Zakon o podsticanju razvoja malih i srednjih preduzeća Republike Srpske

Na osnovu člana 58. alineja 7. Poslovnika Narodne Skupštine Republike Srpske – prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 79/07) Zakonodavni odbor Narodne Skupštine Republike Srpske, na sjednici održanoj 09. marta 2009. godine, utvrdio je pre čišćeni tekst Zakona o podsticanju razvoja malih i srednjih preduze ća („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 64/02, 34/06 i 119/08) u kojem je ozna čen dan stupanja na snagu navedenog zakona.

Broj: 02/4.3-424/09 Predsjednik Banja Luka, 10. mart 2009. godine Zakonodavnog odbora Željko Mirjani ć s.r.

Z A K O N

O PODSTICANjU RAZVOJA MALIH I SREDNjIH PREDUZEĆA

(PREČIŠĆENI TEKST)

I - OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom definišu se ciljevi i strategija razvoja malih i srednjih preduze ća, osnovni oblici podsticajnih mjera, nosioci sprovo đenja strategije, osnivanje agencija i fondova s ciljem usmjeravanja razvoja, restruktuisanja i tržišnog prilago đavanja malih i srednjih preduzeća ( u daljem teksgu: MSP).

Član 2.

Mala i srednja preduzeća su subjekti koji:

- zapošljavaju prosječno godišnje do 249 radnika;

- su samostalni u poslovanju;

- ostvaruju ukupni godišnji prihod od prodaje do 50.000.000,00 konvertibilnih maraka, ili imaju zbir bilansa aktive u vrijednosti do 43.000.000,00 konvertibilnih maraka. Samostalnost u poslovanju u smislu ovog zakona znač i da druga fizi čka ili pravna lica koja ne ispunjavaju kr iterijume iz stava 1. ovog člana pojedinačno ili zajednički nisu vlasnici kapitala ili ne učestvuju u pravu odlučivanja više od 25 % u MSP-u. Samostalnost u poslovanju postoji i ako je prekorač eno učešće od 25 % iz stava 2. ovog člana u slučajevima:

- ako u češće u vlasništvu ili pravo odlu čivanja u MSP-u ima investicioni fond ili javni sektor, pod uslovom da u češće u kapitalu istog ili u pravu odlučivanja, pojedina čno ili zajednički nije veći od 50 %;

- ako raspored u češća u vlasništvu u MSP-u nije moguć e utvrditi, te se na osnovu posebne izjave istog može opravdano pretpostaviti da druga fizička ili pravna lica koja ne ispunjavaju kriterijume iz sgava 2. ovog č lana pojedina čno ili zajednič ki nisu vlasnici više od 25 %.

Član 3.

Prema veličini, u smislu ovog zakona, razlikuju se mala i srednja preduzeća. Mala preduzeća su pravna lica koja:

1. zapošljavaju prosječno godišnje od 10 do 49 radnika,

2. ostvaruju ukupni godišnji prihod od prodaje do 10.000.000,00 konvertibilnih maraka, ili imaju zbir bilansa aktive u vrijednosgi do 10.000.000,00 konvertibilnih maraka. U okviru malih preduze ća razlikujemo i mikro preduze ća koja zapošljavaju prosječno godišnje manje od deset radnika. Srednja preduzeća su pravna lica koja:

1. zapošljavaju prosječno godišnje od 50 do 249 radnika,

2. ostvaruju ukupni godišnji prihod od prodaje do 50.000.000,00 konvertibilnih maraka, ili imaju zbir bilansa aktive u vrijednosgi do 43.000.000,00 konvertibilnih maraka.

II - CILjEVI I PROGRAM RAZVOJA MALIH I SREDNjIH PREDUZEĆA

Član 4.

Ciljevi razvoja malih i srednjih preduzeća su:

1. povećanje učešća u ukupnoj privredi Republike Srpske;

2. promjena sgrukture djelatnosti sa povećanjem u češća proizvodnih, poljoprivrednih djelatnosti i turisti čko-ugostiteljskih i drugih usluga u ukupnom društvenom proizvodu;

3. poveć anje finansijske stabilnosti i strukture jef-tinijih izvora finansiranja, te povećanje tržišne vrijednosti MSP-a;

4. pove ćanje tehnološkog razvoja, konkurentnosti i otvaranja novog tržišta za

MSP;

5. pove ćanje broja poslovnih subjekata i novozaposlenih radnika u ovim preduzećima;

6. organizovanje institucija za podsticaj razvoja i stvaranje potrebne infrastrukture;

7. obrazovanje za preduzetništvo i obuka preduzetnika kroz redovno i dopunsko obrazovanje;

8. unutrašnje povezivanje kao i povezivanje sa velikim privrednim subjektima, radi zajedničkog i uspješnijeg nastupa na domaćem i stranom tržištu.

9. uspostavljanje regionalne saradnje sa susjednim zemljama, radi razmjene iskusta va i ostvarivanja regionalnih komparativnih prednosti za preduzetništvo.

Član 5.

Vlada Republike Srpske, na prijedlog ministarstva u čijoj resornoj nadležnosti su mala i srednja preduze ća (u daljem tekstu: Ministarstvo), donosi Strategiju razvoja MSP- a (u daljem tekstu: Strategija). Strategija se donosi za razdoblje od četiri godine, a mogu se donijeti izmjene i dopune strategije, ako to zahtijevaju izmijenjene okolnosti u privredi. Strategijom se na osnovu definisanih ciljeva utvrđuju smjernice razvoja, podsticajne mjere, nosioci sprovođenja podsticajnih mjera, sprovođenje aktivnosti, potrebna sredstva, izvori sredsgava, na čin utroška sredstava, rokovi za sprovo đenje aktivnosti, mjerila i uslovi za obavljanje zadataka Republičke agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća (u daljem tekstu: Agencija). Sprovođenje Strategije podrazumijeva podršku i u češće Investiciono-razvojne banke Republike Srpske, fondova i ostalih institucija, čije su obaveze i nadležnosti u vezi sa podsticanjem razvoja preduzeća i zapošljavanja uređene zakonom i drugim propisima.

III - PODSTICAJNE MJERE

Član 6.

Podsticajne mjere su aktivnosti usmjerene na ostvarivanje ciljeva razvoja malih i srednjih preduzeća:

1. kreditiranje pod povoljnijim uslovima i subvencionisanje kamata po preuzetim kreditima;

2. davanje garancija za domaće i strane kredite;

3. povlastice i olakšice prilikom registrovanja (infrastrukturna davanja: priklju čak na električnu energiju, telefon, vodovod i druga davanja);

4. prodaja ili davanje u zakup ili na koriš ćenje nekretnina ili drugih infrastrukturnih objekata u vlasništvu Republike Srpske ili jedinica lokalne samouprave, odnosno davanje prava gradnje pod komercijalnim ili povoljnijim uslovima, uklju čujući i davanje bez naknade;

5. uvođenje poreskih i carinskih olakšica;

6. davanje stru čne i savjetodavne pomo ći, te organizovanje obrazovanja za preduzetnike;

7. uklanjanje administrativnih prepreka za osni-vanje, poslovanje i razvoj MSP-a;

8. uskla đivanje pravnih propisa sa regulativom Evropske unije i uklanjanje trgovinskih barijera, te olakšavanja pristupa evropskim programima pomoći;

9. davanje pomoći za povećanje zapošljavanja;

10. davanje pomoć i za u čestvovanje na me đunarodnim sajmovima i specijalizovanim izložbama u zemlji i inostranstvu;

11. organizovanje centara za preduzetništvo, preduzetni čkih inkubatora i poslovnih zona;

12. uspostavljanje informacijskog sistema za MSP;

13. promocija preduzetništva;

14. davanje pomoći za primjenu inovacija i uvođenje savremenih tehnologija;

15. obezbjeđenje pretpostavki za učestvovanje MSP-a i njihovih udruženja u javnim radovima i nabavkama roba i usluga;

16. stvaranje uslova za veće uključivanje stanovništva u preduzetništvo;

17. osnivanje fondova rizičnog kapitala. Strategijom razvoja malih i srednjih preduze ća mogu se utvrditi razli čite podsticajne mjere zavisno o ekonomskoj snazi, djelatnosti, sjedištu, ili veli čini MSP-a, utvrđenoj prema odredbama čl. 2. i 3. ovog zakona

Član 7.

MSP-a mogu koristiti podsticajna sredstva za zapošljavanje svakog novog radnika, uz obavezu zadržavanja povećanog broja radnika u slijedeće tri godine. Ukoliko MSP-a iz stava 1. ovog člana smanji broj radnika u razdoblju od tri godine nakon što je pove ćao broj radnika i ostvario pravo na sredstva, dužan je vratiti ukupan iznos primljenih sredstava srazmjerno smanjenju broja radnika za koje je ostvario sredstva, u roku od 30 dana od dana smanjenja broja radnika. MSP-u, koje upu ćuje radnike na sgru čno obrazovanje, prekvalifikaciju ili dokvalifikaciju ili je sam organizuje, može se odobriti kredit ili bespovratna sredstva u visini dijela troškova stru čnog obrazovanja, prekvalifikacije ili dokvalifikacije, ako se radi o zapošljavanju novih radnika ili radnika koji su ostali bez posla u toku procesa privatizacije. Kriterijume za odobravanje i visinu sredstava i kredita iz st. 1. i 3. ovog člana utvrđuje Agencija uz saglasnost Minisgarstva. Odluku o odobravanju sredstava ili kredita iz st. 1. i 3. ovog člana donosi Agencija.

Član 8.

MSP mogu koristiti podsticajna sredstva za nabavku opreme, uvo đenje standarda kvaliteta, uvođenje inovacija, za razvoj novih brendova i nabavku obrtnih sredstava. Podsticajna sredstva mogu se koristiti i za programe podrške razvoja klastera, zatim osnivanja i rada preduzetni čkih inkubatora, poslovnih zona, tehnoloških parkova i drugih oblika preduzetničke infrastrukture.

Član 9.

Podsticajna sredstva mogu da se obezbijede za podršku programima samozapošljavanja, odnosno pokretanja poslovnih aktivnosti (start up).

Član 10.

MSP koja su izabrana na osnovu konkursa za dodjelu podsticajnih sredstava iz čl. 8. i 9. zaključuju ugovor sa davaocem sredstava. Ukoliko se MSP kojima su sredstva odobrena ne pridržavaju ugovornih odredbi, dužna su da vrate ukupan iznos odobrenih sredstava.

Član 11.

Nekretnine ili drugi infrastrukturni objek ti u vlasništvu Republike Srpske mogu se prodati, dati u zakup ili na koriš ćenje, odnosno dati pravo gradnje MSP-ima pod komercijalnim ili pogodnijim uslovima, uklju čujući i bez naknade, na osnovu javnog konkursa. Postupak javnog konkursa iz stava 1. ovog člana sprovodi Agencija. Na osnovu sprovedenog javnog konkursa, Agencija utvr đuje prijedlog najpovoljnijeg ponu đača, te uslove prodaje, zakupa ili korišćenja, odnosno prava gradnje, u skladu sa zakonom. Odluku o prodaji, davanju u zakup ili na koriš ćenje, odnosno o davanju prava gradnje donosi Vlada Republike Srpske, na osnovu prijedloga iz stava 2. ovog člana. MSP-a koja nekretnine ili infrastrukturne objekte dobijene u zakup ili na korišćenje, koriste suprotno namjeni ili uslovima utvr đenim odlukom o njihovom odobravanju, obavezni su te nekretnine ili druge infrastrukturne objekte predati na upravljanje i korišćenje Agenciji ili jedinici lokalne samouprave, uz naknadu štete.

Član 12.

Kriterijume i uslove za kreditiranje, dod jelu bespovratne finansijske podrške, finansijsku podršku za smanjenje troškova kredita i subvencionisanje kamata, kao i kriterijume i uslove za prodaju, davanje u zakup ili na koriš ćenje, odnosno davanje prava gradnje iz člana 11. ovog zakona, utvrđuje Agencija uz saglasnost Ministarstva.

Član 13.

Stranke u postupku sprovo đenja podsgicajnih mjera iz Strategije imaju pravo da se obavještavaju o toku postupka, da razgledaju spise predmeta i prepisuju potrebne spise o svom trošku i pod nadzorom određenih službenih lica.

IV - NOSIOCI STRATEGIJA

Član 14.

Nosioci sprovođenja Strategije razvoja malih i srednjih preduzeća u smislu ovog zakona su:

1. ministarstvo u čijoj resornoj nadležnosti su mala i srednja preduzeća,

2. organi jedinica lokalne samouprave nadležni za poslove privrede,

3. agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća,

4. fondovi za razvoj malih i srednjih preduzeća,

5. komore,

6. udruženja malih i srednjih preduzeća,

7. zavod za zapošljavanje,

8. finasijske organizacije,

9. univerziteti, instituti i centri koji se bave problemima njihovog razvoja,

10. zavod za statistiku,

11. preduzetnički inkubatori,

12. poslovne zone,

13. tehnološki parkovi,

14. Agencija za posredničke, informatičke i finansijske poslove (u daljem tekstu:

APIF),

15. Investiciono-razvojna banka Republike Srpske,

16. i drugi subjekti čiji su poslovi i zadaci u vezi sa podsticanjem razvoja MSP-a.

Član 15.

Ministarstvo u čijoj resornoj nadležnosti su mala i srednja preduze ća prati i analizira sprovođenje Strategije, izvještava Vladu o istom i predlaže sistemske mjere. Organi jedinica lokalne samouprave nadležni za poslove privrede, pripremaju informaciono-dokumentacione podloge za pripremu Strategije, predlažu razvojne projekte, prate, analiziraju i izvještavaju o sprovo đenju projekata i podsticajnih mjera, te predlažu sistemske promjene i mjere privredne politike iz svog djelokruga. Zavod za statistiku prati MSP, prikuplja i objavljuje podatke o njima u skladu s kriterijumima iz člana 3. ovog zakona. Ostali nosioci Strategije iz člana 14. ovog zakona, predlažu razvojne projekte, te sistemske promjene i podsticajne mjere iz svog djelokruga.

V - REPUBLIČKA AGENCIJA ZA RAZVOJ MALIH I SREDNjIH PREDUZEĆA

Član 16.

Osniva se Republi čka agencija za razvoj malih i srednjih preduze ća u cilju podsticanja efikasnosgi poslovanja i razvoja MSP-a. Naziv agencije glasi: Republička agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća. Agencija ima svojstvo pravnog lica i neprofitna je organizacija. Sjedište Agencije je u Banjoj Luci.

Član 17.

Zadaci Agencije su:

1. izrada sgrategije i politike razvoja MSP-a u Republici Srpskoj;

2. utvr đivanje politike usmjeravanja sredstava za razvoj u skladu sa stepenom razvijenosti i potrebama pojedinih grana privrede i regija;

3. praćenje realizacije programa razvoja MSP-a;

4. podsticanje osnivanja, poslovanja i razvoja ovih preduzeća;

5. analiziranje položaja i razvoja, te podsgicanje ulaganja u MSP-a;

6. koordinisanje aktivnosti na planu obezbjeđ enja i koriš ćenja sredstava za finansiranje programa projekata i poduhvata u oblasti MSP-a;

7. prodaja ili davanje u zakup ili na korišćenje nekretnina ili drugih infrastrukturnih objekata u vlasništvu Republike Srpske koji su Agenciji dati na upravljanje na osnovu Strategije pod komercijalnim ili povoljnijim uslovima uključujući davanje i bez naknade;

8. davanje struč ne i finansijske podrške za pove ćanje zapošljavanja, stru čno obrazovanje, prekvalifikaciju i dokvalifikaciju radnika;

9. priprema i realizovanje programa edukacije instruktora i konsultanata za potrebe razvoja MSP-a;

10. davanje stru čne i finansijske podrške za u čestvovanje na me đunarod-nim sajmo vima i specijalizovanim izložbama u zemlji i inostranstvu;

11. promocija preduzetništva;

12. pružanje pomo ći u realizaciji direktnih doma ćih i inostranih ulaganja u MSP- u;

13. davanje struč ne i finansijske podrške u njihovoj inovatorskoj djelatnosti, stimulisanje priprema za ostvarivanje proizvodnje novih proizvoda i pružanje podrške u osvajanju novih tehnologija i pronalazaka;

14. davanje saglasnosti na akte o osnivanju lokalnih agencija i lokalnih fondova kao i specijalizovanih fondova;

15. organizovanje, prikupljanje, obrada pravnih i drugih informacija koje su od interesa za MSP, ispitivanje konjukture domaćeg i stranog tržišta;

16. uspostavljanje jedinstvenog informacionog sistema statisti čkih podataka i informacija od značaja za razvoj MSP-a;

17. ostvarivanje saradnje sa loka lnim agencijama kroz obavezno međ usobno informisanje dostavljanjem godišnjih planova i izvještaja o realizaciji aktivnosti;

18. donošenje srednjoro čnih i godišnjih programa rada uklju čujući i godišnji finansijski plan;

19. praćenje, analiziranje i izvještavanje o rezultatima podsticajnih mjera;

20. saradnja s međunarodnim institucijama u sektoru za MSP;

21. izdavanje, obnavljanje i oduzimanje licenci za obavljanje poslova instruktora i konsultanata za MSP;

22. vođenje registra instruktora i konsultanata za MSP;

23. uč estvovanje u izradi i realizaciji me đunarodnih i doma ćih projekata za podršku MSP-u;

24. iniciranje i pomaganje u osnivanju preduzetni čkih inkubatora, klastera poslovnih zona i tehnoloških parkova i drugih oblika preduzetničke infrastrukture;

25. naučnoistraživački rad u oblasti MSP-a i preduzetništva i

26. davanje stru čne i finansijske pomo ći pri osnivanju MSP-a i pokretanju preduzetničke djelatnosti (start up);

27. obavljanje drugih poslova i zadataka u vezi s podsticanjem razvoja MSP-a u u skladu sa zakonom, statutom ili onim što joj povjeri Vlada Republike Srpske ili ministarstvo nadležno za industriju i tehnologiju.

Član 18.

Vlada obezbjeđuje početna sredstva koja se koriste za plać anje troškova osnivanja, zakupnine, opremanje kancelarijskim namještajem, po četne materijalne troškove poslovanja i početne plate zaposlenih u Agenciji. Sredstva za rad Agencije obezbjeđuju se iz budžeta Republike Srpske, kao i iz drugih izvora predviđenih članom 33. ovog zakona.

Član 19.

Agencija o svom poslovanju podnosi godišnji izvještaj Vladi Republike Srpske.

Član 20.

Organi Agencije su: upravni odbor i direktor.

Mandat članova upravnog odbora kao i direktora traje četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo imenovani. Direktor i zaposleni u Agenciji ne mogu biti članovi upravnog odbora.

Upravni odbor

Član 21.

Upravni odbor ima predsjednika i četiri člana koje imenuje i razrješava Vlada Republike Srpske. Upravni odbor donosi:

1. statut, uz saglasnost Vlade,

2. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, uz saglasnost Vlade,

3. pravilnike i druge akte kojima se definišu na čini, uslovi, kriterijumi i postupak realizacije zadataka iz člana 17. i drugih podsticajnih mjera predviđenih ovim zakonom.

4. godišnji program rada i finansijski plan uz saglasnost Vlade,

5. opšte akte utvrđene statutom,

6. odluku o metodologiji pripreme razvojnih projekata MSP-a,

7. druge odluke vezane za ostvarivanje zadataka Agencije. Upravni odbor usvaja godišnji izvještaj o poslovanju i završni račun, te obavlja i druge poslove utvrđene ovim zakonom i statutom.

Direktor

Član 22.

Direktora Agencije imenuje i razrješava Vlada Republike Srpske. Djelokrug direktora:

1. predstavlja i zastupa Agenciju;

2. organizuje i rukovodi radom Agencije;

3. predlaže akte koje donosi upravni odbor;

4. izvršava odluke upravnog odbora i preuzima mjere za njihovo sprovođenje;

5. stara se o zakonitosti rada i odgovara za zakonitost rada;

6. predlaže akt o unutrašnjoj organizaciji i sistem-atizaciji radnih mjesta;

7. predlaže program rada;

8. vrši i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.

Opšti akti

Član 23.

Opšti akti Agencije su: statut, pravilnik i drugi opšti akti u skladu sa zakonom.

Statut je osnovni opšti akt Agencije. Statut sadrži odredbe o:

1. djelatnosti Agencije,

2. organizaciji i načinu obavljanja poslova,

3. organima i njihovom djelovanju,

4. zastupanju,

5. pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih,

6. drugim pitanjima od značaja za rad Agencije.

Obavljanje pojedinih stručnih i drugih poslova

Član 24.

Agencija može, u skladu sa statutom, ugovorom povjeriti obavljanje odre đenih poslova iz svoje nadležnosti drugim pravnim ili fizičkim, domaćim ili stranim licima.

Član 25.

Nadzor nad radom Agencije vrši ministarstvo u čijoj resornoj nadležnosti su mala i srednja preduzeća.

Lokalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća

Član 26.

Jedinice lokalne samouprave mogu osnivati lokalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća. Na osnovu Strategije iz člana 5. ovog zakona, nadležni organ jedinice lokalne samouprave može na prijedlog resorno nadležnog odjeljenja donijeti program razvoja MSP-a. Poslove iz nadležnosti lokalnih agencija u manjim jedinicama lokalne samouprave mogu obavljati odjeljenja za privredu. Lokalne agencije su obavezne u svom radu sprovoditi utvr đene strategije podsticanja razvoja MSP-a na republi čkom nivou, te Agenciji dostavljati godišnje planove i izvještaje o sprovedenim aktivnostima na lokalnom nivou. Sredstva za poslovanje lokalnih agencija obezbje đuju se iz budžeta jedinica lokalne samouprave, te iz drugih izvora.

Član 27.

Lokalne agencije imaju svojstvo pravnog lica koje sti ču upisom u registar kod nadležnog suda. Lokalne agencije su neprofitne organizacije.

Nadzor nad radom lokalnih agencija vrši osnivač.

Član 28.

Organi lokalnih agencija su upravni odbor i direktor. Mandat članova upravnog odbora i direktora traje četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo imenovani. Direktor i zaposleni u lokalnim agencijama ne mogu biti članovi upravnog odbora.

Član 29.

Upravni odbor lokalne agencije ima najmanje tri člana, koje imenuje i razrješava osnivač. Upravni odbor lokalne agencije:

1. donosi statut lokalne agencije, uz saglasnost osnivača,

2. usvaja godišnji program rada i izvještaj o poslovanju, uz saglasnost osnivača,

3. donosi opšte akte utvrđene statutom i

4. obavlja druge poslove i zadatke utvrđene zakonom i statutom.

Član 30.

Direktora lokalne agencije imenuje i razrješava osnivač. Direktor:

1. predstavlja i zastupa lokalnu agenciju,

2. organizuje i vodi poslove lokalne agencije,

3. predlaže akte koje donosi upravni odbor,

4. stara se o zakonitosti rada i odgovara za zakonitost rada lokalne agencije i

5. obavlja druge poslove utvrđene zakonom, osnivačkim aktom i statutom.

VI - FONDOVI ZA RAZVOJ MALIH I SREDNjIH PREDUZEĆA

Karakter i vrste fondova

Član 31.

Fondovi za razvoj malih i srednjih preduzeć a (u daljem tekstu: fondovi) su neprofitne organizacije koje se osnivaju radi obezbje đenja finansijskih sredstava namjenjenih za podsticaj razvoja MSP-a. Fondovi mogu biti: fondovi na nivou Repu blike Srpske, lokalni i specijalizovani fondovi.

Član 32.

Osnovni poslovi i zadaci fondova su:

1. obezbjeđenje i plasiranje finansijskih sredstava namijenjenih za razvoj MSP-a preko poslovnih banaka;

2. prikupljanje sredstava po osnovu otplate kredita;

3. sprovo đenje utvr đene politike podsticanja i usmjer avanja sredstava za razvoj MSP-a;

4. obavljanje funkcije osiguranja kredita i davanje garancija za preuzete obaveze MSP-a;

5. u češće u pripremi i sprovo đenju konkursnog postupka za izbor korisnika sredstava u saradnji sa poslovnim bankama;

6. kontrola namjenskog korišćenja dodijeljenih sredstava;

7. praćenje realizacije odobrenih programa i posgitnutih efekata u implementaciji programa;

8. finansijska podrška za podsticajne mjere koje je utvrdila Agencija;

9. stručna pomoć;

10. sprovođenje usvojene politike i sgrategije razvoja MSP-a.

Izvori sredstava

Član 33.

Fondovi obezbjeđuju sredstva iz slijedećih izvora:

1. sredstava budžeta za direktne tekuće i kapitalne izdatke;

2. kreditnih sredstava iz namjenskih domaćih i stranih fondova;

3. kreditnih sredstava domaćih i stranih banaka;

4. sredstava ostvarenih privatizacijom državne imovine i imovine jedinica lokalne samouprave;

5. donacija, priloga i sponzorstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica;

6. prihoda od kamata na kredite odobrene MSP-u u sklopu sprovođenja Strategije;

7. sredstava koja su pripala Republici Srpskoj po osnovu sukcesije bivše SFRJ;

8. kreditnih sredstava plasiranih preduzećima iz budžeta preko poslovnih banaka;

9. drugih izvora u skladu sa zakonom.

Član 34.

Prikupljena finansijska sredstva iz izvora predvi đenih članom 33. ovog zakona, fondovi usmjeravaju poslovnim bankama na osnovu ugovora između fonda i banke. Sredstva iz stava 1. ovog člana koja se obezbjeđ uju iz doma ćih izvora, poslovne banke plasiraju MSP-ima uz kriterijume i uslove koje utvrdi Agencija uz saglasnost Ministarstva. Sredstva iz stava 1. ovog člana koja se obezbjede iz stranih izvora poslovne banke pl asiraju MSP-ima uz kriterijume i uslove definisane ugovorom o kreditu izme đu fonda i stranog kreditora.

Član 35.

Višak prihoda nad rashodima ostaje na raspolaganju fondu, ne podliježe oporezivanju i upotrijebiće se za ostvarivanje ciljeva i mjera za podsticaj razvoja MSP-a.

Postupak za dodjelu sredstava

Član 36.

Sredstva za finansiranje MSP-a dodjeljuju se na osnovu javnog konkursa. Poslovna banka u saradnji sa fondom raspisuje i sprovodi konkursni postupak. MSP-a su dužna da uz zahtjev za dodjelu sredstava iz fondova prilože tehni čko- ekonomska i finansijska obrazloženja za programe, projekte ili poduhvate u skladu sa zahtjevima u konkursu. Po zatvaranju konkursa, kreditni odbor poslovne banke prijedlog odluke o izboru korisnika sredstava zajedno sa zahtjevima dostavlja kreditnom odboru fonda. Kreditni odbor fonda daje saglasnost na prijedlog odluke iz prethodnog stava i istu dostavlja radi realizacije poslovnoj banci.

Ugovor o dodjeli sredstava

Član 37.

MSP-a koja su izabrana na konkursu za dodjelu sredstava, zaklju čuju ugovor sa poslovnom bankom. Ugovor iz prethodnog stava sadrži svrhu, visinu i uslove dodjele sredstava, rok za njihovo vraćanje kao i sankcije za neispunjenje uslova ugovora. Korisnici kojima su dodijeljena sredstva za razvoj, dužni su da obave skra ćenu reviziju računovodstvenih iskaza u godinama u kojima ih koriste u skladu sa Zakonom o računovodstvu i Pravilnikom o reviziji.

Član 38.

Fondovi ostvaruju međusobnu saradnju na osnovu načela jednakosti učesnika, uzajamne ekonomske zainteresovanosti i odgovornosti.

Lokalni i specijalizovani fondovi

Član 39.

Lokalne fondove mogu osnivati jedinice lokalne samouprave. Banke i druge finansijske organizacije, preduze ća, njihove grupacije i poslovna udruženja, nezavisno od pravnoorganizacionog oblika i oblika svojine, mogu da obrazuju samostalne specijalizovane fondove u cilju finansiranja programa, projekata ili poduhvata za podsticaj razvoja MSP-a, kao i da podnose prijedloge republi čkim organima i jedinicama lokalne samouprave o njihovom uključivanju u finansiranje.

Podsticaj razvoja zanatsko-preduzetiičke djelatnosti

Član 40.

Na zanatsko-preduzetničke radnje i djelatnosti shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona o ciljevima i Strategiji razvoja, podsticajnim mjerama i nosiocima Strategije. Strategiju za podsticaj razvoja zanatsko-preduzetni čke djelatnosti donosi Vlada Republike Srpske čiji sadržaj je definisan članom 5. ovog zakona.

VII – PREDUZETNIČKA INFRASTRUKTURA

Član 41.

