Zakon o grobljima i pogrebnoj djelatnosti

ZAKON

O GROBLJIMA I POGREBNOJ DJELATNOSTI

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se vrste, izgradnja, korišćenje i upravljanje grobljima, obavljanje pogrebne djelatnosti i druga pitanja od značaja za groblja i za obavljanje pogrebne djelatnosti.

Član 2.

Pogrebna djelatnost je komunalna djelatnost koja obuhvata održavanje groblja i krematorijuma, pružanje pogrebnih usluga i obavljanje svih poslova u vezi sa sahranom umrlih, kao što su pripremanje grobnih mjesta, opremanje umrlih, njihov prenos, sprovođenje ceremonije sahrane umrlih, odnosno kremiranja, uređivanje i održavanje grobova i grobnih mjesta i drugo.

Član 3.

(1) Jedinica lokalne samouprave za obavljanje pogrebne djelatnosti može osnovati javno komunalno preduzeće u skladu sa zakonom ili može obavljanje pogrebne djelatnosti povjeriti ili dati saglasnost za obavljanje te djelatnosti privrednom društvu, vjerskoj zajednici ili udruženju građana, ako su registrovani za obavljanje pogrebne djelatnosti u skladu sa posebnim propisima i ako ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom.

(2) Javno komunalno preduzeće, privredno društvo, vjerska zajednica ili udruženje građana koji obavljaju pogrebnu djelatnost (u daljem tekstu: uprava groblja) dužni su da tu djelatnost obavljaju u skladu sa odredbama ovog zakona i propisima donesenim na osnovu njega.

Član 4.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) groblje je komunalni objekat namijenjen za sahranu umrlih, opremljen komunalnim objektima i infrastrukturom određenim odredbama ovog zakona i odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave,

b) grobno mjesto predstavlja površinu zemljišta određenu za sahranu umrlog lica prema odredbama ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega, a koja je za tu namjenu grafički i numerički određena u tehničkoj dokumentaciji groblja,

v) grob je grobno mjesto u koje su sahranjeni posmrtni ostaci jednog ili više lica,

g) sahrana podrazumijeva pokopavanje posmrtnih ostataka umrlog, odnosno spaljivanje posmrtnih ostataka i ostavljanje pepela na određena mjesta, kao i druge radnje koje se u tom cilju preduzimaju,

d) mrtvačnica je prostorija koja služi za čuvanje posmrtnih ostataka umrlog do sahrane i ispraćaja posmrtnih ostataka i

đ) obavezno počivanje je period koji mora proteći od dana sahrane da bi se mogla vršiti promjena namjene zemljišta na kojem je groblje izgrađeno ili izvršiti premještanje posmrtnih ostataka iz jednog grobnog mjesta u drugo.

Član 5.

Odrebe ovog zakona koje se odnose na grobno mjesto odnose se i na grobnicu, ukoliko ovim zakonom nije drugačije propisano.

II IZGRADNJA I VRSTE GROBALJA

Član 6.

Jedinica lokalne samouprave donosi posebnu odluku kojom će detaljnije propisati uslove o:

a) izgradnji groblja, grobnica i nadgrobnih spomenika i upisu podataka na njima,

b) načinu upravljanja, uređivanja i održavanja groblja,

v) izgradnji mrtvačnica i hladnjača na grobljima,

g) kremiranju posmrtnih ostataka,

d) načinu formiranja cijene i prodaji grobnih mjesta i načinu formiranja i plaćanja troškova za održavanje groblja,

đ) prenosu posmrtnih ostataka do groblja i sa groblja,

e) načinu sahrane i iskopavanja umrlih lica,

ž) vremenskim razmacima sahranjivanja u popunjena grobna mjesta,

z) načinu sahrane nepoznatih lica i

i) sahrani van groblja u upotrebi.

Član 7.

(1) Prema načinu osnivanja i namjeni sahrane, groblja mogu biti javna i posebna.

(2) Javna groblja su groblja u vlasništvu jedinice lokalne samouprave i namijenjena su za sahranu svih lica, bez obzira na njihovu vjersku i nacionalnu pripadnost.

(3) Posebna groblja mogu biti u vlasništvu jedinice lokalne samouprave ili subjekata iz člana 3. ovog zakona koji njima upravljaju, a namijenjena su za sahranu lica koja su stekla određeni status u skladu sa posebnim propisima ili lica određene vjerske pripadnosti, a mogu biti:

a) spomen-groblja,

b) vojna groblja,

v) groblja masovnih katastrofa,

g) anonimna groblja,

d) groblja vjerskih zajednica i

đ) druga groblja za posebne namjene.

(4) Posebna groblja mogu biti zaseban dio javnog groblja.

(5) Odluku o proglašenju postojećih grobalja u upotrebi ili novih grobalja ili njihovih dijelova posebnim grobljem donosi skupština jedinice lokalne samouprave.

(6) Prema površini zemljišta koje zauzima, groblje može biti:

a) malo groblje (do 1 ha),

b) srednje groblje (od 1 ha do 5 ha) i

v) veliko groblje (veća od 5 ha).

(7) Prema načinu vršenja sahrane groblja mogu biti:

a) groblja sa klasičnom sahranom,

b) krematorijumska groblja za polaganje urni i prosipanje pepela i

v) mješovita groblja.

Član 8.

Groblje kao komunalni objekat kojim upravlja javno preduzeće ili koji je jedinica lokalne samouprave dala na upravljanje i održavanje privrednom društvu, vjerskoj zajednici ili udruženju građana radi obavljanja pogrebne djelatnosti je vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalaze.

Član 9.

(1) Prilikom izgradnje novog groblja moraju se obezbijediti objekti sa pripadajućim prostorom i komunalna infrastruktura groblja, koje čine:

a) grobno mjesto,

b) grobni redovi koje čini niz grobnih mjesta,

v) grobna polja koja čini više grobnih redova sa ne više od 200 grobnih mjesta sa pristupnim stazama,

g) staze koje povezuju grupe grobnih mjesta u grobnom polju ili red grobnih mjesta,

d) glavne staze koje povezuju grobna polja sa odmorištima i proširenjima,

đ) unutrašnje i vanjske saobraćajnice za kolski promet sa parkiralištem,

e) zelenila i zelene površine,

ž) ograde oko groblja,

z) oproštajno-ceremonijalni sklop sa otvorenim ili zatvorenim oproštajnim prostorom (mrtvačnica, oproštajna sala i pomoćne prostorije),

i) prostor za preuzimanje i opremanje pokojnika,

j) servisne funkcije za održavanje i upravljanje grobljem i

k) prateće usluge prodaje (prodaja cvijeća, svijeća, opreme i slično).

(2) Groblje može imati objekte potrebne za vršenje vjerskih obreda, poseban memorijalni dio za posebne vrste sahrane, te manje prateće proizvodne prostore izvan prostora groblja za izradu vijenaca, nadgrobnih obilježja i druge opreme potrebne za obavljanje pogrebne djelatnosti i održavanje groblja.

(3) Ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju će pravilnikom detaljnije urediti način određivanja dimenzija, izgled i uređenje dijelova groblja, objekata i pripadajućih prostora.

Član 10.

Izgradnja groblja planira se za potrebe sahrane umrlih za jedno naseljeno mjesto ili više naseljenih mjesta unutar jedinice lokalne samouprave ili za sva naseljena mjesta jedne jedinice lokalne samouprave, o čemu odlukom odlučuje skupština jedinice lokalne samouprave.

Član 11.

(1) Izgradnja novih i proširenje postojećih grobalja planira se sprovedbenim dokumentima prostornog uređenja jedinice lokalne samouprave.

(2) Izrada dokumenata prostornog uređenja iz stava 1. ovog člana zasniva se na procijenjenim potrebama izgradnje i uređenja groblja utvrđenim za period od najmanje 50 godina prilikom izgradnje novog groblja, odnosno najmanje 20 godina prilikom proširenja postojećeg groblja, sa mogućnošću izgradnje i uređenja u etapama.

(3) Nova groblja grade se na pogodnom i dovoljno velikom prostoru koji je prema ambijentu i konfiguraciji terena odgovarajući za tu namjenu, izvan ili na rubu naseljenog mjesta, sa obezbijeđenim pristupom na javne saobraćajnice.

(4) Izgradnja novih grobalja ili proširenje postojećeg groblja ne može se vršiti u užem urbanom području jedinice lokalne samouprave koje obuhvata prvu, drugu i treću stambeno-poslovnu zonu.

Član 12.

(1) Skupština jedinice lokalne samouprave donijeće odluku o zatvaranju groblja kada utvrdi da na groblju više nema mogućnosti osnivanja novih grobnih mijesta, ali postoji mogućnost ukopa u postojeća grobna mjesta.

(2) Skupština jedinice lokalne samouprave donijeće odluku o stavljanju groblja ili dijela groblja van upotrebe kada više ne postoji mogućnost ukopa zbog prostornih, sanitarnih i drugih uslova.

Član 13.

(1) Prostor groblja stavljenog van upotrebe, ili njegov dio, može se koristiti za druge namjene određene odgovarajućim dokumentom prostornog uređenja jedinice lokalne samouprave poslije isteka roka obaveznog počivanja.

(2) Rok obaveznog počivanja iz stava 1. ovog člana iznosi najmanje 100 godina, računajući od dana obavljene posljednje sahrane.

Član 14.

(1) Po isteku roka iz člana 13. stav 2. ovog zakona groblje ili dio groblja van upotrebe može se izmjestiti radi privođenja prostora namjeni iz člana 13. stav 1. ovog zakona.

(2) Skupština jedinice lokalne samouprave donosi odluku o izmještanju groblja ili dijela groblja koje je van upotrebe pod uslovom da se izmještanje groblja i dalje sahrane osiguraju izgradnjom novog groblja ili na drugom postojećem groblju na području iste jedinice lokalne samouprave.

(3) Troškove izmještanja groblja ili dijela groblja i uređenje grobnih mjesta snosi jedinica lokalne samouprave.

Član 15.

(1) Saopštenje o donošenju odluke o izmještanju groblja ili dijela groblja van upotrebe objavljuje se u glasilu jedinice lokalne samouprave, sredstvima javnog informisanja i „Službenom glasniku Republike Srpske“.

(2) Saopštenje iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o groblju koje se izmješta, podatke o groblju na koje će se izvršiti prenos ekshumiranih posmrtnih ostataka, kao i poziv srodnicima lica sahranjenih na groblju koje je određeno za izmještanje da u roku od tri mjeseca od objavljivanja saopštenja dostave svoje zahtjeve u pogledu načina ponovnog ukopavanja ekshumiranih posmrtnih ostataka njihovih srodnika i preuzimanja nadgrobnih spomenika i drugih predmeta u vezi sa grobovima i grobnicama.

(3) Po isteku roka iz stava 2. ovog člana srodnici, o svom trošku, mogu premjestiti posmrtne ostatke i sahraniti ih na drugom groblju u upotrebi, kao i ukloniti nadgrobne spomenike i druge predmete sa grobova i grobnica.

(4) Ekshumacija posmrtnih ostataka ne može se vršiti prije isteka roka iz stava 2. ovog člana, a ekshumirani ostaci za koje ne budu dostavljeni zahtjevi da se ukopaju na uobičajeni način pokopavaju se u za to određen zajednički grob, odnosno grobnicu, na koje se stavljaju podaci o licima čiju su posmrtni ostaci tu pokopani.

(5) Spomenici i drugi drugi predmeti koji do početka ekshumacije posmrtnih ostataka ne budu uklonjeni pripadaju subjektima koji upravljaju grobljem i oni sa njima slobodno raspolažu.

Član 16.

(1) Izuzetno od člana 13. stav 1. ovog zakona, kada je to neophodno iz urbanističkih i drugih opravdanih razloga, nadležni organ jedinice lokalne samouprave može donijeti odluku o izmještanju groblja ili dijela groblja van upotrebe i prije isteka roka obaveznog počivanja, ali ne prije isteka roka od deset godina, ako je zemljište isušeno, odnosno roka od 20 godina, ako je zemljište vlažno, računajući od dana obavljene posljednje sahrane.

(2) Postupak objavljivanja odluke i prenosa ekshumiranih ostataka vrši se u skladu sa odredbama člana 15. ovog zakona.

(3) U slučaju iz stava 1. ovog člana jedinica lokalne samouprave dužna je da bez naknade obezbijedi vlasniku grobnog mjesta za koje još nije istekao rok obaveznog počivanja drugo grobno mjesto u istom ili drugom groblju istih ili približno istih lokacijskih uslova.

Član 17.

Odluke skupštine jedinice lokalne samouprave iz člana 7. stav 5, čl. 12, 14. i 16. ovog zakona objavljuju se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave i dnevnoj štampi, a po potrebi i na drugi način.

III UPRAVLJANJE GROBLJEM

Član 18.

(1) Upravljanje grobljem podrazumijeva prodaju grobnih mjesta, uređenje, održavanje i rekonstrukciju groblja, promjenu namjena površina i slično, na način koji odgovara tehničkim i sanitarnim uslovima, pri čemu se vodi računa o zaštiti životne sredine, a naročito o pejzažnim i estetskim vrijednostima.

(2) Upravljanje grobljem vrši se na način kojim se iskazuje poštovanje prema umrlim licima koja su u njemu sahranjena.

Član 19.

(1) Radove u groblju mogu izvoditi preduzetnik ili privredno društvo registrovano za tu vrstu djelatnosti u skladu sa zakonom.

(2) Izvođenje radova u groblju može se vršiti samo uz prethodno pribavljeno odobrenje uprave groblja.

(3) Uprava groblja daje odobrenje za postavljanje, uklanjanje, odnosno zamjenu nadgrobnih spomenika i nadgrobnih znakova u skladu sa odlukom iz člana 6. ovog zakona.

Član 20.

(1) O održavanju grobnih mjesta brinu se vlasnici u skladu sa pravilima koja je propisala uprava groblja.

(2) Vlasnik grobnog mjesta dužan je da upravi groblja plaća godišnju naknadu za održavanje i uređenje zajedničkih dijelova groblja izračunatu u skladu sa kriterijumima određenim odlukom jedinice lokalne samouprave i aktima uprave groblja.

Član 21.

(1) Groblja koja su proglašena kulturno-istorijskim i prirodnim dobrima održavaju se i obnavljaju u skladu sa posebnim propisima.

(2) Grobovi i grobnice koji su proglašeni spomenicima kulture održavaju se i obnavljaju u skladu sa propisima o zaštiti spomenika kulture.

(3) Grobovi i grobnice u kojima su sahranjeni posmrtni ostaci značajnih istorijskih ličnosti ne mogu se smatrati napuštenim, već se o njima brine nadležni organ jedinice lokalne samouprave, u skladu sa posebnim propisima.

(4) Natpisi na grobovima i grobnicama ne smiju vrijeđati ničije nacionalne, vjerske ili moralne osjećaje, niti na bilo koji način vrijeđati uspomenu na pokojnika.

IV SAHRANA UMRLIH

Član 22.

(1) Sahrana umrlih može se vršiti samo na groblju.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana sahrana se može vršiti izvan groblja u slučajevima određenim odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave iz člana 6. ovog zakona, a na osnovu odobrenja koje daje organ jedinice lokalne samouprave nadležan za komunalne poslove i uz prethodno pribavljeno mišljenje organa jedinice lokalne samouprave nadležnog za poslove zdravstva.

Član 23.

(1) Sahrana se vrši u skladu sa odgovarajućim sanitarnim propisima, a na način koji odgovara poštovanju prema umrlom, dostojanstvu mjesta na kojem počiva i uz poštovanje osjećanja srodnika umrlog i drugih lica koja su bila bliska sa umrlim.

(2) Prilikom sahrane mogu se vršiti vjerski obredi u skladu sa propisima o pravnom položaju vjerskih zajednica.

Član 24.

(1) Umrli se po pravilu sahranjuje na groblju koje se nalazi na području jedinice lokalne samouprave gdje je imao prebivalište.

(2) Umrli se može sahraniti i na groblju koje je on odredio za života ili koje odredi njegova porodica, odnosno lica koja su dužna da se brinu o njegovoj sahrani.

Član 25.

(1) Sahrana se može izvršiti poslije utvrđivanja smrti na način određen posebnim propisom.

(2) Sahrana se može izvršiti najranije po isteku 24 sata od momenta nastupanja smrti.

Član 26.

(1) Sahrana posmrtnih ostataka vrši se na groblju koje je u upotrebi.

(2) Groblje u upotrebi koje se nalazi u gradu ili naselju gradskog karaktera, mora imati mrtvačnicu.

Član 27.

Odobrenje za obavljanje sahrane na određenom groblju daje uprava groblja.

Član 28.

(1) Nakon utvrđene smrti, posmrtni ostaci se prenose na groblje i do sahrane čuvaju u mrtvačnici, ako na groblju postoji mrtvačnica.

(2) Ako na groblju ne postoji mrtvačnica, posmrtni ostaci do sahrane čuvaju se u prostoriji za čuvanje posmrtnih ostataka koja je za to posebno uređena i određena od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

(3) Do ispunjenja uslova iz st. 1. i 2. ovog člana u skladu sa odredbama ovog zakona posmrtni ostaci mogu se do sahrane čuvati i u crkvama, kapelama i drugim objektima koji su namijenjeni za vršenje vjerskih obreda samo ako je tijelo smješteno u hermetički zatvoren limeni sanduk.

(4) Prije sahrane posmrtni ostaci mogu biti izloženi na određenom mjestu van groblja, radi ukazivanja posebnih posmrtnih počasti, ako sahranu organizuje društveno-politička zajednica ili se sahrana obavlja po odobrenju nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

Član 29.

(1) Spaljivanje posmrtnih ostataka može se vršiti ako je takvu želju za života izjavilo umrlo lice ili po nalogu lica koje je dužno da sahrani umrlog.

(2) Spaljivanje posmrtnih ostataka može se vršiti samo u objektima koji služe za spaljivanje posmrtnih ostataka – krematorijum.

(3) Spaljivanje posmrtnih ostataka ne može se vršiti ako je umrli za života izrazio želju da se njegovi posmrtni ostaci ne spaljuju.

(4) Spaljivanje posmrtnih ostataka lica koje nije umrlo prirodnom smrću ne može se izvršiti bez odobrenja organa nadležnog za pokretanje ili vođenje krivičnog postupka.

(5) Sahrana spaljenih posmrtnih ostataka umrlog ili rasipanje pepela spaljenih posmrtnih ostataka vrši se na mjestima koja su za to određena odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave.

Član 30.

(1) Sahranu umrlog lica dužni su da obezbijede njegovi srodnici, odnosno lica koja su prema važećim propisima obavezna da ga izdržavaju, odnosno da se o njemu brinu ili druga fizička i pravna lica koja su preuzela obavezu da obezbijede sahranu, odnosno koja su dužna da se o tome brinu.

(2) Ako ne postoje lica iz stava 1. ovog člana, ili ako lica koja su dužna da izvrše sahranu to odbiju, ili nisu u mogućnosti da sahranu obezbijede, sahranu će izvršiti uprava groblja koju odredi nadležni organ jedinice lokalne samouprave u kojoj je lice umrlo, odnosno gdje su posmrtni ostaci nađeni.

(3) U slučaju iz stava 2. ovog člana, prijavljivanje sahrane, utvrđivanje identiteta umrlog i upis u matičnu knjigu umrlih vrši nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Član 31.

(1) Troškove sahrane snose lica koja su bila dužna da umrlog za života izdržavaju ili da se brinu o njegovoj sahrani.

(2) Ako ne postoje lica iz stava 1. ovog člana koja su dužna da obezbijede sahranu, troškove sahrane snosi jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji je umrli imao posljednje prebivalište, a ako se ne može utvrditi posljednje prebivalište umrlog, troškove snosi jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji je lice umrlo, odnosno na čijoj su teritoriji pronađeni posmrtni ostaci umrlog.

(3) Jedinica lokalne samouprave koja je obezbijedila sahranu umrlog lica ima pravo na naknadu troškova od lica koja su bila dužna da obezbijede sahranu, odnosno iz zaostavštine umrlog.

(4) U slučaju kada jedinica lokalne samouprave ne uspije troškove sahrane nadoknaditi na način propisan stavom 3. ovog člana, troškovi sahrane snosi jedinica lokalne samouprave.

V KORIŠĆENJE GROBNIH MJESTA

Član 32.

(1) Uprava groblja prodaje grobno mjesto pod uslovima i na način utvrđen odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave iz člana 6. ovog zakona i aktima uprave groblja i o tome sa kupcem zaključuje ugovor.

(2) U odluci iz stava 1. ovog člana jedinica lokalne samouprave određuje kriterijume za utvrđivanje cijene grobnog mjesta i postupak prodaje.

Član 33.

(1) Kupljeno grobno mjesto može se staviti u pravni promet.

(2) Ukoliko vlasnik želi da izvrši prodaju grobnog mjesta, dužan je da grobno mjesto prvo ponudi upravi groblja i to po cijeni koja ne može biti veća od cijene prema važećem cjenovniku uprave na dan ponude tog grobnog mjesta.

(3) Ukoliko vlasnik želi da izvrši prodaju grobnice, dužan je da grobnicu prvo ponudi upravi groblja i to po cijeni koja ne može biti veća od cijene po kojoj grobnicu kasnije može prodati drugom licu.

(4) Ako uprava groblja ne prihvati ponudu iz stava. 2. i 3. ovog člana u roku od 15 dana od prijema ponude, smatra se da nije zainteresovana.

(5) U slučaju iz stava 4. ovog člana, vlasnik grobno mjesto, odnosno grobnicu, može prodati drugom licu o čemu se sačinjava ugovor o kupoprodaji.

(6) Ugovor o kupoprodaji iz stava 5. ovog člana dostavlja se upravi groblja radi upisa novog vlasnika u evidencije.

(7) Uprava groblja dužna je da upiše novog vlasnika u evidencije ukoliko je ispoštovana procedura propisana st. 2, 3, 4. i 5. ovog člana.

Član 34.

(1) Pravo sahrane u grobno mjesto imaju:

a) vlasnik grobnog mjesta,

b) članovi porodice vlasnika grobnog mjesta i

v) druga lica za koja vlasnik dostavi upravi groblja pismeno odobrenje ili ugovor.

(2) Vlasnik grobnog mjesta može dopustiti privremeno sahranjivanje drugih lica.

(3) Nakon smrti vlasnika grobnog mjesta, prava i obaveze nad grobnim mjestom stiču njegovi nasljednici po okončanju ostavinske rasprave.

(4) U slučaju spora u vezi sa grobnim mjestom, uprava groblja ne može dozvoliti sahranjivanje u to grobno mjesto do pravosnažnog okončanja spora.

Član 35.

(1) Posmrtni ostaci sahranjenog mogu se ekshumirati i premjestiti na drugo groblje, po prethodno pribavljenom odobrenju nadležnog organa jedinice lokalne samouprave i odobrenju nadležnog sanitarnog inspektora, samo ako je na drugom groblju obezbijeđeno grobno mjesto za sahranu.

(2) U slučaju iz stava 1. ovog člana, ukoliko je na grobu postojalo pravo korišćenja, nakon ekshumacije grobno mjesto se vraća upravi groblja koja je dužna da izvrši promjenu stanja u evidencijama iz člana 37. ovog zakona, a ukoliko je na grobu postojalo pravo svojine, vlasnik grobnog mjesta se ne mijenja.

Član 36.

(1) Grobno mjesto, odnosno grob koji vlasnik nije održavao ili za koji nije plaćao troškove održavanja groblja najmanje deset godina smatra se napuštenim i uprava groblja ga može ponovo prometovati.

(2) Uprava groblja dužna je da sprovede postupak javnog oglašavanja utvrđivanja napuštenosti grobnog mjesta, odnosno groba iz stava 1. ovog člana, ukoliko taj postupak nije u mogućnosti okončati sa licem koje se u evidencijama groblja vodi kao vlasnik grobnog mjesta, odnosno groba ili sa njegovim nasljednicima.

(3) Raniji vlasnik grobnog mjesta, odnosno groba koji se u skladu sa stavom 1. ovog člana smatra napuštenim, može raspolagati izgrađenom opremom (nadgrobna ploča, nadgrobni spomenik i znaci, ograda groba i slično) nakon što plati cjelokupan iznos troškova održavanja groblja koje duguje, obračunatih u skladu sa propisima kojima su uređeni obligacioni odnosi za komunalna potraživanja ili će se u protivnom smatrati da je riječ o napuštenoj imovini kojom uprava groblja može slobodno raspolagati.

(4) Uprava groblja dužna je da prije ustupanja grobnog mjesta iz stava 1. ovog člana drugom licu, premjesti posmrtne ostatke iz napuštenog groba u zajedničku grobnicu izgrađenu za tu namjenu, pod uslovima iz člana 16. ovog zakona.

VI VOĐENJE EVIDENCIJE I NADZOR

Član 37.

(1) Uprava groblja vodi grobišnu evidenciju.

(2) Grobišna evidencija iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o:

a) grobnicama i grobnicama za urne,

b) grobnim mjestima i grobnim mjestima za urne,

v) vlasnicima grobnih mjesta i grobnica, te vlasnicima grobnih mjesta i grobnica za urne,

g) licima koja imaju pravo sahranjivanja,

d) svim promjenama i

đ) uzroku smrti.

(3) Sastavni dio evidencije iz stava 1. ovog člana je položajni plan grobnih mjesta i grobnica.

(4) Uprava groblja dužna je da vodi i registar sahranjenih lica po prezimenu, imenu i imenu oca, te jedinstvenom matičnom broju umrlog lica sa naznakom gdje je sahranjeno.

(5) Ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju će donijeti pravilnik kojim će se propisati sadržaj i način vođenja grobišne evidencije, vođenje registra umrlih lica i potrebni obrasci.

Član 38.

(1) Dokumenta iz člana 37. ovog zakona arhiviraju se i trajno čuvaju.

(2) Nadzor nad vođenjem dokumenata iz člana 37. ovog zakona sprovodi organ jedinice lokalne samouprave nadležan za komunalne poslove.

Član 39.

(1) Organ jedinice lokalne samouprave nadležan za komunalne poslove prati obavljanje pogrebne djelatnosti i sprovođenje odredaba ovog zakona, drugih propisa i opštih akata koji se odnose na izgradnju grobalja i obavljanje pogrebne djelatnosti.

(2) Upravni nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju.

Član 40.

(1) Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši komunalna policija jedinice lokalne samouprave.

(2) Po ukazanoj potrebi ili na zahtjev organa iz člana 39. st. 1. i 2. ovog zakona, kao i na zahtjev organa iz stava 1. ovog člana, inspekcijski nadzor može izvršiti i druga inspekcija.

Član 41.

U vršenju inspekcijskog nadzora, pored ovlašćenja utvrđenih propisima o komunalnoj policiji i aktima jedinice lokalne samouprave, komunalna policija ovlašćena je da:

a) kontroliše da li se sahranjivanje umrlih, obavljanje pogrebne djelatnosti i upravljanje grobljem vrši u skladu sa uslovima propisanim ovim zakonom i podzakonskim propisima donesenim na osnovu njega,

b) kontroliše da li se održavanje grobnog mjesta i zajedničkih dijelova groblja vrši na način propisan odredbama ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega,

v) zabrani izvođenje radova na groblju koji se izvode bez odobrenja uprave groblja i da naredi uklanjanje radova izvedenih suprotno datom odobrenju uprave groblja i planskim aktima groblja,

g) naredi uklanjanje predmeta i stvari koje su ostavljene na unutrašnjim i vanjskim saobraćajnicama groblja, zelenim površinama i drugim objektima komunalne infrastrukture groblja i

d) izdaje prekršajni nalog za prekršaj utvrđen prema odredbama ovog zakona.

VII KAZNENE ODREDBE

Član 42.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice koje obavlja pogrebnu djelatnost bez odgovarajućeg odobrenja nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

(2) Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.

Član 43.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj javno preduzeće, privredno društvo, vjerska zajednica ili udruženje građana koje kao pravno lice upravlja grobljem, ako:

a) da odobrenje za postavljanje, uklanjanje, odnosno zamjenu nadgrobnih spomenika i nadgrobnih znakova suprotno članu 19. stav 3. ovog zakona,

b) vrši sahranjivanje posmrtnih ostataka umrlog van groblja, suprotno članu 22. ovog zakona,

v) vrši spaljivanje posmrtnih ostataka suprotno članu 29. st. 1. do 4. ovog zakona,

g) vrši sahranjivanje spaljenih posmrtnih ostataka umrlog ili rasipanje pepela spaljenih posmrtnih ostataka, suprotno članu 29. stav 5. ovog zakona,

d) ne obezbijedi sahranu za umrla lica u skladu sa članom 30. stav 2. ovog zakona,

đ) ne upiše novog vlasnika grobnog mjesta u evidencije kada je ispoštovana procedura prodaje u skladu sa članom 33. stav 7. ovog zakona,

e) ne izvrši promjenu upisa u evidencijama u slučaju prenosa posmrtnih ostataka u drugo groblje, u skladu sa članom 35. stav 2. ovog zakona,

ž) ne obezbijedi prenos posmrtnih ostataka na drugo groblje u skladu sa članom 36. stav 4. ovog zakona i

z) ne vodi evidenciju o sahranjivanju svih umrlih lica na području jedinice lokalne samouprave, te registar umrlih lica sa potrebnim podacima u skladu sa čl. 37. i 38. ovog zakona.

(2) Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu iz stava 1. ovog člana, novčanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.

Član 44.

Novčanom kaznom od 300 KM do 1.500 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

a) bez odobrenja uprave groblja, odnosno suprotno datom odobrenju postavlja, uklanja, odnosno mijenja nadgrobni spomenik i nadgrobni znak suprotno članu 19. stav 3. ovog zakona,

b) ne održava grobno mjesto u skladu sa pravilima koja je propisala uprava groblja u skladu sa članom 20. stav 1. ovog zakona,

v) vrši sahranjivanje posmrtnih ostataka van groblja suprotno članu 22. ovog zakona,

g) vrši sahranjivanje posmrtnih ostataka bez odobrenja za sahranu uprave groblja, suprotno članu 27. ovog zakona,

d) ne obezbijedi sahranu umrlog u skladu sa članom 30. stav 1. ovog zakona i

đ) vrši prenos posmrtnih ostataka suprotno članu 35. ovog zakona.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 45.

Objektima za vršenje vjerskih obreda koji se nalaze u okviru postojećih grobalja upravlja uprava groblja kojoj ti objekti pripadaju.

Član 46.

Lice koje je prema ranijim propisima steklo pravo korišćenja grobnog mjesta stiče pravo svojine na tom grobnom mjestu u skladu sa posebnim zakonom.

Član 47.

Postojeća groblja smještena u užem urbanom području jedinice lokalne samouprave ne mogu se proširivati.

Član 48.

(1) Uprava groblja obezbijediće da se na grobljima u gradovima i naseljima gradskog karaktera izgrade mrtvačnice u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Do izgradnje namjenskih objekata iz stava 1. ovog člana nadležni organ jedinice lokalne samouprave obezbijediće za to posebno određenu i uređenu prostoriju za čuvanje posmrtnih ostataka.

Član 49.

Ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju donijeće:

a) Pravilnik o načinu određivanja dimenzija, izgled i uređenje dijelova groblja, objekata i pripadajućih prostora iz člana 9. stav 3. ovog zakona u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona i

b) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja grobišne evidencije, vođenje registra umrlih lica i potrebni obrasci iz člana 37. stav 5. ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 50.

(1) Jedinice lokalne samouprave dužne su da donesu odluke o grobljima i pogrebnoj djelatnosti iz člana 6. ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Uprava groblja dužna je da u roku od šest mjeseci od dana donošenja propisa iz stava 1. ovog člana uskladi svoja opšta akta sa odredbama ovog zakona i propisima jedinice lokalne samouprave.

(3) Uprava groblja dužna je da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donese akt o pravilima ponašanja na groblju i izloži ga na vidljivom mjestu, a naročito na svakom ulazu u groblje.

Član 51.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić