Zakon o donacijama u javnom sektoru

ZAKON

O DONACIJAMA U JAVNOM SEKTORU

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se uslovi i način korišćenja donacije iz inostranstva, predmet, sadržaj ugovora, praćenje korišćenja i druga pitanja od značaja za dobijanje i korišćenje donacija u javnom sektoru.

Član 2.

Donacija, u smislu ovog zakona, je ustupanje i preuzimanje predmeta donacije bez naknade, u cilju ulaganja u dobra u opštoj upotrebi i obavljanje djelatnosti od opšteg interesa u oblastima: privrede i privrednog razvoja, nauke, tehnologije i informacionog sistema, zdravstva, prosvjete, sporta, kulture, vjera, javnog informisanja, socijalne zaštite, zaštite na radu, društvene brige o djeci, boračke i invalidske zaštite, zaštite ljudskih prava, zaštite prirodnih bogatstava i životne sredine, djelatnosti republičkih organa uprave, jedinica lokalne samouprave, kao i drugih djelatnosti od javnog interesa utvrđenih zakonom (u daljem tekstu: donacija).

Član 3.

Primalac donacije, odnosno korisnik donacije, u smislu ovog zakona, može biti: Republika Srpska (republički organi uprave), jedinica lokalne samouprave, javna preduzeća, udruženja kojima je od strane Vlade Republike Srpske dodijeljen status udruženja od javnog interesa i druga lica čiji je osnivač Republika Srpska i/ili jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: primalac donacije).

Član 4.

Predmet donacije može biti:

roba, osim duvana i duvanskih prerađevina, alkoholnih pića, kao i korištena motorna vozila i druga oprema starosti određene posebnim propisima. usluge; domaći i strani novac; hartije od vrijednosti; imovinska ili druga prava.

Član 5.

Ugovorom o donaciji uređuju se međusobna prava i obaveze davaoca i primaoca donacije.

Ugovor o donaciji mora biti u pismenoj formi, osim ako vrijednost ugovora o donaciji ne prelazi iznos od 5.000 KM.

Ugovorom o donaciji smatraće se pismena izjava o spremnosti na donaciju i pismeni prihvat iste od strane primaoca donacije (u daljem tekstu: ugovor o donaciji).

Član 6.

Ugovor o donaciji iz člana 5. ovog zakona treba da sadrži odredbe u skladu sa opštim pravilima međunarodnog ugovornog prava, a naročito odredbe koje se odnose na status ugovornih strana, predmet i vrijednost donacije u domaćoj valuti po važećem kursu na dan potpisivanja ugovora, namjenu, način i rok trajanja donacije, kao i precizne rokove i načine narativnog i finansijskog izvještavanja prema davaocima donacije.

Ukoliko se radi o tipskim ugovorima donatora i/ili izjavi o donaciji primalac je dužan u obrascu iz člana 9. stav 4. isto konstatovati.

Član 7.

Primalac donacije dužan je da sa predmetom donacije postupa namjenski, u skladu sa ovim zakonom, drugim zakonom i ugovorom o donaciji.

Resorna ministarstva su dužna uspostaviti mehanizam kontrole i praćenja namjenskog korištenja sredstava donacija u okviru svoje nadležnosti.

Primalac donacije je dužan posle isteka roka trajanja donacije, u roku od 15 dana, na vlastitoj internet-stranici lokalnom mediju i jednoj entitetskom široj javnosti prezentovati narativni i finansijski izvještaj.

Resorna ministarstva mogu izvršiti dodatnu reviziju utroška donatorskih sredstava, ukoliko nisu zadovoljni sa sadržajem dostavljenih izvještaja.

Član 8.

Primalac donacije je obavezan da za potrebe evidencije u registru donacija dostavi ugovor o donaciji, odnosno izmjeni ili raskidu ugovora o donaciji, ministarstvu nadležnom za poslove ekonomskih odnosa i koordinacije (u daljem tekstu: Ministarstvo) u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.

Ministarstvo o zaključenju ugovora o donaciji, odnosno izmjeni ili raskidu ugovora o donaciji iz stava 1. ovog člana obavještava ministarstvo nadležno za oblast za koju je donacija dobijena, odnosno ministarstva ukoliko se donacija odnosi na više oblasti, u roku od tri dana od dana prijema ugovora o donaciji.

Član 9.

Ugovor o donaciji, odnosno izmjeni ili raskidu ugovora o donaciji, evidentiraju se u jedinstvenom registru donacija (u daljem tekstu: Registar donacija) koji vodi Ministarstvo.

Podaci iz Registra donacija su javni.

Izuzetno, na ugovor o donaciji čiji je predmet naoružanje i druga sredstva čija je nabavka posebnim propisima određena kao povjerljiva, ne primjenjuje se odredba stava 1. ovog člana.

Ministar nadležan za poslove ekonomskih odnosa i koordinacije u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona propisaće način vođenja Registra donacija i obrazac kojim se bliže uređuju način i postupak dostavljanja ugovora, odnosno izmjene ili raskida ugovora iz člana 8. ovog zakona, kao i obrasce kojim se bliže uređuju način i postupak dostavljanja izvještaja iz člana 11. stav 2. i člana 12. stav 1. ovog zakona.

Član 10.

Ministarstvo je dužno da na osnovu podataka iz Registra donacija pripremi, šestomjesečno i godišnje, izvještaj o registrovanim donacijama.

Izvještaji iz stava 1. ovog člana dostavljaju se Vladi Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) i ministarstvima.

Na zahtjev Vlade ili ministarstva nadležnog za oblast za koju je donacija dobijena Ministarstvo priprema poseban izvještaj.

Vlada se obavezuje da jedanput godišnje informiše Narodnu skupštinu o vrstama i efektima dobijenih donacija.

Član 11.

Primalac, odnosno korisnik donacije dužan je da, na zahtjev ministarstva nadležnog za oblast za koju je donacija dobijena, dostavi izvještaj o načinu korištenja donacije, u roku od sedam dana od dana prijema zahtjeva, na obrascu koji se dostavlja uz zahtjev.

Primalac, odnosno korisnik donacije dužan je da predmetnu donaciju evidentira u finansijskim izvještajima u skladu sa međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja.

Član 12.

Ministarstvo nadležno za oblast za koju je donacija dobijena dostavlja Ministarstvu, tromjesečno, izvještaj o korištenju donacija.

Na osnovu izvještaja iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo priprema, šestomjesečno i godišnje, izvještaj o korištenju donacija i dostavlja Vladi.

Član 13.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona obavlja Ministarstvo.

Izuzetno od stava 1. ovog člana, nadzor nad primjenom ovog zakona u pogledu korištenja donacija obavlja i ministarstvo nadležno za oblast za koju je donacija dobijena.

Član 14.

Novčanom kaznom od 1.000 do 5.000 KM kazniće se za prekršaj primalac donacije, ako zaključi ugovor o donaciji čiji je predmet roba koja po ovom zakonu ne može biti predmet donacije (član 4.).

Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice primaoca donacije novčanom kaznom od 250 KM do 1.000 KM.

Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u državnom organu ili organu lokalne samouprave novčanom kaznom od 250 KM do 1.000 KM.

Nadležno ministarstvo će putem oglašavanja u ''Službenom glasniku Republike Srpske, entitetskim medijima, obavjestiti javnost i buduće potencijalne donatore o propustima i prekršajima primaoca donacija.

Član 15.

Novčanom kaznom od 1.000 do 5.000 KM kazniće se za prekršaj primalac donacije, ako:

ne dostavi Ministarstvu ugovor o donaciji, odnosno izmjeni ili raskidu ugovora o donaciji, u roku od 15 dana od dana potpisivanja tog ugovora o donaciji, odnosno izmjeni ili raskidu ugovora o donaciji (član 8., stav 1.);

Ministarstvu ne dostavi izvještaj o realizaciji donacije u roku od sedam dana od dana prijema zahtjeva o dostavljanju izvještaja na obrascu koji se dostavlja uz zahtjev (član 11., stav 1.);

Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 250 do 1.000 KM.

Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u republičkom organu ili organu lokalne samouprave novčanom kaznom od 250 do 1.000 KM.

Nadležno ministarstvo će putem oglašavanja u ''Službenom glasniku Republike Srpske'', entitetskim medijima, obavjestiti javnost i buduće potencijalne donatore o propustima i prekršajima primaoca donacija.

Član 16.

Odredbe ovog zakona, ne primjenjuju se na udruženja koja su posebnim zakonom stekla status od javnog interesa.

Član 17.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenom glasniku Republike Srpske''.

Dušan Stojičić