Uredba o postupku i načinu pripremanja izrade i dostavljanje propisa

19. mart/ožujak 2015 portirnici mogu dozvoliti ulaz str - anaka u kantonalni organ samo u dane i u vrijeme određeno za prijem strana- ka u tom kantonalnom organu, odnosno stranaka koje su pozvane u kantonalni organ, u dane i u vrijeme iz poziva.

Izuzetno, za građane koji u da - ne i u vrijeme kad se ne primaju stran- ke, žele da budu primljeni kod ruko - vodioca ili službenika kantonalnog organa, namještenik na recepciji du - žan je pozvati telefonom to lice i tražiti odobrenje za prijem građani - na.

Član 6.

Danom stupanja na snagu ove Ur- edbe prestaje da važi Odluka o radn - om vremenu u kantonalnim organima državne službe, kantonalnim ustano - vama i stručnim službama Vlade Bosa- nsko–podrinjskog kantona Gor ažde („Službene novine Bosansko–podrinj- skog kantona Goražde“, broj: 4/06).

Član 7.

Ova Uredba stupa na snagu nar - ednog dana od dana objavljivanja u „Sl- užbenim novinama Bosansko–podrinj- skog kantona Goražde“.

G o r a ž d e

145

Na osnovu člana 24. Zakona o Vladi („Službene novine Bosansko – podrinjskog kantona Goražde “, broj 5/03), a u vezi sa članom 7. Zakona o organizaciji organa uprave u Federa- Broj 2 – strana 201 ciji BiH („Službene novine Federac- ije BiH“, broj: 35/05), Vlada Bosansko– podrinjskog kantona Goražde, na se - dmoj redovnoj sjednici, održanoj dana 05.03.2015.godine, d o n o s i:

U R E D B U

o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa

Član 1.

Ovom se Uredbom propisuje po - stupak i način pripremanja, izrade i dostavljanja propisa koje donosi Sku - pština Bosansko –podrinjskog kanto - na Goražde (u daljem tekstu: Skupšti - na), Vlada Bosansko –podrinjskog kan - tona Goražde (u daljem tekst u: Vlada), kantonalni ministar/ministrica ili direktor/direktorica kantona - lne uprave (u daljem tekstu: rukovodi- lac kantonalnog organa), a koje razma - tra, utvrđuje ili donosi Vlada, odnos- no rukovodilac kantonalnog organa.

Odredbe ove Uredbe odnose se i na Pravilnik o unutrašnjoj organi - zaciji kantonalnog ministarstva, ka - ntonalne uprave, kantonalne upravne ustanove i stručne službe Vlade (u da- ljem tekstu: kantonalni organi).

Odredbe ove Uredbe ne odnose se na odluke i zaključke koje donos e Skupština i Vlada Bosansko –podri- njskog kantona Goražde, već se kao pr - ovedbeni akt dostavljaju Skupštini i Vladi u obliku utvrđenom u Poslov - niku o radu Skupštine i Poslovniku o radu Vlade BPK Goražde. Obredbe ove Uredbe ne odnose se ni na provedbene akte koje donose rukovodioci kantonalnih organa, uk- Broj 2 – strana 202 oliko ne priozilaze iz materijalnog propisa tog organa.

Član 2.

Propise iz pre thodnog člana pripremaju kantonalni organi, svaki iz svoje nadležnosti (u daljem tekstu: nosilac izrade).

Član 3.

Nacrt odnosno prijedlog pro - pisa (u daljem tekstu: propis) nosilac izrade dostavlja sekretaru Vlade u ob - liku utvrđenom Poslovnikom Vlade, te sa naznakom da li se radi o nacrtu ili prijedlogu propisa.

Obrazloženje propisa treba da sadrži:

- ustavni, odnosno z akonski osn- ov za donošenje propisa,

- razloge zbog kojih treba donije- ti propis i načela na kojima treba da se urede odnosi u odgo- varajućoj oblasti,

- usklađenost sa legislativom Evropske unije,

- objašnjenje pravnih rješenja sadržanih u propisu,

- stavove kantonal nih organa i organizacija, nevladinog sekt - ora i drugih učesnika u javnoj raspravi o prednacrtu i nacr - tu propisa, koji su konsultova - ni u toku izrade propisa, sa posebnim osvrtom na stavove i prijedloge koji nisu usvojeni i razlozima zbog kojih nisu usvo - jeni,

- očekivani efekti koji se post - ižu donošenjem propisa,

- finansijska i druga sredstva

19. mart/ožujak 2015

- potrebna za provođenje propi - sa i način njihovog obezbjeđe - nja (izvor sredstava),

- priložene odredbe propisa koji su pomenuti u preambuli i tekstu propisa i obrazlože - nju propisa.

Nosioci izrade dužni su nac - rte propisa i drugih akata, koji se odnose na oblast ekonomske, socijalne i razvojne politike dostaviti Ekono - msko – socijalnom vijeću za područje Bosansko–podrinjskog kantona Goraž - de i u obrazlo ženju navesti da li su dobili mišljenje, odnosno prihvati - li ili nisu prihvatili mišljenje i razloge zbog kojih mišljenje nije pr - ihvaćeno.

Ukoliko propis sadrži i pro - pisuje drugačija pravila upravnog po- stupka o pojedinim pitanjima, koja se razlikuju od opšti h pravila propi - sanih važećim Zakonom o upravnom postupku, nosilac izrade je dužan da obrazloži nužnost i neophodnost od - stupanja od pravila upravnog postup - ka utvrđenih važećim Zakonom o upr - avnom postupku.

Ukoliko su za provođenje prop - isa potrebna finansijska i druga sr - edstva ili se regulišu imovinsko – pravna pitanja, nosilac izrade dužan je prethodno pribaviti mišljenje Mi- nistarstva za finansije i Kantonal - nog pravobranilaštva, u skladu sa na- dležnostima iz Zakona o pravobrani - laštvu Bosansko–podrinjskog kantona Goražde.

Nosioci izrade propisa obave- zani su da se, pri izradi propisa, pr - idržavaju Jedinstvenih pravila za iz-

19. mart/ožujak 2015 radu pravnih propisa u institucija - ma vlasti Bosne i Hercegovine („Slu - žbeni glasnik BiH“, broj:11/05) i Pr - avila za konsultacije u izradi pravn - ih propisa („Službeni glasnik BiH“, broj: 81/06).

Član 4.

Uz propis iz člana 3. ove Ure - dbe, nosilac izrade propisa dostavlja sekretaru Vlade:

- mišljenje Ministarstva za pr - avosuđe, upravu i radne odnose o usaglašenosti propisa sa Us- tavom, pravnim sistemom i os - novnim principima i standa - rdima pravnog sistema, o uskl - ađenosti propisa sa Evropskom konvencijom o zaštiti ljudsk - ih prava i osnovnih sloboda i drugim pravnim aktima kojima je utvrđena zaštita ljudskih prava i sloboda;

- izjašnjenje da li je propis pri- premljen u skladu sa programi - ma rada Skupštine i Vlade (u daljem tekstu: program rada), razlozima odstupanja od rokova utvrđenih programom rada, a ako se radi o propisu koji nije uvršten u program rada, razlo- zima za njegovo predlaganje.

Ministarstvo za pravosuđe, up- ravu i radne odnose dužno je da u ro - ku od sedam dana od dana prijema pro - pisa, dostavi svoje mišljenje nosiocu izrade propisa.

Ukoliko Ministarstvo za pra - vosuđe, upravu i radne odnose da pri - mjedbe na propis, nosilac izrade pro- pisa dužan je da u roku od sedam dana Broj 2 – strana 203 od dana prijema mišljenja dostavi pi- smeno izjašnjenje Ministarstvu za pr- avosuđe, upravu i radne odnose o dat - im primjedbama, sa obrazloženjem sta- va o primjedbama koje ne prihvata.

Ministarstvo za pravosuđe, up- ravu i radne odnose, u roku od sedam dana od dana prijema stava nosioca izrade propisa, dostavlja konačno mi- šljenje nosiocu izrade propisa.

Propis koji se dostavlja na mi - šljenje mora biti uređen na način ut- vrđen u članu 3. ove Uredbe.

Nosioci izrade propisa su du- žni da kompletan materijal sa obez - bijeđenim mišljenjima u što kraćem roku dostave sekretaru Vlade Bosansko

– podrinjskog kantona Goražde.

Član 5.

Izmjene i dopune propisa pri - premaju se na način utvrđen za prip - remanje propisa.

Član 6.

Pravilnik o unutrašnjoj orga - nizaciji (u daljem tekstu: Pravilnik), rukovodilac kantonalnog organa pri- prema na način utvrđen zakonom, pro - pisima o poslovima osnovne djelatno - sti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju dr žavni službe- nici, poslovima koje obavljaju namje - štenici i uslovima za njihovo vrše - nje, propisom o načelima za utvrđiva - nje unutrašnje organizacije kantona - lnih organa i zaključcima Vlade, u obliku u kojem se donosi.

Nacrt pravilnika rukovodil - ac kantonalnog organa dostavlja Min- Broj 2 – strana 204 istarstvu za pravosuđe, upravu i rad - ne odnose radi davanja mišljenja o us - klađenosti sa zakonom i drugim pro - pisima, kao i racionalnosti i efi - kasnosti unutrašnje organizacije.

Pravilnik s mišljenjem Min - istarstva z a pravosuđe, upravu i rad - ne odnose i mišljenjem Ministarstva za finansije sekretar Vlade dostavlja Vladi na razmatranje i isti stupa na snagu danom dobijene saglasnosti Vl - ade.

Član 7.

Prije donošenja, pravilnik rukovodilac kantonalnog organa dos - tavlja Ministarstvu za pravosuđe, up - ravu i radne odnose, radi pribavlja - nja mišljenja o usklađenosti propisa sa Ustavom i pravnim sistemom.

Ministarstvo za pravosuđe, up- ravu i radne odnose BPK Goražde du - žno je dati mišljenje na propis u ro - ku od sedam dana od dana prijema pro- pisa na mišljenje.

Ukoliko Ministarstvo za prav- osuđe, upravu i radne odnose da prim - jedbe na pravilnik, rukovodilac kan - tonalnog organa, u roku od sedam dana od dana prijema mišljenja , dostavlja Ministarstvu za pravosuđe, upravu i radne odnose izjašnjenje o datim pri - mjedbama, s obrazloženjem stava o pri- mjedbama koje ne prihvata.

U slučaju da ostaje pri datim primjedbama, Ministarstvo za pravo - suđe, upravu i radne odnose dostavlja Vladi svoje mišljenje i izjašnjenje rukovodioca kantonalnog organa, r a- di zauzimanja stava o spornom pitanju,

19. mart/ožujak 2015 a rukovodilac kantonalnog organa ne može donijeti sporni propis prije pribavljanja stava Vlade.

Član 8.

Na dnevni red sjednice Vlade ne može se uvrstiti propis, odnosno pravilnik uz koji nisu priložena po- trebna mišljenja utvrđena ovom Ure - dbom.

Član 9.

Ukoliko Vlada prihvati miš - ljenje Ministarstva za pravosuđe, upr- avu i radne odnose i vrati propis, od- nosno pravilnik, nosiocu izrade na dopunu ili doradu, nakon dopune i dorade, sekretar Vlade postupa pono - vo na način utvrđen u član ovima 4. i

7. ove Uredbe.

Član 10.

Ukoliko se propis , odnosno pravilnik, neće ponovo razmatrati na sjednici Vlade, nosilac izrade du - žan je sačiniti prečišćeni tekst pr- opisa u skladu sa zaključkom Vlade, a tačnost prečišćenog teksta potvrđuje rukovodilac kantonalnog organa, koji je nosilac izrade propisa, svojim potpisom na dostavljenom materijalu.

Član 11.

Ukoliko je za donošenje propi- sa nadležna Skupština, nosilac iz - rade je dužan da prečišćeni tekst propisa do stavi sekretaru Vlade, ra - di dostavljanja za Skupštinu, a tačno- st prečišćenog teksta potvrđuje ruk - ovodilac kantonalnog organa, koji je nosilac izrade propisa, svojim potp-

19. mart/ožujak 2015 isom na dostavljenom materijalu.

Član 12.

O dostavljanju propisa nadlež- nim organima i „Službenim novina - ma Bosansko –podrinjskog kantona Go - ražde“, radi objavljivanja, staraju se sekretar Vlade, za propise Vlade, odn - osno ministri, za propise koj e oni donose.

Član 13.

Stručna služba Vlade, odnosno ministarstva i dru gi kantonalni or - gani, dužni su čuvati ovjerene prim - jerke propisa koje donose.

Član 14.

Na sva pitanja koja nisu regu - lisana ovom Uredbom, a odnose se na postupak donošenja propisa, primje - njuju se poslovnici Vlade i Skupšti - ne.

Član 15.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje da važi Uredba o po - stupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa („Službene no- vine Bosansko –podrinjskog kantona Go-ražde“, broj: 6/03, 11/07 i 8/12).

Član 16.

Ova Uredba stupa na snagu nar - ednog dana od dana objavljivanja u „Sl- užbenim novinama Bosansko–podrinj- skog kantona Goražde“.

G o r a ž d e Broj 2 – strana 205

146

Ministarstvo za pravosuđe, up- ravu i r adne odnose Bosansko –podri- njskog kantona Goražde, rješavajući po zahtjevu UDRUŽENJA HOR SELSE- BIL GORAŽDE , na osnovu člana 42. Zakona o udruženjima i fondacijama (“Službene novine Federacije BiH”, broj:45/02), d o n o s i:

R J E Š E Nj E o prestanku rada udruženja

1. UDRUŽENJE HOR SELSEBIL GO - RAŽDE, registrovano dana 22.02.

2012. godine, pod rednim brojem R - I-3/2012 u prvu knjigu registra, prestaje sa radom i briše se iz Re - gistra udruženja koji se vodi u Ministarstvu za pravosuđe, upra - vu i radne odnose Bosansko–podri- njskog kantona Goražde.

2. Rješenje stupa na snagu danom don - ošenja.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 20.02.2015. godine Udruž - enje Hor Selsebil Goražde obratilo se zahtjevom za brisanje iz Registra ud- ruženja, koji se vodi u Ministarstvu za pravosuđe, up ravu i radne odnose Bosansko–podrinjskog kantona Goraž - de. Uz zahtjev je priložena Odluka o prestanku rada Udruženja Hor Sel - sebil Goražde. U postupku razmatranja zahtjeva i priloženih dokaza, ovo ministarst- vo je utvrdilo slijedeće:

Članom 43. stav 1. tačka 1. Zako-