Zakon o mladima Brčko distrikta BiH

BOSNA I HERCEGOVINA BOSNA I HERCEGOVINA

Brčko distrikt BiH Brčko distrikt BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, telefon i faks: 049/215 -516 Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, tel . i faks: 049/215-516 Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta BiH – prečišćeni tekst (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 2/10), Skupština Brčko distrikta BiH, na 12. redovnoj sjednici održanoj 24. maja

2017. godine, usvaja

ZAKON

O MLADIMA BRČKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

DIO PRVI – OPĆE ODREDBE

Član 1

(Predmet)

Ovim zakonom propisuju se prava i obaveze mladih, omladinsko organizovanje, briga za mlade, institucionalno učešće mladih u donošenju odluka i druga pitanja od interesa za život, položaj i djelovanje mladih u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt).

Član 2

(Definicije)

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) „omladina ili mladi“ su lica od 15 do navršenih 30 godina;

b) „omladinski rad“ podrazumijeva oblike društveno korisnog rada iz oblasti interesovanja omladine u koji su uključeni i kojim se doprinosi unapređenju položaja mladih;

c) „omladinski radnik“ je osoba koja radi s mladim ljudima na načine neformalnog i formalnog sadržaja, fokusirajući se na lični i društveni razvoj kroz odnos jedan na jedan i grupne aktivnosti;

d) „rad s mladima” je planirana, svrsishodna i svjesna podrška mladima kroz njihovo dobrovoljno sudjelovanje;

e) „omladinske manifestacije“ su oblici omladinskih aktivnosti u kojima se realizuju programi namijenjeni mladima;

f) „neformalno obrazovanje mladih“ je skup organizovanih i mladima prilagođenih obrazovnih aktivnosti, koje nisu predviđene sistemom formalnog obrazovanja, zasnovanih na potrebama i interesovanjima mladih, principima dobrovoljnog i aktivnog učešća mladih u procesu učenja i promociji demokratskih vrijednosti, kroz koje mladi stiču kompetencije neophodne za razvoj ličnih potencijala, aktivno učešće u društvu i bolju zaposlenost.

Član 3

(Cilj zakona)

Cilj zakona je stvaranje uslova za institucionalnu i sistemsku brigu o mladima, način omladinskog organizovanja i društvenog djelovanja, učešće mladih u donošenju odluka koje se odnose na mlade i zastupanje interesa i prava mladih.

DIO DRUGI – GLAVNI DIO

POGLAVLJE I. OMLADINSKO ORGANIZOVANJE

Član 4

(Omladinsko organizovanje)

Omladinsko organizovanje u Distriktu zasniva se na poštovanju osnovnih ljudskih prava i sloboda, kao i izvornih načela demo kratije zasnovanih na Ustavu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustav), Statutu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Statut) i međunarodnim konvencijama iz oblasti omladinskih djelatnosti.

Član 5

(Ciljevi omladinskog organizovanja)

Ciljevi omladinskog organizovanja su:

a) podsticanje sistematskog unapređenja i razvoja omladinskog organizovanja i omladinske politike uz aktivno učešće mladih;

b) animiranje mladih;

c) afirmacija omladinskih aktivnosti;

d) zastupanje interesa i prava mladih;

e) promocija učešća mladih u procesu odlučivanja.

POGLAVLJE II. PRAVA I OBAVEZE MLADIH

Član 6

(Prava mladih)

(1) Mladi imaju pravo na podršku i unapređivanje svog razvoja bez diskriminacije po bilo kojem osnovu.

(2) Ostvarivanje prava iz stava 1 ovog člana vrši se:

a) unapređenjem individualnog i socijalnog razvoja mladih i sprečavanjem njihovog mogućeg zapostavljanja;

b) provođenjem politika kojima se djeluje na negativne trendove po mlade;

c) održavanjem i stvaranjem pozitivnih životnih uslova za ml ade, kao i okruženja koje je ugodno za mlade;

d) zaštitom mladih od opasnosti karakterističnih za njihovu dob, a kojima mogu biti izloženi.

(3) U radu s mladima postupa se u skladu s Ustavom, zakonom, međunarodnim poveljama i konvencijama koje se tiču prava mladih i ljudskih prava.

Član 7

(Obaveze mladih)

U skladu s ovim zakonom mladi imaju obavezu da:

a) aktivno djeluju na jačanju svojih sposobnosti, na svom obrazovanju te na razvoju integriteta vlastite ličnosti;

b) aktivno doprinose izgradnji i njegovanju društvenih vrijednosti te razvoju svoje zajednice;

c) poštuju i zagovaraju vrijednosti mira i tolerancije u komunikaciji sa svim ljudima i ne diskriminiraju ih po bilo kojem osnovu;

d) izražavaju solidarnost i pose bnu brigu prema mlađim i starijim licima, licima s posebnim potrebama, pripadnicima nacionalnih manjina, marginalizovanim grupama i pojedincima, pripadnicima konstitutivnih naroda i ostalih koji predstavljaju manjinu u lokalnoj zajednici gdje žive i rade t e prema drugim licima koja imaju potrebu za solidarnošću i razumijevanjem od svojih sugrađana/ki;

e) unapređuju sredinu u kojoj žive.

POGLAVLJE III. OMLADINSKE ORGANIZACIJE

Član 8

(Omladinska organizacija)

(1) Omladinska organizacija je organizacija regis trovana kao udruženje u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o udruženjima).

(2) Mladi čine najmanje dvije trećine članova omladinskih organizacija i članova organa upravljanja omladinskih organizacija.

(3) Aktivnosti i statutarne djelatnosti omladinskih organizacija usmjerene su na mlade i na volonterskoj su osnovi.

(4) Omladinska organizacija je neprofitabilna, apolitična i nestranačka organizacija.

Član 9

(Udruživanje)

Omladinske organizacije udružuju se na različitim principima kao što su: strukovni, interesni i drugi, u skladu sa zakonom.

Član 10

(Javnost rada)

Rad omladinskih organizacija je javan.

Član 11

(Samostalnost u radu)

(1) Omladinska organizacija samostalno utvrđuje svoje ciljeve i djelatnost u skladu s Ustavom, Statutom i zakonom.

(2) Aktivnost omladinske organizacije ne može biti u suprotnosti s ustavnim poretkom niti usmjerena na podrivanje ustavnog poretka, rasp irivanje nacionalne, rasne, vjerske i spolne diskriminacije.

(3) Omladinska organizacija ne može se uključivati niti angažovati u predizbornoj kampanji političkih stranaka i nezavisnih kandidata niti im pružati podršku.

Član 12

(Obezbjeđenje sigurnosti i zaštite prava i sloboda)

Omladinska organizacija prilikom realizacije svojih programa i aktivnosti dužna je obezbijediti sigurnost i zaštitu prava i sloboda svim članovima i korisnicima, u skladu sa zakonom.

Član 13

(Prava omladinskih organizacija)

Omladinske organizacije i njeni članovi imaju pravo na:

a) slobodu mišljenja i društvenog djelovanja;

b) uključivanje u rad i aktivnosti organa vlasti, institucija i ustanova na svim nivoima i donošenje odluka bitnih za razvoj omladinske politike;

c) javno iznošenje stavova i kritiku rada i djelovanja svih segmenata društvene zajednice;

d) izdavanje svojih glasila.

Član 14

(Obaveze omladinskih organizacija)

(1) Obaveze omladinskih organizacija odnose se na konkretne aktivnosti:

a) omladinski rad;

b) afirmaciju omladinskog volonterizma;

c) organizaciju humanitarnih akcija s ciljem općedruštvene koristi;

d) organizovanje sportskih manifestacija;

e) borbu protiv bolesti zavisnosti;

f) resocijalizirajuće aktivnosti u oblasti maloljetničke delinkvencije;

g) druge aktivnosti koje su od koristi za širu društvenu zajednicu;

h) neformalno obrazovanje mladih.

(2) Omladinske organizacije imaju obavezu čuvanja poslovne dokumentacije pet godina.

Član 15

(Ostvarivanje prava)

Omladinska organizacija ostvaruje svoja prava i oba veze u međunarodnoj omladinskoj saradnji samostalno ili putem Vijeća mladih Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Vijeće mladih), mreža omladinskih organizacija, kao i mreža međunarodnih omladinskih organizacija.

POGLAVLJE IV. POLITIKA PREMA MLADIMA I STRATEGIJA ZA MLADE

Član 16

(Politika prema mladima)

Politika prema mladima predstavlja ukupnost svih mjera i institucionalnih mehanizama brige vlasti prema mladima, koji su usmjereni na poboljšanje i unapređenje položaja i statusa mladih.

Član 17

(Briga o mladima)

(1) Briga o mladima je od općeg interesa za Distrikt.

(2) Briga o mladima se ostvaruje:

a) uređivanjem i stvaranjem uslova za omladinsko organizovanje;

b) donošenjem i realizacijom strategije za mlade.

Član 18

(Strategija za mlade)

(1) Strategija za mlade je dokument s programskim pristupom djelovanja prema mladima što uključuje definisane probleme i potrebe mladih, strateške pravce djelovanja, ciljeve strategije i mjere za realizaciju ciljeva strategije.

(2) Strategija za mlade se izrađuje na osnovu istraživanja o potrebama i problemima mladih.

(3) Strategija za mlade sadrži programe djelovanja za mlade u oblastima iz člana 20 ovog zakona.

(4) Strategiju za mlade izrađuje Odjeljenje za stručne i administrativne poslove (u daljnjem tekstu: Odjeljenje) u saradnji s Vijećem mladih i dostavlja Vladi Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada) na razmatranje i odobravanje.

(5) Vlada odobrava predloženu strategiju za mlade i dostavlja je Skupštini Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Skupština) na razmatranje i usvajanje.

(6) Skupština usvaja strategiju za mlade na prijedlog Vlade za period od pet godina.

(7) Vlada Brčko distrikta BiH je dužna obezb ijediti finansijska sredstva za provođenje istraživanja i izradu Strategije za mlade.

POGLAVLJE V. PROGRAMI DJELOVANJA ZA MLADE

Član 19

(Programi djelovanja za mlade)

(1) Realizacija strategije za mlade ostvaruje se kroz programe djelovanja za mlade koji se donose svake godine.

(2) Programi djelovanja za mlade predstavljaju plan provođenja mjera koje su definisane strategijom za mlade.

(3) Programe djelovanja za mlade izrađuju nadležna odjeljenja i institucije u saradnji s Vijećem mladih.

(4) Programe djelovanja za mlade donosi Vlada, na prijedlog nadležnog odjeljenja i institucije.

Član 20

(Sadržaj programa djelovanja za mlade)

Programom djelovanja za mlade posebno se definišu:

a) zadaci i mjere za realizaciju strategije za mlade po oblastima; b)opći, materijalni, kadrovski, prostorni i drugi uslovi za njihovo ostvarivanje;

c) tijela nadležna za realizaciju programa strategije za mlade; d)podrška radu omladinskih organizacija i institucija koje se bave razvojem politike prema mladima, na osnovu utvrđenih kriterija;

e) saradnja s omladinskim organizacijama;

f) izvršioci programa, način njihovog izbora i rokovi za realizaciju; g)unapređenje stručnog i istraživačko-razvojnog rada, informacionih sistema i informisanja; h)podrška omladinskim projektima i manifestacijama;

i) međunarodna omladinska saradnja;

j) omladinski rad; k)neformalno obrazovanje mladih;

l) vrijeme za koje se donose programi.

Član 21

(Oblasti za izradu programa)

Nadležni organi, institucije i druga pravna lica, u saradnji s Vijećem mladih, izrađuju i realizuju programe u oblasti:

a) zapošljavanja, sačinjavanjem programa protiv nezaposlenosti mlad ih i pružanjem podrške organizovanju i aktivnostima, odnosno radu omladinskih organizacija, posebno onih koje se bave hendikepiranim mladim ljudima;

b) zdravlja mladih, i to:

1) kroz organizovano pripremanje i razvijanje konsultacije među omladinskim organizacijama i izabranim predstavnicima, socijalnim i profesionalnim grupama, koje se bave socijalnom zaštitom i promovisanjem zdravlja, kao i pripremanjem, razvijanjem i promovisanjem savjetovanja i informisanja mladih socijalnih radnika i dobrovoljaca, koji p ripremaju preventivne i rehabilitacione strategije;

2) borbu protiv zloupotrebe droge i alkohola među mladim ljudima, kroz saradnju s omladinskim organizacijama, pripremanjem, razvijanjem i promovisanjem programa o problemima;

c) obrazovanja, stručnim radom i usavršavanjem u okviru svojih nadležnosti ostvarivanjem općeg interesa u oblasti školstva, promovišući neformalno obrazovanje, obrazovanje u oblasti ljudskih prava i ohrabrivanje mladih ljudi da ostvaruju puno učešće u školskom životu i srodnim aktivnostima, kao što su vannastavne aktivnosti i razmjena učenika;

d) sporta i kulture, pripremanjem programa u oblasti sporta i kulture, s ciljem što masovnijeg uključivanja mladih u sportski i kulturni život Distrikta;

e) svim drugim oblastima koje se tiču aktivnosti mladih, a nisu prije navedene.

Član 22

(Nadležnosti Odjeljenja)

(1) Odjeljenje u saradnji s nadležnim organima i institucijama i drugim pravnim licima:

a) uspostavlja stručno radno tijelo za ažuriranje i praćenje provođenja strategije za mlade u čijem radu učestvuju predstavnici Vijeća mladih;

b) osigurava istraživanje ili podršku istraživanju s ciljem donošenja strategije za mlade;

c) pruža podršku radu Vijeću mladih.

(2) Stručno radno tijelo iz stava 1 tačke a) ovog člana imenuje šef Odjeljenja.

Član 23

(Registar omladinskih organizacija)

(1) Odjeljenje uspostavlja Registar omladinskih organizacija (u daljnjem tekstu: Registar).

(2) Omladinske organizacije upisane u Registar predlažu projekte za mlade.

(3) U R egistar se upisuje: naziv omladinske organiz acije, sjedište, broj telefona, datum osnivanja, podaci o licu ovlaštenom za zastupanje, lista osnivača, broj rješenja o upisu u sudski registar, jedinstveni identifikacioni broj i dr.

(4) Kriteriji za upis u registar utvrđuju se odlukom koju donosi šef Odjeljenja.

Član 24

(Postupak za upis u registar i brisanje iz registra)

(1) Postupak za upis u registar pokreće se prijavom za upis, koju podnosi Odjeljenju ovlašteno lice omladinske organizacije.

(2) Uz prijavu za upis u registar prilažu se:

a) osnivački akt;

b) statut;

c) spisak lica koja su ovlaštena za zastupanje;

d) lista osnivača;

e) programski ciljevi;

f) rješenje o upisu u sudski registar.

(3) Omladinska organizacija briše se iz registra na osnovu konačnog rješenja o prestanku rada, zabrani rada, odluci o statusnim promjenama i slično.

(4) Način vođenja registra, sadržaj obrazaca, isprave koje se prilažu i sadržaj prijave za upis utvrđuje Odjeljenje.

POGLAVLJE VI. INSTITUCIONALNO UČEŠĆE MLADIH U DONOŠENJU ODLUKA

Član 25

(Učešće mladih u donošenju odluka)

S ciljem poboljšanja uloge i statusa mladih u Distriktu, nadležni organi osiguravaju uslove za učešće mladih u raspravama, debatama i donošenju odluka koje se odnose na mlade.

Član 26

(Komisija za mlade)

(1) Komisiju za mlade pri Skupštini Brčko distrikta Bo sne i Hercegovine imenuje Skupština, kao stalnu komisiju.

(2) Sastav i nadležnosti Komisije za mlade utvrđuju se Poslovnikom o radu Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Član 27

(Službenik za mlade)

Službenik za mlade je državni službenik u organima javne uprave koji se bavi pitanjima mladih.

Član 28

(Dužnosti službenika za mlade)

(1) Službenik za mlade usklađuje podršku mladima s višim nivoima vlasti u Brčko distriktu BiH i vrši koordinaciju s drugim institucijama javne uprave i javnim organi ma vlasti koji u svojoj nadležnosti imaju neku od oblasti definisane u strategiji za mlade.

(2) Službenik za mlade:

a) prati pružanje podrške mladima koja dolazi iz nevladinog sektora, njen kvalitet, njenu samostalnost u određivanju ciljeva i izvršavanju nje nih zadataka, kao i u formiranju organizacione strukture;

b) vodi spisak svih udruženja, institucija, ustanova, međunarodnih i drugih organizacija koje rade s mladima ili pružaju podršku omladinskim aktivnostima;

c) koordinira aktivnosti u vezi s radom s mladima i omladinskim aktivnostima;

d) prati negativne uticaje na mlade bilo koje institucije, udruženja ili organizacije, uključujući i međunarodne organizacije, koje su u suprotnosti s Ustavom i zakonom i predlaže preduzimanje zakonskih mjera koje provode nadležni organi;

e) savjetuje mlade i njihove predstavnike, naročito o pravnim postupcima ostvarivanja prava i izvršavanja obaveza zasnovanih na ovom i drugim zakonima;

f) vodi registar omladinskih organizacija;

g) unapređuje lični profesionalni razvoj i usavršavanje;

h) prati jačanje kapaciteta svih onih koji se bave radom s mladima i omladinskim aktivnostima.

POGLAVLJE VII. VIJEĆE MLADIH BRČKO DISTRIKTA BiH

Član 29

(Vijeće mladih)

(1) Vijeće mladih označava udruženje mladih zasnovano na dobrovoljnom članstvu omladinsk ih organizacija, koje predstavlja interese mladih i omladinskih organizacija.

(2) Sva pitanja od značaja za rad Vijeća mladih bliže se uređuju statutom koji donosi njegova skupština.

(3) Vijeće mladih donosi poslovnik o radu.

Član 30

(Osnivanje i članstvo)

(1) Osnivanje i registracija Vijeća mladih se vrši u skladu sa Zakonom o udruženjima.

(2) Omladinska organizacija može biti član Vijeća mladih ako je upisana u registar iz člana 23 ovog zakona.

(3) Vijeće mladih osniva više od 50% (pedeset posto) omladinskih organizacija iz člana 8 ovog zakona.

(4) Omladinske organizacije mogu osnovati samo jedno Vijeće mladih na teritoriji Distrikta.

Član 31

(Dužnosti Vijeća mladih)

Vijeće mladih dužno je učestvovati u:

a) planiranju, razvoju i primjeni strategije za mlade i programa djelovanja za mlade;

b) zastupanju interesa i prava omladine i njihovom institucionalnom učešću u životu i radu Distrikta;

c) animiranju mladih za omladinski rad;

d) informisanosti mladih;

e) koordinaciji i realizaciji omladinskih projekata;

f) koordinaciji s nadležnim organima i organizacijama u Distriktu;

g) međunarodnoj omladinskoj saradnji i dr.

Član 32

(Informisanje)

(1) Vijeće mladih, utvrđuje program i oblik informisanja mladih u Distriktu.

(2) Program informisanja mladih osigurava nesmetan tok infor macija putem različitih medija koje su od značaja za unapređenje omladinske politike u Distriktu, razvoj omladinske saradnje i jačanje omladinskog sektora.

POGLAVLJE VIII. OMLADINSKE MANIFESTACIJE, MEĐUNARODNA OML ADINSKA

SARADNJA I NADZOR

Član 33

(Oblici omladinskih manifestacija)

Oblici omladinskih manifestacija su: omladinski kampovi, kulturno -umjetničke priredbe, sportska takmičenja i slično.

Član 34

(Organizovanje)

Organizovanjem omladinskih manifestacija bave se omladinske organizacije i druga fi zička i pravna lica.

Član 35

(Međunarodna omladinska saradnja)

(1) Međunarodna omladinska saradnja predstavlja različite oblike saradnje s mladima na međunarodnom nivou.

(2) Međunarodna omladinska saradnja obuhvata: učešće omladinskih organizacija u rad u međunarodnih institucija i organizacija, stručno usavršavanje u inostranstvu iz oblasti omladinskog rada, studijske posjete, učešće na konferencijama međunarodnog karaktera, saradnju s međunarodnim institucijama i organizacijama, razmjenu volontera i druge oblike saradnje.

Član 36

(Nadzor)

Nadzor nad primjenom ovog zakona, kao i zakonitošću rada omladinskih organizacija vrši Odjeljenje.

POGLAVLJE IX. KAZNENE ODREDBE

Član 37

(Novčane kazne za pravna lica)

(1) Novčanom kaznom od 1.000 KM do 15.000 KM kaz nit će se za prekršaj pravno lice ako u radu s mladima postupa suprotno članu 6 ovog zakona.

(2) Za prekršaje iz stava 1 ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 300 KM do 3.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava 1 ovog zako na kaznit će se i fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 100 KM do 1.000 KM.

Član 38

(Novčane kazne za omladinske organizacije)

Novčanom kaznom od 300 KM do 3.000 KM kaznit će se za prekršaj omladinska organizacija:

a) kada obavlja djelatnosti koje nisu u skladu s načelima i ciljevima utvrđenim njenim statutom (član 11 stav 1 ovog zakona);

b) ako se bavi aktivnostima usmjerenim na podrivanje ustavnog poretka, raspirivanje nacionalne, rasne, vjerske i spolne diskriminacije (član 11 stav 2 ovog zakona);

c) ako se uključi ili angažuje u predizbornoj kampanji političkih stranaka i nezavisnih kandidata, ili im pruža podršku (član 11 stav 3 ovog zakona).

DIO TREĆI – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 39

(Rokovi)

(1) Odjeljenje je dužno izraditi Strategiju za mlade u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Vlada je dužna da utvrdi program rada za realizaciju Strategije za mlade u roku od 60 dana od dana usvajanja Strategije za mlade.

(3) Šef Odjeljenja je dužan donijeti odluku iz člana 23 ovog zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 40

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH. Broj: 01-02-138/17 Brčko, 24. 5. 2017. godine

PREDSJEDNIK

SKUPŠTINE BRČKO DISTRIKTA BiH Esed Kadrić