Zakon o raseljenim licima i povratnicima

Na osnovu člana 37. ta čka f) Ustava Zeni čko-dobojskog kantona, Skupština Zeni čko- dobojskog kantona na 42. sjednici održanoj dana 09.05.2006. godine d o n o s i

Z A K O N

O RASELJENIM LICIMA I POVRATNICIMA

POGLAVLJE I. – OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim Zakonom, bliže se ure đuju: postupak za priz navanje i prestanak statusa raseljenih lica i povratnika; prava i obaveze rase ljenih lica i povratn ika; povratak u prijer atna prebivališta; sredstva za finansiranje potreba raseljenih lica i povratnika, nadzor nad provođenjem ovog zakona i kaznene odredbe.

Član 2.

(Definicije)

(1 ) Raseljeno lice u smislu ovog Zakona je dr žavljanin Bosne i Hercegovine koji je nakon

30. aprila 1991. godine, raseljen na podru čju Zeni čko-dobojskog kantona (u daljem tekstu: Kanton) usljed sukoba, progona, opravdanog straha od progona ili povreda ljudskih prava na teritoriji Bosne i Hercegovine, a ne postoje uv jeti za siguran i dostoja nstven povratak u svoje prebivalište, niti se dobrovoljno odlučila na izbor novog mjesta življenja.

(2) Status raseljenog lica priznaje se i izbjeglici iz Bosne i Herc egovine koja se vratila u Kanton i koja nije u mogu ćnosti da se sigurno i dostojanstveno vrati u svoje ranije prebivalište, niti je odlučila da se trajno nastani na drugom mjestu u Bosni i Hercegovini.

Član 3.

(1) Povratnik je izbjeglica iz Bosne i Herce govine ili raseljeno lic e koje je nadležnom organu izrazilo volju za povratak u ranije prebiv alište i koje je u procesu tog povratka, kao i izbjeglica iz Bosne i Hercegovine i raseljeno lice koje se vratilo u svoje ranije prebivalište na području Kantona.

(2) Povratnici to prestaju biti istekom roka od šest mjeseci, ra čunajući od dana kada su se ponovo nastanili u svoje ranije prebivalište-adresa prebivališta.

(3) Povratnikom, u smislu ovog Zakona, ne smat ra se lice koje se nastanilo u drugo mjesto prebivališta unutar Bosne i Hercegovine.

POGLAVLJE II. – POSTUPAK PRIZNAVANJA I PRESTANKA STATUSA RASELJENIH LICA I POVRATNIKA

Član 4.

(1) Zahtjev za priznavanje statusa iz člana 2. i 3. ovog Zakona podnosi se nadležnoj općinskoj službi – ustanovi prema općini boravišta (u daljem tekstu: nadležna služba).

(2) Nadležna služba zaprima i kompletir a zahtjev za priznavanje statusa utvr đujući sve činjenice i okolnosti od značaja za donošenje rješenja.

(3) Postupak priznavanja i prestanka statusa lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona provodi se u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku ("Službene novine Fede racije BiH", broj: 2/98,48/99). 2

(4) U postupku priznavanja statusa licima mla đim od 15 godina zahtj ev podnosti roditelj, odnosno staratelj ili organ starateljstva.

Član 5.

(1) O priznavanju i prestanku statusa licima iz člana 2. i 3. ovog Zakona, priznavanju njihovih prava i obaveza odlu čuje Ministarstvo za rad, socija lnu politiku i izbjeglice Zeni čko- dobojskog kantona ( u daljem tekstu: «Ministarstvo»).

(2) Protiv rješenja iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica (u daljem tekstu: Federalno ministar stvo), u roku od petnaest ( 15 ) dana od dana prijema rješenja.

(3) Ukoliko za utvr đivanje činjeničnog stanja podnosilac zahtjeva ne posjeduje odgovarajuće isprave, niti ih iz objektivnih razloga ne može pribaviti, nadležna služba na osnovu izjave podnosioca zahtjeva prikuplja nedostajuće isprave, po službenoj dužnosti.

Član 6.

(1) Osim rješenja o priznavanju statusa ra seljenim licima, nadležna služba izdaje i odgovarajuću legitimaciju, shodno propisu o obrascu legi timacije Federalnog ministra nadležnog za pitanja raseljenih lica i izbjeglica.

(2) Povratniku na njegov li čni zahtjev nadležna služba izdaje uvjerenje o statusu povratnika.

Član 7.

Nadležne službe op ćina boravišta, na zahtjev organa dr žavne službe i dr ugih institucija, dostavljaju odgovaraju će podatke o licima iz člana 2. ovog Zakona, odnosno o licima kojima je izdata legitimacija.

Član 8.

Status iz člana 2., 3, ovog Zakona, ne će se priznati licu koje je pravosnažnom odlukom osuđena za krivično djelo protiv čovječnosti i međunarodnog prava.

Član 9.

Status raseljenog lica prestaje:

a) dobrovoljnim povratkom u ranije prebivalište;

b) odbijanjem povratka u ranije prebivalište , iako je dobrovoljni povratak u ranije prebivalište moguć, siguran i dostojanstven i kada ne postoje uvjerljivi razlozi koji proizilaze iz ranijeg proganjanja ili uvjerljivi humanitarni razlozi;

c) kada se raseljeno lice dobrovoljno odlu čilo stalno nastaniti u drugom mjestu na teritoriji Federacije;

d) kada je raseljeno lice dobrovoljno raspol agalo svojom prijeratnom imovinom u ranijem mjestu prebivališta (prodaja, zamjena, izdavanje pod zakup);

e) kada raseljeno lice raspolaže svojom im ovinom u mjestu boravišta (kupovina ili izgradnja kuće, stana);

f) kada je raseljeno lice iskoristilo pomo ć – donaciju za nužnu opravku vlastite ku će, stana u mjestu prebivališta ili boravišta;

g) u slučaju smrti. 3

Član 10.

(1) Lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona su dužna obavj estiti nadležne službe o svim promjenama od zna čaja za prestanak statusa, i obim prava koj a su proizilazila iz statusa, i to u roku od 15 dana od dana nastanka takve okolnosti – promjene.

(2) Okolnosti iz stava 1. ovog člana nadležni organ provjerava po službenoj dužnosti.

POGLAVLJE III. - PRAVA I OBAVEZE RASELJENIH LICA I POVRATNIKA

Član 11.

(1) Licima kojima je priznat status raselje nog lica i povratnika, privremeno se osiguravaju slijedeća prava:

a) pomoć u nužnoj opravci vlastitih kuća ili stanova;

b) pomoć u korištenju kredita ili donacija za otpo činjanje poslova u pogledu stvaranja prihoda za sebe i svoju porodicu;

c) privremeni smještaj;

d) neophodna ishrana;

e) socijalna adaptacija i psihološka podrška;

f) zdravstvena zaštita;

g) obrazovanje djece i omladine;

h) podmirenje drugih nužnih životnih potreba.

(2) Povratnik ne gubi pravo na pomo ć u održivom povratku i nužnoj opravci vlastitog stana ili kuće i nakon prestanka statusa.

Odjeljak A. Pravo na pomoć u nužnoj opravci vlastitih stambenih jedinica

Član 12.

(1) Pravo na pomoć u nužnoj opravci vlastitih stambenih jedinica lica iz člana 2.ili 3. ovog Zakona mogu ostvariti uz ispunjavaje slijedećih uvjeta:

a) da je iskazala namjeru za povratkom;

b) da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom u kojoj je na dan 30.04.1991. imala prebivalište;

c) da se stambena jedinica koja je pred met rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;

d) da on i članovi njegovog doma ćinstva od 1991.godine nemaju na teritoriji Bosne i Hercegovine drugu stambenu jedinicu koj a se smatra uvjetnom za stanovanje u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;

e) da nije primio pomo ć u rekonstrukciji dovoljnu da zadovolji odgovaraju će standarde o minimumu stambenih uvjeta.

(2) Proces odabira korisnika pomo ći u obnovi stambenih jedinica provodit će se shodno odredbama članova 28. do 35. Federalnog zakona.

4 Odjeljak B. Pravo na privremeni smještaj

Član 13.

Pravo na privremeni smještaj lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona mogu ostvariti uz ispunjavanje sljedećih uslova:

a) da trenutno ne postoje mogućnosti povratka u njihovo prijeratno prebivalište,

b) da je raseljeno lice (nosilac porodi čnog doma ćinstva, odnosno član porodi čnog domaćinstva iz 1991. godine), podnijelo zahtjev za povrat stana ili kuće u skladu sa imovinskim zakonima,

c) da nema na raspolaganju dovoljno sredstava da o svom trošku obezbijedi smještaj.

Član 14.

Smatra se da doma ćinstvo ima dovoljno sredstava da sebi obezbjedi smještaj ako ostvaruje mjesečni prihod od 120,00 KM po članu doma ćinstva uve ćano za 200,00 KM na ime troškova stanovanja cijelog domaćinstva.

Član 15.

Privremeni smještaj licima iz člana 2. i 3. ovog Zakona obezbje đuje se uz korištenje slijedećih modela privremenog smještaja:

a) korištenjem kolektivnih naselja i namjenski izgra đenih, popravljenih i adaptiranih objekata za ovu namjenu,

b) plaćanjem troškova mjesečne stanarine (kirije), do iznosa i na način kako slijedi:

1) za jednočlano, dvočlano i tročlano domaćinstvo………………….70,00 KM

2) za četveročlano domaćinstvo……………………………………...80,00 KM

3) za petočlano i šestočlano domaćinstvo…………………………..120,00 KM

4) za sedmočlano i veće domaćinstvo………………………………150,00 KM

Član 16.

Lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona koja pismeno odbiju ponu đeni privremeni smještaj gube pravo na privremeni smještaj.

Član 17.

Postupak ostvarivanja prava na privremeni smještaj provodit će nadležne službe.

Odjeljak C. Pravo na prehranu, zdravstvenu zaštitu, obrazovnje djece i omladine, socijalnu adaptaciju i psihološku podršku

Član 18.

(1) Pravo na prehranu mogu ostvariti lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona. 5

(2) Pravo na prehranu mogu ostv ariti socijaln o ugrožena doma ćinstva, iz stava 1. ovog člana pod uslovom da su bez novčanih primanja, a u skladu sa kriterijima iz stava 4. ovog člana.

(3) Pravo na prehranu ostvaruje se: uklju čivanjem porodičnog domaćnistva iz stav 1. ovog člana, na ishranu putem javni h kuhinja ili osiguranjem pomo ći naturalnog karaktera odnosno obezbjeđivanjem osnovih prehrambenih artikala.

(4) Kriterije o uslovima za ostvarivanje prava iz ovog člana propisat će Ministar.

Član 19.

Pravo na zdravstveno osiguranje imaju lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona, a koje to pravo ne mogu ostvariti po drugom osnovu.

Član 20.

Pravo na obrazovanje djece i omladine ostvaruje se shodno propisima o obrazovanju, pod jednakim uslovima u odnosu na domaće stanovništvo, na području Kantona.

Član 21.

Socijalna adaptacija i psihološka podrška raseljen im licima i povratnicima obezbje đuje se shodno potrebama u svakom pojedinačnom slučaju.

Odjeljak D. Podmirenje drugih nužnih životnih potreba

Član 22.

(1) Pravo na podmirivanje drugih nužnih životnih potreba mogu ostvariti lica iz člana 2. i

3. ovog Zakona u vidu snošenja troškova elektri čne energije, održavanje kolektivnih centara i naselja, i drugih režijskih troškova licima smještenim u kolektivnim centrima i naseljima.

(2) Socijalno ugrožena lica iz člana 2.i 3. ovog Zakona mogu ostvariti pravo na povremene ili jednokratne novčane pomoći.

(3) Kriterije o podmirivanj u drugih nužnih životnih pot reba iz stava 1. i 2. ovog člana propisuje Ministar.

Član 23.

Lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona mogu ostvariti pravo na pomo ć u snošenju dijela troškova sahrane člana užeg porodi čnog doma ćinstva, a shodno kriterijima koje će propisati Ministar.

POGLAVLJE IV. - POVRATAK RASELJENIH LICA I POVRATNIKA

Član 24.

(1) Lica iz člana 2. i 3. ovog zakona imaju pravo da se slobodno vrate u s voja prebivališta ili u druga mjesta koja su izabrali da se u njima nastane, bez rizika uznemiravanja, zastrašivanja, progona i diskriminacije. 6

(2) Povratnici iz stava 1. ovog člana dužni su se prijaviti nadležnoj službi radi evidentiranja.

Član 25.

Kanton i op ćine Kantona dužni su da provode aktivnosti od ukupnog zna čaja za podsticaj povratka, povratak i održivost povratka.

Član 26.

(1) U cilju stvaranja potre bnih uvjeta za povratak lica iz člana 2. i 3. ovog Zakona izra đuje se Plan povratka i repatrijacije za područje Kantona.

(2) Plan iz stava 1. ovog člana donosi Vlada Kantona.

Član 27.

U cilju stvaranja uvjeta za povratak Ministarstvo i nadležne službe daju potrebne informacije potencijalnim povratnicima, a posebno o uvjetima za povratak i u tom smislu posebnu saradnju ostvaruju sa nadležnim Federalnim ministarstvom, UNHCR-om i drugim nadležnim međunarodnim organizacijama, ostvaruju me đusobnu saradnju kao i saradnj u sa drugim organima i organizacijma.

POGLAVLJE V. - OSNOVNA EVIDENCIJA

Član 28.

(1) Nadležne službe vode osnovnu evidenciju o raseljenim licima i povratnicima, a shodno Uputstvu o vo đenju osnovne i centralne evidencije raseljenih lica i povratnika i obrascu legitimacije raseljenih lica u Fe draciji BiH («Službene novine Fede racije BiH», broj:50/05), a na osnovu riješenih zahtjeva o priznavanju statusa, od strane Ministarstva.

(2) Na li čni zahtjev povratnika nadležna služba izdaje uvjerenje o njegovom statusu.

POGLAVLJE VI. – SREDSTVA ZA FINANSIRANJE POTREBA RASELJENIH LICA I POVRATNIKA

Član 29.

Sredstava za finansiranje potreba raseljenih lica i povratnika osiguravaju se iz:

a) Fonda za povratak koji sufinansira i Vlada Federacije Bosne i Hercegovine.

b) budžeta Federacije Bosne i Hercegovine,

c) budžeta Zeničko-dobojskog kantona,

d) budžeta općina Kantona

e) finansijske pomoći zemalja domaćina koji su primili izbjeglice,

f) donacija i kredita međunarodnih organizacija,

g) drugih izvora u skladu sa zakonom.

Član 30.

Sredstva iz prethodnog člana ovog Zakona koristit će se u skladu sa ovim Zakonom, u skladu i na način predviđen Programom potrošnje sredstava iz Budžeta Kantona. 7

POGLAVLJE VII. - NADZOR NAD PROVOĐENJEM OVOG ZAKONA

Član 31.

Nadzor nad provo đenjem ovog Zakona i drugih op ćih akata donesenih u skladu sa ovim Zakonom vrši Ministarstvo.

POGLAVLJE VIII. - KAZNENE ODREDBE

Član 32.

Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se za prekršaj odgovorno lice u nadležnom organu uprave i službenik organa uprave ako:

1. prizna ili oduzme status raseljenog lica i povratnika suprotno uvjetima ovog zakona ( član 2. i 3.);

2. onemogući privremeni smještaj raseljenom licu i povratniku, u skladu sa članom 11. i 13. ovog zakona;

3. onemogući slobodan i dobrovoljan povratak lica iz člana 2. i 3. ovog zakona (član 24.);

4. ne dostavi podatke o popisu i evidencijama o raseljenim licima i povratnicima (član 27.);

5. učini ili propusti u činiti radnju zbog koje su povrije đena neka od ostalih prava raseljenih lica i povratnika koaj im pripadaju u skladu sa ovim zakonom (član 11.);

6. daje netačne podatke ili lažne izjave ili ako preusmjeri pomoć u nenamijenjene svrhe ( član 12. stav (2)).

POGLAVLJE IX. - ZAVRŠNE ODREDBE

Član 33.

Danom stupanja na snagu ovog Zakona presta je da važi Zakon o raseljenim osobama- prognanicima i izbjeglicama-povrat nicima ("Službene novine Zeni čko-dobojskog kantona", broj: 8/04).

Član 34.

Ministar će donijeti provedbene akte iz članova 18., 22. i 23. ovog Zakona, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

Član 35.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od da na objavljivanja u “Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona”.

Broj: 01-02-10053/06 P R E D S J E D A V A J U Ć I

Zenica, 10.05.2006. godine B e s i m S p a h i ć