Zakon o unutrašnjem dugu Republike Srpske

ZAKON

O UNUTRAŠNJEM DUGU REPUBLIKE SRPSKE

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom se uređuje postupak, način i rokovi utvrđivanja i izmirivanja unutrašnjeg duga Republike Srpske (u daljem tekstu: unutrašnji dug) prema fizičkim i pravnim licima, u ukupnom iznosu do 1.557.500.000 KM.

(2) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na odluke, rješenja i druge akte nadležnih organa po osnovu povrata javnih prihoda, rješenja za utvrđenu naknadu na ime eksproprisanog zemljišta, te na pravosnažne sudske odluke kojima je utvrđeno pravo na nadoknadu štete na osnovu neosnovanog lišenja slobode i sudske odluke na osnovu dosuđene naknade po sudskim presudama i sudskim izvršnim rješenjima na osnovu prava iz radnih odnosa.

Član 2.

(1) Izmirenje unutrašnjeg duga vrši se u skladu sa odredbama ovog zakona na način koji obezbjeđuje i podržava makroekonomsku stabilnost i fiskalnu održivost Republike Srpske.

(2) Obaveze na osnovu unutrašnjeg duga iz člana 1. ovog zakona izmiruju se isplatom u gotovini i emisijom obveznica, u skladu sa odredbama ovog zakona.

Član 3.

(1) Pod unutrašnjim dugom, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se:

a) opšte neisplaćene obaveze budžeta Republike Srpske (u daljem tekstu: opšte obaveze), nastale do 31. decembra 2002. godine, u iznosu do 182.600.000 KM.

b) obaveze po osnovu devizne štednje deponovane kod banaka na teritoriji Republike Srpske do 31. decembra 1991. godine (u daljem tekstu: stara devizna štednja) u iznosu do 774.900.000 KM i

v) obaveze po osnovu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine u iznosu do 600.000.000 KM.

(2) Postupak, način i rokovi verifikacije i izmirenja obaveza na osnovu stare devizne štednje iz stava 1. tačka b) ovog člana uređuje se posebnim zakonom.

II OPŠTE OBAVEZE, VERIFIKACIJA I NAČIN IZMIRIVANJA

Član 4.

(1) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se obaveze nastale do 31. decembra 2002. godine:

a) obaveze prema dobavljačima nastale na svim osnovama, u ukupnom iznosu do 87.600.000 KM,

b) obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama, nastale u vezi sa potraživanjima pravnih i fizičkih lica u periodu od 20. juna 1996. do 31. decembra 2002. godine, u ukupnom iznosu do 25.000.000 KM, izuzev pravosnažnih sudskih odluka na osnovu stare devizne štednje koje će se urediti posebnim zakonom i pravosnažnih sudskih odluka na osnovu ratne materijalne i nematerijalne štete koje su propisane u poglavlju III ovog zakona i

v) ostale obaveze, u ukupnom iznosu do 30.000.000 KM, što uključuje obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa propisom kojim se uređuju prava boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca – do iznosa od 10.000.000 KM, i ostale opšte obaveze koje se pojave u postupku verifikacije – do iznosa od 20.000.000 KM.

(2) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se i obaveze nastale na osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 24/98), u ukupnom iznosu do 40.000.000 KM.

Član 5.

Uslovi, postupak i rokovi pojedinačne verifikacije obaveza iz člana 4. ovog zakona uređuje se posebnim zakonom.

Član 6.

(1) Kamata na opšte obaveze iz člana 4. stava 1. t.

a) i v) i stava 2. ovog zakona obračunava se u toku verifikacije ovih vrsta obaveza od datuma stupanja na snagu ovog zakona, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

(2) Kamata po obavezama iz člana 4. stav 1. tačka b) ovog zakona obračunava se u toku verifikacije ove vrste opštih obaveza u skladu sa sudskim odlukama, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

Član 7.

Nakon izvršene verifikacije, opšte obaveze iz člana 4. ovog zakona izmiruju se:

a) isplatom u gotovini i

b) emisijom obveznica.

Član 8.

(1) Dio opštih obaveza do iznosa 35.000.000 KM izmiruju se isplatom u gotovini:

a) obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa propisom kojim se uređuju prava boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca – do 10.000.000 KM i

b) obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama u iznosu do 25.000.000 KM.

(2) Prilikom utvrđivanja dinamike izvršavanja obaveza iz stava 1. tačka b) ovog člana primjenjuju se generalni i posebni kriterijumi.

(3) Generalni kriterijumi su:

a) redoslijed prijema i evidentiranja u bazu Ministarstva finansija i

b) potpunost i kompletnost potrebne dokumentacije.

(4) Posebni kriterijumi su:

a) postojanje međusobnih obaveza i potraživanja između povjerilaca i organa republiče uprave i vanbudžetskih fondova Republike Srpske,

b) spremnost na odricanje od dijela duga (odricanje od kamata) i

v) spremnost na postizanje sporazuma za isplate u godišnjim ratama, kroz nekoliko godina.

(5) Ministar finansija u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi plan isplate, pregled i aktivnosti utvrđene za realizaciju obaveza iz stava 1. tačka b) ovog člana.

(6) Obaveze iz stava 1. tačka b) ovog člana izmiruju se u obimu definisanom u budžetu Republike Srpske za ovu namjenu.

Član 9.

(1) Emisijom dugoročnih obveznica izmiruju se opšte obaveze u ukupnom iznosu do 147.600.000 KM, a to su:

a) obaveze prema dobavljačima u iznosu do 87.600.000 KM,

b) obaveze nastale na osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima, u ukupnom iznosu do 40.000.000 KM i

v) ostale obaveze u iznosu do 20.000.000 KM.

(2) Iznos ukupnih sredstava iz stava 1. ovog člana, u iznosu do 147.600.000 KM, može se preraspodijeliti između navedenih opštih obaveza.

Član 10.

(1) Emisija dugoročnih obveznica za obaveze iz člana 9. ovog zakona vrši se pod sljedećim uslovima:

a) rok dospijeća od 14 godina,

b) isplata u deset jednakih rata, počevši od devete godine prije krajnjeg datuma dospijeća,

v) godišnja kamata u visini od 1,5% i

g) pravo prijevremenog otkupa.

(2) Emisija obveznica može se izvršiti kroz više sukcesivnih emisija obveznica sa različitim datumima emisije, a pod istim uslovima emisije.

III MATERIJALNA I NEMATERIJALNA ŠTETA NASTALA U PERIODU RATNIH DEJSTAVA

Član 11.

(1) Materijalna i nematerijalna šteta nastala u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. godine do 19. juna 1996. godine, u iznosu do 600.000.000 KM, predstavlja naknadu štete pravnim i fizičkim licima kojima je pravosnažnim sudskim odlukama ili vansudskim poravnanjima priznato pravo na naknadu materijalne i nematerijalne štete, kao i pravnim i fizičkim licima kojima se pravo na naknadu štete uređuje Zakonom o ostvarivanju prava na naknadu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 103/05, 1/09, 49/09 i 118/09).

(2) Pravo na naknadu štete priznato pravosnažnim sudskim odlukama, izvršnim rješenjima ili vansudskim poravnanjima, u kojima je, pored Republike Srpske, solidarni dužnik jedinica lokalne samouprave, predstavlja unutrašnji dug Republike Srpske i izvršava se u skladu sa ovim zakonom.

Član 12.

(1) Način i rokovi verifikacije pojedinačnih potraživanja na osnovu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine, uređuje se posebnim propisom.

(2) Sudovi su obavezni da dostavljaju Ministarstvu finansija pravosnažne sudske presude i ostale sudske odluke koje se odnose na materijalnu i nematerijalnu štetu iz člana 11. ovog zakona.

(3) Sudovi, na zahtjev Ministarstva finansija, na kraju svake fiskalne godine sačinjavaju i dostavljaju izvještaj o neriješenim sudskim postupcima koji se odnose na materijalnu i nematerijalnu štetu iz člana 11. ovog zakona.

Član 13.

Kamate određene pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama na osnovu materijalne i nematerijalne štete obračunavaju se u toku verifikacije u skladu sa sudskim odlukama, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

Član 14.

(1) Obaveze iz člana 11. ovog zakona, nakon izvršene verifikacije, izmiruju se emisijom obveznica, pod sljedećim uslovima:

a) rok dospijeća od 13 godina,

b) isplatom u deset jednakih rata, počevši od devete godine prije krajnjeg datuma dospijeća,

v) godišnja kamata u visini od 1,5% i

g) pravo prijevremenog otkupa.

(2) Emisija obveznica može se izvršiti kroz više sukcesivnih emisija obveznica sa različitim datumima emisije, a pod istim uslovima emisije.

IV EMISIJA I PROMET OBVEZNICA

Član 15.

(1) U smislu ovog zakona, obveznica predstavlja elektronski zapis, izdat od strane Republike Srpske ili u ime Republike Srpske, u cilju izmirenja unutrašnjeg duga, koji je registrovan u elektronskom registru, a sadrži pravo na isplatu na određeni datum po dospijeću zajedno sa kamatom, a koji ne može biti realizovan ili prenesen bez elektronskog zapisa.

(2) Emisija i način izdavanja svake serije obveznica u skladu sa odredbama ovog zakona vrši se posebnom odlukom Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada).

(3) Na emisiju i promet obveznica primjenjuju se odredbe propisa kojim se uređuje tržište hartijama od vrijednosti.

(4) Obveznice propisane ovim zakonom glase na ime, emituju se u konvertibilnim markama (KM), prenosive su bez ograničenja, u nematerijalnom su obliku i registruju se u Centralnom registru hartija od vrijednosti a. d. Banja Luka.

(5) Nominalna vrijednost obveznica emitovanih u skladu sa odredbama ovog zakona iznosi 1 KM, a iznosi dobijeni u feninzima preračunavanjem se otpisuju.

(6) Obveznice izdate u skladu sa ovim zakonom predstavljaju unutrašnji dug Republike Srpske, odnosno monetarnu obavezu Republike Srpske izraženu u domaćoj valuti.

(7) Republika Srpska se ne upisuje u registar emitenata kod Komisije za hartije od vrijednosti Republike Srpske.

(8) Obveznicama emitovanim u skladu sa ovim zakonom mogu se izmiriti dospjele obaveze za poreze nastale do 31. decembra 2007. godine, čija je naplata u nadležnosti Republike Srpske.

(9) Izmirenje poreskih obaveza iz stava 8. ovog člana uređuju se posebnim aktom Vlade.

(10) Republika Srpska može, u bilo koje vrijeme, otkupiti obveznice emitovane u skladu sa ovim zakonom po tržišnoj cijeni ili na drugi način, u skladu sa odlukom Vlade, pod uslovom da, u slučaju kupovine javnom ponudom, takva ponuda bude jednako dostupna svim vlasnicima obveznica.

(11) Vlasnik obveznica emitovanih u skladu sa ovim zakonom nema pravo da traži prijevremeno dospijeće obveznica, odnosno da proglasi bilo koju obveznicu dospjelom i plativom prije njenog dospijeća.

Član 16.

Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na pravosnažne i izvršne sudske odluke, odluke u arbitražnim postupcima priznate prema zakonodavstvu Republike Srpske u redovnom postupku a prema pravnim i fizičkim licima čije je sjedište van teritirije Republike Srpske.

V PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 17.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 63/04, 47/06, 68/07, 17/08, 64/08 i 34/09).

Član 18.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić