ZAKON O OTKLANJANJU I UBLAŽAVANJU POSLJEDICA NASTALIH ELEMENTARNIM NEPOGODAMA

Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta BiH - prečišćeni tekst(Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 2/10), Skupština Brčko distrikta BiH na 37. redovnoj sjednici održanoj 9. jula

2014. godine, usvaja

ZAKON

O OTKLANJANJU I UBLAŽAVAN JU POSLJEDICA NASTALIH

ELEMENTARNIM NEPOGODAMA U PERIODU

APRIL-MAJ 2014. GODINE

DIO PRVI – OSNOVNE ODREDBE

Član 1

(Predmet)

Ovim z akonom propisuju se mjere i način otklan janja i ublažavanja posljedica nastalih od poplava i klizišta (u daljnjem tekstu: elementarne nepogode) na području Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt) u periodu april -maj 2014. godine i utvrđuju obaveze nadležnih organa javne uprave u provođenju propisanih mjera.

Član 2

(Definicije)

(1) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) „stambeni objekat“ je objekat u kojem je u vrijeme nastanka poplave ili klizišta iz člana 1 ovog zakona stanovao njegov vlasnik, suvlasnik ili nosilac prava građenja, odnosno posjednik koji je tu imao prijavljeno prebivalište ili boravište, a za koji je organ javne uprave putem stručne kom isije utvrdio da je toliko ošteć en u poplavama ili klizištima da je potpuno ili djelimično neuslovan za život;

b) „korisnik prava na sanaciju ili izgradnju stambenog objekta “ je lice koje je Odjeljenje za raseljena lica, izbjeglice i stambena pitanja registrovalo kao nosioca porodičnog domaćinstva koje je zbog poplava ili klizišta u aprilu i maju 20 14. godine moralo potpuno napustiti svoj stambeni objekat ili je jedan dio njegovog stambenog objekta postao neuslovan ili opasan za stanovanje;

c) „sanacija stambenih objekata “ je vršenje građevinskih i drugih radova na osposobljavanju objekata koji su uslijed poplava ili klizišta oštećeni u toj mjeri da su djelimično neuslovni za život;

d) „izgradnja stambenog objekta“ je izgradnja stambenog objekta na istoj lokaciji na kojoj je objekat već postojao ili izgradnja stambenog objekta na novoj parceli;

e) „sanacija vodoprivrednih i komunalnih objek ata i vodne infrastrukture“ je vršenje građevinskih i drugih radova na ospos obljavanju objekata koji su usl ijed

BOSNA I HERCEGOVINA BOSNA I HERCEGOVINA

Brčko distrikt BiH Brčko distrikt BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, telefon i faks: 049/215 -516 Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, tel. i faks: 049/215 -516 elementarnih nepogoda oštećeni u toj mjeri da ne ispunjavaju svoju namjenu i funkciju.

(2) Definicije iz stava 1 tačaka a) i b) ovog člana su kriteriji za ostvarivanje prava na otklanjanje ili ublažavanje posljedica nastalih elementarnim nepogodama.

Član 3

(Cilj donošenja Zakona)

Cilj donošenja ovog zakona je otklanjanje šteta po hitnoj proceduri na stambenim, infrastrukturnim i vodoprivrednim objektima na području Distrikta, koji su potpuno ili djelimično oštećeni u elementarnim nepogodamakoje su zahvatile Distrikt.

Član 4

(Program Vlade)

(1) Mjere za otklanjanje i ublažavanje posljedica nastalih elementarnim nepogodama utvrđuju se Programom za otklanjanje i ublažavanje posljedica nastalih el ementarnim nepogodama (u daljnjem tekstu: P rogram) koji donosi Vlada, uz saglasnost Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Skupština).

(2) Program mora sadržavati:

a) lokaciju područja na kojima se provode mjere;

b) analizu zatečenog stanja i nastale štete;

c) spisak korisnika;

d) prijedlog mjera za opremanje stambenih objekata najnužnijim namještajem ikućanskim aparatima;

e) način i obim provedbe mjera, kao i kriterije za provedbu;

f) rokove provedbe mjera;

g) nadležna tijela za koordinaciju i nosioce izvršenja pojedinih mjera;

h) procjenu potrebnih finansijskih sredstava i izvore finansiranja;

i) periodični mehanizam kontrole trošenja sredstava;

j) i druge potrebne elemente.

(3) Program se izrađuje na osnovu izvještaja i nalaza nadležnih organa javne uprave Distrikta.

Član 5

(Hitnost postupaka)

(1) Provođenje mjera vrši Vlada Distrikta u skladu s Programom iz člana 4 ovog zakona po proceduri nabavke radova, roba i usluga koja je predviđena za slučajeve krajnje hitnosti prouzrokovane nepredvidivim događajima, a u smislu Zakona o javnim nabavkama.

(2) Opravdanost postupka iz stava 1 ovog člana zasniva se na potrebi hitnog izvođenja radova, nabavke roba i usl uga kako bi se u što kraćem roku korisnicima koji su zbog elementarnih nepogoda u cijelosti ili djelimično ostali bez stambenih objekata što prije omogućili uslovi za život i stanovanje i izvršila popravka na vodoprivrednim i infrastrukturnim objektima koji se nalaze na podru čjima obuhvaćenim elementarnim nepogodama kako bi se ovi objekti doveli u funkcionalno stanje čime bi se što prije zaštitili životi i imovina od moguć ih novih elementarnih nepogoda.

(3) Hitnost postupka odnosi se i na usluge deminiranja na poplavljenim po dručjima i područjima ugroženim klizištimana kojima su uočena pomicanja mina uslijed elementarnih nepogoda.

DIO DRUGI – OTKLANJANJE I UBLAŽAVAN JE POSLJEDICA

POGLAVLJE I. OTKLANJANJE I UBLAŽAVAN JE POSLJEDICA NA STAMBENIM

OBJEKTIMA

Član 6

(Utvrđivanje prava)

(1) Korisniku se ovim zakonom omogućava pravo:

a) na sanaciju stambenog objekta ili izgradnju novog stambenog objekta na postojećoj lokaciji;

b) izgradnju novog stambenog objekta na novoj lokaciji s pripadajućom infrastrukturom i na zemljištu koje odobri Vlada Distrikta, na prijedlog Odjeljenja za prostorno planiranje i imovinskopravne poslove.

(2) Sanacija stambenog objekta može se vršiti popravkom ili isplatom novčanih sredstava.

(3) Pravo na isplatu novčanih sredstava radi sanaci je pripada i korisniku koji je sanaci ju izvršio vlastitim sredstvima ukoliko je prije sanacije nadležna komisija utvrdila činjenično stanje na oštećenom stambenom objektu.

(4) Za sanaciju stambenih objekata se pribavlja predmjer radova umjesto odobrenja za građenje.

(5) Za izgradnju stambenog objekta na novoj lokaciji Ured za upravljanje javnom imovinom je dužan pokrenuti postupak donošenja odluke o utvrđivanju javnog interesa za dodjelu nekretnina, bez naknade.

(6) Odluku iz stava 5 ovog člana donosi Skupštinana prijedlog Vlade.

(7) Nakon donošenja odluke iz stava 5 ovog člana Ured za upravljanje javnom imovinom je dužan provesti postupak zaključenja ugovora o pr ijenosu prava građenja ili pr ijenosu prava vlasništva na zemljištu radi izgradnje stambenog objekta. Čl an 7 (Standardi za izgradnju stambenih objekata) Izgradnja i sanacija stambenih objekata vršit će se u skladu sa Standardima za obnovu i izgradnju stambenih jedinica i objekata u svrhu zbrinjavanja povratnika (Službeni glasnik BiH, broj 74/12).

Član 8

(Odobrenje za građenje)

(1) Odjeljenje za javnu sigurnost nadležno je za izdavanje odobrenja za građenje za izgradnju stambenog objekta utvrđenog u Programu.

(2) U slučaju izgradn je stambenog objekta iz člana 6 stav 1 tačka a) ovog zakona korisnik uz zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje prilaže:

a) lokacijske uslove;

b) dokaz o pravu vlasništva ili pravu građenja;

c) glavni projekat.

(3) U slučaju izgradnje stambenog objekta iz člana 6 stav a 1 tačke b) ovog zakona korisnik uz zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje prilaže:

a) lokacijske uslove;

b) dokaz o pravu vlasništva, pravu građenja ili ugovor o dodjeli zemljišta;

c) glavni projekat, za objekte do 100 m2 nije potrebna revizija.

(4) Za lokaciju na kojoj se grade stambeni objekti nadležni organi uprave će osigurati:

a) plan parcelacije;

b) zajedničku elektroenergetsku saglasnost z a lokaciju, koja se odnosi na lokaciju na kojoj će biti izgrađeni svi objekti u skladu sa ovim zakonom, odnosno Programom;

c) zajedničku komunalnu saglasnost za lokaciju, koja se odnosi na lokaciju na kojoj će biti izgrađeni svi objekti u skladu s ovim zakonom, odnosno Programom;

d) zajedničku PTT saglasnost za lokaciju, koja se odnosi na lokaciju na kojoj će biti izgrađeni svi objekti u skladu sa ovim zakonom, odnosno Programom.

(5) Dokumentaciju iz stav ova 2 i 3 ovog člana izdaju po službenoj dužnosti nadležni organi javne uprave Distrikta i dostavljaju korisniku.

(6) Odobrenja za građenje izdaju se na ime krajnjeg korisnika.

(7) Uz zahtjev za izdavanje lokacijskih uslova nije potrebno priložiti idejni projekat.

(8) Nadležna odjeljenja Vlade pribavljaju potrebna odobrenja za izgradnju pratećih infrastrukturnih objekata.

Član 9

(Primjena drugih propisa)

(1) Na sanaciju i izgradnju novih stambenih objekata , koje se provode na osnovu ovog z akona, ne primje njuju se propisi kojima se uređuje prostorno u ređenje, gradnja i legalizacija bespravno izgrađenih objekata , te posebni propisi koji uti ču na propisivanje u slova za građenje građevina, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.

(2) Za stambene objekte iz stava 1 ovog člana ne plaćaju se administrativne niti druge takse i naknade predviđene posebnim propisima. Č lan 10 (Finansiranje stambenih objekata) Finansiranje svih troškova u vezi s izgradnjom stambenih objek ata s pratećom infrastrukturom, troškova prijenosa prava vlasništva, uknjižbe ugovora i drugih troškova vrši se iz sredstava budžeta Distrikta. Č lan 11 (Upotrebna dozvola)

(1) Upotrebnu dozvolu za novoizgrađeni stambeni objekat izdaje Odjeljenje za javnu sigurnost.

(2) Uz zahtjev za izdavanje dozvole iz stava 1 ovoga člana podnosilac zahtjeva prilaže:

a) geodetski snimak izgrađenog objekta;

b) odobrenje za građenje;

c) projekat na osnovu kojeg je izgrađen objekat;

d) izjavu o izvršenom nadzoru nad građenjem.

(3) Upotrebna dozvola za novoizgrađeni stambeni objekat izdaje se na osnovu prethodno obavljenog tehničkog pregleda , ukoliko je objekat izgrađen u skladu s odobrenjem za građenje.

(4) Tehnički pregled iz stava 3 ovog člana vrši komisija imenovana rješenjem šefa Odjeljenja za javnu sigurnost.

Član 12

(Nadzor nad izvođenjem radova)

Stručni n adzor nad izvođenjem radova na stambenim objektima imenuje gradonačelnik na prijedlog šefa Odjeljenja za javnu sigurnost.

POGLAVLJE II. OTKLANJANJE I UBLAŽAVAN JE POSLJEDICA NA

INFRASTRUKTURNIM I VODOPRIVREDNIM OBJEKTIMA

Član 1 3 (Sanacija na putevima i mostovima)

(1) Postupak sanacije štete na javnim i nekategorisanim putevima, nastale kao posljedica elementarne nepogode proglašene na području Distrikta, provodi se kroz operativne i tehničke elemente postupka, u skladu s Programom.

(2) S ciljem otklanjanja šteta na putevima i mostovima nastalih kao posljedica elementarnih nepogoda, isti se tokom ili neposredno nakon prestanka elementarne nepogode mogu graditi bez odobrenja za građenje.

(3) Građevina iz stava 2 ovog člana može postati stalan objekat pod uslovom da se za nju pribavi odobrenje za građenje u roku predviđenom Zakonom o prostornom planiranju.

(4) Za postupak sanacije iz stava 1 ovog člana nadležno je JP „Putevi Brčko“ Brčko.

Član 14

(Otklanjanje posljedica elementarne nepogode na vodoprivrednim i komunalnim objektima i vodnoj infrastrukturi)

(1) Postupak otklanjanja posljedica elementarnih nepogoda na vodoprivrednim i komunalnim objektima i vodnoj infrastrukturi , uključujući oštećenu vodovodnu mrežu , nastalih kao posljedica elementarne nepogode proglašene na području Distrikta, provodi se kroz operativne i tehničke elemente postupka, u skladu s Programom.

(2) Postupak otklanjanja posljedica iz stava 1 ovog člana pro vode organi i institucije Distrikta nadležni za ove oblasti.

(3) Za izvođenje radova na otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda na vodoprivrednim i komunalnim objektima i vodnoj infrastrukturi može se pribaviti predmjer radova umjesto odobrenja za građenje.

Član 15

(Sanacija klizišta)

(1) Postupak sanacije šteta nastalih usl ijed pojave klizišta provode organi i institucije Distrikta nadležni za ove oblasti.

(2) U zavisnosti od složenosti štete nastale nakon pojave klizišta nadležni organ pribavlja:

a) lokacijske uslove, predmjer radova ili jednostavniji projekat, za štete veći h razmjera;

b) predmjer radova, za štete manjih razmjera. Č lan 16 (Finansiranje) Finansijska sredstva za otklanjanje šteta iz članova 13, 14 i 15 ovog zakona osiguravaju se iz sredstava budžeta Distrikta u visini koju odlukom odredi Vlada.

DIO TREĆI – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 17

(Rok važenja Zakona)

Ovaj zakon donosi se s rokom važenja od jedne godine počevši od dana njegovog stupanja na snagu.

Član 18

(Usvajanje Programa)

(1) Organi javne uprave dužni su u skladu sa svojom nadležnosti predložiti Vladi Distrikta prijedloge Programa mjera iz člana 4 ovog zakona , najkasnije u roku od sedam dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Odjeljenje za raseljena lica, izbjeglice i stambena pitanja je dužn o objediniti dostavljen e prijedloge programa iz stava 1 ovog člana i dostaviti Vladi na donošenje.

Član 19

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu prvog narednog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH. Broj: 01-02-322/14 Brčko, 9. 7. 2014. godine

PREDSJEDNIK

SKUPŠTINE BRČKO DISTRIKTA BiH Đorđa Kojić