Zakon o Agenciji za osiguranje u Bosni i Hercegovini

Na osnovu člana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavni čkog doma i na sjednici Doma naroda, održanim 22.3.2004. godine, usvojila je

ZAKON

O AGENCIJI ZA OSIGURANJE U BOSNI I HERCEGOVINI

Član 1.

Op će odredbe Ovim zakonom regulira se oblast osiguranja u Bosni i Hercegovini na na čin da se osigura neophodna koordinacija zakona o osiguranju u oba entiteta, u entitetima i Bos ni i Hercegovini; poslovi osiguranja koji se obavljaju u Bosni i Hercegovini; osnivanje, sjedište, sastav, status, djelatnost, rukovo đenje, ovlaštenja, obaveze i finansiranje Agencije za osiguranje u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: Agencija).

Član 2.

Cilj Zakona Cilj ovog zakona je da Agencija, slijede ći op će ciljeve i načela, osigura:

a) jedinstvenu primjenu zakona o osiguranju izme đu entiteta, kao i postojanje nesmetane i djelotvorne saradnje izme đu agencija za nadzor osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine i Republici Srpskoj, te da osigura da se entitetski zakoni primjenjuju i tuma če na pravi čnoj i jedinstvenoj osnovi;

b) da zakonodavstvo o osiguranju, koje je na snazi u entitetima, u potpunosti bude usaglašeno u namjeri da osigura jednak i ravnopravan odnos prema svim društvima za osiguranje u oba entiteta i Br čko Distriktu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Br čko Distrikt) i da osigura jednaku pravnu zaštitu kako za ugovora če osiguranja, tako i za tre ću stranu - podnosioce odštetnih zahtjeva na teritoriji Bosne i Hercegovine;

c) Agencija ima obavezu osigurati da zakonodavstvo o osiguranju u Bosni i H ercegovini bude i ostane usaglašeno sa zakonodavstvom Evropske unije, koje se primjenjuj e na oblast osiguranja;

d) Agencija koordinirano predstavlja i zastupa Bosnu i Hercegovinu u organi zacijama koje se bave osiguranjem na me đunarodnom nivou, te obavlja s njima kontinuiranu saradnju ;

e) Agencija, uz kontinuiranu saradnju s agencijama za nadzor osiguranja entiteta i Br čko Distrikta, rješava sporove izme đu agencija za nadzor osiguranja u pogledu jedinstvenog tuma čenja i primjene zakonodavstva o osiguranju na nivou entiteta i Br čko Distrikta i izdaje pismene odluke i mišljenja kojima se osigurava jedinstvena primjena z akonodavstva o osiguranju;

f) Agencija osigurava i vodi sve relevantne podatke o cjelokupnom trž ištu osiguranja u Bosni i Hercegovini.

Član 3.

Osnivanje, status, sjedište i sastav Agencije Ovim zakonom osniva se Agencija za osiguranje u Bosni i Hercegovini, koj a je samostalna organizacija, i za svoj rad odgovara Vije ću ministara Bosne i Hercegovine. Sjedište Agencije bit će u Sarajevu. Organ upravljanja Agencijom je Upravni odbor Agencije koji se sastoji od sedam članova. Sastav i izbor članova Upravnog odbora Agencije je propisan ovim zakonom. Predsjednik Upravnog odbora Agencije je stru čnjak iz oblasti finansija, sa specijalizacijom i iskustvom iz oblasti osiguranja i imenuje ga Vije će ministara Bosne i Hercegovine. Vije će ministara Bosne i Hercegovine imenuje predsjednika Upravnog odbora Agencije i još dva člana Upravnog odbora Agencije od kojih je jedan predstavnik Ministarstva finansija i trezora a jedan predstavnik iz oblasti osiguranja, na na čin da članovi imenovani od Vije ća ministara Bosne i Hercegovine treba da predstavljaju konstitutivne narode u Bosni i Hercegovini. Entitetska ministarstva finansija predlažu po jednog člana Upravnog odbora Agencije iz ministarstava finansija entiteta i po jednog člana iz oblasti osiguranja. Vije će ministara Bosne i Hercegovine donosi odluke o imenovanju članova Upravnog odbora Agencije iz oba entiteta. Članovi Upravnog odbora Agencije imenuju se na period od tri godine s tim da prva imenovanja mogu biti i na period od jedne do tri godine, tako da se ime novanje po dva člana Upravnog odbora Agencije iz entiteta može obnavljati svake godine. Imenovanje članova Upravnog odbora Agencije mogu biti obnavljana više puta, a u skladu s važe ćim propisima. Odluke o imenovanju članova Upravnog odbora Agencije objavljuju se u "Službenom glasniku BiH" i službenim glasilima entiteta i Br čko Distrikta. Upravni odbor Agencije bira direktora Agencije, u skladu sa Zakonom o drža vnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, a Vije će ministara Bosne i Hercegovine donosi odluku o imenovanju.

Član 4.

Rad Agencije Upravni odbor Agencije će, u roku od tri mjeseca od osnivanja, donijeti akte kojima će se regulirati obavljanje op ćih i administrativnih funkcija, ovlaštenja za donošenje odluka i radnopravni status zaposlenih u Agenciji. U roku od tri mjeseca od imenovanja članova Upravnog odbora Agencije, Agencija dostavlja prijedloge akata Vije ću ministara Bosne i Hercegovine. Nakon usvajanja akata od Vije ća ministara Bosne i Hercegovine, oni će biti objavljeni u "Službenom glasniku BiH" i službenim glasilima entiteta i Br čko Distrikta.

Član 5.

Finansiranje Agencije Agencija se finansira iz Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i me đunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine i participacije vlada entiteta, a na osnovu prethodno zaklju čenog Memoranduma o finansiranju rada Agencije izme đu Vije ća ministara Bosne i Hercegovine i vlada entiteta. Prijedlog godišnjeg budžeta za rad Agencije sadrži detaljne podatke i iznose neophodne da se osigura nesmetan i kontinuran rad Agencije. Za uplatu izvornih prihoda Agencije odredit će se posebna šifra uplate u Pravilniku o naknadama i imat će tretman posebnih sredstava namijenjenih isklju čivo za rad Agencije.

Član 6.

Zakonodavna uloga Agencije Upravni odbor Agencije odgovoran je za predlaganje zakona i drugih akata na nivou entiteta, kao i izmjena i dopuna postoje ćih zakona iz ove oblasti, davanje saglasnosti na nacrte, odnosno prijedloge zakona i drugih akata, koje predloži jedan ili oba entiteta i to:

a) podnošenje nacrta, odnosno prijedloga zakona entitetskim ministarstvima za primjenu zakonodavstva Evropske unije ili smjernica za uskla đivanje entitetskih zakonodavstava;

b) podnošenje entitetskim ministarstvima finansija prijedloga za izmjenu i dopunu postoje ćeg entitetskog zakonodavstva u oblasti osiguranja, uklju čuju ći prijedloge za druge vrste osiguranja;

c) davanje saglasnosti za izmjene i dopune entitetskog zakonodavstva o osig uranju, a koje su predložene od jednog ili oba entiteta. Kad Upravni odbor Agencije podnese nacrt, odnosno prijedlog zakona entitetskim ministarstvima u vezi s primjenom propisa Vije ća Evropske unije koji imaju direktan u činak unutar Evropske unije, entitetske skupštine usvojit će i primijeniti takvo zakonodavstvo bez amandmana.

Član 7.

Rješavanje sporova izme đu agencija za nadzor osiguranja Ukoliko postoji spor ili potreba za usmjeravanjem ili tuma čenjem propisa izme đu agencija za nadzor osiguranja entiteta i Br čko Distrikta u vezi s uskla đivanjem nadzornih vlasti oba entiteta i Br čko Distrikta, u pogledu nadzora poslova osiguranja izme đu dva entiteta i Br čko Distrikta, ili entiteta i Br čko Distrikta i tre ćih zemalja, ili kad je u pitanju nadzor s namjerom održavanja slobodnog kretanja usluga osiguranja unutar Bosne i Hercegovi ne, svaka od entitetskih i Br čko Distrikta agencija za nadzor osiguranja može podnijeti zahtjev i li upit Upravnom odboru Agencije, iznose ći prirodu spora ili problema. U slu čaju spora, Upravni odbor Agencije djeluje u punom sazivu kao posredni čko vije će, ili će imenovati jednog ili više svojih članova ili angažirati tre ću stranu, da pokušaju riješiti spor mirnim putem izme đu agencija. Tre ća strana bit će izabrana na osnovu svoje stru čnosti i kvalificiranosti za konkretan spor i ne mora biti državljanin Bosne i Hercegovine. U slu čaju zahtjeva za usmjeravanjem ili tuma čenjem predmeta entitetskog ili Br čko Distrikta ili državnog zakona ili prakse u pogledu davanja ovlaštenja ili nadzora u osiguranju, Upravni odbor Agencije raspravlja o sporu u punom sazivu, na koji se pozivaju predst avnici agencija za nadzor osiguranja entiteta, odnosno Br čko Distrikta, drugi svjedoci i stru čnjaci da daju usmene ili pismene podneske. Nakon održavanja saslušanja, Upravni odbor Agencije sa činjava nalaz. Nalaz predstavlja obavezuju ću odluku u vezi s praksom koja se treba slijediti ili jedinstvenog tuma čenja odredbi zakonodavstva o osiguranju od jedne ili obje agencije za nadzor u enti tetima, odnosno Br čko Distriktu. Upravni odbor Agencije ovlašten je vršiti sopstvene istrage, bilo na svoju inicijativu ili na zahtjev entitetskih sudova, odnosno Br čko Distrikta, ugovara ča osiguranja, društava za osiguranje ili posrednika, kao i aktivnosti nadzornih vlasti, kako bi osigurala da one sara đuju u skladu s njihovim obavezama po ovom zakonu i entitetskim zakonima o osigura nju, odnosno zakonima Br čko Distrikta, ili na drugi na čin da osigura jedinstvenu primjenu zakonodavstva o osiguranju u svakom entitetu i Br čko Distriktu. Sve procedure za rješavanje sporova ili pitanja rješavaju se u skla du s objavljenim aktima Agencije iz člana 4. ovog zakona.

Član 8.

Primjena odluka Upravnog odbora Agencije Agencije za nadzor osiguranja oba entiteta i Br čko Distrikta dužne su primjenjivati uputstva, odluke i nalaze Upravnog odbora Agencije. Odluke Upravnog odbora Agencije obavezuju će su u oba entiteta i Br čko Distriktu i entitetske i Br čko Distrikta agencije za nadzor osiguranja dužne su ih primjenjivati u potpunosti.

Član 9.

Me đunarodni odnosi Agencija je odgovorna za me đunarodne odnose Bosne i Hercegovine u oblasti osiguranja. Ovo će uklju čivati postavljenje predstavnika koji će poha đati me đunarodne i regionalne forume, forume Evropske unije u vezi s nadzorom, pravom i praksom osiguranja. Postavljenje takvih predstavnika bit će u činjeno s dužnom pažnjom o jednakom predstavljanju oblasti osiguranja u svakom entitetu i Br čko Distriktu. Svaka odluka donijeta na me đunarodnom nivou, uz u češ će Agencije, bit će obavezuju ća za oba entiteta i Br čko Distrikt. Agencija je odgovorna za davanje svih podataka koje može zahtijevati Evrops ka unija u vezi s zakonom i praksom o osiguranju u Bosni i Hercegovini, u cilju procjenj ivanja harmonizacije zakonodavstva Bosne i Hercegovine sa standardima Evropske unije. Agencija je odgovorna za ure đivanje pitanja koja se odnose na bilo kakvo osiguranje izvoznih kredita koje se nudi izvoznicima osnovanim u Bosni i Hercegovini. Agencija će, uz preporuku odgovaraju će entitetske agencije za nadzor osiguranja, predstavljati Bosnu i Hercegovinu u pogledu osnivanja podružnica ili supsidi jarnih društava osiguravaju ćih društava ili posrednika osnovanih u bilo kojem entitetu ili Br čko Distriktu i u tre ćim zemljama. Njene dužnosti uklju čuju svaku neophodnu koordinaciju i saradnju izme đu odgovaraju će entitetske agencije za nadzor osiguranja i odgovaraju će agencije za nadzor osiguranja u tre ćoj zemlji. Agencija zaklju čuje ugovore o saradnji za razmjenu podataka s nadležnim organima d rugih zemalja, uz saradnju s entitetskim agencijama za nadzor osiguranja. Agencija sara đuje s entitetskom agencijom za nadzor osiguranja u svim slu čajevima kada to zahtijeva agencija za nadzor osiguranja druge zemlje. Agencija vrši ovjeru potvrde o margini solventnosti izdatoj za upotrebu u t re ćoj zemlji, od bilo koje agencije za nadzor osiguranja, za bilo koje društvo za osiguranje osnovano u Bosni i Hercegovini koje namjerava osnovati podružnicu u tre ćoj zemlji. Agencija proslje đuje podatke entitetskim agencijama za nadzor osiguranja u pogledu me đunarodne prakse osiguranja, me đunarodne statistike osiguranja i druge podatke dobijene kroz u češ će na me đunarodnim forumima osiguranja, a koji mogu biti od pomo ći agencijama za nadzor osiguranja u obavljanju njihovih funkcija.

Član 10.

Biro zelene karte Agencija prati rad Biroa zelene karte u Bosni i Hercegovini u skl adu sa zakonima i propisima koji se primjenjuju na aktivnosti Biroa zelene karte u Bosni i Herce govini, a u vezi sa ispunjavanjem zahtjeva Vije ća Biroa.

Član 11.

Statisti čki servis Agencija vodi statistike u pogledu poslovanja tržišta osiguranja u Bosni i Hercegovini. Agencija će, uz prethodnu saglasnost Upravnog odbora Agencije, statistike koje vodi , a koje su sastavljene iz godišnjih izvještaja oba entiteta i Br čko Distrikta, objaviti u "Službenom glasniku BiH" i službenim glasilima entiteta i Br čko Distrikta. Agencija je odgovorna za podnošenje statisti čkih izvještaja, u ime Bosne i Hercegovine, Evropskoj komisiji ili bilo kojem drugom me đunarodnom tijelu koje dostavi zahtjev za dobijanje dostupnih podataka.

Član 12.

Završna odredba Vije će ministara Bosne i Hercegovine imenovat će članove Upravnog odbora Agencije u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 13.

Stupanje na snagu Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom gl asniku BiH", a objavit će se i u službenim glasilima entiteta i Br čko Distrikta Bosne i Hercegovine. PS BiH broj 20/04

22. marta 2004. godine Sarajevo Predsjedavaju ći Predstavni čkog doma Parlamentarne skupštine BiH dr. Nikola Špiri ć, s. r. Predsjedavaju ći Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Mustafa Pamuk , s. r.