Pravilnik o fiskalnoj procjeni propisa

FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA

Na osnovu člana 8. stav (4) Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“ br. 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15 i 102/15 ) federalni ministar finansija d o n o s i

PRAVILNIK

O PROCEDURI ZA IZRADU IZJAVE O FISKALNOJ PROCJENI ZAKONA,

DRUGIH PROPISA I AKATA PLANIRANJA NA BUDŽET

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(Predmet)

(1) Ovim pravilnikom propisuje se procedura za izradu izjave o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata planiranja na bu džet, oblik, sadržaj i način popunjavanja te izjave (u daljem tekstu: izjava o fiskalnoj procjeni).

(2) Svaki prednacrt, nacrt, odnosno prijedlog zakona, drugih propisa i akata planiranja (strategije, akcioni plano vi, projekti, programi i slično , u daljem tek stu: propisi i akti planiranja) moraju sadržavati izjavu o fiskalnoj procjeni.

Član 2.

(Obim i subjekti primjene)

(1) Odredbe ovog pravilnika odnose se na procjenu utjecaja propisa ili akta planiranja na budžet Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu : Federacija) i budžete kantona kao i finansijske planove vanbudžetskih fondova.

(2) Obrađivač propisa i akata planiranja izrađuje izjavu o fiskalnoj procjeni prilikom izrade tih propisa i akata koje Vlada Federacij e Bosne i Hercegovine, odnosno vlada kantona (u daljem tekstu: vlada) utvrđuje, donosi, odnosno na koje daje saglasnost, te propisa i akata planiranja koje vlada predlaže Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno skupštini kantona.

II. OBLIK I SADRŽAJ IZJAVE O FISKALNOJ PROCJENI

Član 3.

(Izjava o fiskalnoj procjeni)

(1) Izjava o fiskalnoj procjeni daje se na obrascu IFP-DA i obrascu IFP-NE.

(2) Obrasci iz stava (1) ovog člana sa uputama za popunjavanje nalaze se u prilogu ovog pravilnika i čine njegov sastavni dio.

(3) Izjava o fiskalnoj procjeni da je se na obrascu: IFP -DA ako propisi i akti planiranja imaju posljedice na budžet Federacije, kantona ili jedinica lokalne samouprave na način da je potrebno osigurati dodatna finansijska sredstva.

(4) Izjava o fiskalnoj procjeni daje se na obrascu: IFP -NE ako propisi i akti planiranja nemaju posljedice na budžet Federacije, kantona ili jedinica lokalne samouprave na način da nije potrebno osigurati dodatna finansijska sredstva.

Član 4.

(Obrazloženje fiskalnih procjena)

Izjava o fiskalnoj procjeni mora biti o brazložena, te iskazan a prema ekonomskoj, organizacijskoj klasifikaciji i izvorima finansiranja.

Član 5.

(Sadržaj obrazaca)

(1) Obrazac: IFP – DA sadrži:

a) Naziv obrađivača propisa ili akta planiranja;

b) Osnovne podatke o propisu, odnosno o aktu planiranja (vrsta propisa ili akta planiranja, te naziv propisa ili akta planiranja);

c) Fiskalna procjena propisa, odnosno akta planiranja na prihode i primitke, rashode i izdatke za budžetsku godinu i dvije naredne godine;

d) Obrazloženje promjena u rashodima, izdacima, prihodima i primicima, uključujući i efekte na ravnopravnost spolova;

e) Promjene u broju zaposlenih (sistematizovana i popunjena radna mjesta);

f) Potencijalne obaveze za budžet (jamstva i ostalo);

g) Fiskalnu procjenu propisa ili akta planiranja na druge budžete i nivoe vlasti (budžetske i vanbudžetske korisnike na nivou Federacije, kantona i jedinica lokalne samouprave kao i vanbudžetske fondove);

h) Pečat i potpis odgovornog lica obrađivača.

(2) Obrazac: IFP-NE sadrži:

a) Naziv obrađivača propisa ili akta planiranja;

b) Osnovne podatke o propisu ili aktu planiranja (vrsta propisa ili akta planiranja, te naziv propisa ili akta planiranja);

c) Izjavu o nepostojanju fiskalnih posljedica propisa na budžet;

d) Pečat i potpis odgovornog lica obrađivača.

III. PROCEDURA DOSTAVE I DAVANJA MIŠLJENJA NA IZJAVU O FISKALNOJ

PROCJENI

Član 6.

(Konsultacije)

(1) Ako obrađivač procijeni da propis ili akt planiranja ima fiskalnih posljedica na druge budžetske ili vanbudžetske korisnike na nivou Bosne i Hercegovine, Federacije, kantona ili jedinice lokalne samouprave kao i vanbudžetske fondove obavezan je, u procesu konsultacija o prijedlogu propisa ili posebnim zahtjevom prije dostavljanja izjave o fiskalnoj procjeni ministarstvu finansija, zatražiti mišljenje resornog ministarstva odgovarajuće g nivoa vlasti, odnosno za jedinice lokalne samouprave putem Saveza općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine.

(2) U zahtjevu za dostavljanje mišljenja obrađivač propisa utvrđuje razuman rok za dostavljanje mišljenja o fiskalnoj procjeni uzimajući u obzir kompleksnost propisa ili akta planiranja te, u iz uzetnim slučajevima, potrebu hitnosti u postupanju. Uz zahtjev obrađivač propisa dostavlja propis ili akt planiranja s pripadajućim obrascem: I FP-DA iz član a 3. s tava (2) ovog pravilnika, u pisanom ili elektronskom obliku.

(3) Ako resorno ministarstvo ne dostavi svoje mišljenje u razumnom roku koji je utvrdio obrađivač propisa, smatrat će se da je s aglasan s fiskalnom procjenom propisa ili akta planiranja iskazanom u obrascu: IFP-DA.

Član 7.

(Dostava izjave o fiskalnoj procjeni ministarstvu finansija)

(1) Obrađivač dostavlja na mišljenje Federalnom ministarstvu finansija, odnosno ministarstvu finansija kantona, propis ili akt planiranja zajedno sa izjavom o fiskalnoj proc jeni da toj na propisanom obrascu: IFP -DA ili obrascu IFP -NE iz člana 3. ovog pravilnika u papirnom obliku.

(2) Obrasce iz stava (1) ovog član a potpisuje rukovodi lac organa uprave , odnosno direktor vanbudžetskog fonda.

(3) Ministarstvo finansija može utvrditi ob avezu unošenja obrazaca iz stava (1) ovog člana u posebnu web aplikaciju.

Član 8.

(Mišljenje ministarstva finansija)

Ministarstvo finansija razmatra i daje svoje mišljenje o fiskalnoj procjeni propisa ili akta planiranja, te dostavlja mišljenje obrađivaču propisa u roku koji je utvrđen poslovnikom o radu vlade.

Član 9.

(Obaveza dostave izjave o fiskalnoj procjeni vladi i parlamentu)

(1) Prilikom upućivanja propisa ili akta planiranja na razmatranje vladi, odnosno Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine ili skupštini kantona, ob avezno se prilaže:

a) Izjava o fiskalnoj procjeni na obrascu: IFP-DA ili obrascu: IFP-NE

b) Mišljenje ministarstva finansija o fiskalnoj procjeni propisa ili akta planiranja.

(2) Izjava o fiskalnoj procjeni iz stava (1) t ačka a) ovog člana mora biti potpisana od strane rukovodioca organa uprave, odnosno direktora vanbudžetskog fonda i ovjerena pečatom čime se jamči vjerodostojnost procjene.

Član 10.

(Dostupnost obrazaca)

Obrasci i Upute za popunjavanje dostupni su na internet stranici Federal nog ministarstva finansija.

Član 11.

(Stupanje na snagu)

Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objav ljivanja u „Službenim novinama Federacije BiH“.

MINISTRICA

Jelka Milićević Broj: Sarajevo,