Zakon o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga Republike Srpske (Prečišćen tekst)

Željko Mirjanić s.r.

ZA K O N

O UTVRĐIVANJU I NAČINU IZMIRENJA

UNUTRAŠNJEG DUGA REPUBLIKE SRPSKE

(Prečišćeni tekst)

I -OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom se uređuje postupak, način i rokovi utvrđivanja i izmirivanja unutrašnjeg duga Republike Srpske (u daljem tekstu: unutrašnji dug) prema fizičkim i pravnim licima, u ukupnom iznosu do 1.761,7 miliona KM.

Član 2.

(1) Izmirenje unutrašnjeg duga vrši se u skladu sa odredbama ovog zakona na način koji obezbjeđuje i podržava makroekonomsku stabilnost i fiskalnu održivost Republike Srpske.

(2) Obaveze po osnovu unutrašnjeg duga iz člana 1. ovog zakona izmiruju se isplatom u gotovini, emisijom obveznica i otpisivanjem, u skladu sa odredbama ovog zakona.

Unutrašnji dug

Član 3.

(1) Pod unutrašnjim dugom, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se:

1. opšte neisplaćene obaveze budžeta Republike Srpske i dio obaveza Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske, koje preuzima budžet Republike Srpske, (u daljem tekstu: opšte obaveze), nastale do 31. decembra 2002. godine, u iznosu do 386,8 miliona KM.

2. obaveze po osnovu devizne štednje deponovane kod banaka na teritoriji Republike Srpske do 31. decembra 1991. godine (u daljem tekstu: stara devizna štednja) u iznosu do 774,9 miliona KM i

3. obaveze po osnovu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine u iznosu do 600,0 miliona KM.

(2) Odredbe ovog zakona se ne primjenjuju na odluke, rješenja i druge akte nadležnih organa po osnovu povrata javnih prihoda, rješenja za utvrđenu naknadu na ime eksproprisanog zemljišta, te na pravosnažne sudske odluke kojima je utvrđeno pravo na nadoknadu štete po osnovu neosnovanog lišenja slobode i sudske odluke po osnovu dosuđene naknade po sudskim presudama i sudskim izvršnim rješenjima po osnovu prava iz radnih odnosa.

(3) Postupak, način i rokovi verifikacije i izmirenja obaveza po osnovu stare devizne štednje iz stava 1. tačka 2. ovog člana regulisaće se posebnim zakonom.

II -OPŠTE OBAVEZE

Definicija

Član 4.

(1) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se obaveze nastale do 31. decembra 2002. godine i to:

1. obaveze za invalidnine po svim osnovama utvrđenim u Zakonu o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 35/99) i Zakona o zaštiti civilnih žrtava rata („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 25/93 i 32/94), u ukupnom iznosu od 59,8 miliona KM,

2. obaveze Fonda za penzijsko invalidsko osiguranje, po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 32/00, 40/00, 37/01, 32/02 i 47/02) za neisplaćene penzije, u ukupnom iznosu do 103,8 miliona KM,

3. obaveze prema dobavljačima po svim osnovama, u ukupnom iznosu do 87,6 miliona KM,

4. obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama, nastale u vezi sa potraživanjima pravnih i fizičkih lica u periodu od 20. juna 1996. do 31. decembra 2002. godine, u ukupnom iznosu do 25,0 miliona KM, izuzev pravosnažnih sudskih odluka po osnovu stare devizne štednje koje će se regulisati posebnim zakonom i pravosnažnih sudskih odluka po osnovu ratne materijalne i nematerijalne štete koje su regulisane u poglavlju 3. ovog zakona,

5. obaveze za plate i naknade, u ukupnom iznosu do 40,6 miliona KM,

6. ostale obaveze u ukupnom iznosu do 30,0 miliona KM, što uključuje obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca, do iznosa od 10,0 miliona KM i ostale opšte obaveze koje se pojave u postupku verifikacije do iznosa od 20,0 miliona KM.

(2) Pod opštim obavezama podrazumijevaju se i obaveze nastale po osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 24/98), u ukupnom iznosu do 40,0 miliona KM.

Način i rokovi verifikacije

Član 5.

Uslovi, postupak i rokovi pojedinačne verifikacije obaveza iz člana 4. Zakona propisaće se posebnim zakonom.

Član 6.

(1) Kamata na opšte obaveze iz člana 4. ovog zakona se otpisuje i ne predstavlja obavezu Republike Srpske, izuzev kamata po obavezama iz člana 4. stav 1. tačka 4. ovog zakona.

(2) Kamata po obavezama iz člana 4. stav 1. tačka 4. obračunava se u toku verifikacije ove vrste opštih obaveza u skladu sa sudskim odlukama, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

Način izmirivanja

Član 7.

Nakon izvršene verifikacije, opšte obaveze iz člana 4. ovog zakona izmiruju se: -isplatom u gotovini i -emisijom obveznica.

Član 8.

(1) Dio opštih obaveza do iznosa od 168,8 miliona KM izmiriće se isplatom u gotovini i to:

1. invalidnine u iznosu do 15,0 miliona KM,

2. penzije u iznosu do 103,8 miliona KM,

3. neto plate i naknade iz budžeta Republike Srpske u iznosu do 15,0 miliona KM,

4. obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca, do 10,0 miliona KM,

5. obaveze po pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama u iznosu do 25,0 miliona KM.

(2) Za izvršenje obaveza iz stava 1. tačke 5. ovog člana Vlada Republike Srpske će donijeti akt kojim će utvrditi dinamiku izmirenja, a vodeći računa o makroekonomskoj stabilnosti i fiskalnoj održivosti Republike Srpske.

Član 9.

(1) Emisijom dugoročnih obveznica izmiriće se opšte obaveze u ukupnom iznosu do 147,6 miliona KM i to:

1. obaveze prema dobavljačima u iznosu do 87,6 miliona KM,

2. obaveze nastale po osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima, u ukupnom iznosu do 40,0 miliona KM i

3. ostale obaveze u iznosu do 20,0 miliona KM.

(2) Iznos ukupnih sredstava iz stava 1. ovog člana, u iznosu od 147,6 miliona KM, može se preraspodjeliti između vrsta opštih obaveza.

Član 10.

(1) Emisija dugoročnih obveznica iz člana 9. Zakona izvršiće se pod sledećim uslovima:

1. rok dospijeća od 15 godina,

2. isplata u deset jednakih rata, počevši od devete godine prije krajnjeg datuma dospijeća,

3. godišnja kamata u visini od 1,5%,

4. pravo prijevremenog otkupa.

(2) Emisija obveznica iz člana 9. Zakona može se izvršiti kroz više sukcesivnih emisija obveznica sa različitim datumima emisije, a pod istim uslovima emisije.

III - MATERIJALNA I NEMATERIJALNA ŠTETA

NASTALA U PERIODU RATNIH DEJSTAVA

Definicija

Član 11.

(1) Materijalna i nematerijalna šteta nastala u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. godine do 19. juna 1996. godine, u iznosu do 600,0 miliona KM, predstavlja naknadu štete pravnim i fizičkim licima kojima je pravosnažnim sudskim odlukama ili vansudskim poravnanjima priznato pravo na naknadu materijalne i nematerijalne štete, kao i pravnim i fizičkim licima kojima će se pravo na naknadu štete regulisati posebnim zakonom.

(2) Pravo na naknadu štete priznato pravosnažnim sudskim odlukama ili vansudskim poravnanjima u kojima je pored Republike Srpske solidarni dužnik jedinica lokalne uprave predstavlja unutrašnji dug Republike Srpske i izvršava se u skladu sa ovim zakonom.

Način i rokovi verifikacije

Član 12.

(1) Način i rokovi verifikacije pojedinačnih potraživanja po osnovu materijalne i nematerijalne štete nastale u periodu ratnih dejstava od 20. maja 1992. do 19. juna 1996. godine, regulisaće se posebnim propisom.

(2) Sudovi su obavezni da dostavljaju Ministarstvu finansija pravosnažne sudske presude i ostale sudske odluke koje se odnose na materijalnu i nematerijalnu štetu iz člana 11. ovog zakona.

(3) Sudovi su dužni da na kraju svake fiskalne godine sačine i dostave Ministarstvu finansija izvještaj o neriješenim sudskim postupcima koji se odnose na materijalnu i nematerijalnu štetu iz člana 11. ovog zakona.

Član 13.

Kamate određene pravosnažnim i izvršnim sudskim odlukama po osnovu materijalne i nematerijalne štete obračunavaju se u toku verifikacije u skladu sa sudskim odlukama, a najviše do iznosa svakog utvrđenog pojedinačnog duga.

Način izmirenja

Član 14.

(1) Obaveze iz člana 11. Zakona, nakon izvršene verifikacije, izmirivaće se emisijom obveznica, pod sljedećim uslovima: rok dospijeća od 14 godina, isplatom u deset jednakih rata, počevši od devete godine prije krajnjeg datuma dospijeća, godišnja kamata u visini od 1,5 %, pravo prijevremenog otkupa.

(2) Izmirenje obaveza iz člana 11. Zakona izvršiće se kroz više sukcesivnih emisija obveznica sa različitim datumima emisije, a pod istim uslovima emisije.

IV - EMISIJA I PROMET OBVEZNICA

Član 15.

(1) U smislu ovog zakona obveznica predstavlja elektronski zapis, izdat od strane Republike Srpske ili u ime Republike Srpske, u cilju izmirenja unutrašnjeg duga, koji je registrovan u elektronskom registru, a sadrži pravo na isplatu na određeni datum po dospijeću zajedno sa kamatom, ako je ovim zakonom predviđena, a koji ne može biti realizovan ili prenesen bez elektronskog zapisa.

(2) Emisija i način izdavanja svake serije obveznica u skladu sa odredbama ovog zakona vrši se posebnom odlukom Vlade Republike Srpske.

(3) Na emisiju i promet obveznica primjenjuju se odredbe Zakona o hartijama od vrijednosti koji važi u Republici Srpskoj.

(4) Obveznice definisane ovim zakonom glase na ime, u konvertibilnim markama su (KM), prenosive su bez ograničenja, u nematerijalnom su obliku i registruju se u Centralnom registru hartija od vrijednosti Banja Luka.

(5) Nominalna vrijednost obveznica emitovanih u skladu sa odredbama ovog zakona iznosi 1 KM.

(6) Iznosi u feninzima dobijeni preračunavanjem se otpisuju.

(7) Obveznice izdate u skladu sa ovim zakonom predstavljaće unutrašnji dug Republike Srpske, odnosno monetarnu obavezu Republike Srpske, izražen u domaćoj valuti, isključujući dug Republike Srpske po osnovu međunarodnih sporazuma, a za koji je zajmoprimac Ministarstvo finansija Republike Srpske, u ime Republike Srpske.

(8) Republika Srpska se ne upisuje u registar emitenata kod Komisije za hartije od vrijednosti Republike Srpske.

(9) Obveznicama emitovanim u smislu ovog zakona mogu se izmiriti dospjele obaveze za poreze nastale do 31. decembra 2007. godine, čija je naplata u nadležnosti Republike Srpske.

(10) Akt o načinu izmirenju poreskih obaveza iz stava 9. ovog člana donijeće Vlada Republike Srpske.

(11) Republika Srpska može, u bilo koje vrijeme, otkupiti obveznice emitovane u skladu sa ovim zakonom po tržišnoj cijeni ili na drugi način, u skladu sa odlukom Vlade Republike Srpske, pod uslovom da, u slučaju kupovine javnom ponudom, takva ponuda bude jednako dostupna svim vlasnicima obveznica.

(12) Vlasnik obveznica emitovanih u skladu sa ovim zakonom nema pravo da traži prijevremeno dospijeće obveznica, odnosno da proglasi bilo koju obveznicu dospjelom i plativom prije njenog dospijeća.

Član 16.

(1) Troškovi parničnog postupka i troškovi izvršenja utvrđeni rješenjem o izvršenju u izvršnom postupku platiće se iz budžeta Republike Srpske od 30. juna 2006. godine najkasnije do dana svake emisije obveznica za pojedine vrste obaveza, a prema dospjeću izvršnih odluka evidentiranih u Ministarstvu finansija.

(2) Iznosi troškova parničnog postupka i troškova izvršnog postupka utvrđenih pravosnažnom sudskom odlukom i pravo na kamatu ostvaruje se u skladu sa odredbama Zakona o izvršnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 59/03, 85/03 i 64/05).

V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 17.

Dana 23. jula 2004. godine prestaje da važi Zakon o privremenom odlaganju od izvršenja potraživanja po osnovu izvršnih odluka na teret budžeta Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 110/03) i Zakon o izmjenama Zakona o privremenom odlaganju od izvršenja potraživanja iz budžeta Republike Srpske, koji je Narodna skupština Republike Srpske donijela 29. juna 2004. godine.

Član 18.

Ovaj zakon stupio je na snagu 23. jula 2004. godine, odnosno 2. juna 2006. godine, odnosno 9. avgusta 2007. godine, odnosno 5. marta 2008. godine, odnosno 19. jula 2008. godine i 12. maja 2009. godine.