Odluka o postupku oslobađanja i povrata akcize i putarine po osnovu primjene međunarodnih ugovora

VIJEĆE MINISTARA

BOSNE I HERCEGOVINE

Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07 i 94/07), Vijeće ministara BiH, na prijedlog Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje, na 30. sjednici održanoj 12. decembra 2007. godine, donijelo je

ODLUKU

O POSTUPKU OSLOBAĐANJA I POVRATA AKCIZE I PUTARINE PO

OSNOVU PRIMJENE MEĐUNARODNIH UGOVORA

GLAVA I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(Predmet)

Ovom Odlukom propisuju se bliže odredbe o postupku ostvarivanja prava na oslobađanje i povrat akcize i putarine u okviru primjene međunarodnih ugovora koje je zaključila i/ili ratificirala Bosna i Hercegovina, a po osnovu uvoza i isporuke dobara:

a) diplomatskim misijama, konzularnim predstavništvima, međunarodnim organizacijama i specijalnim misijama, članovima tih misija i njihovih porodica; i

b) u okviru međunarodnih projekata pružanja pomoći u kojima je Bosna i Hercegovina obavezana međunarodnim ugovorom da obezbijedi da projekti ne budu opterećeni indirektnim porezima.

Član 2.

(Definicije)

U smislu ove Odluke sljedeći pojmovi znače:

a) "međunarodni ugovor" - označava konvenciju ratificiranu ili preuzetu od Bosne i Hercegovine, međunarodni sporazum ili ugovor koji je Bosna i Hercegovina zaključila s drugim državama, uključujući i Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini, u kojima se Bosna i Hercegovina obavezala na davanje povlastica po osnovu akcize i putarine, kao indirektnih poreza,

b) "misija" - označava diplomatsku misiju u smislu Bečke konvencije o diplomatskim odnosima, Be čke konvencije o konzularnim odnosima, te specijalne misije u smislu Konvencije o specijalnim misijama,

c) "članovi misije" - označava šefa misije i članove osoblja u smislu Bečke konvencije o diplomatskim odnosima i Bečke konvencije o konzularnim odnosima, te specijalne misije u smislu Konvencije o specijalnim misijama, kao i članovi njihovih porodica i drugo osoblje koje prema tim konvencijama mogu ostvarivati određene povlastice,

d) "međunarodna organizacija" - označava organizaciju u smislu Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, kao i organizaciju uspostavljenu u cilju provedbe međunarodnog ugovora.

e) "indirektni porezi" - odnosi se na akcizu i putarinu koja se zaračunava na proizvode predviđene Zakonom o akcizama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 62/04).

Član 3.

(Pravni osnov)

Pravni osnov, iz kojeg proizilazi primjena međunarodnih ugovora, sadržan je u:

a) Članu II tačka 7. Ustava Bosne i Hercegovine i članu 1. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini,

b) Bečkoj konvenciji o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. godine,

c) Bečkoj konvenciji o ugovornom pravu iz 1969. godine,

d) Članu 28. Zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora ("Službeni glasnik BiH", broj 29/00).

GLAVA II. PRIMJENA MEĐUNARODNIH UGOVORA

Član 4.

(Obaveznost provedbe)

(1) Za provedbu ove Odluke zaduženo je Ministarstvo inostranih poslova BiH (u daljnjem tekstu: MIP) i Uprava za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO).

(2) U provedbi ove Odluke, MIP je dužan da blagovremeno obezbijedi sve akte iz svoje nadležnosti.

(3) UIO, odnosno njene organizacione jedinice, poduzimajući radnje iz svoje nadležnosti, provodi postupak oslobađanja, odnosno povrata akcize i putarine, pridržavajući se odredbi međunarodnog ugovora shodno pravilu pacta sunt servanda tj. obaveze po kojoj svaki ugovor koji je na snazi veže stranke i one ga moraju izvršavati u dobroj vjeri, te odredbi člana 7. stav (1) tačka m) Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05).

Član 5.

