Zakon o Federalnom pravobranilaštvu

ZAKON O FEDERALNOM PRAVOBRANILAŠTVU

- FEDERALNOM PRAVOBRANITELJSTVU ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/1995, 12/1998, 18/2000 i 61/2006) Neslužbeni – integralni tekst

I - OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Federalno pravobranilaštvo je poseban samostalan organ koji preduzima mjere i pravna sredstva radi pravne zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) u skladu sa ovim Zakonom. Federalno pravobranilaštvo vrši i druge poslove određene federalnim zakonom, osim imovine i imovinskih interesa Federalnog ministarstva odbrane - Federalnog ministarstva obrane (u daljem tekstu: Ministarstvo odbrane-obrane) i Vojske Federacije, o čemu pravnu zaštitu, u skladu s ovim zakonom, pruža Ministarstvo odbrane-obrane, kroz odgovarajuću svoju organizacionu jedinicu.

Član 2

Federalno pravobranilaštvo svoju funkciju vrši u skladu sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, na osnovu federalnog zakona, drugih federalnih propisa i općih akata.

Član 3

Državni organi, preduzeća (društva) i druge pravna lica dužni su Federalnom pravobranilaštvu dostavljati podatke i obavještenja o ugrožavanju, narušavanju ili osporavanju prava i stvari u vlasništvu Federacije, radi preduzimanja pra vnih radnji i sredstava za koje je Federalno pravobranilaštvo ovlašćeno. Organi i pravna lica iz stava 1. ovog članka dužni su, na zahtjev Federalnog pravobranilaštva dostaviti podatke, obavještenja i spise koji su mu potrebni za preduzimanje radnji za koj e je ovlašćeno. Federalno pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i sredstva za ostvarivanje funkcije iz člana 1. ovog zakona i na vlastitu inicijativu.

Član 4

Federalni propisi kojima se uređuje radno -pravni status državnih službenika i namještenika u organima državne službe, shodno se primjenjuju i na državne službenike i namještenike u Federalnom pravobranilaštvu, ako ovim Zakonom nije drugačije određeno.

Član 5

Federalni propisi o državnoj upravi koji se odnose na rukovođenje i odgovornost funkcionera i njegovog zamjenika, shodno se primjenjuju na federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Član 6

U Federalnom pravobranilaštvu u ravnopravnoj upotrebi su bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski jezik. Federalno pravobranilaštvo može koristiti i ostale jezike kao sredstvo komunikacije. U Federalnom pravobranilaštvu službeno pismo je latinica i ćirilica.

Član 7

Federalno pravobranilaštvo ima pečat u skladu sa Zakonom o pečatu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 2/94). Na zgradi u kojoj je smješteno Federalno pravobranilaštvo mora biti istaknut naziv pravobranilaštva i grb Federacije. Sjedište Federalnog pravobranilaštva je u Sarajevu.

II - DJELOKRUG I USTROJSTVO FEDERALNOG PRAVOBRANILAŠTVA

1. Djelokrug Federalnog pravobranilaštva

Član 8

Federalno pravobranilaštvo obavlja poslove pravne zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije i njenih organa i tijela koji nemaju svojstvo pravnog lica, a finansiraju se iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Budžet Federacije). Federalno pravobranilaštvo može zastupati pravna lica koja osniva Federacija i koja se finansiraju iz Budžeta Federacije ako je to predviđeno aktom o osnivanju pravnog lica. Federalno pravobranilaštvo ne zastupa organe i tijela Federacije u radnim sporovima, već to vrši lice zaposleno u organima i tijelima Federacije koje za to odredi rukovoditelj organa i tijela Federacije, izuzev radnih sporova Federalnog ministarstva odbrane.

Član 9

Ako Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada) drukčije ne odluči, Federalno pravobranilaštvo, pored vršenja poslova određenih federalnim zakonom, zastupa Federaciju pred inozemnim sudovima, arbitražama i drugim inozemnim državnim organima i organizacijama. Federalno pravobranilaštvo može da zastupa kantonalno pravobranilaštvo ili općinsko pravobranilaštvo pred inozemnim sudovima, arbitražama i drugim inozemnim državnim organima i organizacijama ako to zastupanje zatraže i ako je to predviđeno kantonalnim zakonom.

Ako po propisima strane zemlje Federalno pravobranilaštvo ne može neposredno zastupati pred njenim sudovima, arbitražama i drugim državnim organima i organizacijama, Vlada će ovlasti drug lice koje po propisima strane zemlje može da ga zamjenjuje u zastupanju.

Član 10

Organi, tijela i pravna lica ovog zakona dužni su blagovremeno obavijestiti Federalno pravobranilaštvo o slučajevima u kojima je ono ovlašćeno da ih zastupa i ulaže pravna sredstva i preduzima druge zakonom određene pravne radnje i da mu dostave svu potrebnu dokumentaciju. Poslove zastupanja organa i pravnih lica iz člana 8. ovog zakona Federalno pravobranilaštvo vrši u svim sudskim postupcima i upravnom postupku, u skladu sa federalnim zakonom. Federalno pravobranilaštvo može zastupati državne organe koji su tuženi u upravnom sporu ako ga ona na to ovlaste, kad je povrijeđena imovina i imovinski interesi Federacije.

Član 11

U vršenju poslova zastupanja Federalno pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima sve radnje koje preduzima stranka u postupku. Ako Federalno pravobranilaštvo smatra da ne treba pokrenuti određeni postupak ili da treba povući tužbu ili da ne treba izjaviti određeni pravni lijek, obavijestit će o tome subjekt koji zastupa. Ako se ne postigne saglasnost u mišljenju ili ako subjekt ne odgovori u određenom roku, konačnu odluku donosi Federalno pravobranilaštvo i o tome obavještava subjekt koji zastupa.

Član 12

Federalno pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i pravna sredstva radi zaštite vlasništva Federacije pred sudovima i drugim nadležnim organima, kad je na to ovlašćeno federalnim zakonom. U vršenju pravnih radnji i pravnih sredstava iz stava 1. ovog člana, kao i u drugim slučajevima kada je na to ovlašćeno federalnim zakonom, Federalno pravobranilaštvo ima položaj i prava stranke u postupku. Ukoliko u cilju zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije Federalno pravobranilaštvo ocijeni da je potrebno, može u pojedinim sporovima i postupcima dati ovlaštenje za zastupanje organa i tijela Federacije licu zaposlenom u tom organu i tijelu koje za to odredi rukovoditelj organa i tijela Federacije.

Član 13

Ako Federalno pravobranilaštvo treba po zakonu da zastupa stranke čiji su interesi u suprotnosti, a jedna od njih je Federacija, Federalno pravobranilaštvo zastupa Federaciju. U slučaju da Federalno pravobranilaštvo treba po zakonu da zastupa strane čiji su interesi u suprotnosti, a ni jedna od tih stranaka nije Federacije, Federalno pravobranilaštvo neće zastupati te stranke.

Član 14

U postupku donošenja općih akata, kojima se uređuju imovinsko-pravni odnosi, prava i obaveze prema stvarima i vlasništvu Federacije, obavezno se pribavlja mišljenje federalnog pravobranioca.

Član 15

Federalno pravobranilaštvo pruža stručnu pomoć organima, tijelima pravnim osobama iz člana 8. ovog zakona u rješavanju imovinsko-pravnih pitanja i daje mišljenje u vezi sa zaključivanjem ugovora imovinsko-pravne prirode (u daljem tekstu: mišljenje). Tijela i pravna lica iz stava 1. ovog člana dužni su pribaviti pravno mišljenje Federalnog pravobranilaštva prije zaključenja ugovora o kupoprodaji, zamjeni, zakupu, prenosu na privremeno ili trajno korištenje stvari, uz naknadu ili bez naknade, ugovora o koncesiji, ugovora o građenju i udruživanju sredstava za građenje, ugovora o statusnim i ugovornim oblicima povezivanja preduzeća (društva), kao i drugih ugovora kojima se pribavljaju stvari ili raspolaže stvarima, odnosno materijalnim pravima. Kada je predmet ugovora iz stava 2. ovog člana pokretna stvar ili imovinsko pravo čija vrijednost ne prelezi 10.000 KM, nije obavezno pribavljanje pravnog mišljenja Federalnog pravobranilaštva. Federalno pravobranilaštvo mišljenje iz st. 1. i 2. ovog člana daje najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva i potrebne dokumentacije, a u naročito složenim slučajevima u roku od 30 dana.

Član 16

Federalno pravobranilaštvo daje kantonalnim i općinskim pravobranilaštvima na njihov zahtjev, pravno mišljenje o imovinsko-pravnim ugovorima koje namjeravaju da zaključe sa stranim pravnim i fizičkim osobama, kao i o drugim imovinsko-pravnim odnosima sa tim osobama.

Član 16a

Federalno pravobranilaštvo-Federalno pravobraniteljstvo daje kantonalnim i općinskim pravobranilaštvima obavezne instrukcije u vezi s primjenom federalnih zakona.

Član 16b

Federalno pravobranilaštvo - Federalno pravobraniteljstvo proučava i prati probleme iz prakse pravobranilaštva koji su od interesa za primjenu federalnih zakona. O pitanjima iz ovlaštenja pravobranilaštva, a u okviru ovlaštenja iz člana 16a. ovog zakona, federalni pravobranilac, kantonalni i općinski pravobranioci zauzimaju zajedničke stavove na sastancima koje saziva federalni pravobranilac na vlastitu inicijativu ili na prijedlog kantonalnog ili općinskog pravobranioca i oni su obavezni za postupanje.

Član 17

Organi, tijela i pravna lica iz člana 8. ovog zakona dužni su zaključeni ugovor imovinsko-pravne prirode dostaviti Federalnom pravobranilaštvu, u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.

Ako Federalno pravobranilaštvo ocijeni da je zaključeni ugovor ništavan podnijet će tužbu za utvrđivanje ništavnosti, a u slučaju da ugovorena cijena ne odgovara prometnoj vrijednosti - tužbu za poništenje ugovora ili izmjenu ugovora.

2. Ustrojstvo Federalnog pravobranilaštva

Član 18

Funkciju Federalnog pravobranilaštva vrši federalni pravobranilac.

Član 19

Federalni pravobranilac predstavlja Federalno pravobranilaštvo, rukovodi njegovim radom i vrši druga prava i dužnosti utvrđena federalnim zakonom, drugim federalnim propisom i općim aktom. Broj zamjenika federalnog pravobranioca utvrđuje Vlada na prijedlog Federalnog ministarstva pravde (u daljem tekstu: ministar pravde).

Član 20

Zamjenik federalnog pravobranioca vrši poslove iz djelokruga Federalnog pravobranilaštva koje im odredi federalni pravobranilac. U zastupanju pred sudovima i drugim organima zamjenik ima ovlašćenja federalnog pravobranioca. Kad je federalni pravobranilac spriječen ili odsutan, zamjenjuje ga zamjenik koga on odredi.

Član 21

Federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika imenuje i smjenjuje Premijer uz saglasnost zamjenika Premijera i uz potvrdu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije).

Član 22

Za federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika može biti imenovan državljanin Federacije Bosne i Hercegovine koji je diplomirani pravnik i ima položen pravosudni ispit i iskustvo u radu na imovinsko-pravnim poslovima u pravobranilaštvu, pravosudnim organima i drugim državnim organima, preduzećima (društvima) i drugim pravnim osobama u trajanju od najmanje 10 godina, koji je radeći u tim organima i pravnim licima stekao visok ugled pravnog stručnjaka i koji posjeduje najviše moralne osobine za obavljanje službe pravobranioca.

Član 23

Prijedlog za imenovanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika podnosi ministar pravde.

Član 24

Federalni pravobranilac imenuje se na četiri godine i može biti ponovo imenovan.

Zamjenik federalnog pravobranioca imenuje se za vršenje službe bez ograničenja trajanja mandata.

Član 25

Prije stupanja na dužnost federalni pravobranilac i njegov zamjenik daju izjavu pred Premijerom. Izjava glasi: "Izjavljujem da ću se u vršenju službe federalnog pravobranioca - zamjenika federalnog pravobranioca pridržavati Ustava i zakona Federacije Bosne i Hercegovine i da ću službu vršiti savjesno."

Član 26

Federalni pravobranilac i njegov zamjenik dužni su čuvati svoj ugled i ugled pravobranilaštva. Federalni pravobranilac i njegov zamjenik ne mogu vršiti inokosnu funkciju ni biti članovi izvršnog tijela političke organizacije. Federalni pravobranilac i njegov zamjenik ne mogu obavljati drugu službu ili posao. Federalni pravobranilac i zamjenik federalnog pravo- branioca ne mogu biti krivično gonjeni ili lišeni slobode zbog iskazanog mišljenja ili odluke donesene u vršenju funkcije.

Član 27

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku služba prestaje smjenjivanjem od vršenja službe i podnošenjem ostavke.

Član 28

Postupak za smjenjivanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika od vršenja službe pokrenut će se ako se utvrdi:

- da je osuđen za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje službe;

- da je izvršio težu povredu službe, odnosno ugleda službe;

- da neuredno ili nekvalitetno obavlja službu;

- da je na osnovu mišljenja nadležnne zdravstvene ustanove trajno izgubio radnu sposobnost za vršenje službe.

Član 29

Prijedlog za pokretanje postupka za smjenjivanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika podnosi ministar pravde. U postupku smjenjivanja, federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku omogućit će se da se izjasne o razlozima smjenjivanja.

Član 30

Federalni pravobranilac i njegov zamjenik mogu podnijeti ostavku na vršenje službe. Federalni pravobranilac i njegov zamjenik podnose ostavku Premijeru i zamjenicima Premijera. Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku prestaje vršenje službe slijedećeg dana od dana u koji je ostavka primljena.

Član 31

Federalnom pravobraniocu koji ne bude ponovo imenovan prestaje funkcija u Federalnom pravobranilaštvu istekom mandata. Federalnom pravobraniocu koji ne bude ponovo imenovan ne prestaje radni odnos, već se raspoređuje na odgovarajuće poslove i zadatke u Federalnom pravo- branilaštvu. Rješenje o raspoređivanju federalnog pravobranioca donosi Vlada, najkasnije u roku od tri mjeseca od dana prestanka funkcije federalnog ravobranioca. Ako federalni pravobranilac ne prihvati raspored na poslove i zadatke prema rješenju Vlade, prestaje mu radni odnos po isteku 30 dana od dana kada je rješenjem raspoređen na određene poslove.

Član 32

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku koji budu smijenjeni zbog razloga predviđenih u članu 28. stav 1. alineje 3. i 4. ovog zakona ne prestaje radni odnos, već se raspoređuju na odgovarajuće poslove i zadatke na način i po postupku utvrđenom u članu 31. ovog zakona.

Član 33

Odluku o udaljenju od vršenja službe federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika donosi Premijer uz saglasnost zamjenika Premijera.

Član 34

Pravila o parničnom postupku o izuzeću sudija ili sudija porotnika shodno se primjenjuju i na izuzeće federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika. Izuzeće federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika ne mogu tražiti stranke. O izuzeću zamjenika federalnog pravobranioca odlučuje federalni pravobranilac, a o izuzeću federalnog pravobranioca ministar pravde.

Član 35

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku izdaje se službena legitimacija. Ministar pravde posebnim pravilnikom propisuje obrasce i način izdavanja službene legitimacije.

Član 36

U Federalnom pravobranilaštvu postoji određeni broj radnika za vršenje stručnih i administrativno-tehničkih poslova.

Član 36a

U Federalnom pravobranilaštvu postoji potreban broj pomoćnika federalnog pravobranioca i stručnih savjetnika za vršenje stručnih poslova predviđenih Zakonom.

Član 36b

Poslove pomoćnika federalnog pravobranioca može obavljati lice koje ima završen pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje šest godina radnog staža na pravnim poslovima nakon položenog pravosudnog ispita. Pomoćnik federalnog pravobranioca pred sudom i drugim organima ima ovlaštenja koja odredi federalni pravobranilac. Pomoćnike federalnog pravobranioca postavlja federalni pravobranilac.

Član 36c

Poslove stručnog savjetnika u Federalnom pravobranilaštvu može obavljati lice koje ima završen Pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva na pravnim poslovima nakon položenog pravosudnog ispita. Stručni savjetnik pomaže Federalnom pravobraniocu, odnosno njegovim zamjenicima u proučavanju i pripremanju predmeta, proučavanju pravnih pitanja u vezi sa radom Federalnog pravobranilaštva u pojedinim predmetima te samostalno ili pod nadzorom i uputama Federalnog pravobranioca, odnosno njegovog zamjenika obavlja druge stručne poslove predviđene Zakonom.

Član 37

Unutrašnju organizaciju u Federalnom pravobranilaštvu utvrđuje federalni pravobranilac pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva uz saglasnost ministra pravde.

Član 38

Federalno pravobranilaštvo podnosi Parlamentu Federacije i Vladi izvještaj o svom radu kao i o uočenim pojavama i problemima u primjeni federalnih zakona i drugih federalnih propisa od značaja za ostvarivanje funkcije Federalnog pravobranilaštva.

Član 39

Pravilnik o poslovanju i vođenju evidencije u Federalnom pravobranilaštvu propisuje ministar pravde.

III - SREDSTVA ZA RAD FEDERALNOG PRAVOBRANILAŠTVA

Član 40

Sredstva za rad Federalnog pravobranilaštva obezbjeđuju se u budžetu Federacije.

Član 41

Finansijsko i meterijalno poslovanje Federalnog pravobranilaštva obavlja se na način koji važi za federalna tijela državne uprave. Vlada Federacije odlukom utvrđuje koeficijente za plaće federalnog pravobranioca i njegovih zamjenika, a za naknade koje nemaju karakter plaće primjenjuju se propisi koji važe za državne službenike.

Član 42

Za radnje preduzete u zastupanju pred sudovima i drugim tijelima Federalno pravobranilaštvo ima pravo na naknadu troškova prema tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad advokata. Sredstva koja prilikom zastupanja ostvari Federalno pravobranilaštvo prihod su budžeta Federacije.

IV - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 43

Federalno pravobranilaštvo počinje sa radom 1. marta 1995.godine. Do dana početka sa radom Federalnog pravobranilaštva Premijer uz saglasnost zamjenika Premijera i uz potvrdu Parlamenta Federacije imenovat će federalnog pravobranioca i njegove zamjenike.

Član 44

Federalni pravobranilac donijet će u roku od 30 dana od početka rada Federalnog pravobranilaštva, pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva.

Član 45

Ministar pravde donijet će u roku od 30 dana od dana početka primjene ovog zakona, pravilnik o poslovanju i vođenju evidencija u Federalnom pravobranilaštvu.

Član 46

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat će se od 1. marta 1995.godine.

Član 47

Predmete, opremu, inventar, arhivu i dokumentaciju, kao i sredstva za rad Sektora za pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane preuzet će Federalno pravobranilaštvo. Primopredaju iz stava 1. ovog člana izvršit će federalni pravobranilac sa rukovoditeljem Sektora za pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane u roku od 60 dana od dana prestanka rada Federalnog ministarstva odbrane.

Federalno pravobranilaštvo preuzima zaposlene Sektora za pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane i raspoređuje ih u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva. Pravobranilac i zamjenici pravobranioca Federalnog ministarstva odbrane koji ispunjavaju uvjete iz člana 22. Zakona o Federalnom pravobranilaštvu preuzimaju se na dužnost zamjenika federalnog pravobranioca.

Član 48

Odredbe člana 19. primjenjivat će se nakon ukidanja i prestanka rada Federalnog ministarstva odbrane.

Član 49

Federalni pravobranilac uskladit će Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva sa odredbama ovog Zakona u roku od osam dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona. Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu

("Službene novine Federacije BiH", br. 12/1998)

Član 4

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena propisa o vojnom pravobranilaštvu, koji su se primjenjivali na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 5

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH". Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu

("Službene novine Federacije BiH", br. 18/2000)

Član 2

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenim novinama Federacije BiH''. Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu

("Službene novine Federacije BiH", br. 61/2006)

Član 19

Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".