Zakon o poreskom savjetovanju

ZAKON

O PORESKOM SAVJETOVANJU

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuje se oblast poreskog savjetovanja, pružanje stručne pomoći u pitanjima koja se odnose na poreska prava Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika), način i uslovi sticanja zvanja poreskog savjetnika, kao i njihovo organizovanje.

(2) Pružanje stručne pomoći u poreskim pitanjima iz stava 1. ovog člana obuhvata:

a) pomoć pri vođenju evidencija koje su od značaja za poreska pitanja,

b) pomoć pri izradi poreskih bilansa i dokumenata koja su od značaja za oporezivanje i

v) zastupanje u poreskim pitanjima pred nadležnim organima.

Član 2.

(1) Poresko savjetovanje u smislu ovog zakona mogu vršiti fizička i pravna lica koja su za to ovlaštena i registrovana.

(2) Za poresko savjetovanje ovlašteni su poreski savjetnici i društva za poresko savjetovanje.

Član 3.

(1) Poreski savjetnici i društva za poresko savjetovanje ovlašteni su da pružaju savjetodavne usluge u pitanjima poreskog prava Bosne i Hercegovine koja uključuju poreska prava Republike, Federacije Bosne i Hercegovine i Distrikta Brčko.

(2) Poreski savjetnici i društva za poreska savjetovanja ovlašteni su za poreska savjetovanja u situacijama koje se tiču poreskog prava i stranih država. Odgovarajuća ovlaštenja trećih lica na osnovu drugih pravnih propisa ostaju netaknuta.

(3) Odredbe ovog zakona primjenjivaće se i na strane državljane na principu reciprociteta.

II UREĐENJE OBLASTI PORESKOG SAVJETOVANJA

Član 4.

(1) Poreski savjetnici obavljaju samostalno djelatnost poreskog savjetovanja.

(2) Društva za poresko savjetovanje moraju biti registrovana kod nadležnog suda za obavljanje djelatnosti poreskog savjetovanja, a na osnovu odobrenja koje izdaje Ministarstvo finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Član 5.

Poreski savjetnici obavezni su da u okviru svog angažovanja pružaju stručnu pomoć u poreskim i kaznenim pitanjima, kao i pri ispunjavanju knjigovodstvenih obaveza koje postoje na osnovu poreskih zakona, pogotovo u izradi poreskih bilansa i njihove poresko-pravne procjene.

Član 6.

Sjedište poreskog savjetnika je mjesto gdje je poreski savjetnik upisan u registar kod nadležnog suda.

III NAČIN I USLOVI STICANJA ZVANJA

PORESKOG SAVJETNIKA

Član 7.

(1) Poreski savjetnik je lice koje je u skladu sa ovim zakonom položilo ispit za poreskog savjetnika.

(2) Zvanje „poreski savjetnik“ mogu koristiti samo lica koja su za to ovlaštena ovim zakonom.

(3) Uz zvanje iz stava 2. ovog člana nije dozvoljeno upotrebljavati drugo zvanje.

(4) Pravilnik i program polaganja ispita za poreskog savjetnika donosi ministar finansija (u daljem tekstu: ministar).

Član 8.

(1) Ispit za poreskog savjetnika može polagati kandidat koji ima diplomu ekonomskog ili pravnog fakulteta i najmanje pet godina iskustva u oblasti poreskog sistema.

(2) Zahtjev za polaganje ispita odbija se ako:

a) postoje dokazi na osnovu kojih bi kandidatu bila uskraćena dozvola za pristupanje ispitu,

b) kandidat vrši djelatnost kod koje postoji nespojivost,

v) ne obezbijedi potrebno osiguranje za nadoknadu štete koja bi mogla proisteći iz rada poreskog savjetnika ili društva za poresko savjetovanje.

(3) Rješenje o odbijanju zahtjeva za polaganje ispita, na prijedlog ispitne komisije donosi ministar.

(4) Protiv rješenja iz stava 3. ovog člana nije dozvoljena žalba.

Član 9.

(1) Na ispitu kandidat treba da pokaže da je osposobljen da propisno obavlja djelatnost poreskog savjetnika.

(2) Ispit za poreskog savjetnika polaže se iz dva dijela i to pismenog i usmenog.

(3) Ispit se polaže pred ispitnom komisijom koju imenuje ministar.

Član 10.

Uz zahtjev za polaganje ispita kandidat je dužan da plati naknadu u iznosu koji je jednak prosječno isplaćenoj mjesečnoj neto plati u Republici, po posljednjem objavljenom podatku od Republičkog zavoda za statistiku.

Član 11.

(1) Nakon položenog ispita svaki kandidat dobija uvjerenje.

(2) Na osnovu uvjerenja ministar donosi rješenje kojim se kandidatu odobrava rad poreskog savjetovanja (u daljem tekstu: licenca).

Član 12.

Licenca poreskog savjetnika prestaje da važi u slučaju smrti ili oduzimanjem.

Član 13.

(1) Licenca se oduzima ako poreski savjetnik:

a) vrši djelatnost koja je u skladu sa važećim propisima nespojiva sa zvanjem poreskog savjetnika,

b) ne uplaćuje propisano obavezno osiguranje protiv opasnosti iz svoje profesionalne djelatnosti i

v) ako izgubi poslovnu sposobnost.

(2) Licencu poreskog savjetnika oduzima ministar rješenjem protiv kojeg nije dozvoljena žalba do osnivanja Komore poreskih savjetnika.

Član 14.

(1) Poreski savjetnici kojima je oduzeta licenca u skladu sa članom 13. ovog zakona mogu ponovo dobiti licencu ako su prestali razlozi zbog kojih je ona oduzeta.

(2) Uz zahtjev za ponovno sticanje licence podnosilac zahtjeva dužan je da plati naknadu u skladu sa Zakonom.

Član 15.

(1) Društva za poresko savjetovanje mogu se organizovati kao ortačko društvo ili komanditno društvo.

(2) Odobrenje iz člana 4. ovog zakona, u formi rješenja donosi Ministarstvo.

(3) Uz zahtjev za izdavanje odobrenja iz stava 2. ovog člana potrebno je priložiti dokaze o statusu, osnivačkom ulogu, licu ovlašćenom za zastupanje, statusu poreskih savjetnika u društvu, kao i druge dokaze propisane podzakonskim aktom.

(4) Svaka izmjena statusa društva ili lica koje je ovlašteno za zastupanje mora se prijaviti Ministarstvu.

Član 16.

(1) Preduslov za licenciranje društva za poresko savjetovanje jeste da osnivači (vlasnici) ili direktor društva posjeduju zvanje poreskog savjetnika.

(2) Licenca ne smije biti dodijeljena sve dok društvo nije sklopilo osiguranje protiv profesionalne odgovornosti za štetu nastalu trećim licima.

Član 17.

Uz zahtjev za izdavanje licence, društvo za poresko savjetovanje obavezno je da plati naknadu u iznosu od šest prosječnih neto plata u Republici za prethodnu godinu, koje je objavio Republički zavod za statistiku.

Član 18.

Rješenje o izdavanju licence donosi Ministarstvo.

Član 19.

Društvo je obavezno da pored firme društva nosi i naziv «Društvo za poresko savjetovanje».

Član 20.

Licenca prestaje da važi prestankom rada društva i oduzimanjem licence.

Član 21.

Ministarstvo je obavezno da oduzme licencu, ako se nakon izdavanja dokaže da je ona trebalo da bude uskraćena.

Član 22.

(1) Poreski savjetnici su dužni da djelatnost poreskog savjetovanja obavljaju nezavisno, savjesno i profesionalno, uz obavezu čuvanja poslovne tajne.

(2) Poreski savjetnici ne smiju obavljati djelatnost koja je nespojiva sa djelatnošću koju obavljaju.

(3) Saradnici poreskih savjetnika obavezni su da čuvaju poslovnu tajnu.

Član 23.

(1) Pravilnik o naknadama za rad poreskih savjetnika donosi Komora poreskih savjetnika uz prethodno odobrenje ministra.

(2) Do konstituisanja Komore poreskih savjetnika, poslove iz nadležnosti Komore poreskih savjetnika vršiće Ministarstvo.

Član 24.

(1) Poreski savjetnici moraju na odgovarajući način biti osigurani od opasnosti koje proizlaze iz njihove profesionalne djelatnosti.

(2) Uslovi osiguranja zajednički utvrđuju Komora poreskih savjetnika i osiguravajuća društva.

IV ORGANIZACIJA PORESKIH SAVJETNIKA

Član 25.

(1) Poreski savjetnici u Republici mogu da formiraju profesionalnu komoru.

(2) Profesionalna komora nosi naziv: «Komora poreskih savjetnika Republike Srpske» (u daljem tekstu: Komora).

(3) Komora ima sjedište u Banjoj Luci.

Član 26.

Poreski savjetnici, društva za poresko savjetovanje, direktori društava za poresko savjetovanje i članovi upravnih odbora društava za poresko savjetovanje Republike mogu da se učlane u Komoru.

Član 27.

(1) Komora je obavezna da se brine za pitanja od profesionalnog značaja za ukupno članstvo Komore i da nadzire ispunjavanje profesionalne obaveze, te da zastupa svoje članstvo kod državnih organa i organizacija.

(2) Komora za svoje članove vrši:

a) savjetovanje i obuku o pitanjima strukovnih obaveza,

b) posredovanje u sukobima između članova Komore,

v) posredovanje u sukobima između članova Komore i njihovih nalogodavaca,

g) nadzor nad obavezama koje imaju članovi,

d) predlaganje kandidata za Sud časti,

đ) predlaganje vještaka koje traži sud ili neki drugi državni organ,

e) predlaganje poreskih savjetnika za članove ispitne Komisije za polaganje ispita za poreskog savjetnika,

ž) vođenje registra, tj. popisa članova,

z) sprovođenje edukacije i profesionalnog usavršavanja budućih poreskih savjetnika,

i) donošenje profesionalnog kodeksa o pitanjima rada poreskog savjetnika i tarifu i cjenovnik usluga poreskog savjetnika i

j) praćenje pojava u oblasti poreskog sistema i davanje inicijative za izmjene i dopune Zakona i podzakonskih akata u interesu poreskih obveznika i države.

Član 28.

Organi Komore su skupština komore i predsjednik.

Član 29.

Skupština komore donosi Statut i Pravilnik o izborima u profesionalnoj komori, kao i ostala opšta akta kojima će se regulisati pravila ponašanja članova i njihova odgovornost, kao i postupak pred Sudom časti.

Član 30.

(1) Članovi Komore obavezni su da plaćaju članarinu.

(2) Komora može naplaćivati naknade za pružanje posebnih usluga.

(3) Visinu članarine i naknade određuje Skupština komore.

Član 31.

Nadzor nad radom Komore i primjenom odredaba ovog zakona vrši Ministarstvo

Član 32.

Odgovornost za teže povrede profesionalne obaveze, kao i mjere koje izriče Sud časti, propisaće se posebnim aktom, koji donosi Skupština komore.

V KAZNENE, PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 33.

(1) Ukoliko Ministarstvo sazna da je neko fizičko ili pravno lice u suprotnosti sa članom 3. ovog zakona vršilo savjetovanja o poreskim pitanjima, pokrenuće postupak pred nadležnim organom.

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se:

a) fizičko lice, novčanom kaznom od 1.000 KM do 1.500 KM,

b) pravno lice, novčanom kaznom od 10.000 KM do 15.000 KM.

Član 34.

Podzakonske akte iz člana 7. stav 4. i člana 15. stav 3. donijeće ministar u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 35.

Komora se može osnovati kada odobrenje za rad dobije najmanje 20 poreskih savjetnika.

Član 36.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić