ZAKON o elektroenergetskoj inspekciji

ZAKON

O ELEKTROENERGETSKOJ INSPEKCIJI

I - OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se poslovi inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem zakona i drugih propisa iz oblasti elektroenergetike koji se primjenjuju na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: poslovi inspekcijskog nadzora).

Poslovi inspekcijskog nadzora vrše se kod proizvođača opreme, izvođača radova i korisnika elektroenergetskih objekata, postrojenja i uređaja koji sa električnim instalacijama čine tehnološku cjelinu i namjenjeni su za proizvodnju, prenos, distribuciju i korišćenje električne energije ( u daljem tekstu: elektroenergetski objekti i postrojenja).

Član 2.

Poslovi inspekcijskog nadzora nad elektroenergetskim objektima i postrojenjima iz člana 4. ovog zakona vrše se prilikom planiranja, projektovanja, proizvodnje, izgradnje, rekonstrukcije, remonta elektroenergetskih objekata i postrojenja, ugrađivanja električnih uređaja , instalacija i trošila i njihove upotrebe,

Poslovi inspekcijskog nadzora obuhvataju kontrolu kvaliteta električne energije, upotrebe i održavanja elektroenergetskih postrojenja u cilju ocjene njihove tehničke ispravnosti, pogonske spremnosti, bezbjednosti pogona, pogonskog i drugog osoblja, racionalne upotrebe električne energije i provođenja mjera ograničenja potrošnje električne energije.

Član 3.

Poslove inspekcijskog nadzora iz člana 2. ovog zakona vrše Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i kantonalni organi uprave nadležni za poslove inspekcijskog nadzora nad elektroenergetskim objekatima i postrojenjima, u skladu sa ovim zakonom, shodno Zakonu o upravi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 28/97), a po postupku utvrđenom Zakonom o upravnom postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).

Poslove inspekcijskog nadzora iz nadležnosti Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije vrše federalni inspektori elektroenergetike (u daljem tekstu: federalni inspektor), a poslove iz nadležnosti kantonalnih organa uprave vrše kantonalni inspektori elektroenergetike (u daljem tekstu: kantonalni inspektor).

II - NADLEŽNOST

Član 4.

Federalni inspektor vrši poslove inspekcijskog nadzora nad:

- elektroenergetskim objektima i postrojenjima za proizvodnju električne energije snage 3,5 MVA i veće,

- elektroenergetskim objektima i postrojenjima za prijenos i distribuciju električne energije napona 35 kV i višeg,

- elektroenergetskim objektima i postrojenjima napona 20 i 10 kV i nižeg, koja se nalaze u objektima koji im pripadaju po nadležnosti i čiji je primarni napon 35 kV i viši,

- potrošačima električne energije snage 3,5 MVA i veće,

- tehničkim upravljanjem elektroenergetskim sistemom,

- korisnicima električne energije priključenim na prijenosnu mrežu.

Ostali elektroenergetski objekti i postrojenja, osim objekata i postrojenja iz stava 1. ovog člana, smatraju se lokalnim elektroenergetskim objektima i postrojenjima, u smislu ovog zakona, i u nadležnosti su kantonalnog inspektora.

Član 5.

Za federalnog ili kantonalnog inspektora elektroenergetike (u daljem tekstu: nadležni inspektor) može se postaviti lice koje ima završen fakultet, odnosno VII/1 stepen stručne spreme elektroenergetskog smjera, sa položenim stručnim ispitom i radnim iskustvom od najmanje tri godine na poslovima projektovanja, proizvodnje, ugradnje ili eksploatacije elektroenergetskih objekata i postrojenja, nakon položenog stručnog ispita.

Član 6.

U vršenju inspekcijskog nadzora federalni inspektori ostvaruju saradnju sa kantonalnim inspektorima u pitanjima koja su od zajedničkog interesa za vršenje inspekcijskog nadzora nad elektroenergetskim objektima i postrojenjima i pružaju im stručnu pomoć.

III - DUŽNOSTI KORISNIKA ODNOSNO INVESTITORA

ELEKTROENERGETSKIH OBJEKATA I POSTROJENJA

Član 7.

