Zakon o organizaciji i sprovođenju popisa stanovništva, domaćinstava i stanova 2013. godine u Republici Srpskoj

ZAKON

O ORGANIZACIJI I SPROVOĐENJU POPISA STANOVNIŠTVA, DOMAĆINSTAVA I STANOVA 2013. GODINE

U REPUBLICI SRPSKOJ

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se organizacija, sprovođenje, način finansiranja i obaveze nadležnih organa i organizacija Republike Srpske za popis stanovništva, domaćinstava i stanova u Bosni i Hercegovini 2013. godine, za teritoriju Republike Srpske.

Član 2.

Popis stanovništva, domaćinstava i stanova u Bosni i Hercegovini 2013. godine (u daljem tekstu: popis) će se sprovesti od 1. do 15. aprila 2013. godine, prema stanju na dan 31. marta 2013. godine u 24.00 časa (ponoć), što se smatra referentnim datumom popisa.

Član 3.

Popis na teritoriji Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika) priprema, organizuje i sprovodi Republički zavod za statistiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Zavod) u saradnji sa Agencijom za statistiku Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Agencija), kao i drugim nadležnim organima i organizacijama Republike i Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH), koji su određeni ovim zakonom.

Član 4.

Zavod u organizaciji i sprovođenju popisa na teritoriji Republike dužan je da:

a) pripremi, organizuje i sprovede popis na teritoriji Republike u saradnji sa Agencijom,

b) sarađuje sa drugim nadležnim organima i organizacijama Republike i BiH, te koordinira zajedničke aktivnosti na pripremama, organizaciji i sprovođenju popisa,

v) učestvuje u izradi metodologije sa jedinstvenim definicijama jedinica i obilježja, jedinstvenim klasifikacijama i sadržajem obradnih tabela po jedinstvenom programu obrade, jedinstvenim kriterijumima i programima logičke kontrole za otkrivanje i automatsko ispravljanje grešaka u popisnoj građi,

g) učestvuje u izradi metodologije za kontrolu obuhvata i kvaliteta podataka prikupljenih popisom,

d) učestvuje u sprovođenju probnog popisa u saradnji sa Agencijom,

đ) učestvuje u unošenju, obradi i kontroli podataka,

e) učestvuje u kontrolnom popisu i postpopisnoj anketi,

ž) određuje broj popisnih komisija u skladu sa jedinstvenom metodologijom,

z) kontroliše rad opštinskih popisnih komisija,

i) kontroliše izvršenje poslova pripreme i organizovanja popisa na teritoriji Republike u skladu sa instrukcijama Agencije i metodološkim preporukama,

j) po potrebi, ili na zahtjev pojedinih popisnih komisija, održava sastanke sa članovima tih komisija, radi razmatranja organizacije, metodologije i drugih pitanja u vezi sa pripremama i izvršenjem popisa,

k) brine o poštovanju rokova koji su predviđeni Zakonom o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova u Bosni i Hercegovini 2013. godine (u daljem tekstu: Zakon o popisu) u svom djelokrugu rada i djelokrugu rada popisnih komisija,

l) izrađuje uputstva za organizovanje i sprovođenje popisa sa rokovima izvršavanja zadataka, u skladu sa metodologijom, lj) brine da nadležni organi blagovremeno ažuriraju statističke i popisne krugove,

m) izrađuje spiskove popisnih krugova po naseljima i blagovremeno ih dostavlja popisnim komisijama, radi rasporeda popisivača po popisnim krugovima i raspodjele popisnih obrazaca popisivačima,

n) imenuje članove Popisnog biroa Republike Srpske, nj) imenuje entitetske instruktore na teritoriji Republike,

o) izdaje ovlaštenja za rad učesnicima popisa koje imenuje,

p) sprovodi obuku članova opštinskih, odnosno gradskih popisnih komisija i opštinskih, odnosno gradskih instruktora,

r) organizuje prethodno popunjavanje popisnih obrazaca u svim onim slučajevima u kojima je to metodologijom popisa predviđeno,

s) daje instrukcije i uputstva, pruža stručnu pomoć i ovlašten je da zahtijeva dostavljanje izvještaja i obavještenja o realizovanim aktivnostima od nadležnih organa i organizacija Republike,

t) koordinira rad entitetskih instruktora na teritoriji Republike,

ć) kontroliše rad opštinskih, odnosno gradskih komisija tokom pripreme i dostavljanja preliminarnih rezultata za popisne krugove,

u) objavljuje rezultate popisa i

f) obavlja i druge poslove pripreme, organizovanja i sprovođenja popisa.

Član 5.

(1) Za potrebe sprovođenja i organizacije popisa na teritoriji Republike, Zavod formira Popisni biro Republike Srpske (u daljem tekstu: Popisni biro) kao glavno operativno statističko tijelo za popis.

(2) Popisnim biroom rukovodi direktor Zavoda koji imenuje ostale članove Popisnog biroa iz reda zaposlenih u Zavodu.

(3) Zadaci Popisnog biroa su:

a) koordinira rad sa organima nadležnim za poslove popisa Republike i jedinicama lokalne samouprave,

b) organizuje i koordinira poslove popisa iz nadležnosti Republike,

v) sarađuje sa Centralnim popisnim biroom i sprovodi Okvirni plan popisnih aktivnosti i

g) obavlja i druge poslove u skladu sa Zakonom o popisu i propisima Republike.

Član 6.

(1) Dužnost entitetskih instruktora je da pravovremeno, tačno i efikasno sprovode povjerene zadatke i da o svom radu, kao i o toku popisa u opštini, odnosno gradu za koji su zaduženi, redovno obavještavaju Zavod.

(2) Osnovni zadaci entitetskih instruktora su:

a) sprovođenje obuke opštinskih, odnosno gradskih instruktora i članova popisnih komisija,

b) praćenje obuke popisivača,

v) obilazak terena tokom sprovođenja popisa,

g) praćenje i ocjenjivanje rada opštinskih, odnosno gradskih instruktora,

d) pružanje stručne pomoći popisnoj komisiji u svim fazama sprovođenja popisa, a naročito pri kontroli i prijemu materijala,

đ) rješavanje specifičnih problema na terenu i pri izradi prvih rezultata popisa i

e) obavljanje i drugih poslova u skladu sa datim ovlaštenjima.

(3) Entitetske instruktore imenuje direktor Zavoda i daje im ovlaštenja za rad.

Član 7.

(1) Popisne komisije jedinica lokalne samouprave formiraju se za područje svake opštine ili grada na teritoriji Republike i imaju predsjednika i tri do pet članova koje imenuje skupština opštine ili grad.

(2) Zadaci popisne komisije jedinica lokalne samouprave su da:

a) rukovode pripremama, organizovanjem i sprovođenjem popisa na teritoriji opštine, odnosno grada,

b) vrše izbor i imenovanje instruktora i popisivača jedinica lokalne samouprave,

v) obavještavaju stanovništvo o značaju, načinu i vremenu sprovođenja popisa, o pravima i dužnostima građana i načinu izvršavanja obaveza u popisu,

g) brinu o pravilnoj primjeni metodoloških i organizacionih uputstava,

d) prije popisa pregledaju primljene skice i opise statističkih i popisnih krugova da bi se ustanovilo da li je dokumentacija potpuna, kao i da bi se izvršile potrebne dopune i ispravke eventualnih grešaka,

đ) preuzimaju štampani popisni materijal i dijele ga instruktorima, koji ga dalje distribuiraju popisivačima,

e) obezbjeđuju prostorije i druge uslove za sprovođenje obuke opštinskih, odnosno gradskih instruktora i popisivača,

ž) izdaju učesnicima u popisu propisana ovlašćenja za rad,

z) obezbjeđuju prostorije za dežurstvo i za rad u vrijeme sprovođenja popisa, kao i prostorije za rad instruktora na pregledu i prijemu popisne građe,

i) vrše raspored popisivača i opštinskih, odnosno gradskih instruktora po popisnim krugovima i sastavljaju odgovarajuće spiskove,

j) organizuju u sjedištu komisije dežurstvo članova radi davanja potrebnih objašnjenja i obavještenja, kao i primanje i dalje prenošenje dobijenih dodatnih uputstava od Zavoda,

k) vrše nadzor nad radom opštinskih, odnosno gradskih instruktora i popisivača i pružaju im stručnu pomoć, posebno se brinu o pravilnoj primjeni metodoloških i organizacionih uputstava,

l) preduzimaju mjere koje garantuju kompletan obuhvat jedinica popisa, lj) preuzimaju popisni materijal od instruktora, organizuju i kontrolišu obuhvat i kvalitet popisnog materijala, a u slučaju potrebe naređuju da se izvrše potrebne dopune i ispravke,

m) obezbjeđuju skladištenje popisnog materijala uz ispunjenje propisanih bezbjednosnih mjera i uslova određenih Zakonom o zaštiti ličnih podataka i drugim propisima o bezbjednosti za takve vrste materijala,

n) organizuju prevoz i blagovremeno dostavljanje popisnog materijala na mjesto unošenja, nj) pripremaju obračun troškova nastalih za pripremu i sprovođenje popisa u skladu sa instrukcijama,

o) raspoređuju kontrolore za rad u postpopisnoj kontroli kvaliteta podataka prikupljenih u popisu, po izabranim popisnim krugovima, u skladu sa instrukcijama Zavoda i Agencije,

p) vrše zamjenu opravdano spriječenih, kao i nestručnih ili nesavjesnih instruktora, popisivača, a zamjenu kontrolora vrše uz saglasnost Zavoda i Agencije i

r) razmatraju pritužbe građana i obavještavaju o njima Zavod.

Član 8.

(1) Nacionalna struktura komisija, instruktora i popisivača jedinica lokalne samouprave odražava nacionalnu strukturu stanovništva na području opštine prema popisu iz 1991. godine, ukoliko je to moguće.

(2) Nacionalna struktura ukupnog broja instruktora za područje opštine, odnosno grada po pravilu odražava nacionalnu strukturu stanovništva prema posljednjem popisu.

(3) U nacionalnoj strukturi ukupnog broja popisivača za područje opštine, odnosno grada obezbijediće se zastupljenost predstavnika svakog konstitutivnog naroda i ostalih, u procentu koji je najmanje polovina procenta učešća tog naroda, odnosno ostalih u ukupnoj strukturi stanovništva te opštine, odnosno grada prema posljednjem popisu.

Član 9.

U izvršenju pojedinih poslova popisa, a u okviru svog djelokruga utvrđenog zakonom učestvuju i:

a) Ministarstvo pravde Republike Srpske,

b) Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske,

v) Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Republike Srpske,

g) ostala ministarstva i drugi republički organi uprave Republike Srpske i

d) organi jedinica lokalne samouprave Republike Srpske.

Član 10.

Ministarstvo pravde Republike Srpske organizuje i sprovodi popisivanje lica koja se nalaze na izdržavanju kazne zatvora ili zavodskih vaspitnih mjera u ustanovama koje su pod neposrednim nadzorom ovog ministarstva.

Član 11.

Ministarstvo unutrašnjih poslova organizuje i sprovodi popis lica koja borave u obrazovnim ustanovama smještenim u objektima ovog ministarstva.

Član 12.

Zavod u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite, a prema posebnom Uputstvu Zavoda, organizuje popisivanje beskućnika.

Član 13.

(1) Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Republike Srpske u saradnji sa organima jedinica lokalne samouprave dužna je da završi tehničku dokumentaciju za sprovođenje popisa do 1. oktobra 2012. godine.

(2) Podaci sadržani u tehničkoj dokumentaciji iz stava 1. ovog člana sadrže posebne kartografske preglede i opise koji omogućavaju svakom popisivaču orijentaciju na terenu i pregled objekata koje treba da obiđu.

Član 14.

Radi stvaranja uslova za sprovođenje popisa, nadležni organi ne mogu od 1. novembra 2012. godine do 31. marta 2013. godine mijenjati nazive, granice i područja opština, naselja, statističkih i popisnih krugova, ulica i brojeva kuća i zgrada.

Član 15.

Zavod objavljuje rezultate popisa za teritoriju Republike, opština i naseljenih mjesta u sljedećim rokovima:

a) preliminarne rezultate popisa u roku od 90 dana nakon završetka popisivanja i

b) konačne rezultate popisa od 1. januara 2014. godine do 31. decembra 2015. godine.

Član 16.

(1) Namjenska sred­stva za fi­nan­si­ra­nje po­slo­va i za­da­ta­ka iz popisa na teritoriji Republike obez­bijediće se iz bu­dže­ta Re­pu­bli­ke Srp­ske i Bosne i Hercegovine, iz međunarodnih donacija i iz drugih izvora.

(2) Namjenska sredstva iz stava 1. ovog člana koristiće se prema unaprijed utvrđenom finansijskom planu za sprovođenje popisa, usaglašenim između Zavoda i Agencije.

Član 17.

Upravni nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Ministarstvo finansija.

Član 18.

Novčanom kaznom od 100 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice obuhvaćeno popisom ili lice koje je obavezno da dâ podatke o odsutnim članovima domaćinstva, odnosno roditelj, usvojilac ili staratelj za dijete mlađe od 15 godina ako odbije da odgovori na pitanja u popisnim obrascima ili da netačne i nepotpune odgovore, osim za pitanja za koja ne postoji obaveza izjašnjenja.

Član 19.

Novčanom kaznom od 100 KM do 10.000 KM kazniće se učesnici u popisu ili lice koje sprovodi poslove i zadatke koji se tiču popisa, ako:

a) protivno volji lica obuhvaćenog popisom utiču na to lice da se protiv svoje volje izjasni o etničkoj ili nacionalnoj pripadnosti ili vjeri,

b) blagovremeno i na propisan način ne obavljaju poslove popisa i

v) ne čuvaju kao službenu tajnu sve podatke koji se odnose na lične, porodične i imovinske prilike lica obuhvaćenog popisom.

Član 20.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić