Zakon o reviziji privatizacije državnog kapitala u preduzećima i bankama

Z A K O N

O REVIZIJI PRIVATIZACIJE DRŽAVNOG KAPITALA U PREDUZEĆIMA I BANKAMA

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se predmet, postupak i organi za provođenje revizije privatizacije državnog kapitala u preduzećima i bankama u Republici Srpskoj.

Član 2.

U cilju zaštite prava građana utvrđenih Ustavom Republike Srpske, zaštite državne svojine u procesu privatizacije u Republici Srpskoj i zaštite društvenog interesa, provešće se revizija privatizacije državnog kapitala u preduzećima i bankama.

Član 3.

Pod revizijom privatizacije (u daljem tekstu: Revizija) u smislu ovog zakona, smatra se ispitivanje:

a) odluka i postupaka Vlade Republike Srpske, Direkcije za privatizaciju Republike Srpske, Ministarstva finansija Republike Srpske i Jedinice za privatizaciju banaka, kao i odluka i postupaka drugih organa Republike Srpske;

b) procedura u provođenju privatizacije, tendera, licitacija, direktne prodaje;

v) dokumenata, isprava, finansijskih i drugih izvještaja;

g) računovodstvenih i finansijskih transakcija;

d) drugih evidencija;

đ) ugovora o privatizaciji i izvršavanja ugovorenih obaveza,

e) raspolaganja imovinom iz pasivnog podbilansa;

ž) postupaka izdvajanja dijelova preduzeća i provođenja statusnih promjena u toku privatizacije;

z) promjena vršenja djelatnosti preduzeća suprotno uslovima iz ugovora o prodaji;

i) načina upotrebe stare devizne štednje u postupku privatizacije.

Član 4.

Revizija se provodi radi:

a) utvrđivanja nezakonitosti u procesu privatizacije i utvrđivanja vlasničke strukture kapitala;

b) sprečavanja organizovanog kriminala da uspostavi kontrolu nad kapitalom;

v) utvrđivanja obaveza i odgovornosti odgovornih lica u organima državne uprave, upravnim organizacijama i drugim organizacijama;

g) provjere ugovornih strana i drugih lica s kojima su zajednički djelovali u privatizaciji.

Član 5.

Revizija privatizacije po ovom zakonu, provodiće se u preduzećima i bankama čiji je državni kapital privatizovan ili se privatizuje po Zakonu o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima – Prečišćeni tekst - ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 54/05) i Zakonu o privatizaciji državnog kapitala u bankama ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 24/98, 5/99, 18/99 i 70/01).

II ORGAN ZA PROVOĐENJE REVIZIJE

Član 6.

Reviziju će provoditi Komisija za reviziju koju imenuje odlukom Vlada Republike Srpske. Za članove Komisije za reviziju mogu biti imenovana lica sa visokom stručnom spremom i odgovarajućim radnim iskustvom na pravnim i ekonomskim poslovima. Vlada Republike Srpske donijeće Uredbu o radu Komisije iz stava 1.ovog člana. .

Član 7.

Sredstva za rad Komisije za reviziju obezbjeđuju se iz Budžeta Republike Srpske.

Član 8.

Na zahtjev Komisije za reviziju, stručne službe Vlade Republike Srpske, Direkcija za privatizaciju, Ministarstvo finansija i svi drugi organi, preduzeća, banke, organizacije i pojedinci, dužni su dostaviti podatke, utvrditi činjenice, pribaviti potrebne podatke i dokumente i dati potrebna obrazloženja za potrebe provođenja postupka revizije privatizacije.

Na zahtjev Komisije za reviziju, Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izvršiće finansijsku reviziju i druge specifične revizije.

(3) U obavljanju svojih poslova Komisija za reviziju može tražiti angažovanje specijalizovanih stručnih institucija i stručnjaka pojedinaca.

Član 9.

Komisija za reviziju je dužna putem medija redovno izvještavati javnost o provedenoj reviziji privatizacije.

Član 10.

(1) Zahtjev za pokretanje postupka revizije privatizacije mogu podnijeti:

a) Vlada Republike Srpske ili ministarstva;

b) Akcionari ili vlasnici udjela, koji imaju ili predstavljaju najmanje desetinu osnovnog kapitala;

v) Savez sindikata Republike Srpske, Konfederacija sindikata Republike Srpske, granski sindikat ili sindikat preduzeća;

g) Uprava i nadzorni odbor preduzeća;

d) Poreska uprava Republike Srpske;

đ) Pravobranilaštvo Republike Srpske;

e) Tužilaštvo Republike Srpske;

ž) Fond penzijsko - invalidskog osiguranja Republike Srpske;

z) Fond zdravstvenog osiguranja Republike Srpske;

i) Komisija za hartije od vrijednosti Republike Srpske;

j) Agencija za bankarstvo Republike Srpske;

k) Organi jedinica lokalne samouprave;

l) Komisija za praćenje provođenja procesa privatizacije Narodne skupštine Republike Srpske.

Ako nije podnesen zahtjev za pokretanje postupka revizije privatizacije od strane ovlašćenih subjekata iz ovog člana, postupak revizije može pokrenuti i Komisija za reviziju.

Član 11.

Postupak revizije se pokreće obrazloženim pismenim zahtjevom, uz navođenje razloga za reviziju. Krajnji rok za podnošenje zahtjeva za reviziju privatizacije je šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog ovog zakona, a za reviziju privatizacije koja je u toku ili koja će se izvršiti u narednom periodu, je 6 mjeseci od okončanja iste.

(2) Krajnji rok za završetak revizije po zahtjevima je godina dana od dana podnošenja zahtjeva iz prethodnog stava ovog člana.

Komisija za reviziju je obavezna u roku od 30 dana od dana prijema, razmotriti zahtjev i ocijeniti opravdanost provođenja revizije, o čemu obavještava podnosioca zahtjeva.

Član 12.

U postupku revizije, Komisija za reviziju će utvrditi:

a) knjigovodstvenu vrijednost državnog kapitala prema početnom bilansu stanja;

b) promjene koje su nastale na kapitalu, kao i druge materijalno značajne promjene na imovini i obavezama, od dana utvrđivanja početnog bilansa stanja do dana privatizacije;

v) način raspolaganja imovinom iz pasivnog podbilansa od strane preduzeća i drugih subjekata;

g) način provođenja postupka statusnih promjena i izdvajanja preduzeća u toku privatizacije;

d) ispunjavanje ugovornih obaveza od strane kupca definisanih ugovorom o prodaji državnog kapitala;

đ) da li su od dana pokretanja do okončanja procesa privatizacije, aktivnosti nadležnih nosilaca procesa privatizacije i kupca bile u skladu sa važećim propisima.

Član 13.

U provođenju postupka revizije Komisija za reviziju ne ograničava se samo na podneseni zahtjev, već će reviziju privatizacije provesti u obimu koji ocijeni potrebnim.

III POSTUPCI I MJERE PO IZVRŠENOJ REVIZIJI

Član 14.

Komisija za reviziju će nakon provedenog postupka i na osnovu činjenica utvrđenih u procesu revizije, sastaviti izvještaj o provedenoj reviziji privatizacije.

Izvještaj se dostavlja Vladi Republike Srpske, Komisiji za praćenje provođenja procesa privatizacije Narodne skupštine Republike Srpske, Direkciji za privatizaciju Republike Srpske, nadležnom organu državne uprave, nadležnom tužilaštvu i podnosiocu zahtjeva.

Član 15.

Vlada Republike Srpske podnijeće Narodnoj skupštini Republike Srpske izvještaj o izvršenju ovog zakona.

Član 16.

U slučajevima kada Komisija za reviziju u postupku revizije privatizacije ocijeni da je došlo do povrede odredbi zakona i drugih propisa, u svom izvještaju će:

a) utvrditi vrstu i način povrede odredbi zakona i drugih propisa i navesti lica za koje se osnovano sumnja da su te povrede učinili;

b) utvrditi odnose među licima iz prethodne tačke, opisati njihovo djelovanje i utvrditi njihov odnos i zajedničko djelovanje sa drugima;

v) navesti subjekte (organe i institucije) i odgovorna lica u njima koja su po dužnosti bila u obavezi da upozore, spriječe i prijave radnje kojim su vršene povrede odredbi propisa, a nisu to učinili;

g) opisati nastalu štetu po visini i obliku.

Član 17.

Ako Komisija za reviziju utvrdi postojanje radnji koje imaju obilježja krivičnog djela ili prekršaja, podnijeće prijavu tužilaštvu ili drugom nadležnom tijelu.

Član 18.

(1) Ako Komisija za reviziju, nakon provedenog postupka revizije, utvrdi da je privatizacija provedena u skladu sa zakonom i drugim propisima, donijeće poseban zaključak kojim će to potvrditi.

(2) Zaključak iz prethodnog stava ovog člana ne ograničava i ne sprečava postupke u skladu sa krivičnim i drugim zakonima.

Član 19.

Na osnovu izvještaja Komisije za reviziju, Vlada Republike Srpske preduzima mjere na zaštiti društvenog interesa, pokretanjem postupka pred sudom s prijedlogom za izdavanje privremene mjere radi obezbjeđenja zabrane raspolaganja akcijama i udjelima stečenim u privatizaciji za koji je Komisija za reviziju dokumentovala radnje kojim su izvršene povrede propisa.

Član 20.

(1) Komisija za reviziju kontrolisaće i privatizaciju državnog kapitala koja se odvija i nakon isteka roka iz člana 11. stav 1. ovog zakona.

(2) Vlada Republike Srpske bliže će urediti način i postupak kontrole privatizacije iz prethodnog stava ovog člana.

IV KAZNENA ODREDBA

Član 21.

Novčanom kaznom od 500 do 5.000 KM kazniće se za prekršaj odgovorno lice u organu državne uprave i odgovorno lice u pravnom licu (preduzeće,banka), ukoliko ne postupe po zahtjevu Komisije za reviziju.(član 8.stav 1. zakona).

(2) Novčanom kaznom od 1.000 do 25.000 KM kazniće se za prekršaj organ državne uprave i pravno lice ukoliko ne postupe po zahtjevu Komisije za reviziju (član 8.stav1. zakona).

V PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 22.

Akte iz člana 6. i člana 20. stav 2. ovog zakona, Vlada Republike Srpske će donijeti u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 23.

U postupku revizije po ovom zakonu, primjenjuju se odgovarajuće odredbe Zakona o opštem upravnom postupku.

Član 24.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske"

mr Igor Radojičić