Korisnik, odnosno investitor elektroenergetskih objekata i postrojenja je dužan u postupku pribavljanja rješenja o odobrenju za građenje objekata i postrojenja dostaviti projektnu dokumentaciju organu uprave nadležnom za energiju koji svojim aktom utvrđuje usklađenost dokumentacije sa ovim zakonom i drugim propisima.

Korisnik, odnosno investitor objekata i postrojenja dužan je u postupku remonta, sanacije i rekonstrukcije objekata i postrojenja iz člana 4. stav 1. ovog zakona, u roku od 15 dana prije početka radova, obavjestiti federalni organ uprave nadležan za poslove elektroenergetske inspekcije o namjeravanim radovima, ugradnji novih, rekonstrukciji, promjeni namjene ili stavljanju trajno van pogona dijela ili cijelog objekta i postrojenja.

Obavjest iz stava 2. ovog člana, između ostalog, treba obavezno da sadrži opis planiranih radova i osnovne tehničke karakteristike novih, odnosno uzroka stavljanja van pogona cijelih ili dijela postojećih objekata i postrojenja.

Za ostale lokalne elektroenergetske objekte i postrojenja, korisnik, odnosno investitor podnosi obavjest kantonalnom organu uprave nadležnom za poslove elektroenergetske inspekcije na način i u roku iz stava 2. ovog člana.

Član 8.

Korisnik, odnosno investitor elektroenergetskih objekata i postrojenja je dužan prije podnošenja zahtjeva za izdavanje odobrenja za upotrebu objekta i postrojenja pismeno obavjestiti nadležnog inspektora o završetku izgradnje.

Korisnik, odnosno investitor ne može otpočeti sa korištenjem objekta i postrojenja prije izvršenog tehničkog prijema i izdavanja rješenja o odobrenju za upotrebu, u skladu sa Zakonom.

Ako nadležni inspektor po izvršenom tehničkom prijemu utvrdi da izgrađeni objekat ili rekonstruisano postrojenje ne zadovoljava uvjete utvrđene zakonom, dužan je o tome obavjestiti organ nadležan za izdavanje odobrenja za upotrebu.

Korisnik, investitor, odnosno subjekat koji uvozi ili stavlja u promet elektroenergetsku opremu, aparate i uređaje koji nisu proizvedeni na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, a koji služe za potrebe elektroenergetskih objekata ili postrojenja, dužan je u roku od 15 dana od dana izvršenog carinjenja opreme, aparata i uređaja obavjestiti federalnog inspektora i staviti na uvid izvještaj o izvršenoj kontroli kvaliteta i dokaze da proizvod odgovara uslovima međunarodnih standarda i tehničkih propisa koji se primjenjuju na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine.

Federalni ministar energije, rudarstva i industrije donijet će uputstvo o načinu vršenja kontrole iz stava 4. ovog člana.

Član 9.

Redovan pregled elektroenergetskih objekata i postrojenja iz člana 4. stav 1. ovog zakona vrši se najmanje jedanput u dvanaest mjeseci.

U slučaju oštećenja, havarije ili eksplozije elektroenergetskog objekta ili postrojenja i ako su zbog toga ugroženi ljudski životi i okolina, ako prijeti ili je nastala veća materijalna šteta, korisnik , vlasnik odnosno investitor objekta i postrojenja je dužan odmah, a najkasnije u roku od 12 sati od nastanka ovih okolnosti obavjestiti organ uprave nadležan za poslove elektroenergetske inspekcije.

IV - PRAVA I DUŽNOSTI INSPEKTORA

Član 10.

U vršenju poslova inspekcijskog nadzora iz člana 4. ovog zakona nadležni inspektor je dužan naročito provjeriti:

- da li za elektroenergetsko postrojenje koje se gradi ili je izgrađeno i za opremu koja je ugrađena postoji tehnička dokumentacija i propisane isprave izdate od nadležnog organa ,u skladu sa zakonom i drugim propisima,

- da li korisnik pravilno i u skladu sa tehničkim propisima i uputstvima za rad i rukovanje upotrebljava i održava u pogonski ispravnom i sigurnom stanju, elektroenergetsko postrojenje i tehničku dokumentaciju postrojenja,

- da li lica koja se bave projektovanjem, izgradnjom, rukovanjem i održavanjem elektroenergetskih postrojenja imaju propisanu stručnu spremu, osposobljenost i položen stručni ispit,

- da li se uredno vode propisane evidencije o radu elektroenergetskog postrojenja i da li se redovno ovjeravaju od strane odgovornog radnika,

- da li se pravilno provode tehničke mjere za obustave i ograničenja u isporuci električne energije i osiguranje kvaliteta isporučene električne energije,

- da li se elektroenergetska postrojenja, energija i energenti za pogon postrojenja koriste u skladu sa propisima i standardima.

Član 11.

Nadležni inspektor ima pravo u vršenju poslova inspekcijskog nadzora rješenjem narediti korisniku elektroenergetskog postrojenja da izvrši odgovarajuća ispitivanja od strane ovlaštene nezavisne stručne organizacije u svrhu utvrđivanja tehničke ispravnosti, uzroka oštećenja ili havarije postrojenja, u slučajevima kada se to pregledom na licu mjesta ne može utvrditi.

U roku od tri dana od dana pribavljanja rezultata iz stava 1. ovog člana korisnik postrojenja je dužan da o istim obavjesti organ uprave nadležan za poslove elektroenergetske inspekcije.

Korisnik postrojenja je dužan snositi troškove ispitivanja iz stava 1. ovog člana.

Član 12.

Radi otklanjanja utvrđenih nedostataka i nepravilnosti nadležni inspektor će rješenjem narediti mjere koje se moraju preduzeti u određenom roku i odrediti rok u kojem se o otklanjanju istih mora obavjestiti organ uprave nadležan za poslove elektroenergetske inspekcije.

Protiv rješenja iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba u roku od osam dana od dana prijema rješenja nadležnom ministru čiji je inspektor donio rješenje.

Član 13.

Nadležni inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti sljedeće mjere:

1. obustavu izgradnje elektroenergetskih objekata i postrojenja u slučajevima:

- ako se radovi ne izvode prema odobrenoj projektnoj dokumentaciji, tehničkim propisima, standardima i normativima što može dovesti u pitanje sigurnost postrojenja, živote ljudi i prouzrokovati veće materijalne štete,

- ako u određenom roku nisu otklonjene utvrđene nepravilnosti i nedostaci;

2. zabranu upotrebe ili korišćenja elektroenergetskih objekata i postrojenja ako njihov rad ili upotreba dovodi ili može dovesti u opasnost život ili zdravlje ljudi, ili ako njihov rad može prouzrokovati veće materijalne štete ili ometati pravilan rad drugih postrojenja i sistema,

3. zabranu izvođenja radova i upotrebu nepropisno izvedenih objekata u blizini, pored, iznad ili ispod elektroenergetskog objekta i postrojenja čijim izvođenjem ili upotrebom se ugrožava njihov pravilan rad ili dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, ili ako to može prouzrokovati materijalnu štetu većeg obima.

U slučajevima iz stava 1. ovog člana žalba ne odlaže izvršenje rješenja.

V - KAZNENE ODREDBE

Član 14.

Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 8.000,00 KM kaznit će se privredno društvo ili drugo pravno lice za privredni prestup:

- ako ne obavjesti nadležnog inspektora o oštećenjima, havarijama ili eksplozijama elektroenergetskog objekta i postrojenja (član 9.),

- ako ne postupi po naređenju nadležnog inspektora da izvrši odgovarajuća ispitivanja (član 11.),

- ako nastavi sa radom ili upotrebom elektroenergetskog objekta i postrojenja suprotno naređenju nadležnog inspektora (član 13. stav 1. tačka 1. alineja 1. i tač. 2. i 3.).

Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u privrednom društvu ili drugom pravnom licu novčanom kaznom od 200,00 KM do 2.000,00 KM

KM.

Zaštitna mjera zatvaranja elektroenergetskog objekta ili postrojenja u trajanju od tri mjeseca do godinu dana izreći će se privrednom društvu ili drugom pravnom licu:

- ako ne obavjesti nadležnog inspektora o oštećenjima, havarijama ili eksplozijama elektroenergetskog objekta i postrojenja (član 9.),

- ako ne postupi po naređenju nadležnog inspektora da izvrši odgovarajuća ispitivanja (član 11.),

- ako nastavi sa radom ili upotrebom elektroenergetskog objekta i postrojenja suprotno naređenju nadležnog inspektora (član 13. stav 1. tačka 1. alineja 1. i tač. 2. i 3.).

Član 15.

Novčanom kaznom od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se privredno društvo, drugo pravno lice ili imalac radnje za prekršaj:

- ako ne postupi u skladu sa članom 7. stav 1. ovog zakona,

- ako ne obavjesti nadležnog inspektora o namjeravanim radovima na remontu, rekonstrukciji ili stavljanju van pogona elektroenergetskog objekta i postrojenja (član 7. stav 2.),

- ako pismeno ne obavjesti nadležnog inspektora o završetku izgradnje elektroenergetskog objekta ili postrojenja ili ako počne sa korištenjem elektroenergetskog objekta ili postrojenja prije izvršenog tehničkog prijema odnosno izdavanja rješenja o odobrenju za upotrebu (član 8. st.1. i 2.),

- ako pismeno ne obavjesti nadležnog inspektora i ne dostavi izvještaj o kontroli kvaliteta (član 8. stav 4.),

- ako ne posjeduje tehničku dokumentaciju ( član 10. stav 1. alineja 1.),

- ako se ne pridržava tehničkih propisa, standarda i drugih akata u radu, održavanju i rukovanju elektroenergetskim objektima i postrojenjima ili neuredno vodi evidencije o radu elektroenergetskog postrojenja (član 10. stav 1. alineje 2., 4. i 6.),

- ako ne otkloni nedostatke ili nepravilnosti na elektroenergetskom objektu i postrojenju, prema rješenju nadležnog inspektora, ili u određenom roku ne obavjesti nadležni organ elektroenergetske inspekcije o otklanjanju utvrđenih nedostataka ili nepravilnosti (čl. 12. i 13. stav 1. tačka 1. alineja 2.).

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu ili drugom pravnom licu, kao i drugi pojedinac novčanom kaznom od 100,00 KM do 500,00 KM.

Zaštitna mjera zatvaranja elektroenergetskog objekta ili postrojenja u trajanju od tri mjeseca do jedne godine izreći će se privrednom društvu, drugom pravnom licu ili imaocu radnje:

- ako se ne pridržava tehničkih propisa, standarda i drugih akata u radu, održavanju i rukovanju elektroenergetskim objektima i postrojenjima (član 10. stav 1. alineje

2. i 6.),

- ako ne otkloni nedostatke ili nepravilnosti na elektroenergetskom objektu i postrojenju, prema rješenju nadležnog inspektora, ili u određenom roku ne obavjesti nadležni organ elektroenergetske inspekcije o otklanjanju utvrđenih nedostataka ili nepravilnosti (čl. 12. i 13. stav 1. tačka 1. alineja 2.).

VI - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16.

Federalni ministar energije, rudarstva i industrije donijet će:

- Pravilnik o pregledu projektne dokumentacije,

- Pravilnik o sadržaju i načinu polaganja stručnih spita za lica koja se bave rukovanjem i održavanjem elektroenergetskih objekata i postrojenja,

- Pravilnik o utvrđivanju ispunjavanja uvjeta za obavljanje periodičnih pregleda, mjerenja i ispitivanja na elektroenergetskim postrojenjima, električnim uređajima, električnim instalacijama i izdavanju isprava,

- Pravilnik o vođenju evidencija o radu eletroenergetskih postrojenja.

Propise iz stava 1. ovog člana federalni ministar energije, rudarstva i industrije donijet će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 17.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena propisa o radu elektroenergetske inspekcije koji se primjenjuju na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Do donošenja podzakonskih propisa iz stava 1. ovog člana primjenjuju se podzakonski propisi koji su bili na snazi na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine na dan stupanja na snagu ovog zakona.

Član 18.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

Predsjedavajući

Doma naroda

Parlamenta Federacije BiH prof. dr. Ivo Komšić, s.r.

Predsjedavajući

Predstavničkog doma

Parlamenta Federacije BiH

Ismet Briga, s.r.