Zakon o tehničkim propisima Republike Srpske

ZAKON

O TEHNIČKIM PROPISIMA REPUBLIKE SRPSKE

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se način propisivanja tehničkih zahtjeva za proizvode koji se stavljaju na tržište Republike Srpske i donošenje tehničkih propisa, postupak ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda sa propisanim tehničkim zahtjevima, obaveze proizvođača i drugih privrednih subjekata koji stavljaju proizvode u promet ili upotrebu, imenovanje tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, važenje inostranih dokumenata o usaglašenosti i znakova usaglašenosti, vođenje registara, obavještavanje o tehničkim propisima i postupcima ocjenjivanja usaglašenosti i druga pitanja od značaja za propisivanje tehničkih zahtjeva i ocjenu usaglašenosti proizvoda.

Član 2.

(1) Ovaj zakon primjenjuje se na sve tehničke propise prilikom njihove izrade, kojima se uređuju tehnički zahtjevi i postupak ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda sa propisanim tehničkim zahtjevima (u daljem tekstu: ocjenjivanje usaglašenosti), osim onih koji su uređeni posebnim zakonima ili drugim propisima.

(2) Ako posebnim zakonima ili drugim propisima iz stava 1. ovog člana nisu uređena pitanja koja se odnose na imenovanje tijela za ocjenjivanje usaglašenosti i važenje inostranih dokumenata o usaglašenosti i znakova usaglašenosti, primjenjuju se odredbe ovog zakona.

(3) Odredbe ovog zakona kojima se uređuje prijavljivanje imenovanog tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, vođenje registara i prijavljivanje tehničkih propisa primjenjuju se i na proizvode za koje su tehnički zahtjevi uređeni posebnim zakonima ili propisima donesenim na osnovu tih zakona.

Član 3.

Cilj ovog zakona je stvaranje visokog nivoa zaštite života, zdravlja i bezbjednosti ljudi, životinja i biljaka, zaštite životne sredine, potrošača i drugih korisnika proizvoda, zaštite imovine i javnih interesa i usklađivanje tehničkih propisa u Republici Srpskoj sa direktivama Evropske unije, kao i stvaranje pravnog okvira za propisivanje tehničkih zahtjeva za proizvode.

Član 4.

(1) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) tehnički propis je propis u kojem se tehnički zahtjevi ili uslovi uređuju direktno ili upućivanjem na BAS standard, tehničku specifikaciju, uputstva za primjenu ili kodeks prakse ili uključivanjem sadržaja tih dokumenata, s ciljem zaštite potrošača i obezbjeđenja slobodne trgovine proizvodima,

b) proizvod je svaki proizvod koji je, kao rezultat nekog procesa, izrađen ili na drugi način dobijen, nezavisno od stepena njegove prerade, a namijenjen je za stavljanje u promet ili isporuku na tržištu, osim hrane, hrane za životinje, živih biljaka i životinja, proizvoda humanog porijekla i proizvoda od biljaka i životinja koji se odnose direktno na njihovu buduću reprodukciju,

v) privredni subjekat je proizvođač, ovlašteni zastupnik proizvođača, uvoznik i distributer,

g) proizvođač je svaki preduzetnik ili pravno lice koje izrađuje, dorađuje, prerađuje ili sastavlja od više proizvoda novi proizvod ili lice koje trguje tim proizvodom pod svojim imenom ili nazivom, žigom ili nekom drugom prepoznatljivom oznakom,

d) ovlašteni zastupnik je svako pravno ili fizičko lice koje je dobilo pismeno ovlaštenje od proizvođača da u njegovo ime obavlja navedene zadatke propisane kao obaveze proizvođača,

đ) uvoznik je svako pravno lice koje proizvod uvozi u Bosnu i Hercegovinu i stavlja na tržište Republike Srpske,

e) distributer je svaki preduzetnik, pravno ili fizičko lice, koje je uključeno u sistem isporuke i koje isporučuje proizvod na tržište Republike Srpske, a nije proizvođač ili uvoznik,

ž) podizvođač je pravno lice koje pod istim uslovima kao i tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti sprovodi poslove ocjenjivanja usaglašenosti na osnovu ugovora,

z) stavljanje na tržište je prva isporuka proizvoda na tržište Republike Srpske,

i) isporuka na tržište je svako stavljanje u promet proizvoda na tržište Republike Srpske radi distribucije, potrošnje ili upotrebe, u okviru obavljanja privredne djelatnosti, sa naknadom ili bez naknade,

j) dokument o usaglašenosti je deklaracija o usaglašenosti, odnosno izjava o usaglašenosti, izvještaj o ispitivanju, certifikat, uvjerenje o kontrolisanju ili drugi dokument kojim se potvrđuje usaglašenost proizvoda sa propisanim zahtjevima,

k) nadzor nad tržištem su aktivnosti i mjere preduzete od nadležnih institucija koje obezbjeđuju da su proizvodi na tržištu u skladu sa zahtjevima, te da ne ugrožavaju zdravlje, bezbjednost ili bilo koji drugi aspekt javnog interesa u toku njegovog vijeka upotrebe,

l) tehnička specifikacija je dokument koji definiše tehničke zahtjeve koje treba da ispuni proizvod, proizvodni proces ili usluga, lj) evropski standard je standard dostupan javnosti koji je donijelo jedno od evropskih tijela za standardizaciju,

m) harmonizovani evropski standard je evropski standard koji je donesen na zahtjev Evropske komisije i čija se referentna oznaka objavljuje u „Službenom glasniku Evropske unije“,

n) bosanskohercegovački standard (u daljem tekstu: BAS) je standard dostupan javnosti koji je donio Institut za standardizaciju BiH, nj) akreditacija je potvrda od akreditacionog tijela da tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti ispunjava zahtjeve za obavljanje posebnih aktivnosti ocjenjivanja usaglašenosti utvrđene harmonizovanim standardima i, kada je to primjenljivo, dodatne zahtjeve, uključujući zahtjeve utvrđene u relevantnim sektorskim šemama,

o) imenovanje je odobrenje koje nadležni ministar daje tijelu za ocjenjivanje usaglašenosti za sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti za potrebe proizvođača, a u skladu sa zahtjevima iz tehničkog propisa,

p) ocjenjivanje usaglašenosti je proces kojim se utvrđuje da li su ispunjeni propisani zahtjevi koji se odnose na proizvod, proces, uslugu, sistem, lice ili tijelo,

r) znak usaglašenosti proizvoda je znak kojim proizvođač potvrđuje da je proizvod usaglašen sa zahtjevima koji se na njega odnose, a koji su utvrđeni u odgovarajućim propisima u kojim se predviđa njegovo postavljanje,

s) povrat proizvoda od proizvođača je svaka mjera usmjerena na postizanje povratka opasnog proizvoda koji je već dostupan krajnjem korisniku i

t) povlačenje proizvoda sa tržišta je svaka mjera usmjerena na sprečavanje da proizvod u sistemu snabdijevanja bude dostupan na tržištu.

(2) Drugi izrazi koji se upotrebljavaju u ovom zakonu, a nisu definisani u stavu 1. ovog člana, imaju značenje definisano posebnim zakonima kojima se uređuju tehnički zahtjevi i ocjena usaglašenosti proizvoda i zakonima kojima se uređuju opšta bezbjednost proizvoda, zaštita potrošača, standardizacija i akreditacija.

(3) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba pola.

II SUBJEKTI I NJIHOVE NADLEŽNOSTI

Član 5.

Subjekti u oblasti ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda, propisivanja tehničkih zahtjeva za proizvode i kontrole u Republici Srpskoj su:

a) ministarstva Vlade Republike Srpske nadležna za određenu vrstu ili grupu proizvoda (u daljem tekstu: nadležna ministarstva),

b) Republički zavod za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske (u daljem tekstu: Zavod),

v) imenovana tijela za ocjenjivanje usaglašenosti u Republici Srpskoj,

g) Republička uprava za inspekcijske poslove Republike Srpske (u daljem tekstu: Inspektorat) i

d) ostali zainteresovani subjekti (proizvođači, odnosno ovlašteni zastupnici proizvođača, uvoznici, distributeri, potrošači [korisnici] i drugi).

Član 6.

Nadležna ministarstva obavljaju sljedeće poslove:

a) propisuju tehničke zahtjeve za proizvode ili grupe proizvoda iz svoje nadležnosti,

b) donose i objavljuju tehničke propise iz svoje nadležnosti, te vode registar važećih propisa objavljen na zvaničnoj internet stranici nadležnog ministarstva,

v) definišu i čine dostupnim javnosti tehničke specifikacije za proizvode ili grupe proizvoda iz oblasti svoje nadležnosti kao i liste pratećih standarda,

g) imenuju tijela za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda (certifikaciona tijela, laboratorije, kontrolna tijela ili druga tijela koja su nezavisna od proizvođača, uvoznika ili distributera) i

d) daju dodatne informacije za privredne subjekte i druga zainteresovana lica o važećim tehničkim propisima, postupcima ocjenjivanja usaglašenosti, imenovanim tijelima za ocjenjivanje usaglašenosti i vršenju nadzora nad sprovođenjem ovog zakona, kao i o drugim pitanjima koja su uređena ovim zakonom.

Član 7.

Zavod vodi i održava bazu standarda i republička je kontakt tačka za standarde i propise.

Član 8.

(1) Tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje sprovodi ocjenjivanje usaglašenosti, uključujući etaloniranje, ispitivanje, certifikaciju i kontrolisanje.

(2) Imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti koje je imenovalo nadležno ministarstvo (u daljem tekstu: imenovano tijelo).

(3) Imenovati se mogu certifikaciona tijela, kontrolna tijela, laboratorije ili druga tijela.

(4) Imenovano tijelo za poslove ocjenjivanja usaglašenosti može angažovati podizvođača, ali koji zadovoljava iste uslove kao i imenovano tijelo.

Član 9.

(1) Tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti, imenovano posredstvom nadležnih organa republičke uprave, kada se prijavi Evropskoj komisiji dobija status prijavljenog tijela.

(2) Prijavljeno tijelo je ono imenovano tijelo koje je prijavljeno Evropskoj komisiji kao nezavisna treća strana za obavljanje poslova ocjenjivanja usaglašenosti za određeno područje.

(3) Prijavljivanje imenovanih tijela iz Republike Srpske, odnosno BiH, Evropskoj komisiji obavlja nadležna institucija za prijavljivanje u skladu sa odgovarajućim propisima.

III TEHNIČKI ZAHTJEVI ZA PROIZVODE I TEHNIČKI PROPISI

Član 10.

Tehnički propis je svaki propis, kojim se, za pojedinačni proizvod, odnosno grupe proizvoda (u daljem tekstu: proizvod) uređuje najmanje jedan od sljedećih elemenata:

a) tehnički zahtjevi koje obavezno ispunjava proizvod koji se isporučuje na tržište,

b) postupak ocjenjivanja usaglašenosti,

v) zahtjev za bezbjednost proizvoda tokom njegove upotrebe,

g) redovne i vanredne preglede proizvoda tokom njegove upotrebe,

d) dokumenta koji prate proizvod prilikom stavljanja na tržište ili upotrebu,

đ) znak i način označavanja proizvoda,

e) zahtjeve koje je obavezno da ispuni tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti i

ž) zahtjeve u pogledu pakovanja i obilježavanja.

Član 11.

Prilikom pripreme, donošenja i primjene tehničkih propisa uzimaju se u obzir:

a) međunarodna načela i preuzete obaveze i načela iz međunarodnih ugovora potpisanih radi sprečavanja nepotrebnih ograničenja u slobodnoj trgovini,

b) ravnopravnost domaćih i stranih proizvoda na tržištu,

v) korištenje BAS standarda kojima se preuzimaju međunarodni standardi, kao osnove za pripremu tehničkog propisa, pri čemu se mora voditi računa da taj propis bude usaglašen (harmonizovan) sa zakonodavstvom Evropske unije,

g) određivanje primjerenog roka za početak primjene tehničkog propisa,

d) promijenjene okolnosti koje su nastupile poslije donošenja tehničkog propisa, radi njegove izmjene ili stavljanja van primjene,

đ) ostvarivanje ciljeva tehničkog propisa na način koji je najmanje ograničavajući po trgovinu i

e) zahtjeve koje proizvod treba da ispunjava prvenstveno u pogledu funkcionalnih karakteristika, a ne u pogledu dizajna ili opisnih karakteristika proizvoda.

Član 12.

(1) Tehnički zahtjevi i ostali zahtjevi na koje se poziva tehnički propis mogu biti propisani pozivanjem direktno na BAS standarde ili tehničkim specifikacijama.

(2) Standardi i tehničke specifikacije na koje se poziva tehnički propis su obavezujući za primjenu i njihova lista sastavni je dio tehničkog propisa.

(3) Lista standarda na koje se poziva tehnički propis iz stava 2. ovog člana objavljuje se na službenoj internet stranici nadležnog ministarstva i službenoj internet stranici Zavoda.

(4) Zavod vodi i održava registar tehničkih propisa Republike Srpske.

Član 13.

Standardi ili tehničke specifikacije dobrovoljno se primjenjuju kada se na njih ne poziva tehnički propis.

Član 14.

Tehnički propis može upućivati na BAS standard na dva načina:

a) da je jedini način postizanja usaglašenosti sa zahtjevima tog propisa ispunjavanje zahtjeva BAS standarda na koji se tehnički propis poziva ili

b) da je jedan od mogućih načina postizanja usaglašenosti sa zahtjevima tog propisa ispunjavanje zahtjeva BAS standarda na koji se tehnički propis poziva.

Član 15.

(1) Tehničkim propisom može se odrediti da je jedini način postizanja usaglašenosti sa zahtjevima tog propisa ispunjavanje zahtjeva tehničke specifikacije na koju se tehnički propis poziva.

(2) Nadležno ministarstvo utvrđuje listu tehničkih specifikacija iz stava 1. ovog člana koja se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srpske”, a tehničke specifikacije objavljuju se na službenoj internet stranici nadležnog ministarstva.

IV OCJENJIVANJE USAGLAŠENOSTI

Član 16.

(1) Proizvod koji se stavlja na tržište ili u upotrebu u Republici Srpskoj obavezno je usaglašen sa zahtjevima iz propisa koji se odnose na taj proizvod.

(2) Provjera usaglašenosti proizvoda sa propisanim zahtjevima vrši se putem ocjenjivanja usaglašenosti.

Član 17.

(1) Obaveza ocjenjivanja usaglašenosti utvrđuje se tehničkim propisom.

(2) Tehničkim propisom uređuje se da ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda prije njegovog stavljanja na tržište ili upotrebu može sprovesti, odnosno u njemu učestvovati proizvođač ili imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti.

(3) Tehničkim propisom se određuje vrsta dokumenta o usaglašenosti koju je isporučilac dužan da izda ili obezbijedi za proizvod prije njegovog stavljanja na tržište ili upotrebu.

(4) Vlada donosi uredbu kojom se propisuje sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti i način imenovanja tijela za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda, kao i sadržaj i izgled dokumenta o usaglašenosti.

Član 18.

(1) Tehničkim propisom utvrđuje se način ocjenjivanja usaglašenosti koji može da obuhvati primjenu jednog postupka, nekoliko postupaka ili kombinaciju različitih postupaka ocjenjivanja usaglašenosti.

(2) Postupci ocjenjivanja usaglašenosti iz stava 1. ovog člana utvrđuju se posredno standardom ili tehničkom specifikacijom na koje se poziva tehnički propis.

Član 19.

(1) Kada je tehničkim propisom utvrđeno da ocjenjivanje usaglašenosti sprovodi proizvođač, tim propisom definišu se i zahtjevi koji se odnose na internu kontrolu proizvodnje.

(2) Interna kontrola proizvodnje obuhvata sve mjere koje su potrebne da proces proizvodnje i praćenje tog procesa, obezbijedi usaglašenost proizvoda sa tehničkim propisom koji se na njega odnosi.

(3) Proizvođač obezbjeđuje dokument o usaglašenosti i tehničku dokumentaciju, u skladu sa propisanim zahtjevima.

Član 20.

Kada je tehničkim propisom utvrđeno da ocjenjivanje usaglašenosti sprovodi imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti, to tijelo obavezno je da ispuni sljedeće uslove:

a) da ima stručno osposobljena zaposlena i druga angažovana lica u odgovarajućoj oblasti i obimu za koje je tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti imenovano,

b) da obezbijedi potrebnu opremu i prostor,

v) da obezbijedi nezavisnost i nepristrasnost u odnosu na lica povezana sa proizvodom koji je predmet ocjenjivanja usaglašenosti,

g) da posjeduje akt o dodjeli akreditacije pribavljen u postupku akreditacije kod Instituta za akreditaciju BiH (u daljem tekstu: BATA) ili nekog drugog međunarodno priznatog akreditacionog tijela,

d) da ima propisane procedure za postupanje sa prigovorima na njegov rad i donesene odluke,

đ) da obezbijedi čuvanje poslovne tajne i

e) da obezbijedi osiguranje od odgovornosti za štetu.

Član 21.

(1) Kada je tehničkim propisom utvrđeno da ocjenjivanje usaglašenosti sprovodi imenovano tijelo, rješenje o njegovom imenovanju izdaje nadležno ministarstvo u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.

(2) Nadležno ministarstvo izdaje rješenje o imenovanju, ako tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti koje je podnijelo zahtjev za imenovanje ispunjava uslove iz člana 20. ovog zakona.

(3) Tehničkim propisom može se utvrditi da u postupku ocjenjivanja usaglašenosti pojedine aktivnosti, umjesto imenovanog tijela, može da sprovodi akreditovano tijelo koje je u sastavu proizvođača.

(4) Tijelo iz stava 3. ovog člana obavezno se organizuje kao zasebna organizaciona jedinica proizvođača, kojoj nije dozvoljeno da učestvuje u izradi, stavljanju na tržište ili korištenju, instalaciji ili održavanju proizvoda koje ocjenjuje i može da pruža usluge isključivo proizvođaču u čijem se sastavu nalazi.

(5) Rješenje iz stava 2. ovog člana donosi se sa rokom važenja do pet godina.

(6) Nadzor i kontrolu nad imenovanim tijelom vrši nadležno ministarstvo.

Član 22.

(1) Imenovano tijelo obavezno je nezavisni privredni subjekat i ne može biti uključen u projektovanje, proizvodnju ili izradu, stavljanje na tržište ili korištenje, instalaciju ili održavanje proizvoda koje ocjenjuje.

(2) Ostali uslovi i način imenovanja tijela, te način sprovođenja ocjenjivanja usaglašenosti iz stava 1. ovog člana, uređuju se uredbom iz člana 17. stav 4. ovog zakona.

(3) Posebni uslovi koje je obavezno da ispuni imenovano tijelo mogu biti utvrđeni u tehničkom propisu koji se odnosi na proizvod iz člana 10. ovog zakona.

Član 23.

Imenovano tijelo dužno je da obavještava nadležno ministarstvo o:

a) odbijanju izdavanja, ograničavanju, privremenom ili trajnom oduzimanju isprave o usaglašenosti za neki proizvod,

b) izmijenjenim okolnostima iz rješenja o njegovom imenovanju koje mogu da utiču na obim i zahtjeve imenovanja,

v) zahtjevima nadležnih inspektora u vezi sa ocjenjivanjem usaglašenosti,

g) povjeravanju poslova podizvođaču,

d) izvršenom ocjenjivanju usaglašenosti u obimu svog imenovanja u zemlji i inostranstvu i

đ) drugim aktivnostima u vezi sa ocjenjivanjem usaglašenosti.

Član 24.

(1) Ako nadležno ministarstvo utvrdi da imenovano tijelo više ne ispunjava propisane uslove i ne izvršava svoje obaveze, donosi rješenje kojim se ukida rješenje o imenovanju i prije isteka roka na koji mu je ono izdato.

(2) Prije ukidanja rješenja iz stava 1. ovog člana, nadležno ministarstvo može, uzimajući u obzir značaj nedostataka u pogledu ispunjavanja zahtjeva ili izvršavanja obaveza, pismeno da upozori imenovano tijelo o nedostacima u pogledu ispunjavanja zahtjeva ili izvršavanja obaveza i odredi rok za otklanjanje tih nedostataka koji ne može biti duži od 60 dana.

(3) Rješenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Član 25.

U slučaju donošenja rješenja iz člana 24. ovog zakona ili u slučaju da imenovano tijelo prestane sa radom, nadležno ministarstvo rješenjem nalaže tom tijelu da u određenom roku izvrši prenos dokumentacije koja se odnosi na ocjenjivanje usaglašenosti drugom imenovanom tijelu, po izboru proizvođača, odnosno omogući dostupnost te dokumentacije nadležnim organima.

Član 26.

(1) Nadležno ministarstvo vodi registar imenovanih tijela za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda iz svoje nadležnosti.

(2) Objedinjenu listu imenovanih tijela za ocjenu usaglašenosti proizvoda u Republici Srpskoj vodi Zavod.

(3) Nadležno ministarstvo dužno je da dostavi obavještenje o imenovanju tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, kao i prestanku imenovanja Zavodu u roku od 30 dana od dana imenovanja, odnosno prestanka imenovanja i objavi ga u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

(4) Obavještenje iz stava 3. ovog člana sadrži naziv i adresu imenovanog tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, vremenska ograničenja imenovanja i grupe proizvoda i postupaka ocjenjivanja usaglašenosti za koje je imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti imenovano.

V OBAVEZE PROIZVOĐAČA, UVOZNIKA, DISTRIBUTERA I VLASNIKA PROIZVODA

Član 27.

Proizvod se stavlja na tržište, odnosno isporučuje na tržištu samo ako je usaglašen sa propisanim tehničkim zahtjevima, ako je njegova usaglašenost ocijenjena prema propisanom postupku, ako je označen u skladu sa propisima i ako ga prate propisane isprave o usaglašenosti i druga propisana dokumentacija.

Član 28.

(1) Proizvodi za koje tehničkim ili drugim propisom nije propisano sprovođenje postupaka ocjenjivanja usaglašenosti, mogu se na zahtjev dobavljača podvrgnuti postupku dobrovoljne certifikacije.

(2) Postupke dobrovoljne certifikacije obavljaju tijela za ocjenjivanje usaglašenosti ili imenovana tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, a ocjenjivanje usaglašenosti može se vršiti i prema dobrovoljnim domaćim ili međunarodnim standardima i tehničkim specifikacijama ili tehničkim specifikacijama proizvođača.

Član 29.

(1) Privredni subjekat koji stavlja ili isporučuje proizvod na tržište Republike Srpske odgovoran je za usklađenost proizvoda sa zahtjevima iz propisa koji se odnose na taj proizvod.

(2) Privredni subjekat iz stava 1. ovog člana odgovoran je za tačnost i potpunost podataka koji se odnose na proizvod i obavezan je da obezbijedi da podaci budu u skladu sa zahtjevima propisanim za taj proizvod.

Član 30.

(1) Ako se utvrdi da proizvod koji je usaglašen sa tehničkim propisom, može da ugrozi zdravlje ili bezbjednost ljudi, potrošača, životinja ili biljaka, životnu sredinu ili imovinu, privredni subjekat, u saradnji sa nadležnim organima, preduzima sve potrebne mjere u cilju ograničavanja isporuke na tržištu, zabrane stavljanja ili isporuke proizvoda na tržištu, povlačenja, odnosno opozivanja proizvoda u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbjednost proizvoda i nadzor nad tržištem.

(2) Nadležno ministarstvo briše standard ili tehničku specifikaciju sa liste standarda ili tehničkih specifikacija iz člana 12. ovog zakona, ako se utvrdi da, kao posljedica nezadovoljavajućih tehničkih rješenja, proizvod iz stava 1. ovog člana nije bezbjedan.

(3) Nadležno ministarstvo obavještava Zavod i Institut za standardizaciju BiH o brisanju standarda sa spiska standarda na koje upućuje odgovarajući tehnički propis.

Obaveze proizvođača

Član 31.

(1) Prije stavljanja proizvoda na tržište, proizvođač je obavezan osigurati da je proizvod konstruisan i proizveden u skladu sa zahtjevima utvrđenim u propisima koji se odnose na taj proizvod.

(2) U slučaju kada propisi iz stava 1. ovog člana to uređuju, proizvođač je obavezan da izradi propisanu tehničku dokumentaciju i obezbijedi sprovođenje odgovarajućeg postupka ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda.

(3) Kada je postupkom ocjenjivanja usaglašenosti iz stava 2. ovoga člana dokazana usaglašenost proizvoda s propisanim zahtjevima, proizvođač je obavezan da sačini deklaraciju o usaglašenosti i stavi znak usaglašenosti kada je to propisano.

Član 32.

Proizvođač je dužan da:

a) tehničku dokumentaciju čuva u propisanom roku,

b) deklaraciju o usaglašenosti čuva u propisanom roku,

v) kada je propisano, vrši ispitivanje uzoraka proizvoda na tržištu, analizira informacije, vodi registar reklamacija i obavještava distributere o neusaglašenim proizvodima, kao i korektivnim mjerama preduzetim po nalogu ili u saradnji sa nadležnim organima, u cilju izbjegavanja rizika koje neusaglašeni proizvod predstavlja i

g) vrši druge aktivnosti utvrđene tehničkim propisom za pojedine proizvode.

Član 33.

(1) Proizvođač može da ovlasti zastupnika da izvršava njegove obaveze dajući mu pismeno ovlaštenje, koje ovlaštenom zastupniku omogućava da:

a) čuva deklaraciju o usaglašenosti i tehničku dokumentaciju u propisanom roku,

b) dostavlja nadležnim organima sve informacije i dokumentaciju neophodnu za dokazivanje usaglašenosti proizvoda i

v) sarađuje sa nadležnim organima u svim korektivnim mjerama preduzetim u cilju izbjegavanja rizika koje proizvod predstavlja.

(2) Zabranjeno je da proizvođač na zastupnika proizvođača prenese svoje obaveze proizvodnje, usaglašavanje proizvoda sa propisanim zahtjevima i izradu tehničke dokumentacije.

Član 34.

(1) Proizvođač stavlja znak usaglašenosti na proizvod koji je usaglašen sa tehničkim propisom.

(2) Na proizvod koji nije usaglašen sa propisanim zahtjevima, odnosno na proizvod za koji nije propisano stavljanje znaka usaglašenosti, zabranjeno je stavljati znak usaglašenosti.

(3) Zabranjeno je na proizvod stavljati znak koji nije propisani znak usaglašenosti, a koji na njega podsjeća svojim sadržajem ili oblikom, čime bi potrošača ili drugog korisnika mogao da dovede u zabludu da je riječ o znaku usaglašenosti ili ako bi se stavljanjem drugog znaka na proizvod smanjila vidljivost, odnosno čitljivost znaka usaglašenosti.

(4) Vlada uredbom iz člana 17. stav 4. ovog zakona, propisuje oblik, izgled i sadržaj znaka usaglašenosti.

Obaveze uvoznika

Član 35.

(1) Uvoznik je obavezan da na tržište Republike Srpske stavlja samo proizvod usaglašen sa zahtjevima utvrđenim u propisima koji se odnose na taj proizvod.

(2) Prije stavljanja proizvoda na tržište uvoznik je obavezan da provjeri da li je proizvođač izradio tehničku dokumentaciju, sproveo odgovarajući postupak ocjenjivanja usaglašenosti, obezbijedio da proizvod nosi propisanu oznaku usaglašenosti ili druge oznake, obezbijedio da proizvod bude praćen propisanim dokumentima i da li je zadovoljio sve propisane zahtjeve.

Član 36.

(1) Kada uvoznik smatra ili osnovano sumnja da proizvod nije usaglašen sa odredbama propisa koji se primjenjuju na taj proizvod, nije dozvoljeno staviti proizvod na tržište dok se ne sprovede njegovo usaglašavanje.

(2) Kada proizvod predstavlja rizik po zdravlje ili bezbjednost ljudi, potrošača, životinja ili biljaka, životnu sredinu ili imovinu, uvoznik je bez odgađanja obavezan da o tome obavijesti proizvođača i nadležni inspekcijski organ.

Član 37.

Uvoznik je obavezan:

a) na proizvodu navesti svoj naziv, registrovano trgovačko ime ili registrovani trgovački znak i kontakt adresu, ili ukoliko to nije moguće, na njegovoj ambalaži ili u dokumentu koji prati proizvod,

b) obezbijediti da proizvod prati uputstvo i informacija o bezbjednosti na jednom od službenih jezika u Republici Srpskoj,

v) da dok je proizvod pod njegovom odgovornošću osigura da uslovi skladištenja ili prevoza ne ugroze usaglašenost proizvoda sa propisanim zahtjevima,

g) da u svim slučajevima kada to smatra potrebnim, zbog rizika koji proizvod predstavlja, a da bi zaštitio zdravlje i bezbjednost potrošača, sprovodi ispitivanje uzoraka proizvoda koje namjerava staviti na tržište, istražiti i, po potrebi, voditi knjigu pritužbi o neusaglašenim proizvodima i povlačenjima proizvoda, te o tome obavijestiti distributere,

d) čuvati tehničku dokumentaciju i deklaraciju o usaglašenosti nakon što je proizvod stavio na tržište, u periodu navedenom u propisu koji se odnosi na taj proizvod,

đ) dostaviti nadležnom inspekcijskom organu, na zahtjev, sve podatke i dokumenta neophodna za dokazivanje usaglašenosti proizvoda na jeziku koji potrošači i drugi korisnici mogu lako razumjeti i

e) na zahtjev nadležnog inspekcijskog organa, sarađivati u svim radnjama preduzetim da bi se spriječio ili otklonio rizik, a koji predstavlja proizvod stavljen na tržište.

Član 38.

Kada uvoznik smatra ili osnovano sumnja da proizvod koji je stavio na tržište nije usaglašen sa odredbama propisa koji se primjenjuju na taj proizvod, dužan je da odmah preduzme potrebne korektivne mjere i radnje da bi se izvršilo potrebno usaglašavanje ili povukao s tržišta i spriječilo njegovo distribuiranje, a kada proizvod predstavlja rizik, uvoznik je obavezan da o tome bez odgađanja obavijesti nadležni inspekcijski organ navodeći podatke, posebno o neusaglašenosti proizvoda, kao i o svim preduzetim korektivnim mjerama i radnjama.

Obaveze distributera, vlasnika ili korisnika proizvoda u upotrebi

Član 39.

(1) Distributer je dužan da:

a) provjeri da li je proizvod označen propisanim znakom usaglašenosti i da li ga prati propisana dokumentacija,

b) u slučaju osnovane sumnje da proizvod nije usaglašen sa propisanim zahtjevima, isporuči proizvod na tržište, tek nakon što proizvođač usaglasi proizvod sa tim zahtjevima, kao i da o tome obavijesti proizvođača ili uvoznika i nadležne organe, ako proizvod nije bezbjedan,

v) obezbijedi da, prije isporuke proizvoda na tržište, uslovi skladištenja ili prevoza ne ugroze usaglašenost proizvoda sa propisanim zahtjevima i

g) vrši druge aktivnosti utvrđene tehničkim propisom za pojedine proizvode.

(2) Distributer se smatra proizvođačem i preuzima njegove obaveze kada stavi na tržište proizvod pod svojim imenom ili žigom, odnosno ako izmijeni proizvod koji je već stavljen na tržište u mjeri koja utiče na usaglašenost sa propisanim zahtjevima.

Član 40.

(1) Tehnički propis, kojim se uređuje obavezan redovan, odnosno periodičan pregled proizvoda u upotrebi, donosi nadležno ministarstvo.

(2) Ako je propisom utvrđen redovan, odnosno periodični pregled proizvoda radi potvrđivanja njegove bezbjednosti tokom vijeka upotrebe, vlasnik ili korisnik proizvoda, može da stavi u upotrebu, odnosno da omogući upotrebu tog proizvoda, samo ako su izvršeni propisani pregledi kojima je potvrđena njegova bezbjedna upotreba.

(3) Tehničkim propisom iz stava 1. može da se odredi da propisane preglede vrši imenovano tijelo.

(4) Na način vršenja propisanih pregleda iz stava 3. ovog člana, shodno se primjenjuju odredbe čl. 11. do 27. ovog zakona.

VI NADZOR

Član 41.

(1) Upravni nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrše nadležni republički organi uprave.

(2) Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Inspektorat, posredstvom nadležnih republičkih inspektora, odnosno inspektora u jedinicama lokalne samouprave.

Član 42.

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora nadležni inspektori, osim ovlaštenja utvrđenih propisom kojim se uređuje oblast inspekcijskog nadzora, imaju prava i dužnosti da:

a) zahtijevaju od proizvođača, uvoznika ili distributera sve potrebne informacije o proizvodu i uvid u prateća dokumenta o usaglašenosti i propisanu tehničku dokumentaciju,

b) obave odgovarajuće provjere, odnosno kontrolu usaglašenosti, uzmu uzorke proizvoda kada ocijene kao potrebno i daju ih na ispitivanje, u cilju provjere usaglašenosti sa tehničkim zahtjevima, nakon što su proizvodi stavljeni i isporučeni na tržište ili prije početka njihove upotrebe,

v) provjere da li su izvršeni propisani pregledi koji potvrđuju bezbjednost proizvoda tokom njihove upotrebe, kada je to propisom definisano,

g) nalože otklanjanje utvrđenih neusaglašenosti u određenom roku,

d) nalože da se proizvodi označe propisanim znacima usaglašenosti, odnosno da se uklone nedozvoljene oznake,

đ) nalože da se uz proizvod obezbijede propisana dokumenta (deklaracija, rezultat ispitivanja, izvještaj o kontrolisanju),

e) nalože ograničenja ili zabrane isporuku proizvoda na tržištu čije bezbjednosne karakteristike nisu u skladu sa odgovarajućim propisom i sprovedu dodatne mjere, u skladu sa zakonom, koje će obezbijediti da se ograničenje ili zabrana poštuje,

ž) nalože povlačenje ili opozivanje proizvoda koji nisu usaglašeni sa propisanim zahtjevima ili su opasni za upotrebu,

z) obavijesti nadležno ministarstvo koje je donijelo tehnički propis koji se odnosi na proizvod za koji su u toku inspekcijske kontrole utvrđene neusaglašenosti radi preduzimanja odgovarajućih mjera i

i) nalože uništavanje neusaglašenih proizvoda ako predstavljaju ozbiljan rizik za bezbjednost, život i zdravlje ljudi, životinja i biljaka, kao i zaštitu životne sredine.

(2) Ako nadležni inspekcijski organ ne raspolaže potrebnim stručnim znanjem ili opremom za vršenje kontrole usaglašenosti proizvoda dužna je kontrolu usaglašenosti povjeriti odgovarajućem tijelu za ocjenjivanje usaglašenosti, odnosno kontrolnom tijelu imenovanom u skladu sa odredbama ovog zakona.

(3) Troškove kontrole usaglašenosti proizvoda, kao i druge troškove koji nastanu u postupku inspekcijskog nadzora, snosi proizvođač sa sjedištem u Republici Srpskoj, uvoznik ili distributer, ako se utvrdi da proizvod nije usaglašen sa propisanim zahtjevima.

(4) U slučaju da nadležni carinski organ ne dozvoli uvoz proizvoda u Republiku Srpsku koji ne prati propisana dokumentacija ili kada posumnja da proizvod nije usaglašen sa propisanim zahtjevima, nadležni inspekcijski organ je dužan da se odazove na poziv carinskog organa i izvrši kontrolu proizvoda i prateće dokumentacije, te o rezultatima kontrole obavijesti carinski organ u roku od tri radna dana od poziva carinskog organa.

(5) Kada nadležni inspekcijski organ utvrdi da proizvod iz stava 4. ovog člana nije u skladu sa propisanim zahtjevima i može da ugrozi bezbjednost, život i zdravlje ljudi, životinja i biljaka, kao i zaštitu životne sredine, dužan je da preduzme mjere zabrane stavljanja proizvoda na tržište propisane posebnim zakonom.

(6) Žalba protiv rješenja kojim je nadležni inspektor naložio preduzimanje mjera iz stava 1. ovog člana ne odgađa izvršenje rješenja.

VII KAZNENE ODREDBE

Član 43.

(1) Novčanom kaznom od 2.000 KM do 6.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:

a) sprovodi ocjenjivanje usaglašenosti bez rješenja o imenovanju (član 21),

b) ne obezbijedi da proizvod bude konstruisan i proizveden u skladu sa zahtjevima utvrđenim u propisima koji se odnose na taj proizvod, odnosno ako ne izradi propisanu tehničku dokumentaciju i obezbijedi sprovođenje odgovarajućeg postupka ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda i ako ne sastavi deklaraciju o usaglašenosti i stavi propisanu oznaku usaglašenosti (član 31),

v) u propisanom roku ne čuva tehničku dokumentaciju i deklaraciju o usaglašenosti, za proizvode za koje je to propisano ne vrši ispitivanje uzoraka proizvoda na tržištu, ne vodi registar reklamacija, ne obavještava distributere o neusaglašenim proizvodima, ne sarađuje sa nadležnim organima u svim korektivnim mjerama preduzetim u cilju izbjegavanja rizika koji neusaglašeni proizvod predstavlja ili ne vrši druge aktivnosti utvrđene tehničkim propisom za pojedine proizvode (član 32),

g) stavi znak usaglašenosti na proizvod koji nije usaglašen sa tehničkim propisom ili stavi znak usaglašenosti na proizvod za koji nije propisano stavljanje znaka usaglašenosti, stavi na proizvod drugi znak koji nije propisani znak usaglašenosti već na njega samo podsjeća svojim sadržajem ili oblikom ili ako bi se stavljanjem dugog znaka na proizvod smanjila vidljivost, odnosno čitljivost znaka usaglašenosti (član 34),

d) na tržište Republike Srpske stavi proizvod koji nije usaglašen sa odredbama propisa koji se primjenjuju na taj proizvod, odnosno ako prije stavljanja proizvoda na tržište ne provjeri da li je proizvođač izradio tehničku dokumentaciju i sproveo odgovarajući postupak ocjenjivanja usaglašenosti, da li je obezbijedio da proizvod nosi propisanu oznaku usaglašenosti ili druge oznake, da li je obezbijedio praćenje propisanim dokumentima i da li je zadovoljio sve propisane zahtjeve (član 35),

đ) za proizvod koji predstavlja rizik po zdravlje ili bezbjednost ljudi, potrošača, životinja ili biljaka, životnu sredinu ili imovinu, ne obavijesti proizvođača i nadležni inspekcijski organ (član 36),

e) na proizvodu ili njegovoj ambalaži ili u dokumentu koji prati proizvod ne navede svoj naziv, registrovano trgovačko ime ili registrovani trgovački znak i kontakt adresu, ako ne obezbijedi da proizvod prati uputstvo i informacija o bezbjednosti na jednom od službenih jezika u Republici Srpskoj, ako ne obezbijedi da uslovi skladištenja ili prevoza ne ugroze usaglašenost proizvoda sa propisanim zahtjevima, ako ne sprovodi ispitivanje uzoraka proizvoda koje namjerava staviti na tržište i ne vodi knjigu pritužbi o neusaglašenim proizvodima i povlačenjima proizvoda i o tome uredno obavještava distributere, ako ne čuva tehničku dokumentaciju i deklaraciju o usaglašenosti nakon što je proizvod stavio na tržište, u periodu navedenom u propisu koji se odnosi na taj proizvod, ako na zahtjev nadležnog inspekcijskog organa ne dostavi sve podatke i dokumenta neophodna za dokazivanje usaglašenosti proizvoda na jeziku koji potrošači i drugi korisnici mogu lako razumjeti (član 37),

ž) za proizvod koji je stavio na tržište, a za koji smatra ili osnovano sumnja da nije usaglašen sa odredbama propisa koji se primjenjuju na taj proizvod, ne preduzme potrebne korektivne mjere i radnje da bi se izvršilo potrebno usaglašavanje ili povukao s tržišta i spriječilo njegovo distribuiranje i ako za proizvod koji predstavlja rizik ne obavijestiti nadležni inspekcijski organ (član 38),

z) u slučaju osnovane sumnje da proizvod nije usaglašen sa propisanim zahtjevima, stavi proizvod na tržište prije nego što bude usaglašen sa tim zahtjevima, ako o tome ne obavijesti proizvođača ili uvoznika, kao i nadležne organe u slučaju da proizvod nije bezbjedan i ako ne obezbijedi da, prije isporuke proizvoda na tržište, uslovi skladištenja ili prevoza ne ugroze usaglašenost proizvoda sa propisanim zahtjevima (član 39) i

i) stavi, odnosno omogući upotrebu proizvoda za koji nisu izvršeni propisani pregledi kojima je potvrđena njegova bezbjednost tokom vijeka upotrebe (član 40).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.

Član 44.

Za prekršaj iz člana 43. t. b), v), z) i i) kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.

Član 45.

Za prekršaj iz člana 43. tačka z) kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 46.

Vlada Republike Srpske će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti Uredbu o sprovođenju ocjenjivanja usaglašenosti i načinu imenovanja tijela za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda (član 17. stav 4).

Član 47.

Do donošenja tehničkih propisa iz člana 6. stav 1. tačka b) ovog zakona, primjenjuju se tehnički propisi i standardi bivše SFRJ i SRBiH preuzeti članom 12. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 21/92).

Član 48.

(1) Dokument o usaglašenosti i znaci usaglašenosti izdati u inostranstvu važe u Republici Srpskoj, u skladu sa međunarodnim ugovorima čiji je potpisnik Bosna i Hercegovina.

(2) Dokument o usklađenosti i oznake usklađenosti izdate u državama sa kojima BiH nije potpisala međunarodne ugovore iz stava 1. ovog člana, mogu se priznati, ako su oni izdati u skladu sa propisima kojima se uređuju tehnički zahtjevi za proizvode, a koji su istovjetni tehničkim zahtjevima uređenim u propisima BiH i ako je osposobljenost tijela koja su učestvovala u postupku ocjenjivanja usaglašenosti utvrđena prema istom postupku i uslovima koji su propisani za ta tijela u propisima BiH.

Član 49.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o standardizaciji („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 36/99).

Član 50.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić