Zakon o pravnim licima koje osniva Brčko Distrikt

BOSNA I HERCEGOVINA

BOSNA I HERCEGOVINA

Brčko distrikt BiH Brčko distrikt BiH

SKUPŠTINA

ZAKONODAVNO POVJERENSTVO

ZAKONODAVNA KOMISIJA

SKUPŠTINA

ZAKONODAVNA KOMISIJA

Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, telefon i faks: 049/215-516 Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, tel. i faks: 049/215-516

Na osnovu člana 8 Zakona o Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, brojevi: 1 /00 i 17/04) i Odluke o davanju ovlaštenja Zakonodavnoj komisiji Skupštine Brčko distrikta BiH , broj: 01-02-218/17 od 13. 9. 2017. godine („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, bro j 35/17), Zakonodavna komisija Skupštine Brčko distrikta BiH na 5. sjednici održanoj 5.2.202 5. godine utvrdila je prečišćeni tekst Zakona o pravnim licima koja osniva Brčko distrikt („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, broj 10/02) s izmjenama i dopunama Zakona o pravnim licima koja osniva Brčko distrikt („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, brojevi: 1 9/07, 2/08, 3/19, 30/20, 10/22, 30/22, 31/23 i 31/24).

Broj: 01.3-02-239/25 Brčko, 5. 2. 2025. godine

PREDSJEDAVAJUĆI

ZAKONODAVNE KOMISIJE

Ljubiša Lukić, s. r.

Z A K O N

O PRAVNIM LICIMA KOJE

OSNIVA BRČKO DISTRIKT

(PREČIŠĆENI TEKST)

Osnovne odredbe

Član 1

Ovim zakonom uređuje se osnivanje, djelovanje, upra vljanje, nadležnost i prestanak rada pravnih lica, koje osniva Brčko distrikt Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt).

Odredbe ovog zakona ne odnose se na preduzeća koja osniva Distrikt.

Član 2

Pravno lice iz člana 1 ovog zakona (u daljnjem teks tu: pravno lice) osniva se kao: ustanova, institut, agencija, javni zavod, centar ili u drugom odgovarajućem obliku.

Osnivanje pravnog lica

Član 3

Pravno lica se osniva odlukom Vlade Distrikta (u da ljnjem tekstu: Vlada), na osnovu iskazane potrebe općeg ili javnog interesa.

Ciljevi osnivanja

Član 4

Pravno lice se osniva za:

1. pružanje usluga i unapređenja u oblastima kao što su zdravstvo, obrazovanje, nauka, socijalna zaštita, kultura, sport ili za druge slične ciljeve od općeg ili javnog interesa,

2. potrebe ekonomskog razvoja Distrikta i povezivan ja s ostalim područjima Bosne i Hercegovine i regionima stranih zemalja i njihovim agencijama, ustanovama ili institucijama,

3. očuvanje okoliša i historijske i kulturne baštine,

4. vršenja javnih poslova iz nadležnosti odjeljenja Vlade Distrikta,

5. zadovoljavanje drugih općih i javnih potreba građana i institucija Distrikta.

Član 5

Djelatnost pravnog lica je neprofitna, a eventualno iskazana dobit, ostvarena djelovanjem pravnog lica, planira se u narednoj finansijskoj go dini za finansiranje programa općeg ili javnog razvoja Distrikta.

Pravna lica su politički i stranačko nezavisna, ne mogu se uključivati u izborne kampanje, niti prikupljati sredstva za finansiranje političkih stranaka.

Član 6

Inicijativu za osnivanje pravnog lica mogu pokrenut i organi vlasti i upravljanja Distrikta, preduzeća, organizacije i druga domaća i strana pra vna lica koja djeluju na području Distrikta (u daljnjem tekstu: predlagač).

Član 7

Predlagač svoju inicijativu za osnivanje pravnog li ca u pismenoj formi podnosi Vladi. Uz inicijativu se podnosi:

1. studija o potrebi i svrsi osnivanja pravnog lica,

2. dvogodišnji plan aktivnosti,

3. finansijski plan i izvori finansiranja,

4. nacrt statuta pravnog lica, koji sadrži: oblik o rganizovanja, djelatnost, nadležnost, organe i način upravljanja.

Član 8

Pravno lice stiče svojstvo pravnog lica upisom u s udski registar (u daljnjem tekstu: registar), koji vodi Osnovni sud Distrikta. U post upku upisa u registar primjenjuju se odredbe Zakona o registru preduzeća i preduzetnika Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Član 9

Rad pravnog lica je javan.

Pravna lica u obavljanju svoje djelatnosti mogu upo trebljavati isključivo pun ili skraćeni naziv upisan u registru.

Naziv pravnog lica mora biti na tri službena jezika koji su u upotrebi u Bosni i Hercegovini.

Upravljanje

Član 10

Organi pravnog lica su: upravni odbor i direktor, t e nadzorni odbor ako je tako određeno Statutom. Izuzetno od stava 1 ovog člana pravna lica za pruža nje usluga i unapređenje u oblasti obrazovanja nemaju upravni odbor kao organ pravnog lica. Nadležnosti i ovlaštenja upravnog odbora za pravna lica iz stava 2 ovog člana vrši školski odbor, čije nadležnosti i ovlaštenja se uređuju zakonom i statutom. Članove upravnog odbora imenuje i razrješava Vlada. Direktora imenuje i razrješava upravni odbor, na na čin i u postupku propisanim Statutom pravnog lica, osim ukoliko posebnim zakonom nije drugačije određeno. Direktor se imenuje na period od četiri godine, uz mogućnost ponovnog imenovanja, s tim što isto lice ne može biti imenovano više od dva puta uzastopno. „Za direktora može biti imenovano lice koje ima:

a) državljanstvo Bosne i Hercegovine;

b) najmanje visoku stručnu spremu (VSS) VII/1, koef icijent obrazovanja minimalno 240 ECTS bodova;

c) najmanje pet godina radnog iskustva nakon sticanja visoke stručne spreme;

d) manje od 65 godina života. Za direktora ne može biti imenovano lice koje je pr avosnažnom sudskom presudom osuđivano za vršenje krivičnih djela na kaznu zatvo ra u trajanju dužem od šest (6) mjeseci.“ Način upravljanja i rukovođenja pravnim licem i unu trašnja organizacija pravnog lica, reguliše se osnivačkim aktom i Statutom.“

Član 10a

Izbor kandidata za članove upravnog odbora pravnog lica vrši petočlana komisija sastavljena od državnih službenika zaposlenih u org anima javne uprave i koja odražava sastav stanovništva.

Komisija ima zapisničara iz reda državnih službenik a zaposlenih u organima javne uprave koji nije član komisije.

Članove komisije i zapisničara iz stavova 1 i 2 ovo g člana imenuje gradonačelnik Brčko distrikta BiH na prijedlog odjeljenja nadležnog za oblast djelatnosti koju obavlja pravno lice.

Gradonačelnik, putem komisije iz stava 1 ovog člana , raspisuje javni konkurs za izbor i imenovanje članova upravnog odbora koji se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Vlade Brčko distrikta BiH i pravnog lica i otvoren je pet naest (15) dana od dana objavljivanja javnog konkursa.

Članovi upravnog odbora biraju se na osnovu uslova propisanih članom 12 ovog zakona i profesionalnih sposobnosti te odražavaju sastav stanovništva Brčko distrikta BiH.

Komisija utvrđuje da li svi kandidati ispunjavaju u slove konkursa, zakazuje intervju, intervjuiše i ocjenjuje kandidate, te utvrđuje rang -listu kandidata koju dostavlja gradonačelniku i šefu odjeljenja nadležnog za oblast djelatnosti koju obavlja pravno lice.

Odjeljenje nadležno za oblast djelatnosti koju obav lja pravno lice, u skladu s rang-listom kandidata, kandiduje odluku o imenovanju članova up ravnog odbora pravnog lica na sjednicu Vlade radi usvajanja.

Odluka o imenovanju članova upravnog odbora pravnog lica je konačna i protiv nje se može pokrenuti upravni spor.

Rok za provođenje postupka izbora članova upravnog odbora pravnog lica i donošenje odluke o imenovanju članova upravnog odbora pravnog lica je trideset (30) dana od dana zatvaranja javnog konkursa.

Odluka o imenovanju članova upravnog odbora pravnog lica objavljuje se u Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Postupak izbora članova upravnog odbora pravnog lic a mora biti okončan prije isteka mandata dotadašnjim članovima upravnog odbora.

Član 11

Upravni odbor pravnog lica mora najkasnije tri mjes eca nakon upisa u registar, donijeti statut koji sadrži:

1. naziv i sjedište,

2. ciljeve pravnog lica,

3. djelatnost i aktivnosti,

4. način i izvore finansiranja,

5. organe pravnog lica, način njihovog izbora, uslo ve i način opoziva, ovlaštenja, način odlučivanja, trajanje mandata i odgovornost,

6. zastupanje pravnog lica,

7. pravila za korištenje i raspolaganje sredstvima pravnog lica,

8. postupak za izmjenu i dopunu statuta, ovlaštenje i način donošenja drugih općih akata pravnog lica,

9. razloge i način prestanka pravnog lica,

10. postupak za raspolaganje preostalom imovinom il i drugim sredstvima u slučaju prestanka rada pravnog lica.

Statut ne smije biti u suprotnosti s Odlukom o osnivanju pravnog lica.

Član 12

Upravni odbor pravnog lica sastoji se od pet članova. Upravni odbor imenuje se na period od četiri godine, uz mogućnost ponovnog imenovanja, s tim da isti članovi ne mogu biti imenovani više od dva puta uzastopno. Članovima upravnog odbora mandat prestaje po sili z akona nakon isteka perioda na koji su imenovani. U slučaju prestanka članstva u upravnom odboru jedn og od članova, mandat novoizabranog člana upravnog odbora traje do isteka mandata svih ostalih članova upravnog odbora. U upravni odbor mogu biti imenovana najviše tri čla na iz reda državnih i javnih službenika zaposlenih u organima javne uprave i institucijama Brčko distrikta BiH. Članovi upravnog odbora ne mogu biti:

a) direktori drugih pravnih lica koje osniva Distrikt ili direktori javnih preduzeća,

b) lica koja su u upravnim odborima drugih pravnih lica koje osniva Distrikt ili su u upravnim odborima javnih preduzeća,

c) lica koja su pravosnažnom sudskom presudom osuđivan a za vršenje krivičnih djela na kaznu zatvora u trajanju dužem od šest (6) mjeseci,

d) lica koja imaju manje kvalifikacije i manje radn og iskustva od direktora pravnog lica za koje se bira član upravnog odbora,

e) lica koja su u radnom odnosu u tom pravnom licu,

f) lica koja imaju 65 i više godina života.

Mjesečna naknada za rad člana upravnog odbora utvrđ uje se u najvišem iznosu do iznosa jedne prosječne neto plate isplaćene u Brčko distriktu BiH za prethodnu godinu. Predsjedniku upravnog odbora mjesečna naknada za ra d, iz stava 7 ovog člana uvećava se za 20%.“

Član 13

Nadležnost i način odlučivanja upravnog odbora kao i drugih organa propisuje se „osnivačkim aktom“.

Član 14

Vlada razrješava članove upravnog odbora prije isteka perioda na koji su imenovani i to:

a) na zahtjev člana,

b) ukoliko član više ne ispunjava uslove za članstvo,

c) ukoliko član ne izvršava svoje obaveze i dužnost i u skladu sa zakonom, aktom o osnivanju i statutom pravnog lica, te drugim važećim propisima.

Član 15

Upravni odbor razrješava direktora s dužnosti prije isteka perioda na koji je imenovan i to:

a) na zahtjev direktora,

b) ukoliko direktor više ne ispunjava uslove za imenovanje,

c) ukoliko osnivač ne usvoji izvještaj o radu pravnog lica,

d) ukoliko su ispunjeni drugi uslovi propisani zako nom, aktom o osnivanju, statutom i drugim važećim aktima pravnog lica,

e) ukoliko direktor ne izvršava obaveze i dužnosti koje su propisane zakonom, aktom o osnivanju ili drugim aktima pravnog lica.

Djelatnost

Član 16

Pravno lice djeluje na cjelokupnom području Bosne i Hercegovine, ako odlukom o osnivanju nije drugačije određeno.

Ciljevi i uloga pravnog lica određeni su odlukom o osnivanju.

Član 17

Program i djelovanje pravnog lica ne mogu biti u su protnosti s ustavnim poretkom Bosne i Hercegovine i Statutom Distrikta, niti usmjereni pr ema njihovom rušenju, raspirivanju nacionalne, rasne i vjerske mržnje ili diskriminacije.

Član 18

Vlada može pravnom licu povjeriti ili delegirati vršenje javnih ovlaštenja.

U delegiranju javnih ovlaštenja nadležni organ mora osigurati pravnom licu zakonito i neometano provođenje javnih ovlaštenja.

Član 19

Pravna lica, osnovana od Distrikta mogu iznimno ob avljati i privredne djelatnosti ako je osnovna svrha takvih djelatnosti ostvarivanje cilje va utvrđenih odlukom o osnivanju i statutom.

Prestanak rada

Član 20

Pravna lica, osnovana od Distrikta mogu prestati s radom:

1. odlukom Vlade,

2. odlukom upravnog odbora u skladu sa statutom pravnog lica,

3. na drugi način u skladu sa zakonom.

Preostala sredstva pravnog subjekta u trenutku prestanka njegovog postojanja će u skladu sa zakonom služiti za finansiranje programa općeg ili javnog razvoja Distrikta.

Član 21

Vlada može donijeti odluku o prestanku pravnog lica u slučaju da pravno lice obavlja djelatnost suprotno odluci o osnivanju ili suprotno odredbama ovog zakona, kao i u slučaju kada se ciljevi osnivanja iz člana 5 ovog zakona, o stvaruju putem drugih pravnih lica ili organa Distrikta.

Kaznene odredbe

Član 22

Kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice koje:

1. obavlja djelatnosti koje su suprotne ciljevima, određenih u odluci o osnivanju ili statutu pravnog lica;

2. upotrijebi sredstva za finansiranje političkih stranaka (član 5 stav 2).

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana, odgovorno lice u pravnom licu, kaznit će se novčanom kaznom od 500 KM do 2.000 KM.

Prijelazne i završne odredbe

Član 23

Postojeća pravna lica kojima upravlja Distrikt i ko ja obavljaju djelatnosti iz člana 4 ovog zakona, dužna su da svoje akte usaglase s odredbam a ovog zakona i da podnesu prijavu za upis u registar u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 23a

Ukoliko osnovano pravno lice vrši javne poslove iz nadležnosti odjeljenja Vlade, usljed čega je došlo do reorganizacije odjeljenja i ukidan ja pojedinih organizacionih jedinica odjeljenja te posljedično prekobrojnosti zaposlenik a zaposlenih u organizacionoj jedinici odjeljenja, osnovano pravno lice odlukom Vlade, a n a prijedlog odjeljenja nadležnog za oblast djelatnosti koju obavlja pravno lice, preuzi ma i raspoređuje prekobrojne zaposlenike odjeljenja, uz njihov pristanak, a čija su radna mj esta u ukinutoj organizacionoj jedinici odjeljenja istovjetna s radnim mjestima u pravnom l icu ili u cijelosti odgovaraju minimalnim uslovima radnog mjesta u pravnom licu, a u skladu s organizacionim planom odjeljenja i relevantnim aktom kojim se reguliše unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta u pravnom licu.

Član 23b

(Izuzetak od primjene)

Odredbe člana 10 stava 7 tačke d) i člana 12 stava 6 tačke f) ovog zakona ne primjenjuju se na lica kojima u momentu stupanja na snagu ovog zakona traje mandat člana upravnog odbora i direktora.

Član 24

Zakon o pravnim licima koje osniva Brčko distrikt s tupio je na snagu 31. 8. 2002. godine, a njegove izmjene i dopune 17. 7. 2007. godine, 20. 2 . 2008. godine, 21. 2. 2019. godine,

25. 8. 2020. godine, 13. 4. 2022. godine, 20. 9. 20 22. godine, 6. 10. 2023. godine i 1. 10.

2024. godine.