Pravilnik o posebnim uslovima evidentiranja obilježavanja brašna koje se stavlja na tržište

Na osnovu člana 6. stav 3. tačka b) Zakona o vanjsk otrgovinskoj politici BiH («Službeni glasnik BiH», broj: 7/98), i člana 17. Z akona o Vijeću ministara BiH («Službeni glasnik BiH», broj:30/03 i 42/03) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na 103.sjednici održanoj 29.12.200z. godine donijelo je;

Z

PZRZAZVZIZLZNZIZKZ

Z

OZPOSEBNIMZUSLOVIMAZEVIDENTIRANJAZIZOBILJEŽAVANJAZBRAŠNAZZ

KOJEZSEZSTAVLJAZNAZTRŽIŠTEZ

IZZOPĆEZODREDBEZ

Z

ČlanZ1.Z

Ovim Pravilnikom se uređuje način i postupak eviden tiranja i obilježavanja evidencijskim markicama brašna koje se stavlja na t ržište, uvozi ili izvozi, oblik i sadržaj evidencijske markice, naknada troškova izra de, način njihova izdavanja, te vođenje evidencije o izdanim i iskorištenim markicama.

Z

Z

ČlanZ2.Z

U smislu ovog Pravilnika, pojmovi koji se koriste imaju slijedeće značenje:

a) brašno je proizvod mljevenja pšenice, raži, ku kuruza i drugih žitarica, a namjenjen je ljudskoj ishrani,

b) stavljanje brašna na tržište podrazumjeva prodaju, prijevoz, skladištenje i čuvanje radi prodaje, te bilo koji oblik razmjene, zamjene ili ustupanja brašna uz naknadu ili bez naknade, isporuku brašna za uslugu mljevenja pš enice, raži, kukuruza i drugih žitarica, vlastitu preradu te uvoz i izvoz brašna,

c) obveznik obilježavanja brašna evidencijskom mark icom (u daljem tekstu: »obveznik») je pravna ili fizička osoba (proizvođač, vlasnik brašna iz uslužne meljave ako ga koristi za dalju proizvodnju, preradu, prodaju ili bilo koji drugi način isporuke, trgovac, uvoznik i izvoznik) koja prva stavlja brašno na tržište,

d) obveznik je pravna ili fizička osoba koja već obilježeno brašno pakira u manje ili veće pakovanje.

2

IIZOBILJEŽAVANJEZEVIDENCIJSKIMZMARKICAMAZ

ZZZZZZZZZZZZZ

Z

ČlanZ3.Z

(1) Obveznik je dužan evidencijsku markicu zalijep iti na mjesto otvaranja ambalaže, odnosno na vidnom mjestu na pakovanju.

(2) Evidencijskim markicama obilježavaju se sva poj edinačna pakovanja brašna i namjenske smjese.

(3) Evidencijskim markicama neće se obiljažavati na mjenske smjese (gotove) i koncentrati koje sadrže manje od 10% brašna pojedinačne mase od 1 kilograma

(4) Evidencijske markice za pakovanje od 1, 2, z, 1 0, 20, 2z, 40, 4z i z0 kilograma sadrže oznaku mase.

(z) Kad je zbirno pakovanje od 1, 2, i z kilograma u neprozirnoj foliji ili papirnoj ambalaži potrebno ga je obilježiti posebnom evidenc ijskum markicom, a svako pakovanje unutar zbirnog pakovanja mora na sebi ima ti svoju evidencijsku markicu.

(6) Svako odstupanje u masi pojedinačnog pakovanja od odredaba stava 4. ovog člana zahtjeva posebnu narudžbu evidencijskih markica od strane obveznika.

(7) Obveznik koji brašno prevozi do potrošača u rifuznom stanju (autocisterne ili pneumatski transporteri) evidencijske markice mora nalijepiti na otpremni dokument na prednjoj strani ili poleđini u količini koja je navedena u otpremnom dokumentu (otpremnica, izdatnica, popratnica, ili druga službena isprava).

(8) Evidencijske markice iz stava 7. ovog člana nos e oznaku mase: 10, 20, z0, 100, z00, 1.000, 2.000, z.000, 10.000, i 20.000 kilograma.

ČlanZ4.Z

(1) Pravna i fizička lica iz člana 2. ovog pravilnika dužna je prije stavljanja brašna na tržište svako pakovanje obilježiti evidencijskom markicom na vidljivom mjestu.

(2) Pravna ili fizička lica koja provozi brašno za treće osobe ili za vlastite potrebe smije prevoziti samo brašno koje je propisno obilježeno evidencijskom markicom na pakovanju ili na ispravi koja prati brašno u pro vozu, i u skladu sa članom 3. ovog pravilnika.

(3) Pravna ili fizička lica koja se bavi trgovinom brašna ili ga koristi za proizvodnju i pripremu proizvoda, u čiji sastav ula zi brašno, smije stavljati na tržište ili koristiti brašno samo koje je propisno obilježeno evidencijskom markicom u skladu sa članom 3. ovog Pravilnika. 3

(4) Iznimno, obveznik iz člana 2. stav 1. tačka c) i d) brašno koje izvozi može obilježiti oznakom koju zahtijeva zemlja uvoznica, što mora biti dokumentirano određenim dokumentima.

IIIZZŠTAMPANJEZIZDAVANJEZIZOBAVEZAZZ

ZZZZZZVOĐENJAZZEVIDENCIJEZ

Z

ČlanZ5.Z

Z

(1) Evidencijske markice za brašno sadrži sljedeće podatke:

1. riječi: Bosna i Hercegovina-Uprava za indirektno /neizravno oporezivanje ispisane štampanim latiničnim i ćiriličnim slovima,

2. slovnu oznaku serije i serijski broj markice,

3. oznaka mase,

4. grb Bosne i Hercegovine,

(2) Evidencijske markice su pravougaonog oblika, štampaju se u crvenoj boji. Za pakovanje brašna od 1,2,z i 10 kilograma evidenc ijske markice su dimenzija z0x20 mm, a za ostala pakovanja dimenzija 60x 30 mm.

(3) Markica se štampa na dokumentnom / vrijednosnom papiru s certifikatom o unikatnosti propisane gramature sa dodatnim elementima zaštite:

- unikatni vodeni znak,

- Merilna vlakna u dvije boje koja svijetle pod UV svjetlom ,

- hologram – unikatni po zahtjevu,

- unikatni numerator

(4) Evidencijske markice po svojoj izvedbi moraju b iti prilagođene strojevima za automatsko lijepljenje.

ČlanZ6.Z

(1) Ministar Ministarstva vanjske trgovine i ekonom skih odnosa BiH će povjeriti štampanje evidencijskih markica u skladu sa propisa nim uslovima o postupku nabavke roba, usluga i ustupanja radova, samo pravn om licu koje garantuje njihovu zaštitu i sigurnost Z(u daljem tekstu: štampariji), ponudi prihvatljivu cijenu i ispunjava ostale uslove navedene u konkursu, a na prijedlog konkursne komisije.

(2) Komisiju za izbor štamparije za štampanje evide ncijskih markica za brašno imenuje ministar Ministarstva vanjske trgovine i ek onomskih odnosa BiH u roku od 1z dana od dana supanja na snagu ovog Pravilnika.

(3) Komisija je obavezna pokrenuti proceduru izbora štamparije evidencijskih markica u roku od 1z dana od dana imenovanja komisije. 4

ČlanZ7Z.Z

(1) Ministar Ministarstva vanjske trgovine i ekonom skih odnosa BiH će sa štamparijom kojoj se povjerava štampanje evidencijs kih markica potpisati ugovor u kojem će se navesti oblik, oznaka mase, stupanj zaštite, vrsta papira, rokovi isporuke, cijenu, rokovi plaćanja, obavezu zaštite i sigurnos ti, kao i druge klauzule koje se smatraju bitnim za izdavanje, preuzimanje i dostavljanje markica, a u skladu sa ovim pravilnikom.

(2) Štamparija će početi štampati evidencijske mark ice na osnovu izdate narudžbe od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih o dnosa BiH (u daljem tekstu: Ministarstvo vanjske trgovine) uz prisustvo ovlašte nog lica Ministarstva vanjske trgovine.

(3) Ministar Ministarstva vanjske trgovine će poseb nim aktom u roku od 30 dana od Z dana stupanja pravilnika na snagu ovlastiti osobe z a preuzimanje markica, vođenje poslova izdavanja i evidentiranja evidencijskih markica za brašno.

(4) Troškove štampanja i preuzimanja evidencijskih markica snosi obveznik.

(z) Obveznik ne smije preuzimati evidencijske markice direktno od štamparije.

ČlanZ8.Z

(1) Obveznik je dužan Ministarstvu vanjske trgovine podnijeti zahtjev za evidencijske markice, koji mora sadržavati podatke o količini i vrsti markice.

(2) Zahtjev za izdavanje evidencijskih markica za brašno podnosi se na propisanom obrascu (obrazac A1) najkasnije 30 dana prije isporuke markica.

(3) Obveznik koji prvi put podnosi zahtjev za evide ncijske markice uz zahtjev na obrascu iz stava 2. ovog člana treba dostaviti kopi ju registracije za obavljanje djelatnosti, riješenje o ispunjavanju minimalnih t ehničkih uvjeta za preradu žita ili skladištenje brašna izdato od strane nadležne insti tucije i identifikacijski broj poreznog obveznika.

(4) Obveznik može naručiti evidencijske markice za obilježavanje brašna za predviđenu potrebu od 30 do 180 dana. Evidencijske markice koje se ne utroše u razdoblju za koje su naručene, vrijede do njihovog utroška .Z

Z

(z) Ministarstvo vanjske trgovine objedinjuje zapri mljene zahtjeve, i dostavlja ih štampariji uz narudžbenicu.

(6) Obrazac zahtjeva iz stava 2. ovog člana je sastavni dio ovog pravilnika. z

ČlanZ9.Z

(1) Ministarstvo vanjske trgovine, odnosno osoba ov laštena za vođenje poslove izdavanja i evidencije od strane ministra Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, preuzima evidencijske markice od štampa rije, kontroliše i čuva do isporuke obvezniku.

(2) Preuzimanje evidencijskih markica od Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH obavit će odgovorna osoba obveznika ili njegov opunomoćenik.

(3) Prije preuzimanja evidencijskih markica obaveznik je dužan Ministarstvu vanjske trgovine i ekonosmskih odnosa BiH predati dokaz da je platio naknadu iz člana 7. stav 4. ovog Pravilnika.

(4) Preuzimanje evidencijskih markica obje strane potvrđuju potpisivanjem potvrde o izdavanju evidencijskih markica (obrazac A2), koja je sastavni dio ovog Pravilnika.

(z) Obveznik i Ministarstvo vanjske trgovine i ekon omskih odnosa BiH vode evidenciju o izdanim i iskorištenim evidencijskim markicama, na obrascu evidencije o izdanim i iskorištenim evidencijskim markicama (obr azac A3) koji je sastavni dio ovog pravilnika.

(6) Kad se broj evidencijskih markica razlikuje od količine navedene u zahtjevu, Ministarstvo na potvrdi o izdavanju evidencijskih m arkica unosi podatke o izdanim markicama što ovjerava ovlašena osoba svojim potpisom.

(7) Obrazac iz stava z. ovog člana popunjava se za razdoblje za koje je obveznik naručio evidencijske markice za obilježavanje brašna.

ČlanZ10.Z

(1) Obveznik smije koristiti samo neoštećene evidencijske markice.

(2) Oštećene evidencijske markice obveznik je dužan nalijepiti na poseban arak papir te uz zapisnik predati Ministarstvu vanjske trgovin e pri narednom preuzimanju evidencijskih markica.

(3) Evidencijske markice koje stroj za pakiranje br ašna uništi tako da se ne mogu vratiti Ministarstvu, obveznik je dužan popisati po serijskom broju i vrsti markice, te predati zapisnik Ministarstvu.

(4) Neiskorištene evidencijske markice u slučaju pr estanka rada obveznika po bilo kom osnovu, obveznik je dužan uz zapisnik vratiti M inistarstvu vanjske trgovine u roku od 1z dana od prestanka rada obaveznika. 6

(z) Ministarstvo na temelju zapisnika o oštećenim, uništenim i vraćenim evidencijskim markicama, vrši otpis markica svakih 6 mjeseci.

(6) Postupak uništavanja otpisanih, oštećenih i vraćenih evidencijskih markica obavlja komisija od 3 (tri) člana, a sačinjavaju je 2 (dva) predstavnika Ministarstva vanjske trgovine i 1 (jedan) predstavnik štamparije.

(7) Za oštećene, uništene i vraćene evidencijske ma rkice ne vrši se povrat uplaćenih sredstava.

(8) Komisiju iz stava 6. ovog člana imenuje ministar Ministarstva vanjske trgovine.

ČlanZ11.Z

(1) Obveznik je dužan za svaki mjesec voditi podatk e o ukupno samljevenim količinama pšenice, raži, kukuruza ili drugih žitar ica i proizvedenim količinama brašna i to posebno za vlastite potrebe, a posebno za količine samljevene uslužno.

(2) Uslužno samljevene količine evidentiraju se po vlasnicima.

(3) Zamjenski poslovi brašna za pšenicu, kukuruz, raž ili drugu vrstu žita vlasnika u pologu (fizičke osobe) evidentiraju se i vode kod o bveznika po pojedinačnim vlasničkim karticama.

(4) Obveznik je dužan podatke iz stava 1. 2. i 3. ovog člana dati na uvid ili dostaviti na zahtjev Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomsk ih odnosa BiH ili drugom ovlaštenom tijelu.

ČlanZ12.Z

(1) Najmanja količina proizvedenog brašna od 100 kg pšenice iznosi 72 kilograma brašna različitih tipova i namjena uključujući i krupicu.

(2) Najmanja količina brašna dobivenog od 100 kg ra ži iznosi 70 kg brašna različitih tipova i namjena.

Z

Z

ČlanZ13.Z

(1) Pod uslužnom meljavom se podrazumjeva mljevenje pšenice, raži, kukuruza i drugih žita u vlasništvu «treće» osobe, a obavlja se po njenom nalogu.

(2) Međusobni odnosi mlina i vlasnika pšenice, raži , kukuruza i drugih žita (troškovi meljave, ambalaže i drugo) regulišu se posebnim ugovorom između strana.

7

(3) Obveznik ne smije isporučiti brašno iz uslužne meljave bez evidencijske markice.

ČlanZ14.Z

(1) Zamjenskim poslom u smislu ovog pravilnika smat ra se kad fizička osoba ostavlja dio svoje pšenice ili drugog žita na čuvanje vlasni ka mlina ili silosa (polog) radi zamjene za određene količine brašna ili drugih mlinskih proizvoda za vlastite potrebe tokom godine.

(2) Ostavljene količine pšenice, kukuruza, raži ili drugog žita čuvaju se do momenta kad vlasnik odluči da ih mijenja za brašno ili druge za domaćinstvo potrebne mlinske proizvode.

(3) Obveznik koji prima pšenicu, kukuruz, raž ili d rugu vrstu žita na čuvanje u zamjenski posao dužan je uredno voditi evidenciju p o vlasnicima i isporučenim količinama brašna ili drugih mlinskih proizvoda.

(4) Međusobni odnosi obveznika i vlasnika žita u zamjenskim poslovima regulišu se stalnim javnim oglasima na oglasnoj ploči mlina ili skladišta brašna.

(z) Obveznik ne smije u zamjenskim poslovima isporu čiti brašno bez evidencijske markice.

ČlanZ15.Z

(1) Obveznik koji obavlja uvoz brašna, obavezan je kod uvoza obilježiti ga evidencijskom markicom.

Z

(2) Brašno iz uvoza obilježava se evidencijskom markicom u skladu sa Pravilnikom i propisima donesenim na osnovu ovog pravilnika za ov u vrstu proizvoda u BiH i deklaracijom ispisanom na našem jeziku.

IVZZNADZORZ

ČlanZ16.Z

Z

(1) Upravni nadzor nad provedbom ovog pravilnika ob avlja Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredaba ovog Pravilnika provode tržni inspektori Federacije BiH, Republike Srpske i Vlade Brčko distrikta, kantonalni tržni inspektori i nadležni granični inspektori, odnosno ovlaštene osobe za obavljanje nadzora sukladno postojećim propisima. 8

(3) Inspektori i ovlaštene osobe iz stava 2. ovog člana na mjestu počinjenja prekršaja, usmenim rješenjem, pravnoj ili fizičkoj osobi koja stavlja brašno na tržište ili koristi ili prevozi brašno koje nije obilježeno evidencijsk om markicom, zabranit će obavljanje djelatnosti uvoza, trgovine brašnom, ili djelatnosti proizvodnje proizvod u čiji sastav ulazi brašno ili djelatnosti prijevoza u trajanju od 30 dana i odmah izvršiti pečačenje prostorija, te u roku od pet dana donijet i pismeno rješenje o zabrani obavljanja djelatnosti.

(4) Ako se u poslovnim prostorijama ili prijevoznom sredstvu nalaze pokvarljive namirnice, pravna ili fizička osoba ili prijevoznik je dužan pismenim putem, u roku od 24 sata od dana pečačenja poslovnih prostorija ili prijevoznog sredstva, zatražiti da se prostorije ili prijevozno sredstvo privremeno ot pečati i u prisustvo nadležnog inspektora, iz stava 3. ovog člana, iznijeti pokvar ljive namirnice, nakon čega će nadležni inspektor prostorije ili prijevozno sredstvo ponovo zapečatiti.

VZZKAZNENEZODREDBEZ

ČlanZ17.Z

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000 KM do 10.000 KM kaznit će se za prekršaje pravna osoba koja

a) stavlja na tržište brašno koje nije obilježeno evidencijskom markicom (član

2. i član 4. stav 1.)

b) prevozi brašno koje nije obilježeno evidencijskom markicom na pakovanju ili na dokumentu (član 3. stav 7. i član 4. stav2.)

c) se bavi trgovinom brašna koje nije o bilježeno evidencijskom markicom (član 4. stav 3.)

d) za proizvodnju proizvoda u čiji sastav ulaz brašno koristi brašno koje nije obilježeno evidencijskom markicom (član 4. stav 2.)

e) ne vodi ili netačno vodi propisanu evidenciju (član 9. stav z.)

f) ne primjenjuje propise iz člana 12. ovog pravilnika

g) ne popiše zalihe ili ne dostavi zapisnik o obavljenom popisu zaliha (član 21. stav 1. i 2.)

h) ne obilježi evidencijskom markicom brašno koje iz popisa zaliha stavlja na tržište (član 21. stav 3.)

9

(2) Novčanom kaznom u iznosu od z00 KM do 1.z00 KM kaznit će se odgovorna osoba u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.

ČlanZ18.Z

Uz novčanu kaznu za prekršaje iz člana 17. ovog pravilnika obavezno se izriče mjera oduzimanja brašna koje nije obilježeno evidencijsko m markicom i može se izreći zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od 90 dana do godine dana.

ČlanZ19.Z

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do z.000 KM ka znit će se za prekršaj fizička osoba koja:

a) stavlja na tržište brašno koje nije obilježeno e videncijskom markicom (član 2. i član 4. stav 1.)

b) prevozi brašno koje nije obilježeno evidencijsko m markicom na pakovanju ili na dokumentu koji prati brašno (član 3. stav 7. i član 4. stav 2.)

c) se bavi trgovinom brašna koje nije obilježeno ev idencijskom markicom (član 4. stav 3.)

d) za proizvodnju proizvoda u čiji sastav ulazi bra šno koristi brašno koje nije obilježeno evidencijskom markicom (član 4. stav 2.)

e) ne vodi ili netočno vodi propisanu evidenciju (član 9. stav z.)

f) ne primjenjuje propise iz člana 12. ovog pravilnika.

g) ne popiše zalihe i ne dostavi zapisnik o obavljenom popisu zaliha (član 21. stav 1. i stav 2.)

h) ne obilježi evidencijskom markicom brašno koje i z popisa zaliha stavlja na tržište (član 21. stav 3)

ČlanZ20.Z

Uz novčanu kaznu za prekršaje iz člana 19. ovog Pravilnika obavezno se izriče mjera oduzimanja brašna koje nije obilježeno evidencijsko m markicom i može se izreći zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od 90 dana do godinu dana.

10

VIZZPRELAZNEZIZZAVRŠNEZODREDBEZ

ČlanZ21.Z

(1) Pravno i fizičko lice iz člana 2. ovog pravilnika dužno je popisati zalihe pšenice, raži, kukuruza i brašna sa stanjem na dan 31.12.200z.god.

(2) Zapisnik o obavljenom popisu zaliha iz stava 1. ovog člana treba dostaviti Ministarstvu vanjske trgovine u roku od z dana od dana popisa.

(3) Pravna ili fizička osoba dužna je brašno iz popisa zaliha prema stavu 1.ovog člana prije stavljanja na tržište obilježiti evidencijskim markicama.

ČlanZ22.Z

Z

(1) Do sticanja uslova za izdavanje markica od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, markice će izdavati Uprava z a indirektno oporezivanje, a iste će štampati štamparija koja već štampa poreske i kontrolne markice.

(2) Cijena evidencijskih markica za brašno je cijena koja važi za poreske markice.

ČlanZ23.Z

(1) Brašno bez evidencijskih markica može se prodavati do 31.01.2006. god.

(2) Po isteku roka iz stava 1.ovog člana, ako nadležni inspekcijski organi zateknu brašno u maloprodajnim objektima bez evidencijskih markica, isto će oduzeti u skladu s članom 20. ovog pravilnika.

ČlanZ24.Z

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u « Službenom glasniku BiH «.

S a r a j e v o AdnanZTerzić

11

OBRAZACZA1Z

Zahtjev za izdavanje evidencijskih markica

Obaveznik __________________________________________ Adresa __________________________________________

ID. BR. ili JMBG __________________________________________

BrojZtelefona/faxaZZZZZZ__________________________________________Z

MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BiH

Naručujem evidencijske markice za potrebe:

1) brašno a) proizvodnje za razdoblje od______ do_______ (navesti vremensko razdoblje)

2) namjenske smjese b) uvoz___________________________________ ( navesti državu )

3) koncentrate c) izvoz___________________________________ (navest državu) i to pakovanja i vrijednost kako slijedi: Datum: __ _________________________ Potpis:

OBRAZACZA2Z

PAKOVANJA kg KOMADAZ KM/KOMADZ UKUPNOZKMZ

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ1Z

2Z

ZZZZZZZZZZZ5Z

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ10Z

2z 40 4z ZBIRNA z0

RIFUZNA

10 20 z0 100 200 z00 1.000 2.000 z.000 10.000 20.000

UKUPNO: UKUPNO:

12 Potvrda o izdavanju evidencijskih markica

MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BiH

PRAVNA ILI FIZIČKA OSOBA – Obaveznik obilježavanja ___________________________________________

Dana __________________________preuzete su slijedeće evidencijske markice

REDNI

BROJ

PAKOVANJA

KOMADA

EVIDENCIJSKE MARKICE

Od broja______________________ Do broja ______________________

Preuzeo:___________________ Izdao _______________________

13

OBRAZAC ZA3Z

EVIDENCIJA O IZDANIM I ISKORIŠTENIM EVIDENCIJSKIM MARKICAMA

za period od _____________do_____________ iz člana 9. stav z. Pravilnika

Obaveznik: _____________________________________ Adresa: _____________________________________

______________________________________________

KOMADA MARKICA

IZDANE ISKORIŠTENE NEISKORIŠTENE

REDNI

BROJ

PAKOVANJA

(kg)

IZDANO

KOMADA ISKORIŠTENE OŠTEĆENE UNIŠTENO NEISKORIŠTENO

I VRAĆENO

Mjesto: _________________ Odgovorna osoba: Datum: _________________ ____________________

14

OZBZRZAZZZLZOZŽZEZNJZE

Z

Z

IZZZAKONSKIZOSNOVZ

Z

Zakonski osnov za donošenje Pravilnika o posebnim u slovima evidentiranja i obilježavanja brašna koje se proizvodi i stavlja na tržište sadržan je u članu 6. stav 3. tačka b) Zakona o vanjskotrgovinskoj politici BiH ( «Službeni glasnik BiH», broj: 7/98), i članu 17. Zakona o Vijeću ministara BIH («Službeni glasnik BiH», broj 30/03 i 42/03).

IIZZRAZLOZIZZAZDONOŠENJEZPRAVILNIKAZ

Z

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa B iH prilikom pripreme ovog Pravilnika rukovodilo se činjenicom da, imajući u v idu jedinstveni ekonomski prostor i situaciju na tržištu, treba donijeti odgovarajući propis o posebnim uslovima za stavljanje brašna na tržište. Naime, prema nezvanič nim podacima te podacima sa kojim razpolažu najveći privredni subjekti koji obavljaju ovu djelatnost, postoji veliki nesrazmjer između uvezenih i proizvedenih količina brašna i stvarnih potreba u odnosu na broj stanovnika.

Domaći proizvođači iz mlinske industrije, koji posluju u skladu sa propisima, suočeni su sa čitavim nizom problema zbog nelegalnog rada pojedinih subjekata, odnosno sive ekonomije, a po kom osnovu trpi štetu i budžet države. Pretpostavlja se da oko z0% potrebnih količina braš na i potrebnih količina pekarske industrije nije uredno registrovano u skladu sa zak onom o materijalno-finansijskom poslovanju i predmet je sive ekonomije. Siva ekonom ija izigrava i carinske propise tako što se pod oznakom «mekinja» uvuzi pšenično br ašno jer imaju povoljniju carinsku stopu. Prema podacima velikih proizvođača iz mlinske indus trije procjenjuje se da siva ekonomija ošteti budžet države po osnovu neplaćenih poreza i neadekvatnih carina za oko 30 miliona KM. Također, kroz zvaničnu evidenciju nisu registrovani mlinski i pekarski proizvodi proizvedeni u malim mlinovima i pekarama.

Uvođenjem reda u ovoj oblasti tržišta riješilo bi s e nekoliko veoma bitnih elemenata za primjenu usvojenih zakona, zašto je i potrebno usvojiti odgovarajući propis kojim bi se efikasnije djelovalo u ovoj oblasti.

PITANJAZKOJAZSEZPRAVILNIKOMZUREĐUJUZ

Ovim Pravilnikom utvrdile bi se sljedeće obaveze i postupci:

- uredio bi se postupak evidentiranja i obilježavan ja evidencijskim markicama brašna koje se proizvodi i stavlja na tržište, uvozi ili izvozi,

- obilježavanje brašna evidencijskim markicama dužn o je izvršiti pravno ili fizičko lice koje prvo stavlja brašno na tržište, 1z

- pravno ili fizičko lice dužno je markicu staviti na vidnom mjestu, a ako se brašno stavlja na tržište u rasutom stanju, markica se sta vlja na ispravu koja prati brašno u provozu,

- propisuje način njihovog izdavanja, te vođenje njihove evidencije,

- pravna i fizička lica koja vrše prevoz brašna za vlastite potrebe ili treća lica, ne mogu vršiti prevoz ako brašno nije obilježeno markicom,

- pravna i fizička lica koja proizvode brašno dužna su voditi evidenciju o količini zaliha i preradi pšenice, raži i kukuruza,

- obilježavanje i evidentiranje brašna će pomoći ko d uspostave sustava sigurnosti proizvoda temeljem analize rizika i sljedivosti u koji će biti uključeni svi sudionici u rukovanju prehrambenim proizvodima.

USKLAĐENOSTZ

Z

Ovaj tehnički propis je u skladu sa TBT Sporazumom, jer ovaj način označavanja i obilježavanja proizvoda ne stvara nepotrebne prepreke međunarodnoj trgovini. Brašno koje se uvozi ima isti tretman kao i brašno domaćeg porijekla prilikom stavljanja na tržište. (član 1. i član 2.)

Zahtjevi EC 178/2002 su da se uspostavi efikasan si stem sigurnosti proizvoda temeljem analize rizika i sljedivosti u koji će biti uključeni svi sudionici u rukovanju sa prehrambenim proizvodom, a koji pokriva zahtjeve o higijeni, ispravnosti i kvaliteti i odnosi se na sve faze tokom pripreme, p roizvodnje, prerade, pakiranja, skladištenja, transporta i prodaje. (član 8. stav 3.)

Z

PROVEDBENIZMEHANIZMIZIZ

NAČINZOSIGURANJAZPROVEDBEZ

Z

Sva potrebna akta za potpunu provedbu ovog Pravilni ka donijet će ministar Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa B iH u skladu sa ovim Pravilnikom i drugim propisima.

Nadzor nad provedbom ovog pravilnika vršit će Minis tarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, a inspekcijski nadzor nad po štivanjem propisa vršit će tržišna inspekcija entiteta i Brčko Distrikta, kant onalna inspekcija i nadležna granična inspekcija.

Z

FINANSIJSKAZSREDSTVAZ

Pravilnik o posebnim uslovima evidentiranja i obilj ežavanja brašna zahtijeva štampanje evidencijskih markica koje bi se stavljal e na ambalažu ili otpremni dokumenat i za njihovo štampanje će biti potrebna značajna novčana sredstva. Procjenjuje se da će godišnje biti potrebno oko 3,z miliona KM.

16 Pravilnikom je propisano da troškove štampanja i pr euzimanja evidencijskih markica za brašno snosi obveznik obilježavanja brašna evidencijskim markicama i koje treba nadoknaditi i dokaz o uplati dostaviti Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa prije preuzimanja evidencijskih markica.

Usvajanjem ovog pravilnika značajno će se doprinjeti spriječavanju sive ekonomije na tržištu jer će se olakšati nadležnoj inspekciji otk rivanje nelegalne trgovine brašnom i proizvodima od brašna, što će značajno poboljšati status domaće mlinske industrije i uredno registrovanih uvoznika brašna, a takođe će o mogučiti jednostavniju kontrolu poreskih obaveznika što će uticati na značajno povečanje buđetskih prihoda.

Međutim, da bi se ovaj pravilnik uspješno implement irao potrebno je obezbjediti određena finansijska sredstva i to za štampanje potrebnih obrazaca koji su sastavni dio ovog pravilnika, kao i za početak štampanja evidencijskih markica što bi iznosilo oko 300.000. KM do kraja 200z. godine.