ZAKON o federalnim robnim rezervama

ZAKON O FEDERALNIM ROBNIM

REZERVAMA

I - OSNOVNE ODREDBE

Clan 1.

Ovim zakonom ureduje se formiranje, koristenje, obnavljanje, teritorijalni razmjestaj, osiguranje i odrzavanje prostora za smjestaj i cuvanje, poslovanje i finansiranje federalnih robnih rezervi (u daljem tekstu: federalne robne rezerve), te prava i duznosti federalnih organa u poslovanju federalnim robnim rezervama, na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).

Clan 2.

Federalna direkcija robnih rezervi (u daljem tekstu: Federalna direkcija) u vrsenju strucnih i drugih poslova koji se odnose na federalne robne rezerve, provodenje mjera radi intervencija na trzistu i bilansiranje roba za potrebe rezervi Federacije, saraduje sa federalnim organima iz clana 8. ovog zakona i organima za robne rezerve u kantonima-zupanijama.

Clan 3.

Poslovi federalnih robnih rezervi su od posebnog interesa za Federaciju.

Clan 4.

Federalne robne rezerve se formiraju kao:

1. stalne robne rezerve i

2. trzisno-interventne robne rezerve.

Clan 5.

Federalne robne rezerve iz clana 4. ovog zakona, cine:

1. osnovni poljoprivredni proizvodi (ukljucivo i rezerve mesa u zivoj stoci) i industrijsko-prehrambeni proizvodi, nuzni za ishranu stanovnistva;

2. odredeni industrijsko-neprehrambeni proizvodi (sirovine, reprodukcioni materijal, derivati nafte, lijekovi-humani i veterinarski, sanitarni materijal i medicinsko-veterinarska sredstva) potrebni za proizvodnju i transport roba od posebnog znacaja za odbranu zemlje;

3. novcana sredstva u domacoj i stranoj valuti.

Clan 6.

Sredstva za federalne robne rezerve osiguravaju se iz:

1. sredstava Federalnog budzeta Federacije;

2. sredstava obezbjedenih na osnovu posebnih propisa;

3. sredstava pozitivnog rezultata poslovanja Federalne direkcije;

4. dobijenih kredita;

5. donacija u robi i novcu;

6. drugih izvora u skladu sa propisima.

Clan 7.

Poslovi federalnih robnih rezervi obavljaju se na osnovu srednjorocnog programa od pet godina i godisnjeg programa.

Programi iz stava 1. ovog clana drzavna su tajna.

Clan 8.

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije) na prijedlog Federalne direkcije donosi programe federalnih robnih rezervi iz clana 7. ovog zakona, na osnovu usaglasenog prijedloga sa ministarstvima nadleznim za poslove: odbrane; finansija; trgovine; energije, rudarstva i industrije; poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva i zdravstva.

Clan 9.

U programima federalnih robnih rezervi odreduju se:

1. vrsta, kolicina i vrijednost federalnih robnih rezervi;

2. izvori finansijskih sredstava i njihov raspored po namjenama;

3. iznos deponovanih novcanih sredstava u domacoj i stranoj valuti;

4. teritorijalni razmjestaj federalnih robnih rezervi (zasnovan na nacelu odbrane i potreba snabdijevanja);

5. kolicina robe za obnavljanje;

6. najmanja kolicina robe (po vrstama) koja mora biti stalno na raspolaganju za potrebe snabdijevanja u slucaju prirodnih i drugih nesreca veceg obima i rata, te broj dana snabdijevanja ovim kolicinama;

7. uslovi pod kojima se odredene vrste i kolicine federalnih robnih rezervi povjeravaju na skladistenje.

Clan 10.

Federalna direkcija neposredno ili preko pravnih lica kupuje robu od proizvodaca u zemlji ili iz uvoza za federalne robne rezerve po trzisnim ili propisanim cijenama.

Kupovinu robe, odnosno obnavljanje federalnih robnih rezervi, Federalna direkcija obavlja:

1. javnim oglasavanjem, ili

2. prikupljanjem pisanih ponuda.

Odredbe stava 2. ovog clana ne primjenjuju se na obaveznu kupovinu poljoprivrednih proizvoda, za koje su propisane zastitne-garantovane cijene.

Clan 11.

O kupovini robe za potrebe federalnih robnih rezervi, u skladu sa godisnjim programom, odlucuje direktor Federalne direkcije.

Clan 12.

Federalne robne rezerve odrzavaju se povremenim obnavljanjem, zavisno o vrsti i prirodi robe i njenom vijeku trajanja, a u skladu s godisnjim programom.

Roba se obnavlja zamjenom, davanjem na zajam, prodajom i kupovinom, o cemu odlucuje direktor Federalne direkcije.

II - STALNE ROBNE REZERVE

Clan 13.

Stalne robne rezerve formiraju se za potrebe snabdijavanja:

1. u slucaju rata ili neposredne ratne opasnosti;

2. radi otklanjanja poremecaja u privredi prouzrokovanih vecim prirodnim elementarnim nepogodama ili drugim vanrednim prilikama.

Clan 14.

O koristenju stalnih robnih rezervi, radi otklanjanja poremecaja u privredi nastalih kao posljedica vecih prirodnih elementarnih nepogoda ili drugih vanrednih prilika, Vlada Federacije, pored ostalog, odlucuje sta se, u smislu ovog zakona smatra vecom prirodnom elementarnom nepogodom, odnosno vanrednom prilikom, koju vrstu i kolicinu robe ce upotrijebiti, kao i nacin povrata ili placanja upotrijebljenih roba od strane korisnika federalnih robnih rezervi.

Ako robe, odnosno sredstva Federalne direkcije, nakon upotrebe korisnika postanu neprikladna za daljnje drzanje i obnavljanje rezervi, Vlada Federacije moze ta sredstva, na prijedlog Federalne direkcije, dati odredenim pravnim licima uz naknadu ili bez naknade.

Clan 15.

Za vrijeme ratnog stanja, Vlada Federacije odlucuje o pitanjima: finansiranja, formiranja, koristenja i obnavljanja stalnih federalnih robnih rezervi, kao i pitanjima odrzavanja skladisnog prostora za smjestaj i cuvanje tih rezervi, vodeci racuna da se one prvenstveno koriste za potrebe odbrane.

Vlada Federacije moze obavezati sva pravna lica koja proizvode robe znacajne za odbranu ili obavljaju promet robama, koje cine strukturu robe iz clana 4. ovog zakona, da u doba ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti moraju nastaviti tu proizvodnju, odnosno robu zatecenu na zalihama gotovih proizvoda prodati Federalnoj direkciji radi popune, odnosno obnavljanja stalnih federalnih robnih rezervi.

III - TRZISNO-INTERVENTNE ROBNE REZERVE

Clan 16.

Trzisno-interventne robne rezerve (u daljem tekstu: trzisne robne rezerve) formiraju se radi:

1. intervencije robama radi sprijecavanja vecih poremecaja na trzistu, odnosno osiguranja stabilnosti u snabdijevanju stanovnistva i

2. odrzavanja dostignutog nivoa stabilnosti u proizvodnji odredenih roba.

Clan 17.

Trzisne robne rezerve mogu se formirati i otkupom poljoprivrednih proizvoda za koje su propisane zastitne-minimalne otkupne cijene, ako trzisne cijene tih proizvoda padnu ispod propisanih zastitnih cijena.

Clan 18.

Sta se smatra vecim poremecajem na trzistu i koje mjere intervencije na trzistu treba preduzeti odlucuje Vlada Federacije na prijedlog Federalne direkcije.

Mjere intervencije iz stava 1. ovog clana, u smislu ovog zakona, su:

1. kupovina i prodaja robe,

2. davanje robe na zajam.

Clan 19.

Mjera intervencije na trzistu, davanjem robe na zajam, preduzima se iz razloga navedenih u clanu 16. ovog zakona, a obavlja se na osnovu odluke Vlade Federacije, davanjem robnih pozajmnica odredenim pravnim licima, pod uslovom da se vrati roba iste vrste, kvalitete i kolicine u roku koji je utvrden ugovorom o zajmu ili kako Vlada Federacije odluci.

Clan 20.

Izuzetno od odredaba clana 18. ovog zakona, hitne mjere intervencije na trzistu moze preduzeti i Federalna direkcija, uz obavezu da o tome istovremeno obavijesti Vladu Federacije, radi davanja naknade saglasnosti, odnosno obustavljanja provodenja mjera koje je preduzela Federalna direkcija.

Clan 21.

Trzisne robne rezerve mogu se prodati za namjene utvrdene u clanu 16. ovog zakona, samo na osnovu odluke Vlade Federacije.

Odlukom o prodaji trzisnih robnih rezervi iz stava 1. ovog clana Vlada Federacije odreduje uslove i nacin prodaje (kolicinu, cijenu, rok i nacin placanja i drugo), na prijedlog Federalne direkcije.

IV - OSIGURANJE I ODRZAVANJESKLADISNOG

PROSTORA

Clan 22.

Smjestaj i cuvanje (u daljem tekstu: skladistenje) federalnih robnih rezervi, po pravilu, Federalna direkcija obavlja u vlastitom skladisnom prostoru.

Skladistenje federalnih robnih rezervi moze se obavljati i u skladistu uzetom u zakup, ako skladiste ispunjava uslove odnosno odgovara funkciji cuvanja robe.

O zakupu skladisnog prostora odlucuje direktor Federalne direkcije u skladu sa programom iz clana 9. ovog zakona.

Clan 23.

Izuzetno od odredaba clana 22. ovog zakona, skladistenje federalnih robnih rezervi moze se obavljati i u skladistu preduzeca ili drugog pravnog lica, sto se ureduje posebnim ugovorom koji potpisuje direktor Federalne direkcije.

Ugovor iz stava 1. ovog clana, pored ostalih elemenata, sadrzi i odredbe kojim se pravna lica, kojima je roba i oprema federalnih robnih rezervi povjerena na cuvanje, obavezuju na zastitu tajnosti podataka i ne mogu bez odobrenja Federalne direkcije tu robu i opremu koristiti, otuditi, preskladistiti u druga skladista i raspolagati njima na drugi nacin suprotno ugovoru.

Pravna lica iz stava 1. ovog clana duzna su federalne robne rezerve voditi vanbilansno u knjigovodstvom, i tu evidenciju, po zahtjevu staviti na uvid Federalnoj direkciji.

Clan 24.

Normative rashoda (rastur, kalo, kvar i lom), koji se knjize kao troskovi poslovanja Federalne direkcije i rokove obnavljanja federalnih robnih rezervi propisuje Vlada Federacije na prijedlog Federalne direkcije.

V - RUKOVODENJE, POSLOVANJE I NADZOR

Clan 25.

Poslove u vezi s federalnim robnim rezervama obavlja Federalna direkcija, u okviru prava i duznosti utvrdenih zakonom.

Clan 26.

U Federalnoj direkciji se obrazuje Savjet kao strucno i savjetodavno tijelo.

Clan 27.

Savjet razmatra i daje misljenje o pitanjima koja se odnose na:

1. polazne osnove i normative za pojedine robe radi izrade bilansa roba;

2. liste roba, odnosno robnih grupa koje se predlazu za federalne robne rezerve;

3. prijedloge teritorijalnog razmjestaja i disperzije skladisnih kapaciteta za robe u zavisnosti od njihove namjene (strateske ili trzisno-interventne);

4. planove razvoja materijalne osnove Federalne direkcije;

5. godisnje izvjestaje o radu Federalne direkcije;

6. prijedloge za uvodenje mjera intervencije na trzistu;

7. finansijski plan Federalne direkcije i izvjestaje po pojedinim pitanjima rada Federalne direkcije prije upucivanja Vladi Federacije ili drugim tijelima;

8. godisnji obracun Federalne direkcije;

9. problematiku u vezi federalnih robnih rezervi i druga pitanja koja se odnose na federalne robne rezerve;

10. nacrt zakona i druge propise iz oblasti federalnih robnih rezervi.

Clan 28.

Savjet sacinjavaju direktor Federalne direkcije i po jedan predstavnik federalnih ministarstava nadleznih za poslove: odbrane; finansija; trgovine; energije; rudarstva i industrije; poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva; zdravstva i jedan istaknuti strucnjak sa podrucja robnih rezervi.

Direktor Federalne direkcije je po svojoj funkciji predsjednik Savjeta.

Clan 29.

Clanove Savjeta imenuje Vlada Federacije, na prijedlog Federalne direkcije.

Clan 30.

Savjet donosi poslovnik o radu.

Federalna direkcija vrsi administrativne poslove za potrebe Savjeta.

Clan 31.

U poslovanju federalnim robnim rezervama Federalna direkcija zakljucuje ugovore o poslovima robnog prometa i druge ugovore, na nacin i pod uslovima koji su predvideni za preduzeca, ako ovim zakonom nije drugacije odredeno.

Clan 32.

Poslovanje federalnim robnim rezervama Federalna direkcija obavlja preko svog ziro-racuna.

O raspolaganju sredstvima iz clana 5. tacka 3. ovog zakona odlucuje Vlada Federacije.

Clan 33.

Sredstva za formiranje i obnavljanje federalnih robnih rezervi, obezbjedivanje i odrzavanje skladista za njihov smjestaj, cuvanje i opremu tih skladista, kao i za druge potrebe utvrduju se i rasporeduju finansijskim planom Federalne direkcije.

Clan 34.

Finansijskim planom Federalne direkcije sredstva iz clana 32. stav 2. utvrduju se i rasporeduju za:

1. formiranje, koristenje, obnavljanje i skladistenje federalnih robnih rezervi;

2. obezbjedivanje, odrzavanje i opremu skladistnog prostora za smjestaj i cuvanje federalnih robnih rezervi, i

3. pokrice gubitaka na robi, nastalih zbog toga sto se roba nije mogla blagovremeno obnoviti.

Clan 35.

Finansijski plan Federalne direkcije donosi Vlada Federacije, na prijedlog Federalne direkcije.

Clan 36.

Federalna direkcija utvruduje rezultate poslovanja i rasporeduje ostvarena sredstva svojim godisnjim obracunom, a odobrava ga Vlada Federacije.

Sastavni dio godisnjeg obracuna, koji se zajedno sa misljenjem Savjeta dostavlja Vladi Federacije je izvjestaj o poslovanju federalnim robnim rezervama.

Clan 37.

Sredstva pozitivnog rezultata poslovanja Federalne direkcije, utvrdena godisnjim obracunom, rasporeduju se u dio koji se odnosi na poslovni fond.

Clan 38.

Negativan rezultat poslovanja, iskazan godisnjim obracunom Federalne direkcije, pokrit ce se sredstvima budzeta Federacije ili na drugi nacin.

Clan 39.

Radi racionalnog poslovanja, privremena slobodna sredstva (oprema, skladista i sl.), mogu se davati na koristenje i zakup pravnim licima, o cemu odlucuje direktor Federalne direkcije.

Clan 40.

Federalna direkcija moze skladiste, kao i dio skladista, odnosno poslovnu prostoriju na kojima postoji pravo raspolaganja otuditi uz naknadu, pod uslovima odredenim zakonom, o cemu odlucuje Vlada Federacije.

Pokretne stvari i opremu koje vise nisu potrebne za federalne robne rezerve Federalna direkcija moze otuditi uz naknadu, pod uslovima odredenim zakonom, o cemu odlucuje Vlada Federacije.

Novcana sredstva ostvarena na nacin utvrden u st. 1. i 2. ovog clana prihod su budzeta Federacije.

Clan 41.

Nadzor nad provodenjem odredaba ovog zakona obavljaju Federalna trzisna inspekcija, Federalna sanitarna inspekcija, Federalna veterinarska inspekcija i Federalna finansijska policija, svako iz svog djelokruga.

VI - KAZNENE ODREDBE

Clan 42.

Novcanom kaznom od 2.000 do 20.000 KM kaznit ce se za privredni prijestup, preduzece ili drugo pravno lice, ako:

1. koristi federalne robne rezerve suprotno obavezama koje utvrdi Vlada Federacije (clan 14. stav 1.);

2. koristi federalne robne rezerve suprotno uslovima koje odredi Vlada Federacije (clan 21. stav 2.);

3. ne izvrsava obaveze iz ugovora o skladistenju robnih rezervi (clan

23. stav 1.);

4. sredstva uzeta u zakup koristi suprotno ugovoru (clan 39.).

Novcanom kaznom od 200 do 2.000 KM kaznitit ce se za privredni prijestup i odgovorno lice u preduzecu ili drugom pravnom licu za radnje iz stava 1. ovog clana.

Clan 43.

Novcanom kaznom od 500 do 2.500 KM kaznit ce se za prekrsaj preduzece ili drugo pravno lice, ako ne vodi evidenciju o robama povjerenim na skladistenje i tu evidenciju po zahtjevu ne stavi na uvid Federalnoj direkciji (clan 23. stav 3.).

Novcanom kaznom od 100 do 500 KM za radnje iz stava 1. ovog clana, kaznit ce se i odgovorno lice u preduzecu ili drugom pravnom licu.

VII - PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Clan 44.

Danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje primjena svih zakona i drugih propisa koji se odnose na federalne robne rezerve, koji su se primjenjivali na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clan 45.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".

Predsjedatelj

Doma naroda

Parlamenta Federacije BiH

Pero Madzar, v. r.

Predsjedatelj

Zastupnickog doma

Parlamenta Federacije BiH

Enver Kreso, v. r.