Odluka o prodaji carinske robe

1

Na osnovu člana 14. stav 1. (VII) i stav 3. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik BiH», broj 44/03, 52/04, 34/07), člana 54. i 72. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik BiH» broj 57/04, 51/06) Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje na 82. sjednici, održanoj dana 15.10. 2007. godine, d o n i o j e

O D L U K U

O PRODAJI CARINSKE ROBE

POGLAVLJE I Osnovne odredbe

Član 1.

(Predmet)

Ovom odlukom propisuju se bliži uvj eti i postupak prodaje robe koja nije BH roba, a koja je oduzeta u prekršajnom postupku, zaplijenjena u upravnom postupku i roba koja je ustupljena Upravi za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: Uprava) za koju su se stekli uvjeti da se izloži prodaji.

Član 2.

(Nadležnost i načini prodaje robe)

(1) Prodaja robe iz člana 1. ove odluke vrši se u sjedištu regionalnog centra na čijem području je predmetna roba smještena, uko liko direktor Uprave, posebnom odlukom, ne odredi nadležnost drugog regionalnog centra.

(2) Roba se prodaje putem aukcije, licitacije i direktne prodaje.

POGLAVLJE II Priprema robe za prodaju

Član 3.

(Spisak robe)

(1) Na osnovu podataka iz evidencije i dokumentacije o oduzetoj, zaplijenjenoj ili ustupljenoj robi, Odsjek za pružanje usl uga regionalnog centra nadležnog za prodaju, sastavlja spiskove robe za koju su ispunjeni uvjeti za provedbu postupka prodaje.

(2) Sa izuzetkom za robu koja se prodaje putem licitacije, šef Odsjeka za pružanje usluga regionalnog centra nadležnog za prodaju robe izdaje nalog za prodaju robe navedene u spiskovima iz stava (1) i (2) ovog člana u kojem se navodi datum, vrijeme i mjesto održavanja prodaje i dostavlja ga komisiji iz člana 4. ove odluke.

2

Član 4.

(Komisija za pregled, procjenu vrijednosti i prodaju robe)

(1) Za pregled, procjenu vrijednosti i prodaju robe po spiskovima iz člana 3. ove odluke i provjere da li su se stekli uvjeti za njenu prodaju, obrazuje se komisija sastavljena od predsjednika i dva člana, koji imaju zamjenike .

(2) Komisiju iz stava (1) ovog člana imenuje pomo ćnik direktora Sektora za poslovne usluge, na prijedlog šefa odsjeka za pružan je usluga u nadležnom regionalnom centru, od uposlenih iz odsjeka za pružanje usluga i odsjeka za carine t og regionalnog centra, a po potrebi i od uposlenih iz odsjeka za poreze.

(3) Komisija se imenuje na period od jedne godi ne, a sastav komisije je isti za prodaju aukcijom, licitacijom i direktnom prodajom.

(4) Ako pregled i procjena vrijednosti robe zahtijevaju posebno znanje, šef odsjeka za pružanje usluga može na prijedlo g komisije, a uz saglasnost pomo ćnika direktora Sektora za poslovne usluge, angažirati lice ko je posjeduje takva znanja, a po potrebi i sudskog vještaka odgovarajuće struke.

(5) Robu iz člana 3. stav (1) ove odluke kom isija razvrstava po vrsti (trgova čki naziv), količini i po pravnom osnovu po kojem je roba oduzeta, zaplijenjena ili preuzeta, u grupe (LOT) predmeta koji pripadaju jedni drugim kao cjelina i kada se smatra da je to izvodljivo radi efikasnije prodaje te robe.

Član 5.

(Zapisnik)

Komisija je dužna provjeriti ispunjenost uvjeta za prodaju robe, stanje robe u pogledu vrste, kakvo će ili koli čine i o tome sa činiti zapisnik, a ukoliko se utvrdi da za određenu robu nisu ispunjeni uvjeti za prodaju ili da se stanje robe ne slaže sa podacima o robi i ispravama po kojim je roba oduzeta, zaplijenjena ili preuzeta, isto je dužna konstatirati u zapisniku.

Član 6.

(Utvrđivanje vrijednosti)

(1) Poslije izvršenog pregleda, mjerenja i proc jene vrijednosti robe, komisija u spiskove iz člana 3. ove odluke, upisuje utvrđenu vrijednost robe.

(2) Vrijednost robe u smislu stava (1) ovog člana, u koju su uklju čeni svi indirektni porezi, komisija utvr đuje na osnovu raspoložive dokument acije i stvarnog stanja robe koja se izlaže prodaji.

(3) Ukoliko se vrijednost robe ne može utvrditi na na čin propisan u stavu (2) ovog člana, komisija vrijednost robe utvr đuje na osnovu cijene identi čne ili sli čne robe na domaćem tržištu, umanjene za uobičajene troškove poslovanja u trgovini.

POGLAVLJE III Prodaja putem aukcije

Član 7.

(Objavljivanje aukcije)

(1) Aukcija se objavljuje na oglasnoj plo či regionalnog centra ko ji vrši prodaju, Središnjem uredu i odgovaraju ćim dnevnim listovima koji su dostupni na cijelom 3 području BiH ili drugim sredstvima inform iranja koje odredi direktor Uprave, najmanje 10 dana prije aukcije.

(2) Objava o aukciji sadrži: uvjete aukcije, podatke o danu, satu i mjestu održavanja aukcije, vrsti, koli čini i stanju robe, po četnu cijenu, informaciju o mjestu skladištenja robe, danu i satu u kojem se roba može razgledati, visinu i način polaganja depozita za učešće u aukciji, informaciju o pla ćanju kupoprodajne cijene i mogu ćnosti održavanja druge aukcije ukoliko komisija za prodaju, prema ocjeni rezultata prve aukcije to smatra odgovaraju ćim, te o mogu ćnosti održavanja direktne prodaje ako roba nije prodata tokom aukcije, kao i ostale podatke bitne za aukciju određene vrste robe.

Član 8.

(Učesnici aukcije)

(1) Aukcije su javne. Na aukciji mogu u čestovati pravna i punoljetna fizi čka lica, kao i fizička lica koja obavljaju djelatnost re gistriranu kod nadlež nog organa, osim uposlenih u Upravi i lica koja su u rodbinskom odnosu sa nekim od uposlenika UIO do tre ćeg koljena linijskog ili tazbinskog krvnog srodstva, pod uvjetom da polože propisani depozit.

(2) Svi učesnici aukcije, na zahtjev, treba da se identificiraju predočavanjem lične karte ili pasoša, odnosno punomoći o zastupanju ukoliko se radi o zastupnicima.

(3) Komisija iz člana 4. ove odluke može, ovisno od vrste i/ili koli čine robe odrediti da na aukciji, u skladu sa važećim propisima, ne mogu učestvovati određena lica iz stava

(1) ovog člana.

Član 9.

(Depozit)

(1) Prije početka aukcije, ponuđači su dužni položiti depoz it u iznosu od 10% od po četne cijene robe koja se prodaje.

(2) Depozit se upla ćuje bezgotovinski na depozitni ra čun Uprave ili gotovinom na blagajni regionalnog centra na sam dan održavanja aukcije.

Član 10.

(Prva javna aukcija)

(1) Aukcije se održavaju u prostorijama koje su naznačene u oglasu.

(2) Aukcija po činje čitanjem spiska robe koja se nudi na aukciji i drugih uvjeta u vezi prodaje iste.

(3) Predsjednik komisije iz člana 4. ove odluke poziva ponu đače da se identificiraju i predoče dokaz o polaganju propisanog depozita.U česniku aukcije koji ne prezentira dokaz o položenom depozitu, neće se dozvoliti pristup aukciji.

(4) Predsjednik komisije najavljuje po četak aukcije i upoznaje u česnike aukcije o početnoj cijeni robe koja je predmet prodaje, a koja odgovara vrijednosti utvr đenoj u skladu sa članom 6. ove odluke.

(5) Prva javna aukcija nije uspjela, ako ni nakon tre ćeg poziva nije ponu đena viša cijena od početne.

4

Član 11.

(Druga javna aukcija)

(1) Ako prva javna aukcija ne uspije ili ako je po okon čanju aukcije ostalo neprodate robe, komisija odlu čuje da li će se održati druga aukcija ili će se prodaja izvršiti putem direktne prodaje.

(2) Ukoliko komisija odlu či da se održi druga aukcija, is ta se održava pola sata nakon okončanja prve aukcije.

Član 12.

(Tok postupka druge javne aukcije)

(1) Na drugoj javnoj aukciji, minimalna dogovorena cijena za prodaju robe bit će 75% od cijene utvrđene za prvu javnu aukciju.

(2) U roku utvr đenom članom 11. stav (2) ove odluke, svi oni koji žele da u čestvuju na aukciji polažu depozit ako to nisu učinili za prvu aukciju, a iznos depozita je isti kao i za prvu aukciju.

(3) Svi koji su ranije položili depozit za prvu aukciju, imaju pravo da učestvuju na drugoj aukciji na osnovu ranije položenog depozita.

(4) Postupak druge aukcije provodi se na isti na čin i pod istim uvjetima kao i prva aukcija.

(5) Druga javna aukcija nije uspjela ako ni nakon trećeg poziva nije ponuđena viša cijena od cijene utvrđene u stavu (1) ovog člana.

(6) Sva roba neprodata u toku druge aukcije stavlja se u postupak dire ktne prodaje pod uvjetima utvrđenim ovom odlukom.

Član 13.

(Zapisnik o javnoj aukciji)

(1) O svakoj javnoj aukciji vodi se zapisnik koji sadrži: naziv organa koji ga je izdao, broj i datum, sastav Komisije, mjesto i vrijeme održavanja prodaje, opis robe koja je predmet prodaje, ime odnosno naziv ponu đača i ponu đeni iznos, podatke o kupcu i prodajnoj cijeni.

(2) Ukoliko je tokom javne aukcije ostalo ne prodate robe, u zapisnik se unosi napomena da će se ista prodati putem direktne prodaje.

(3) Zapisnik o javnoj aukciji potpisuju članovi komisije i kupac.

(4) Zapisnik o javnoj aukciji sa činjava se u tri primjerka, od kojih se jedan primjerak uručuje kupcu kao prilog fakturi o pr odatoj robi, jedan primjerak isti če na oglasnu ploču, a jedan zadržava za službene potrebe.

(5) Zapisnik se isti če na oglasnoj plo či regionalnog centra odmah nakon okon čanja prodaje, na kojoj mora biti istaknut dva naredna dana. U desnom uglu zapisnika, obavezno se naznačava datum i sat isticanja zapisnika na oglasnoj ploči.

Član 14.

(Prigovor na rad i postupke komisije)

(1) Ponuđači koji su sudjelovali u postupku javne aukcije mogu u roku od 24 sata od dana i sata objave zapisnika na oglasnoj plo či uložiti prigovor odsjeku za pružanje usluga nadležnog regionalnog centra na rad i postupke komisije koji su mogli biti od utjecaja na pravilnost provedbe postupka javne aukcije. 5

(2) O prigovoru iz stava (1) ovog člana, odlu čuje šef odsjeka za pružanje usluga regionalnog centra, u roku od 24 sata od dana i sata ulaganja prigovora.

(3) O uloženom prigovoru i okon čanju postupka po prigovor u, obavještava se i kupac robe.

POGLAVLJE IV Prodaja putem direktne prodaje

Član 15.

(Uvjeti za postupak direktne prodaje)

(1) Roba iz člana 1. odluke prodaje se putem direktne prodaje u sljedećim slučajevima:

a) ako su aukcija ili licitac ija poništene ili nisu uspjele ili je po okon čanju aukcije ili licitacije ostalo neprodate robe ili,

b) ako se radi o robi koja je lakokvarljiva, živoj stoci, robi kojoj rok upotrebe isti če najkasnije za 10 dana od dana oduzimanja, ustupanja ili zapljene, kao i druge robe čije čuvanje iziskuje nesrazmjerne troškove.

(2) Ako se direktna prodaja vrši iz razloga navedenih u stavu (1) tačka a) ovog člana, vrši se u roku od jednog mjeseca, od dana neuspjele licitacije ili aukcije, a objavljuje na oglasnoj ploči svih organizacionih jedinica regionalnog centra koji vrši prodaju i oglasnoj ploči Središnjeg ureda Uprave, te po potrebi i odgovarajućim dnevnim listovima koji izlaze na cijelom području BiH ili drugim medijima koje odredi direktor Uprave u roku od najmanje 10 dana prije prodaje putem direktne prodaje.

(3) Ako se direktna prodaja vrši zbog razloga hitnog postupanja sa robom iz stava (1) tačka b) ovog člana, direktna prodaja objavljuje se u roku od najmanje 24 sata prije prodaje, na oglasnoj ploči svih organizacionih jedinica regionalnog centra koji vrši prodaju i oglasnoj ploči Središnjeg ureda Uprave.

(4) U slučaju direktne prodaje ne zahtijeva se polaganje depozita.

(5) Ako se direktna prodaja vrši kao posljedica neuspjele licitacije, učesnici u direktnoj prodaji treba da ispunjavaju iste uvjete kao i za licitaciju.

Član 16.

(Minimalna cijena )

(1) Minimalna cijena dogovorena za direktnu prodaju bit će sljedeća:

a) ako je roba bila predmet licitacije ili samo jedne aukcije, ista predstavlja minimalnu dogovorenu cijenu za prodaju putem licitacije ili aukcije,

b) ako je imovina bila predmet dvije aukcije u tom slu čaju ne postoji minimalna dogovorena cijena za prodaju.

Član 17.

(Objavljivanje direktne prodaje)

(1) Objava direktne prodaje sadrži sljedeće informacije:

a) razloge za prodaju robe po sistemu direktne prodaje (npr. neuspjela aukcija),

b) datum, vrijeme i mjesto održavanja direktne prodaje,

c) spisak roba koje se prodaju uz minimalne cijene, ako i kada postoje,

d) način dostavljanja ponude.

(2) Ponude se dostavljaju u zatvorenoj koverti na jmanje 24 sata prije vršenja direktne prodaje i moraju sadržavati tačno određenu robu (LOT) koja je predmet ponude, kao i ponuđenu cijenu. 6

Član 18.

(Odabir ponude u postupku direktne prodaje)

(1) Na dan i u vrijeme odre đenim za prodaju, u prisustvu svih u česnika, Komisija iz člana 4. ove odluke otvara prispjele ponude i prodaje robu licu sa najboljom ponudom.

(2) U slu čaju da lice koje je ponudilo ve ću cijenu nije prisutno, imovina se prodaje sljedećem licu sa najboljom ponudom.

(3) Ako dva ili više u česnika ponude isti iznos, komisija vrši prodaju robe putem nadmetanja među licima koja su dala ponudu sa istim iznosom.

(4) Ako nije propisana minimalna cijena, komisija može odlu čiti da odbaci sve ponude ako se iste smatraju neprihvatljivim.

Član 19.

(Postupak prodaje lakokvarljive i robe koja zahtijeva hitno postupanje)

(1)Ako se direktna prodaja vrši kada prethodno nisu održane licitacije ili aukcije jer je predmet prodaje roba iz člana 15. stav (1) ta čka b), komisija će postupati na sljede ći način:

a) izvršit će se procjena robe u skladu sa odredbama člana 6. ove odluke,

b) procijenjena vrijednost se ne smije objaviti ili obznaniti na drugi način,

c) ne postoji minimalna cijena,

d) ukoliko nijedna ponuda ne odgovara procijen jenoj vrijednosti, komisija vrši prodaju robe putem nadmetanja među onim licima koja su dala ponudu,

e) ako se ne postigne procijenjena vrijednos t i roba ostane neprodata, komisija odlu čuje da istu proda licu sa naj boljom ponudom, ukoliko posebne okol nosti ukazuju da je takva prodaja opravdana.

(2) O direktnoj prodaji vodi se zapisnik koji potpisuju članovi komisije i kupac.

(3) Zapisnik o direktnoj prodaji sačinjava se u dva primjerka, od kojih se jedan primjerak uručuje kupcu kao prilog fakt uri o prodatoj robi, a je dan zadržava za službene potrebe.

(4) Kupac plaća cijenu odmah nakon okončanja direktne prodaje.

(5) Odredbe člana 8. ove odluke koje se odnose na u česnike aukcije, primjenjuju se i na učesnike direktne prodaje.

POGLAVLJE V Prodaja putem licitacije

Član 20.

(Uvjeti i postupak prodaje putem licitacije)

(1) Roba iz člana 1. ove odluke prodaje se putem javne licitacije samo u sljede ćim slučajevima:

a) kada prodaja robe zbog njen ih karakteristika ili glomaznosti, može izazvati štetne posljedice na tržištu,

b) kada postoje opravdani ra zlozi javnog interesa, uklju čujući i rizik nanošenja štete javnom zdravstvu i sigurnosti.

(2) Direktor Uprave za indirektno oporezivanje izdaje ovlaštenje za licitaciju komisiji za prodaju robe, a poziv za licitaci ju objavljuje se na oglasnoj plo či Središnjeg ureda 7 Uprave, te po potrebi i u Službenom glasniku BiH i odgovarajućim dnevnim listovima koji izlaze na cijelom području BiH ili drugim medijima koje odredi direktor Uprave.

(3) U pozivu za licitaciju se navodi roba koja se prodaje putem licitacije, rokovi i uvjeti plaćanja i polaganja depozita, kao i za konom propisani pose bni uvjeti koje u česnici prodaje putem licitacije moraju ispunjavati.

Član 21.

(Odabir ponude u postupku prodaje putem licitacije)

(1) Ponude se dostavljaju u zatvorenoj koverti najmanje 24 sata prije po četka licitacije i moraju sadržavati ta čno odre đenu robu (LOT) koja je predmet ponude, kao i ponu đenu cijenu.

(2) Na dan i u vrijeme odre đenim za prodaju, u prisustvu svih u česnika, komisija iz člana 4. ove odluke otvara prispjele ponude i sa činjava zapisnik o visini prispjelih ponuda i ponuđači potpisuju članovi komisije i ponu đači, te se isti odmah dostavlja direktoru radi donošenja odluke o odabiru najbolje ponude ili odbacivanju svih ponuda .

(3) U roku od 5 radnih dana nakon isteka roka za podnošenje ponuda, direktor UIO na osnovu zapisnika o licitaciji, sa činjenog od strane komisije, odlu čuje koja se ponuda prihvata, ili da odbaci sve ponude.

(4) Ako je odlu čeno da se prihvati ponuda, prihvata se najpovoljnija, imaju ći u vidu i ekonomske aspekte propisane za prodaju putem licitacije.

(5) Ako se ne podnesu ponude, ili se podnijete ponude odbace, postupak licitacije se proglašava nevažećim, nakon čega se vrši prodaja robe putem direktne prodaje, u skladu sa ovom odlukom.

POGLAVLJE VI Radnje nakon prodaje robe

Član 22.

(Uplata i preuzimanje robe)

(1) Kupac je dužan kupoprodajnu cijenu uplatiti na Jedinstveni ra čun Uprave u roku od pet dana od dana izvršene prodaje, odnosno od dana dobijanja obavještenja o okončanju postupka po prigovoru, osim za robu kupljenu putem direktne prodaje.

(2) Plaćanje na rate nije dozvoljeno.

(3) Ukoliko kupac u roku iz stava (1) ovog člana ne uplati kupoprodajnu cijenu, gubi pravo na povrat depozita, a r oba se ponovo izlaže prodaji na na čin propisan ovom odlukom, dok se položeni depozit knjiži kao prihod Jedinstvenog računa Uprave.

(4) Rok iz stava (1) ovog člana za pla ćanje i preuzimanje kupljene robe ne odnosi se na robu prodatu putem direktne prodaje, za koju je kupac dužan kupoporodajnu cijenu uplatiti odmah na jedinstveni ra čun Uprave ili gotovinom na blagajni regionalnog centra nadležnog za prodaju, uko liko se radi o robi iz člana 15. stav (1) ta čka b) ove odluke i robu preuzeti istog dana po izvršenoj uplati.

Član 23.

(Povrat uplaćenog depozita)

Učesnicama koji nisu uspjeli na javnoj prodaji, depozit uplaćen u gotovini se vraća isti dan iz blagajne regionalnog centra, dok se bezgotovinska uplata vraća u roku od deset dana od dana održane prodaje donošenjem, od strane Odsjeka za pružanje usluga nadležnog regionalnog Centra, rješenja o povratu sredstava.

8

POGLAVLJE VII Drugi načini postupanja sa oduzetom,

ustupljenom i zaplijenjenom robom

Član 24.

(Roba izuzeta od prodaje)

Od prodaje izuzeta je roba koja je oduzeta, ustupljena ili zaplijenjena, a predstavlja predmete od historijske, arhe ološke, etnografske, kulturne, umjetni čke ili naučne vrijednosti, o čemu se odmah obavještava Upra vni odbor Uprave za indirektno oporezivanje u cilju obavještavanja organa BiH nadležnog za donošenje odluke o konačnoj namjeni takve robe.

Član 25.

(Postupanje sa neprodatom robom)

O oduzetoj, ustupljenoj ili zaplijenjenoj robi koja se ne proda na na čin propisan ovom odlukom, regionalni centar nadležan za prodaju oba vještava Sektor za poslovne usluge Uprave, radi pribavljanja saglasnosti organa u BiH na dležnog za donošenje odl uke o doniranju i/ili ustupanju iste odnosno radi donošenja odluke o konačnoj namjeni takve robe.

Član 26.

(Način rasporeda sredstava)

Sredstva ostvarena prodajom robe upla ćuju se na Jedinstveni ra čun Uprave, osim sredstava ostvarenih prodajom privremeno oduzete robe iz člana 20. ove odluke, koji se, do okončanja prekršajnog postupka, upla ćuju u skladu sa važe ćim propisima koji reguliraju polaganje i povrat gotovinskog depozita.

POGLAVLJE VIII Prijelazne i završne odredbe

Član 27.

(Stupanje na snagu)

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku BiH».

Član 28.

(Prestanak važenja ranijih propisa)

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o na činu prodaje carinske robe i rasporedu sredstava dobije nih prodajom te robe („Sl. novine Federacije BiH“, br. 5/96) i Odluka o postupku prodaje carinske robe („Sl. glasnik RS“, br. 10/93) kao i sva akta donijeta na osnovu ovih odluka.