(Primjena ugovora)

(1) Međunarodni ugovor, vezano za akcizu i putarinu, provodi se direktnom primjenom odredaba tog ugovora.

(2) Odstupanja od stava (1) ovog člana, dozvoljena su samo u slučaju primjene pravila reciprociteta.

GLAVA III. OSLOBAĐANJE OD PLA]ANJA AKCIZE I PUTARINE PRI UVOZU

DOBARA

Član 6.

(Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine kod uvoza dobara za potrebe misije i članova misije)

(1) Pravo na oslobađanje od plaćanja akcize i putarine pri uvozu dobara može ostvariti misija, članovi misije, međunarodna organizacija i njeni članovi samo pod uvjetima predviđenim međunarodnim ugovorom koji je u pitanju.

(2) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine pri uvozu dobara iz stava (1) ovog člana, ostvaruje se u carinskom postupku oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina za robu iz člana 28. Priloga Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04 i 51/06), a koji se provodi na način propisan Odlukom o postupku ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja carine pod posebnim uvjetima ("Službeni glasnik BiH", broj 19/05).

(3) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine iz stava (1) ovog člana, mogu biti ograničene samo kada je privilegija oslobađanja isključena po osnovu primjene pravila reciprociteta.

Član 7.

(Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine kod uvoza dobara u okviru međunarodnih projekata)

(1) Pravo na oslobađanje od plaćanja akcize i putarine pri uvozu dobara može ostvariti za uvoz dobara koji se vrši u okviru međunarodnih projekata pružanja pomoći za obnovu i rekonstrukciju, u kojima je Bosna i Hercegovina obavezana međunarodnim ugovorom da obezbijedi da projekti ne budu opterećeni indirektnim porezima.

(2) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine iz stava (1) ovog člana odobrava se samo na uvoz derivata nafte i to: dizel gorivo, motorni benzin-bezolovni, motorni benzin iz člana 9. Zakona o akcizama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 62/04).

(3) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine pri uvozu dobara iz stava (1) ovog člana, ostvaruje se u carinskom postupku oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina za robu iz člana 176. stav 2. i stav 3. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04 i 51/06), a koji se provodi na način propisan Odlukom o postupku ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina za robu koja se stavlja u slobodan promet za projekte obnove i rekonstrukcije ("Službeni glasnik BiH", broj 19/05) i Odlukom o postupku ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina za robu koja se stavlja u slobodan promet za vojne i policijske snage i kazneno-popravne ustanove i za deminiranje ("Službeni glasnik BiH", broj 19/05).

GLAVA IV. OSLOBAĐANJE OD PLA]ANJA AKCIZE I PUTARINE PRI NABAVCI

AKCIZNIH PROIZVODA U BOSNI I HERCEGOVINI

Član 8.

(Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine za misiju i međunarodne organizacije i njihove članove)

(1) Pravo na oslobađanje od plaćanja akcize i putarine na dobra koja nabavlja u Bosni i Hercegovini za službene i lične potrebe, može ostvariti misija i međunarodna organizacija uspostavljena u Bosni i Hercegovini i njihovi članovi, pod uvjetima reciprociteta.

(2) Članovi misije mogu ostvariti pravo na oslobađanje od plaćanja akcize i putarine samo na nabavku dizel goriva, motornog benzina-bezolovni, motornog benzina, osim ako drugačije nije regulirano međunarodnim ugovorom, a što potvrđuje MIP.

(3) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine iz stava (1) ovog člana može se koristiti samo prilikom kupovine akciznih proizvoda kod proizvođa ča ili kod registriranih PDV obveznika navedenih u prilogu ove Odluke.

(4) Proizvođač koji vrši isporuku dobara koji su osnovom stava (1) ovog člana oslobođeni od plaćanja akcize i putarine nije dužan izvršiti plaćanje akcize i putarine, s tim što je obavezan na fakturi navesti da akciza i putarina nisu plaćene, serijski broj i datum službenog naloga, te takvu faktoru priložiti uz izvještaj koji podnosi UIO o obračunu i plaćanju akcize.

Član 9.

(Dokazi o oslobađanju od plaćanja akcize i putarine za misiju i međunarodne organizacije i njihove članove)

(1) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine iz člana 8. ove Odluke, misija i međunarodna organizacija može ostavriti na osnovu fotokopije potvrde o reciprocitetu, odnosno dokumenta kojim se potvrđuje da je oslobađanje od akcize i putarine predviđeno međunarodnim ugovorom, izdatim od strane ministarstva nadležnog za inostrane poslove i original službenog naloga za nabavku akciznih proizvoda bez plaćenje akcize i putarine za službene potrebe kojeg izdaje ovlašteno lice misije ili međunarodne organizacije.

(2) Oslobađanje od plaćanja akcize i putarine iz člana 8. ove Odluke, članovi misije i članovi međunarodne organizacije mogu ostvariti na osnovu fotokopije potvrde o reciprocitetu, odnosno dokumenta kojim se potvrđuje da je oslobađanje od akcize i putarine predviđeno međunarodnim ugovorom, izdatim od strane ministarstva nadležnog za inostrane poslove i original službenog naloga za nabavku akciznih proizvoda bez plaćanja akcize i putarine za lične potrebe kojeg izdaje ovlašteno lice misije ili međunarodne organizacije.

Član 10.

(Službeni nalog za nabavku akciznih proizvoda)

(1) Službeni nalog iz člana 9. stav 1. ove Odluke izdaje se na obrascu SNA (službeni nalog za nabavku dobara bez plaćanja akcize i putarine), čiji je izgled i sadržaj dat u prilogu ove Odluke.

(2) Službeni nalog iz člana 9. stav 2. ove Odluke izdaje se na obrascu LNA (službeni nalog za nabavku dobara bez plaćanja akcize i putarine), čiji je izgled i sadržaj dat u prilogu ove Odluke.

(3) Službeni nalog iz stava 1. i 2. ovog člana izdaje se u tri primjerka od kojih se dva daju prodavcu, a treći zadržava korisnik oslobađanja za svoje potrebe.

(4) Misija i međunarodna organizacija dužna je, prije izdavanja prvog službenog naloga iz člana 9. ove Odluke UIO dostaviti podatke o licima ovlaštenim za izdavanje službenih naloga s deponovanim potpisima tih lica, kao i da dostavi obavještenje o promjenama lica kojima je dato ovo ovlaštenje u roku od 8 dana od dana nastanka promjene.

GLAVA V. POVRAT AKCIZE I PUTARINE PLA]ENE ZA AKCIZNE PROIZVODE

ISPORUČENE U BiH MISIJI I MEĐUNARODNOJ ORGANIZACIJI I NJIHOVIM

ČLANOVIMA

Član 11.

(Ostvarivanje prava na povrat akcize)

Pravo na povrat akcize i putarine plaćene za akcizne proizvode isporučene u Bosni i Hercegovini, misiji i međunarodnoj organizaciji i njihovim članovima uz oslobađanje od plaćanja, može ostvariti registrirani PDV obveznik iz člana 8. stav 3. ove Odluke.

Član 12.

(Podnošenje zahtjeva za povrat akcize i putarine)

Zahtjev za povrat akcize i putarine lice iz člana 11. ove Odluke, podnosi se jednom u mjesecu za sve isporuke dobara u toku tog mjeseca, nadležnoj organizacionoj jedinici koju odredi UIO.

Član 13.

(Zahtjev za povrat)

(1) Zahtjev za povrat akcize i putarine se podnosi na obrascu "CD-A1M", čiji je izgled i sadržaj dat u prilogu ove Odluke.

(2) Uz zahtjev se prilaže:

a) faktura na kojoj je naznačeno da akciza i putarina nije obračunata i naplaćena,

b) fotokopiju potvrdu o reciprocitetu, odnosno dokumenta kojim se potvrđuje da je oslobađanje od akcize i putarine predviđeno međunarodnim ugovorom,

c) original službenog naloga za nabavku akciznih proizvoda bez plaćanja akcize i putarine iz člana 10. ove Odluke,

d) dokaz o plaćenoj akcizi i putarini za koji se traži povrat.

Član 14.

(Faktura)

(1) Faktura po osnovu koje se traži povrat plaćene akcize i putarine, pored propisanih elemenata mora da sadrži i naziv kupca, odnosno misije ili člana misije ili međunarodne organizacije, iznos akcize i putarine koji je predmet oslobađanja, te serijski broj službenog naloga i broj potvrde o reciprocitetu iz člana 9. ove Odluke.

(2) Faktura mora biti dostavljena u originalu i ista ne može biti starija od 3 (tri) mjeseca.

Član 15.

(Dokaz o plaćanju)

Kao dokaz o plaćanju akcize i putarine smatra se dokaz o plaćanju preko poslovnog računa (deviznog ili KM računa), kao i drugi dokumentirani dokaz o plaćanju.

GLAVA VI. POVRAT AKCIZE I PUTARINE U OKVIRU MEĐUNARODNIH

PROJEKATA

Član 16.

(Ostvarivanje prava na povrat akcize i putarine u okviru međunarodnih projekata)

(1) Pravo na povrat akcize i putarine plaćene na dobra nabavljena u Bosni i Hercegovini može ostvariti investitor - u okviru međunarodnog projekta pružanja pomoći kojima je Bosna i Hercegovina obavezana međunarodnim ugovorom da obezbijedi da projekti ne budu opterećeni indirektnim porezima.

(2) Povrat plaćene akcize i putarine odobrava se samo na nabavke derivata nafte i to: dizel gorivo, motorni benzin-bezolovni, motorni benzin.

Član 17.

(Podnošenje zahtjeva za povrat)

(1) Zahtjev za povrat akcize i putarine lice iz člana 16. ove Odluke, podnosi se jednom u mjesecu za sve isporuke dobara u toku tog mjeseca, nadležnoj organizacionoj jedinici koju odredi UIO.

(2) Za fakture nominalne vrijednosti preko 10.000 KM zahtjev se može podnijeti prije isteka roka iz stava (1) ovog člana.

Član 18.

(Uvjeti za ostvarivanje prava na povrat)

(1) Zahtjev za povrat akcize i putarine se podnosi mjesečno na obrascu "CD-A 2M", čiji je izgled i sadržaj dat u prilogu ove Odluke.

(2) Uz zahtjev, investitor je obavezan priložiti sljedeće:

a) fakturu na kojoj je iskazan iznos akcize i putarine za koji se traži povrat (original ili kopija ovjerena od strane izdavaoca), koja ne može biti starija od 3 mjeseca;

b) dokaz o plaćanju akcize i putarine za koji se traži povrat;

c) kopija ugovora na osnovu kojeg se traži povrat, koja se prilaže samo uz prvi zahtjev za povrat u okviru jednog međunarodnog ugovora.

Član 19.

(Dokaz o plaćanju akcize i putarine)

Za dokaz o plaćanju akcize i putarine smatra se dokaz o plaćanju preko poslovnog računa (deviznog ili KM računa) kao i drugi dokumentirani dokaz o plaćanju.

GLAVA VII. POSTUPAK I EVIDENCIJA

Član 20.

(Evidencija i izvještavanje)

(1) UIO vodi evidenciju o korisnicima prava na oslobađanje i povrat akcize i putarine , iznosu akcize i putarine za koji je izvršeno oslobađanje od plaćanja, iznosu akcize i putarine za koji je odobren povrat po osnovu ove Odluke.

(2) UIO na kraju kalendarske godine dostavlja podatke iz stava (1) ovog člana i izvještava Vijeću ministara shodno odredbi člana 27. stav (2) Zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora ("Službeni glasnik BiH", broj 29/00), o provedbi ove Odluke.

GLAVA VIII. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 21.

(Objava)

Ova Odluka objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

Član 22.

(Stupanje na snagu)

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 199/07

12. decembra 2007. godine Sarajevo

Predsjedavajući Vijeća ministara BiH dr. Nikola Špirić, s.r.