Oblici preduzetni čke infrastrukture organizuju se radi unapre đivanja rada i djelovanja u ovoj oblasti i mogu biti organizovani kao preduzetni čki inkubatori, klasteri, tehnološki parkovi i poslovne zone. Oblici preduzetničke infrastrukture iz čl. 42., 43., 44. i 45. ovog zakona moraju biti registrovani u skladu sa postojećim zakonskim propisima.

Član 42.

Preduzetnički inkubatori su oblici preduzetni čke infrastrukture čija je osnovna djelatnost pružanje usluga stavljanjem na raspolaganje, uz naknadu ili bez naknade, poslovnog prostora, administrativnih, tehnič kih i drugih usluga novoosnovanim privrednim društvima, preduzetničkim radnjama ili inovacionim organizacijama, najduže pet godina od njihovog osnivanja.

Član 43.

Klasteri su oblici preduzetničke infrastrukture koji predstavljaju grupe preduze ća, preduzetnika i prate ćih institucija me đusobno povezanih u odnosima kooperacije, kupovine i prodaje koji dijele istu ili sli čnu infrastrukturu, klijente i vještine, a čije veze poboljšavaju konkurentnost članova klastera, kao i cijele grupe.

Član 44.

Tehnološki parkovi su oblici preduzetni čke infrastrukture koji u okviru definisanog prostora i odgovaraju će opreme vrše povezivanje nau čnih i istraživa čkih institucija sa preduzećima radi prenosa tehnologija i sprovođenja inovacija.

Član 45.

Poslovne zone su oblik preduzetni čke infrastrukture koji predstavlja gra đevinski uređen i komunalno opremljen prostor, a namjenjen je za uskla đeno i plansko korištenje od strane većeg broja preduzeća i preduzetnika.

VIII - KAZNENE ODREDBE

Član 46.

Novčanom kaznom od 1.500,00 do 15.000,00 konvertibilnih maraka kazni će se za prekršaj korisnici sredstava ako ne vrate podsticajna sredstva u skladu sa odredbom člana 7, i člana 10. stav 2. ovog zakona. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazni će se odgovorno lice korisnika sredstava novčanom kaznom od 150,00 do 1.500,00 konvertibilnih maraka.

Član 47.

Novčanom kaznom od 1.000,00 do 15.000,00 konvertibilnih maraka kazni će se za prekršaj korisnik sredstava ako:

- nekretnine ili infrastrukturne objekte dobijene u zakup ili na koriš ćenje koristi suprotno namjeni ili uslovima utvrđenim odlukom o njihovom odobravanju (član 11.);

- odobrena sredstva za kredit, garanciju ili pomo ć koristi suprotno odluci o odobravanju i ugovoru (član 37. stav 2.);

- ne obavi skraćenu reviziju računovodstvenih iskaza (član 37. stav Z.). Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznić e se odgovorno lice korisnika sredstava novčanom kaznom od 100,00 do 1.700,00 konvertibilnih maraka.

Član 48.

Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaj iz čl. 46. i 47. ovog zakona može podnijeti Agencija, ministarstvo u čijoj resornoj nadležnosti su mala i srednja preduzeća, nadležni organi republičke uprave ili organi jedinica lokalne samouprave. Korisnik sredstava iz člana 46. stav 1. obavezan je vratiti podsticajna sredstva u roku od 15 dana od dana pravosnažnosti odluke o prekršaju po kojoj je korisnik sredstava proglašen krivim za djelo prekršaja iz člana 46. stav 1. Korisnik sredstava iz člana 47. stav 1. obavezan je vratiti odobrena sredstva u roku od 15 dana od dana pravosnažnosti odluke o prekršaju kojom je subjekt male privrede proglašen krivim za prekršaja iz člana 47. stav 1.

Član 49.

Korisnici sredstava kojima je pravosnažnom odlukom izre čena kazna za prekršaj iz čl. 46. i 47. ovog zakona, ne mogu ostvariti pravo na podsticajne mjere predvi đene ovim zakonom u razdoblju od deset godina od pravosnažnosti odluke o prekršaju.

IX - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 50.

Vlada Republike Srpske imenova će organe Republi čke agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzeti druge radnje potrebne za poč etak rada istih u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 51.

Ovaj zakon stupio je na snagu 22. oktobra 2002. godine, odnosno 27. aprila 2006. godine, odnosno 26. decembra 2008. godine.