PRAVILNIK O POSTUPCIMA U PROVOĐENJU PROGRAMA POTICAJA ZA RAZVOJ PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE

Na osnovu člana 23. stav (1) Zakona o poduzetničkoj infrastrukturi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 41/24), federalni ministar razvoja, poduzetništva i obrta, donosi

PRAVILNIK

O POSTUPCIMA U PROVOĐENJU PROGRAMA POTICAJA ZA RAZVOJ PODUZETNIČKE

INFRASTRUKTURE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I – OPŠTE ODREDBE

Član 1.

(Predmet)

Ovim Pravilnikom se uređuju postupci u provođenju Programa poticaja za razvoj poduzetničke infrastrukture u Federaciji Bosne i H ercegovine (u daljem tekstu: Program poticaja): metodologija rada kojom se osigurava javnost rada, donošenje, provođenje, te praćenje i vrednovanje Programa poticaja, kao i učesnici Programa poticaja.

Član 2.

(Program poticaja)

(1) Program poticaja predlaže F ederalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta (u daljem tekstu: Ministarstvo) na osnovu Strategije razvoja male privrede u Federaciji Bosne i Hercegovine i Akcionog plana za njenu realizaciju, a koji je usklađen sa Programom rada Vlade Federacije Bo sne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije) za svaku kalendarsku godinu.

(2) Finansijska sredstva za realizaciju Programa poticaja se dodjeljuju kao bespovratna sredstva.

(3) Bespovratna sredstva se dodjeljuju na osnovu odluke Vlade Federacije na jedan od dva načina:

a) Putem javnom konkursa;

b) Bez javnog konkursa.

II – METODOLOGIJA RADA

Član 3.

(Postupak provođenja)

Ministarstvo provodi Program poticaja kroz sljedeće postupke:

a) donošenje Programa poticaja;

b) provođenje Programa poticaja;

c) praćenje i vrednovanje Programa poticaja.

Član 4.

(Donošenje Programa poticaja)

(1) Programom poticaja se utvrđuju prioriteti poticaja u skladu sa raspoloživim sredstvima i odredbama Zakona o izvršenju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za budžetsku godinu.

(2) Vlada Federacije na prijedlog Ministarstva usvaja Program poticaja u formi odluke o usvajanju programa utroška sredstava.

Član 5.

(Provođenje Programa poticaja)

(1) Na osnovu Odluke o usvajanju godišnjeg Programa poticaja Ministarstvo raspisuje Javni konkurs.

(2) Ministarstvo zadržava pravo da poništi Javni konkurs zbog opravdanih razloga koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme objave Javnog konkursa.

(3) Javni konkurs se objavljuje u Službenim novinama Federacije BiH, na web stranici Ministarstva i u najmanje dvoje dnevne novine dostupne u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH) i obavezno sadrži:

a) predmet konkursa;

b) naziv projekata, iznos sredstava po projektu, svrhu, kriterije i kategorije korisnika sredstava;

c) pravo sudjelovanja;

d) sadržaj prijave za sudjelovanje na Javnom konkursu;

e) evaluaciju i odabir korisnika;

f) način podnošenja prijave;

g) ostale odredbe.

(4) Ministarstvo uz Javni konkurs, za svaki projekat, objavljuje Smjernice za podnositelje prijava (u daljem tekstu: Smjernice) i prateće obrasce na web stranici Ministarstva.

(5) Smjernice detaljno obrazlažu projekte definisane javnim konkursom, te pojašnjavaju kriterije odabira potencijalnih korisnika po pojedinim projektima.

(6) Projektna prijava za dodjelu finansijskih sredstava je prijava koja s adrži ispravno popunjen obrazac projektnog prijedloga sa pratećim prilozima.

(7) Obrazac projektnog prijedloga podrazumijeva uredno popunjen istoimeni obrazac u elektronskoj formi.

(8) Prilozi su dokumenti, zahtijevani javnim konkursom, koji potvrđuju da podnosila c prijave ispunjava sve uslove javnog konkursa. Lista priloga ovisi o specifičnosti samih projekata i definisana je Smjernicama.

Član 6.

(Komisija za odabir korisnika sredstava)

(1) Komisiju za odabir korisnika sredstava iz člana 2. stav (3) pod a) ovog Pravi lnika (u daljem tekstu: Komisija za odabir) imenuje Ministar.

(2) Komisija za odabir mora imati minimalno tri člana iz reda uposlenih u Ministarstvu, sa pravom glasa i minimalno jedno tehničko lice za obavljanje administrativno-tehničkih poslova, bez prava glasa.

(3) Prije početka rada Komisije za odabir, predsjednik i članovi Komisije za odabir, kao i imenovano tehničko lice za obavljanje administrativno tehničkih poslova potpisuju pojedinačnu Izjavu o nepristrasnosti, povjerljivosti i nepostojanju sukoba interesa, a dužni su prijaviti mogući sukob interesa i tražiti isključenje iz rada Komisije.

(4) Komisija za odabir donosi Poslovnik o radu kojim definiše način rada.

(5) Sve procese Komisija za odabir vrši u fizičkoj i/ili digitalnoj formi ovisno o dostupnim platformama za rad.

(6) Svi predmeti se arhiviraju po definisanom redoslijedu, te imaju i rezervnu arhivu u formi skeniranih dokumenata (dužnost tehničkog lica) i postavljeni su na dostupne platforme Ministarstva.

(7) Pristigle projektne prijave razmatra Komisija za odabir, ako su dostavljeni:

a) Obrazac projektnog prijedloga i

b) Prilozi.

Član 7.

(Administrativna provjera projektnih prijava)

(1) Pristigle projektne prijave razmatra Komisija za odabir.

(2) Pristigle projektne prijave koje ni su blagovremene, kompletne i koje ne ispunjavaju formalno - pravne uslove bit će odbačene kao nedopuštene.

(3) Prijave za koje Komisija za odabir utvrdi da su neosnovane bit će odbijene.

(4) Komisija za odabir razmatra sve kompletne prijave koje uspunjavaju formalno-pravne uslove.

Član 8.

(Bodovanje i rangiranje)

(1) Projektne prijave za dodjelu bespovratnih sredstava ocjenjuje Komisija za odabir i dodjeljuje određeni iznos bodova na osnovu kriterija propisanih u Javnom konkursu i Smjernicama za pojedine projekte.

(2) Na osnovu izvršenog bodovanja i rangiranja projektnih prijava Komisija za odabir dostavlja Ministru izvještaj sa prijedlogom potencijalne rang liste korisnika bespovratnih sredstava do visine planiranih sredstava za pojedine projekte. Potencijaln a rang lista se objavljuje na web stranici Ministarstva.

(3) Podnosilac projektne prijave može uložiti prigovor Ministarstvu u roku od osam dana od dana objave potencijalne rang liste na web stranici Ministarstva, radi provjere činjenica i objektivnosti ocjene prijave.

(4) Nakon razmatranja pristiglih prigovora i provjere objektivnosti o radu, Komisija za odabir obavještava podnosioce prigovora o osnovanosti istih i utvrđuje prijedlog konačne rang liste.

(5) Na osnovu prijedloga iz stava (4) ovog člana, Ministarstvo iz rađuje prijedlog odluke o izboru korisnika poticajnih sredstava sa iznosom sredstava i dostavlja Vladi Federacije na usvajanje. Konačna rang lista se objavljuje na web stranici Ministarstva i u Službenim novinama FBiH.

Član 9.

(Zaključivanje ugovora)

(1) Ministarstvo zaključuje Ugovor o dodjeli poticajnih finansijskih sredstava (u daljem tekstu: Ugovor) sa korisnicima poticajnih sredstava.

(2) Ugovor definiše međusobna prava i obaveze ugovornih strana, način i dinamiku utroška dodijeljenih finansijskih sredstava.

(3) Sektor za finansijske, pravne i opće poslove priprema nacrt Ugovora, a Komisija za odabir je dužna da za sve korisnike izvršiti pripremu Ugovora čije odredbe moraju biti usklađene sa Zakonom o poduzetničkoj infrastrukturi u Federaciji Bosne i Hercegovine ( "Službene novine Federacije BiH", broj: 41/24), ovim Pravilnikom i odredbama propisa kojima se uređuju obligacioni odnosi i provesti proces zaključivanja Ugovora sa krajnjim korisnicima.

(4) Nakon potpisivanja Ugovora sa korisnicima poticajnih sredstava, Komis ija za odabir dostavlja Sektoru za finansijske, pravne i opće poslove Ministarstva potrebnu dokumentaciju za isplatu sredstava iz Budžeta Federacije BiH.

Član 10.

(Izvještavanje)

(1) Komisija za odabir nakon zaključivanja Ugovora s korisnicima sredstava dužna je izraditi konačni izvještaj o svome radu i dostaviti ga Ministru.

(2) Konačni izvještaj sa prilozima dostavlja se Sektoru za analitiku i evropske integracije na daljnje postupanje.

(3) Ukoliko Komisije za odabir ne budu radile kroz digitalne plat forme, koje po automatizmu vode evidenciju, dužne su napraviti jednoobrazno tabelarno evidentiranje u kome će biti zavedeni svi bitni elementi potrebni za analize i izvještavanje.

Član 11.

(Dodjela finansijskih sredstava bez javnog konkursa)

Prilikom dodjele finansijskih sredstava bez javnog konkursa Ministarstvo je obavezno poštovati minimalne standarde finansiranja vezane uz kreiranje Programa poticaja (osim vanrednih okolnosti), odabir, ugovaranje i izvještavanje, kao i odgovarajuća pravila o državnoj pomoći sadržana u propisima o državnoj pomoći u Federaciji BiH.

Član 12.

(Praćenje i vrednovanje Programa poticaja)

(1) Kontrolu nad namjenskim utroškom sredstava Ministarstva vrši Komisija za praćenje utroška dodijeljenih sredstava (u daljem tekstu: Komisija za praćenje).

(2) Komisiju za praćenje imenuje Ministar. Članovi Komisije za praćenje po jednom projektu ne mogu biti birani iz reda članova Komisije za odabir po istom projektu.

(3) Prije početka rada Komisije za praćenje, predsjednik i članovi Komis ije za praćenje, kao i imenovano tehničko lice za obavljanje administrativno tehničkih poslova potpisuju pojedinačnu Izjavu o nepristrasnosti, povjerljivosti i nepostojanju sukoba interesa, a dužni su prijaviti mogući sukob interesa i tražiti isključenje iz rada Komisije.

(4) Komisija za praćenje mora imati minimalno tri člana iz reda uposlenih u Ministarstvu, sa pravom glasa i minimalno jedno tehničko lice za obavljanje administrativno- tehničkih poslova, bez prava glasa.

(5) Komisija za praćenje donosi Poslovnik o radu kojim definiše način rada.

(6) Sve procese Komisija za praćenje vrši u fizičkoj i/ili digitalnoj formi ovisno o dostupnim platformama za rad.

(7) Svi predmeti se arhiviraju po definisanom redoslijedu, te imaju i rezervnu arhivu u formi skeniranih dokumenata i postavljeni su na dostupne platforme Ministarstva.

Član 13.

(Praćenje realizacije projekata)

(1) Komisija za praćenje ima obavezu da prati namjenski utrošak dodijeljenih sredstava korisnika po projektima koji je prehodno Komisija za odabir obradila.

(2) Komisija za praćenje u cilju uspješne realizacije odobrenih projekata, komunicira sa korisnicima sredstava.

(3) Ukoliko Komisija za praćenje uoči nedostatke u dostavljenom Izvještaju o utrošku finansijskih sredstava dužna je obavijestiti korisnika pismenim putem o tome te ga uputiti na otklanjanje tih nedostataka.

(4) Komisija za praćenje razmatra zahtjev za prenamjenu i/ili za produženje roka realizacije projekta i odlučuje o osnovanosti/neosnovanosti istog.

(5) Praćenje realizacije projekata, te namjenskog trošenja sredsta va Ministarstva u okviru ugovorenog finansiranja minimalno obuhvata:

a) pregled svih izvještaja (opisnih i finansijskih) u odnosu na svaki potpisani Ugovor o dodjeli bez obzira na njihovu visinu i namjenu,

b) obavezne terenske posjete korisniku finansiranja (najmanje jednom tokom provođenja), te provjeru provođenja za sve projekte čiji je period provođenja najmanje godinu dana i čija vrijednost premašuje iznos od 10.000,00 KM,

c) terenske posjete korisnicima koji na osnovu utvrđenih faktora rizika s padaju u rizičnu kategoriju.

(6) Komisija za praćenje sačinjava prijedlog liste korisnika koje će terenski posjetiti i dostavlja Ministru. Izvještaj o izvršenoj terenskoj posjeti je obavezan i prilaže se uz ostalu dokumentaciju predmeta.

(7) Komisija za praćenje n akon isteka roka za realizaciju projekta, vrednuje konačni Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava kao:

a) realizovan projekat (ispoštovane ugovorene obaveze)

b) nije realizovan projekat (djelimično ili u potpunosti nisu ispoštovane ugovorene obaveze).

Član 14.

(Konačni izvještaj Komisije za praćenje)

(1) Po okončanju svoga rada Komisija za praćenje je dužna sačiniti Izvještaj o svome radu i dostaviti ga Ministru.

(2) Konačni Izvještaj treba obavezno sadržavati pregled realizovanih projekata, nerealizovanih projekata sa prijedlogom mjera za daljnje postupanje i navođenje osnova kršenja Ugovora.

(3) Izvještaj se dostavlja Sektoru za finansijske, pravne i opće poslove i Sektoru za analitiku i evropske integracije na daljnje postupanje.

(4) Sektor za finansijske, pravne i opće pos love će poduzeti Zakonom propisane radnje i o tome obavijestiti Sektor za analitiku i evropske integracije koji će sačiniti zbirni Izvještaj o provedenom Programu poticaja i dostaviti ga Vladi Federacije BiH na razmatranje i usvajanje.

III – UČESNICI PROGRAMA POTICAJA

Član 15.

(Pravo učešća)

(1) Pravo učešća u Programu poticaja imaju potencijalni korisnici opisani u dijelu Programa poticaja koji se odnosi na kategoriju korisnika sredstava.

(2) Sjedište odnosno prebivalište svih kategorija korisnika sredstava je na području Federacije BiH.

(3) Iznimno od stava (2) ovog člana, Vlada Federacije može posebnom odlukom odobriti da korisnici sredstava u određenom projektu budu i subjekti poduzetničke infrastrukture čije je sjedište na području entiteta Republik a Srpska i/ili na području Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Član 16.

(Korisnici koji nemaju pravo učešća)

Pravo učešća u Programu poticaja nemaju:

a) korisnici koji imaju zabrane po osnovu ranije dobivenih finansijskih sredstava i koji do objave Javnog poziva nisu opravdali dodijeljenja finansijska sredstva Ministarstva po ranije preuzetim ugovornim obavezama;

b) sve ostale kategorije korisnika, te potencijalnih korisnika koji nemaju pravo učešća na Javnom konkursu definisat će se Smjernicama.

Član 17.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Federacije BiH".

Broj 05-02-1966-3/24

30. decembra 2024. godine Mostar Ministar Vojin Mijatović, s. r.