Zakon o finansijskom restrukturiranju duga preduzeća sa većinskim učešćem državnog kapitala

Z A K O N

O FINANSIJSKOM RESTRUKTURIRANJU DUGA PREDUZEĆA

SA VEĆINSKIM UČEŠĆEM DRŽAVNOG KAPITALA

KOJI JE PREDMET PRIVATIZACIJE

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se pitanje finansijskog restrukturiranja duga preduzeća sa većinskim učešćem državnog kapitala i koji je predmet privatizacije (u daljem tekstu: preduzeće) i utvrđuje nadležnost: Vlade Republike Srpske i nadležnog organa za privatizaciju državnog kapitala u preduzećima.

Član 2.

(1) Pod finansijskim restrukturiranjem podrazumjeva se način regulisanja izmirenja duga preduzeća.

(2) Predmet finansijskog restrukturiranja je dug preduzeća – glavnica i kamata prema povjeriocima (u daljem tekstu: dug) nastao po osnovu: poreza iz člana 4. Zakona o Poreskoj upravi,

b) kredita dobijenih iz Budžeta Republike Srpske direktno ili posredstvom poslovnih banaka,

v) obaveza prema Budžetu Republike Srpske po osnovu vansudskog poravnanja,

g) kredita dobijenih iz Budžeta Republike Srpske posredstvom Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,

d) kredita i ostalih dugovanja prema Republičkoj direkciji za robne rezerve Republike Srpske.

(3) Povjerilac iz prethodnog stava ovog člana je organ koji je zakonom određen za ubiranje poreza utvrđenih odgovarajućim zakonom ili organ republičke uprave za dug nastao iz ugovora i sporazuma zaključenih sa preduzećem ili za dug nastao na osnovu drugog odgovarajućeg akta.

(4) Dug preduzeća po osnovu robnog kredita dobijenog iz donacije Vlade Japana po projektima «2KR» i «Non project grant-AID» nije predmet finansijskog restrukturiranja po odredbama ovog zakona.

Član 3.

Finansijsko restrukturiranje može se primjeniti samo na ono preduzeće kod kojeg je u strukturi vlasništvo većinski državni kapital (najmanje 50% plus jedna akcija) i koji je predmet privatizacije.

II POKRETANJE I SPROVOĐENJE POSTUPKA RESTRUKTURIRANJA DUGA

Član 4.

(1) Pokretanje i sprovođenje postupka finansijskog restrukturiranja duga preduzeća obavlja nadležni organ za privatizaciju državnog kapitala u preduzećima Republike Srpske ( u daljem tekstu: nadležni organ za privatizaciju ).

(2) Nadležni organ za privatizaciju u postupku finansijskog restrukturiranja ima sledeća ovlašćenja:

a) prikuplja potrebne podatke od preduzeća radi izrade analize finansijskog stanja preduzeća;

b) predlaže odgovarajući način finansijskog restrukturiranja iz člana 10. ovog zakona;

v) preduzima i ostale aktivnosti u skladu sa nadležnostima utvrđenim ovim zakonom.

Član 5.

(1) Pokretanje postupka finansijskog restrukturiranja duga počinje danom dostavljanja zahtjeva od strane nadležnog organa za privatizaciju, kojim traži od preduzeća potrebne podatke radi izrade analize o njegovom finansijskom stanju.

(2) U okviru podataka koje dostavlja na zahtjev nadležnog organa za privatizaciju preduzeće je obavezno da navede iznos duga koji je usaglašen sa povjeriocima iz člana 2. stav 2. ovog zakona, kao i dugovanja prema ostalim povjeriocima.

(3) Prijedlog načina finansijskog restrukturiranja koje sačinjava nadležni organ za privatizaciju, između ostalog sadrži i finansijsko stanje preduzeća, sa pregledom duga po strukturi i povjeriocima. Uz prijelog nadležni organ za privatizaciju pribavlja i mišljenje povjerilaca iz člana 2. stav 2. ovog zakona.

(4) Prijedlog iz prethodnog stava ovog člana dostavlja se Vladi Republike Srpske ( u daljem tekstu: Vlada ) na odlučivanje najkasnije u roku od 30 dana od dana pokretanja postupka finansijskog restrukturiranja.

(5) O prijedlogu načina finansijskog restrukturiranja konačnu odluku donosi Vlada najkasnije u roku od 30 dana od dana njegovog dostavljanja.

Član 6.

(1) Nakon donošenja Odluke Vlade iz člana 5. stav 5. ovog zakona, nadležni organ za privatizaciju raspisuje tender za prodaju državnog kapitala preduzeća na način i u rokovima utvrđenim propisima o privatizaciji državnog kapitala.

(2) O načinu na koji će biti izvršeno finansijsko restrukturiranje duga preduzeća nadležni organ za privatizaciju informiše potencijalne kupce državnog kapitala putem tenderske dokumentacije u okviru javnog poziva ( tendera ) za prodaju državnog kapitala.

(3) Izuzetno, za preduzeća kod kojih je raspisan tender za prodaju državnog kapitala prije stupanja na snagu ovog zakona i u periodu od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona nadležni organ za privatizaciju može da o načinu na koji će biti izvršeno finansijsko restrukturiranje duga preduzeća obavjesti potencijalne kupce koji su preuzeli tendersku dokumentaciju, najkasnije 15 dana prije isteka roka za dostavu ponuda po raspisanom tenderu.

(4) Prilikom upoznavanja potencijalnih kupaca državnog kapitala na način iz stava 2. i 3. ovog člana nadležni organ za privatizaciju će naznačiti da će se finansijsko restrukturiranje duga preduzeća izvršiti samo kao dio privatizacijske transakcije, tj. nakon što kupac državnog kapitala izvrši osnovne ugovorne obaveze na osnovu kojih stiče pravo svojine i nakon što nadležni organ za privatizaciju o istom izda obavještenje.

Član 7.

Nacrt ugovora o prodaji državnog kapitala preduzeća, koji se dostavlja potencijalnim kupcima državnog kapitala preduzeća u okviru tenderske dokumentacije, obavezno sadrži odredbu o načinu na koji će biti izvršeno finansijsko restrukturiranje duga kao i o stanju ostalog duga koji nije bio predmet finansijskog restrukturiranja

Član 8.

U svim radnjama iz čl. 5. i 6. ovog zakona uprava preduzeća je dužna sarađivati sa nadležnim organom za privatizaciju.

III NAČIN FINANSIJSKOG RESTURKTURIRANJA DUGA

Član 9.

U finansijsko restrukturiranje se uključuje cjelokupan dug iz člana 2. stav 2. ovog zakona, sa stanjem na kraju mjeseca koji prethodi mjesecu u kojem je nadležni organ za privatizaciju pokrenuo postupak finansijskog restrukturiranja, prema članu 5. stav 1. ovog zakona.

Član 10.

(1) Finansijsko restrukturiranje duga utvrđenog na način iz člana 9. ovog zakona sprovodi se tako da se dio duga koji se odnosi na obračunate, a neplaćene kamate, uključujući zatezne i kaznene kamate otpisuje iznad stope od 0,01 % dnevno za cijeli period u kojem je dug nastao računajući do kraja mjeseca koji prethodi mjesecu u kojem je nadležni organ za privatizaciju pokrenuo postupak finansijskog restrukturiranja duga, a ostatak duga (glavnica i kamata) se reguliše na jedan od sledećih načina: otpis (diskont) ostatka duga uz jednokratnu uplatu preostalog duga, u ostavljenom roku, u skladu sa članom 11. ovog zakona;

b) reprogramiranje ostatka duga uz dužinu perioda otplate do sedam godina gdje je uključen i grejs period do dvije godine, s tim da se otplata vrši u jednakim mjesečnim ratama nakon isteka grejs perioda;

v) pretvaranje ostatka duga u akcije preduzeća;

g) kombinacijom prethodno navedenih načina;

d) otpis ostatka duga u cjelini, s tim da se ostatak duga prema povjeriocima iz člana 2. stav 2. ovog zakona, srazmjerno visini otpisanog duga, izmiri iz sredstava ostvarenih od prodaje državnog kapitala preduzeća, a ukoliko sredstva ostvarena prodajom državnog kapitala nisu dovoljna za izmirenje cjelokupnog ostatka duga, neizmireni ostatak duga se otpisuje.

(2) Finansijsko restrukturiranje ostatka duga prema Fondu PIO izuzima se iz gore navedenih načina i izvršiće se kroz reprogram uz dužinu perioda otplate do 7 godina gdje je uključen i grejs period do jedne godine, s tim da se otplata vrši u jednakim mjesečnim ratama nakon isteka grejs perioda, osim duga po osnovu doprinosa za radnike koji su na dan zaključivanja ugovora, odnosno sporazuma stekli pravo na starosnu penziju ili to pravo steknu u periodu otplate, koji se uplaćuje jednokratno.

(3) Na dug iz člana 2. stava 2. tačka a) ovog zakona, koji je predmet reprogramiranja na način predviđen u stavu 1. tačka b) i stavu 2. ovog člana obračunava se i naplaćuje kamata od 0,01% dnevno za vrijeme grejs perioda i perioda otplate.

(4) U periodu kašnjenja sa otplatama duga iz prethodnog stava ovog člana, primjenjuje se važeća zakonska kamata utvrđena Zakonom o Poreskoj upravi.

(5) Na dug iz člana 2. stava 2. tačka b), v), g) i d) ovog zakona, koji je predmet reprogramiranja na način predviđen u tački b) ovog člana obračunava se i naplaćuje kamata utvrđena u ranije zaključenom ugovoru, prije pokretanja postupka finansijskog restrukturiranja duga.

Član 11.

Diskontna stopa za otpis ostatka duga iz člana 10. stav 1. tačka a) ovog zakona zavisi od starosti duga i iznosi:

a) 20% za dug nastao u tekućoj poslovnoj godini u kojoj je pokrenut postupak finansijskog restrukturiranja, sa stanjem duga na kraju mjeseca koji prehodi mjesecu u kojem je nadležni organ za privatizaciju pokrenuo postupak finansijskog restrukturiranja u skladu sa članom 5. stav 1.ovog zakona.

b) 30% za dug nastao u poslovnoj godini koja prethodi poslovnoj godini u kojoj je pokrenut postupak finansijskog restrukturiranja, u skladu sa članom 5. stav 1. ovog zakona.

v) za dug nastao u prethodnoj poslovnoj godini prije poslovne godine iz prethodne tačke ovog člana diskontna stopa se uvećava za 10 indeksnih poena , odnosno do iznosa od 40%, te se navedena diskontna stopa od 40 % koristi za dug nastao u svakoj od ranijih godina.

Član 12.

(1) Ukoliko je finansijsko restrukturiranje duga sprovedeno na način predviđen u članu 10. stav 1. tačka b) i na način predviđen u članu 10. stav 2. ovog zakona, povjerioci iz člana 2. stav 2. ovog zakona sa preduzećem zaključuju ugovor, odnosno sporazum.

(2) Otpis dijela, odnosno ostatka duga iz člana 10. ovog zakona vrši se nakon provedene transakcije privatizacijske prodaje državnog kapitala preduzeća, u skladu sa. članom 13. stav 1. ovog zakona.

(3) Ukoliko preduzeće redovno ne izmiruje dospjele tekuće poreske obaveze, kao i obaveze po reprogramu na osnovu zaključenog ugovora, odnosno sporazuma iz stava 1. ovog člana, navedeni ugovor, odnosno sporazum smatraće se raskinutim, a sve neizmirene obaveze koje su bile predmet reprograma dospjevaju za naplatu.

(4) Isplatu dugovanja prema zaposlenim radnicima preduzeće će izvršiti u skladu sa Zakonom o radu i kolektivnim ugovorima.

Član 13.

(1) Isknjižavanje dijela, odnosno duga, koji je predmet otpisa po odredbama ovog zakona, u poslovnim knjigama preduzeća vrši se nakon izvršene transakcije privatizacijske prodaje državnog kapitala preduzeća, odnosno po dostavljanju preduzeću od strane nadležnog organa za privatizaciju obavještenja da je kupac državnog kapitala izvršio osnovne ugovorne obaveze u skladu sa ugovorom o prodaji državnog kapitala, na osnovu kojih stiče pravo svojine,.

(2) Nadležni organ za privatizaciju je obavezan da obavještenje iz prethodnog stava ovog člana odmah dostavi povjeriocima iz člana 2. stav 2. ovog zakona.

(3) Obavještenje iz prethodnog stava ovog člana povjeriocima iz člana 2. stav 2. ovog zakona služi kao dokument za isknjižavanje dijela duga preduzeća, koji je predmet otpisa po odredbama ovog zakona.

(4) U slučaju raskidanja ugovora o prodaji državnog kapitala ili u slučaju raskidanja ugovora, odnosno sporazuma iz člana 12. stav 1. ovog zakona, sva prava koja su imali povjerioci i radnici prema preduzeću prije sprovedbe ovog zakona ostaju nepromjenjena.

Član 14.

(1) Ukoliko po raspisanom tenderu za privatizaciju državnog kapitala preduzeća, čiji dug će biti restrukturiran u skladu sa ovim zakonom, ne bude zainteresovanih kupaca, ili ukoliko se dostavljene ponude ne prihvate i tender se proglasi neuspjelim, postupak finansijskog restrukturiranja će se ponoviti prema odredbama ovog zakona.

(2) Nadležni organ za privatizaciju može, ukoliko dođe do primjene prethodnog stava ovog člana, ako to ocijeni potrebnim, da javno objavi poziv ostalim povjeriocima koji žele da najkasnije u roku od 30 dana od dana objavljivanja poziva dostave nadležnom organu za privatizaciju prijedlog odluke o načinu finansijskog restrukturiranja duga preduzeća, u skladu sa odredbama ovog zakona, o čemu nadležni organ za privatizaciju u ponovljenom tenderu, upoznaje potencijalne kupce (ponuđače) državnog kapitala na način iz člana 6. i 7. ovog zakona.

(3) Ukoliko prodaja državnog kapitala preduzeća ne uspije ni nakon ponovljenog tendera, a prema st. 1. i 2. ovog člana, nadležni organ za privatizaciju će najkasnije u roku od 30 dana predložiti Vladi drugi zakonom propisani metod privatizacije uz primjenu odredaba ovog zakona, pokretanje stečajnog postupka ili pokretanje sudskog postupka za naplatu potraživanja, a što se ocijeni kao najpovoljnije.

Član 15.

(1) Finansijsko restrukturiranje po odredbama ovog zakona provodi se i po osnovu duga koji je predmet sudskog postupka ili je donešeno izvršno rješenje.

(2) Nadležni organ za privatizaciju će pozvati povjerioce iz člana 2. stav 2. ovog zakona u roku od 10 dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Republike Srpske» Odluke Vlade iz člana 5. ovog zakona, da obavijeste nadležni sud u kojem se vodi sudski postupak, da su saglasni da navedeni sudski postupak privremeno miruje ili da se rješenje o izvršenju privremeno odgađa do roka dostavljanja od strane nadležnog organa za privatizaciju obavještenja u skladu sa članom 13. stav 2. ovog zakona, a nakon čega navedeni povjerioci obavještavaju nadležni sud da odustaju od daljnjeg vođenja sudskog postupka ili od izvršenja rješenja suda.

(3) Ukoliko ne uspije privatizacijska transakcija ni po ponovljenom tenderu i ukoliko nadležni organ za privatizaciju ne predloži drugi zakonom propisani metod privatizacije, ili ako isti ne uspije nadležni organ za privatizaciju će u roku od 10 dana obavijestiti povjerioce iz člana 2. stav 2. ovog zakona, nakon čega će povjerioci obavijestiti nadležni sud da se sudski postupak za dug nastavlja, odnosno da se nastavlja izvršenje rješenja nadležnog suda.

IV KAZNENE ODREDBE

Član 16.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 17.000,00 KM kazniće se za prekršaj preduzeće koje prikaže netačne podatke o svom finansijskom stanju (član 5. stav 1.).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 1.700,00 KM.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 KM kazniće se za prekršaj nadležni organ za privatizaciju ukoliko nakon raspisivanja javnog tendera ne informiše potencijalne kupce o načinu na koji će biti izvršeno finansijsko restrukturiranje (član 6. stavovi 1. i 2. i član 7.).

(4) Za prekršaj iz prethodnog stava kazniće se odgovorno lice u nadležnom organu za privatizaciju novčanom kaznom u iznosu od 800,00 KM do 1.500,00 KM.

(5) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 KM kazniće se za prekršaj nadležni organ za privatizaciju ukoliko u roku ne obavijesti povjerioce u slučaju da ne uspije privatizacijska transakcija (član 15. stav 3.)

(6) Za prekršaj iz prethodnog stava kazniće se odgovorno lice u nadležnom organu za privatizaciju novčanom kaznom u iznosu od 800,00 KM do 1.500,00 KM.

V PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 17.

Nadležni organ za privatizaciju će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona uskladiti sa ovim zakonom svoja pravila radi obezbjeđenja njegovog sprovođenja.

Član 18.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Republike Srpske».

mr Igor Radojičić