Zakon o zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreca

Na osnovu člana 22 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine - prečišćeni tekst (Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj 2/10), Skupština Brčko distrikta BiH na 80. re dovnoj sjednici održanoj 27. jula 2016. godine, usvaja

ZAKON

O ZAŠTITI I SPAŠAVANJU LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA OD

PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I

HERCEGOVINE

DIO PRVI – OSNOVNE ODREDBE

Član 1

(Predmet zakona)

Ovim zakonom propisuj e se: sistem zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, snage i subjekti zaštite i spašavanja, prava i obaveze organa Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt), preduzeća i drugih pravnih lica, p rava i dužnosti građana, stanje prirodne ili druge nesreće i postupanje tokom tog stanja, organizacija i djelatnost civilne zaštite u sistemu zaštite i spašavanja, planiranje i finansiranje sistema zaštite i spašavanja, nadzor, priznanja i druga pitanja od značaja za organizovanje i funkcionisanje sistema zaštite i spašavanja.

Član 2

(Definicije)

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) „sistem zaštite i spašavanja“ je objedinjeni oblik pripreme i učešća subjekata sistema zaštite i spašavanja na provođenju preventivnih i operativnih mjera i izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja ljudi i dobara od posljedica prirodnih i drugih nesreća, uključujući i mjere oporavka od nastalih posljedica,

b) „civilna zaštita“ je planski organizovan dio s istema zaštite i spašavanja koji obuhvata organizovanje, pripremanje i učešće građana, privrednih subjekata i drugih pravnih lica, profesionalnih službi, organizacija i udruženja u zaštiti i spašavanju ljudi, materijalnih dobara i životne sredine od prirodnih ili drugih nesreća, te na otklanjanju njihovih posljedica,

c) „prevencija“ su sve mjere i aktivnosti kojima se smanjuje ili sprečava mogućnost nastanka opasnosti, odnosno ublažava dejstvo i nepovoljne posljedice prirodne ili druge nesreće,

d) „pripravnost“ je pravovremeno preduzimanje svih aktivnosti kojima se povećava i unapređuje efikasnost i efektivnost operativnih i ostalih zakonom utvrđenih snaga i sredstava za odgovor na prirodnu ili drugu nesreću, što uključuje i privremenu evakuaciju ljudi i imovi ne s ugroženih lokacija,

e) „koordinacija“ je ostvarivanje vremenske i prostorne usklađenosti djelovanja svih učesnika u aktivnostima zaštite i spašavanja od prirodn ih i drugih nesreća po etapama provođenja poslova i zadataka, kao i njihovo pravovremeno informisanje,

f) „rizik“ označava vjerovatnoću pojavljivanja nesreće u određenom vremenskom periodu ili u određenim okolnostima i s određenim negativnim posljedicama,

BOSNA I HERCEGOVINA BOSNA I HERCEGOVINA

Brčko distrikt BiH Brčko distrikt BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH

SKUPŠTINA

BRČKO DISTRIKTA BiH Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, telefon i faks: 049/215 -516 Mladena Maglova 2, 76100 Brčko distrikt BiH, tel. i faks: 049/215 -516 2

g) „procjena rizika” je sveobuhvatan međusektorski proces utvrđivanja, analize i procjene prirode i stepena rizika potencijalne opasnosti, stanja ugroženosti i posljedica koje mogu potencijalno da ugroze živote i zdravlje ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu,

h) „stanje prirodne ili druge nesreće“ je stanje u kojem su rizici, prijetnje ili poslje dice bilo ko jeg prirodnog ili tehničko -tehnološkog događaja za stanovništvo, životnu sredinu i materijalna dobra takvog obima i intenziteta da njihov nastanak ili posljedice nije moguće spriječiti ili otkloniti redovnim djelovanjem nadležnih organa, zbog č ega je za njihovo ublažavanje i otklanjanje neophodno upotrijebiti posebne mjere, snage i sredstva uz pojačan režim aktivnosti,

i) „katastrofa“ je prirodna ili druga nesreća i događaj koji veličinom, intenzitetom i neočekivanošću ugrožava zdravlje i život većeg broja ljudi, materijalna dobara veće vrijednosti i životnu sredinu, a čiji nastanak nije moguće spriječiti ili posljedice otkloniti redovnim djelovanjem nadležnih organa, uključujući i posljedice nastale ratnim razaranjem ili terorizmom,

j) „prirodna nesreća“ je događaj koji je uzrokovan iznenadnim djelovanjem prirodnih sila, sa ili bez čovjekovog uticaja, koji ugrožava zdravlje ili život ljudi, životinja i uzrokuje štetu na materijalnim dobrima i životnoj sredini,

k) „druga nesreća“ je nesreća većih razmj era u drumskom, željezničkom, zračnom ili riječnom saobraćaju, požar, rudarska nesreća, rušenje brana, tehničko -tehnološka nesreća i druga nesreća koju prouzrokuje čovjek svojim aktivnostima, ratna dejstva ili drugi oblik masovnog uništavanja ljudi ili materijalnih dobara,

l) „tehničko-tehnološka nesreća“ je događaj koji je izmakao kontroli pri obavljanju privrednih ili drugih djelatnosti ili upravl janju sredstvima za rad i rad s opasnim materijama, naftom i njenim derivatima i energetskim plinovima prilikom n jihove proizvodnje, prerade, upotrebe, skladištenja, pretovara, prevoza ili uklanjanja čija je posljedica ugrožavanje ljudi i materijalnih dobara,

m) „objekti i sredstva za zaštitu i spašavanje“ su skloništa i drugi zaštitni objekti, skladišta, zaštitna i spasilačka oprema i oruđa, oprema za osposobljavanje i obuku, prevozna sredstva, telekomunikacijski i alarmni uređaji i druga op rema i sredstva koja se koriste za zaštitu i spašavanje,

n) „sredstva pomoći“ su namirnice, voda za piće, odjeća, obuća, lijekovi i drugi predmeti, odnosno sredstva namijenjena ugroženom i nastradalom stanovništvu kao pomoć radi ublažavanja posljedica prirodne ili druge nesreće,

o) „otklanjanje posljedica“ su sve aktivnosti koje se preduzimaju u toku i poslije prirodne i druge nesreće radi hitne normalizacije života i sprečavanja širenja posljedica,

p) „lična, uzajamna i kolektivna zaštita“ je najmasovniji oblik pr ipremanja i organizovanog učešća građana u zaštiti i spaš avanju koja obuhvata mjere i postupke njihove neposredne zaštite i spašavanja u poslovnim i stambenim zgradama, drugim objektima i mjestima gdje žive i rade,

q) „neeksplodirana ubojna sredstva“ (u daljnjem tekstu: NUS) su zaostala eksplozivna sredstva i ostaci iz rata, pripremljena za korištenje ili korišt ena, sa ili bez upaljača, ispaljena, izbačena, porinuta, lansirana, napuštena ili odbačena, a nisu eksplodirala, kao i sredstva zaostala poslije eksplozija skladišta ubojnih sredstava, odbačena i ubojna sredstva iz nelegalnog posjeda, a što ne podrazumijeva neeksplodirane improvizovane diverzantsko -terorističke naprave u skladu s propisima iz ove oblasti,

r) „opasne materije“ su hemikalije i druge materije koje imaju štetne i opasne karakteristike, u skladu s propisima iz ove oblasti,

s) „Operativno-komunikacijski centar 112“ je centar za prikupljanje podataka o svim vrstama opasnosti koje mogu ugroziti ljude, životnu sredinu, materijalna i kulturna dobra i o bavještavanje nadležnih organa i građana.

Član 3

(Zaštita i spašavanje kao djelatnost od posebnog interesa)

(1) Zaštita i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća je djelatnost od posebnog javnog interesa za Distrikt. 3

(2) Distrikt osigurava razvijanje jedinstvenog sistema zaštite i spašavanja u skladu s ovim zakonom i drugim propisima, kao i programima, planovima i drugim dokumentima koji se odnose na zaštitu i spašavanje.

(3) S ciljem zaštite života i zdravlja ljudi, ovim zakonom se pro pisuju ograničenja vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama i pokretnim stvarima.

(4) Dan zaštite i spašavanja – Dan civilne zaštite Distrikta je 1. mart – Međunarodni dan civilne zaštite.

DIO DRUGI – SISTEM ZAŠTITE I SPAŠAVAN JA

POGLAVLJE I. NAČEL A I OSNOVNI ZADACI

Član 4

(Načela sistema zaštite i spašavanja)

Načela sistema zaštite i spašavanja susljedeća:

a) sva fizička i pravna lica u Distriktu dužna su provoditi ličnu i uzajamnu zaštitu, pružati pomoć i spašavati ljudske živote, materijalna i d ruga dobra na osnovu lične svijesti, savjesti, relevantnih propisa u skladu sa svojim mogućnostima i sposobnostima,

b) načelo supsidijarnosti, prema kojem se u zaštiti i spašavanju prvenstveno koriste snage i sredstva s područja Distrikta, a ukoliko su te snage i sredstva nedovoljne, upotrebljavaju se snage i sredstva s teritorije Bosne i Hercegovine,

c) organi javne uprave, institucije i druga pravna lica osiguravaju usklađenost, transparentnost i otvorenost sistema zaštite i spašavanja prema javnosti s ciljem ostvarivanja sigurnosti, stanovništva i učešća u provođenju mjera zaštite i spašavanja utvrđenih ovim zakonom,

d) sve mjere zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća planiraju se, organizuju i provode u skladu s načelima međunarodnog humanitarnog pr ava i međunarodnog prava o zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća, kao i preuzetim međunarodnim obavezama.

Član 5

(Osnovni zadaci sistema zaštite i spašavanja)

Osnovni zadaci sistema zaštite i spašavanja su:

a) koordinirano programiranje razvoja sistema zaštite i spašavanja i planiranje mjera i aktivnosti na zaštiti i spašavanju,

b) obavještavanje stanovništva o opasnostima i davanje uputstava za zaštitu i spašavanje,

c) zaštita, kao skup preventivnih mjera usmjerenih na jačanje otpo rnosti zajednice, otklanjanje mogućih uzroka ugrožavanja, smanjenje uticaja prirodnih nesreća, spr ečavanje drugih nesreća i, u slučaju da do njih dođe, umanjenje njihovih posljedica,

d) spašavanje i pružanje pomoći, pod čime se podrazum ijeva aktiviranje opera tivnih snaga i preduzimanje operativnih aktivnosti s ciljem spašavanja ljudi, materijalnih dobara i životne sredine,

e) ublažavanje i otklanjanje posljedica prirodnih i drugih nesreća, pod čime se podrazumijevaju mjere i aktivnosti koje se preduzimaju radi normalizacije života građana na ugroženom području,

f) organizovanje, opremanje, obučavanje i osposobljavanje snaga zaštite i spašavanja,

g) pružanje i traženje pomoći i saradnja s entitetima i drugim zemljama i međunar odnim organizacijama u skladu s Okvirnim zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Okvirni zakon),

h) upravljanje, rukovođenje i koordinacija subjektima i snagama zaštite i spašavanja za vrijeme stanja prirodne i druge nesreće, 4

i) nadzor nad provođenjem propisa o zaštiti i spašavanju od prirodnih i drugih nesreća, i

j) drugi poslovi i zadaci zaštite i spašavanja.

POGLAVLJE II. SUBJEKTI I SNAGE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Član 6

(Subjekti sistema zaštite i spašavanja)

Subjekti sistema zaštite i spašavanja su:

a) Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Skupština), gradonačelnik, Vlada Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada) i Odjeljenje za javnu sigurnost (u daljnjem tekstu: Odjeljenje),

b) drugi organi javne uprave, institucije i javne ustanove u Distriktu,

c) preduzeća, druga pravna lica, preduzetnici i

d) građani, udruženja, profesionalne i druge organizacije.

Član 7

(Snage zaštite i spašavanja)

(1) Operativni dio sistema zaštite i spašavanja su snage zaštite i spašavanja koje se sastoje od:

a) Štaba za zaštitu i spašavanje Distrikta (u daljnjem tekstu: Štab), jedinica i timova za zaštitu i spašavanje koje osniva Distrikt (u daljnjem tekstu: jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje),

b) organizacione jedinice Odjeljenja, nadležne za poslove zaštite i spašavanja (u daljnjem tekstu: nadležna organizaciona jedinica Odjeljenja),

c) Policije Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Policija),

d) štabova za zaštitu i spašavanje i jedinica i tim ova za zaštitu i spašavanje koje formiraju preduzeća i druga pravna lica,

e) jedinica, timova i ekipa Crvenog krsta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Crveni krst),

f) jedinica i timova koje formiraju udruženja građana i druge nevladine organizacije,

g) povjerenika zaštite i spašavanja,

h) profesionalnih i hitnih službi (vatrogasci, medicinske i veterinarske službe i druge službe) i drugih organizacija i

i) građana.

(2) Aktivnosti zaštite i spašavanja na teritoriji Distrikta ostvaruju se djelovanjem snaga zaštite i spašavanja.

Član 8

(Redoslijed angažovanja snaga zaštite i spašavanja)

(1) U slučaju stanja prirodne ili druge nesreće, snage zaštite i spašavanja iz člana 7 ovog zakona angažuju se prema sljedećem redoslijedu:

a) profesionalne i hitne službe, npr. vatrogasci, medicinske i veterinarske službe i druge službe, u okviru svojih redovnih poslova i zadataka i nadležna organizaciona jedinica Odjeljenja,

b) snage zaštite i spašavanja prema redoslijedu koji je utvrđen Planom zaštite i spašavanja, ukoliko snage iz tačke a) ovog člana nisu dovoljne, i

c) građani u skladu s ovim zakonom. 5

(2) U slučaju da snage iz stava 1 ovog člana nisu dovoljne, gradonačelnik može zatražiti angažovanje snaga entiteta, a po potrebi i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine, kao i snaga za zašt itu i spašavanje susjednih i drugih država u skladu s postupkom propisanim Okvirnim zakonom.

(3) Gradonačelnik zaključuje sporazume s nadležnim organima entiteta, kao i sa susjednim i drugim općinama o traženju, pružanju i prihvatanju pomoći zaštite i spašavan ja u stanjima prirodne ili druge nesreće.

Član 9

(Učešće preduzeća i organizacija u aktivnostima zaštite i spašavanja)

(1) Nevladine i druge organizacije i udruženja građana učestvuju u aktivnostima zaštite i spašavanja na osnovu odluke gradonačelnika pod u slovima propisanim ovim zakonom, a mogu i dobrovoljno učestvovati pod uslovom da imaju obučeno ljudstvo i odgovarajuću opremu.

(2) Za provođenje aktivnosti zaštite i spašavanja, gradonačelnik može odrediti preduzeće ili drugo pravno lice, pod uslovom da ima radnike i opremu adekvatnu za takve namjene.

(3) Distrikt je dužan nadoknaditi preduzeću ili drugom pravnom licu koje odredi za provođenje zaštite i spašavanja stvarne troškove koji nastanu kao posljedica učešća u izvršenju zadataka zaštite i spašavanja.

POGLAVLJE III. AKTIVNOSTI ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Član 10

(Preventivne i operativne aktivnosti zaštite i spašavanja)

(1) Subjekti sistema zaštite i spašavanja planiraju, pripremaju i provode organizovane aktivnosti preventivne i operativne prirode.

(2) Preventivne aktivnosti zaštite i spašavanja imaju za cilj sprečavanje nastajanja prirodne ili druge nesreće ili ublažavanje njenog djelovanja.

(3) Operativnim akt ivnostima zaštite i spašavanja provode se mjere i postupci s ciljem pomoći i spašavanja ljudi, materijalnih dobara i životne sredine.

Član 11

(Preventivne aktivnosti zaštite i spašavanja)

Preventivne aktivnosti zaštite i spašavanja su:

a) izrada i donošenje programa razvoja sistema zaštite i spašavanja,

b) izrada procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća,

c) izrada planova zaštite i spašavanja,

d) uređenje prostora i objekata u funkciji zaštite i spašavanja,

e) uspostavljanje i upravljanje sistemom zaštite i spašavanja,

f) angažovanje lica i osiguravanje materijalnih i drugih sredstava za izvršenje planiranih zadataka i

g) druge aktivnosti koje se preduzimaju radi sprečavanja ili ublažavanja posljedica nesreće.

Član 12

(Operativne aktivnosti zaštite i spašavanja)

Operativne aktivnosti zaštite i spašavanja su aktivnosti koje se preduzimaju:

a) u slučaju neposredne prijetnje i rizika od nastanka prirodnih i drugih nesreća,

b) za vrijeme, odnosno tokom trajanja prirodnih i drugih nesreća i

c) za ublažavanje i otklanjanje posljedica u toku i poslije prestanka prirodnih i drugih nesreća. 6

Član 13

(Aktivnosti u slučaju neposredne prijetnje)

Aktivnosti koje se preduzimaju u slučaju neposredne prijetnje i postojanja rizika od nastanka prirodnih i drugih nesreća su:

a) prikupljanje podataka o mogućim rizicima i opasnostima, kao i o njihovim mogućim razmjerama,

b) stavljanje u funkciju sistema za javljanje i obavještavanje učesnika u zaštiti i spašavanju,

c) obavještavanje stanovništva, kao i nadležnih organa i odgovornih lica zaduženih za zaštitu i spašavanje,

d) povećanje stepena spremnosti i aktiviranja nadležnih organa i snaga za zaštitu i spašavanje,

e) osiguravanje javnog reda i mira na ugroženom području i

f) preduzimanje drugih mjera zaštite i spašavanja u slučaju neposredne prijetnje.

Član 14

(Aktivnosti tokom trajanja nesreće)

Aktivnosti koje se preduzimaju tokom trajanja prirodnih i drugih nesreća su:

a) aktiviranje snaga za zaštitu i spašavanje i njihovo neposredno učešće u provođenju odgovarajućih mjera zaštite i spašavanja,

b) provođenje evakuacije, sklanjanje i zbrinjavanje stanovništva i materijalnih dobara,

c) sprečavanje širenja djelovanja nastalih posljedica prirodne i druge nesreće,

d) rukovođenje i koordinacija aktivnosti učesnika u zaštiti i spašavanju i

e) druge aktivnosti koje se preduzimaju tokom trajanja nesreće.

Član 15

(Aktivnosti za otklanjanje posljedica)

Aktivnosti koje se provode za ublažavanje i otklanjanje posljedica u toku i poslije prestanka prirodnih i drugih nesreća su:

a) prikupljanje podataka i procjena štete i posljedica,

b) sanacija područja koje je zahvatila nesreća,

c) osiguravanje i pružanje neophodne pomoći ugroženom i nastradalom stanovništvu,

d) provođenje zdravstvenih i higijensko-epidemioloških mjera,

e) provođenje odgovarajuće zaštite životinja i biljaka, kao i proizvoda životinjskog i biljnog porijekla i

f) organizovanje snabdijevanja sredstvima za pomoć i pružanje komunalnih usluga rad i normalizovanja života ljudi i rada na ugroženom području.

POGLAVLJE ČETIRI – PRAVA I OBAVEZE SUBJEKATA SISTEMA ZAŠTITE I

SPAŠAVANJA

Odjeljak A. Prava i obaveze organa Distrikta

Član 16

(Nadležnosti Skupštine)

Skupština je nadležna da:

a) usvaja Program razvoja sistema zaštite i spašavanja Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Program razvoja), 7

b) donosi Plan zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Plan zaštite i spašavanja) i

c) razmatra izvještaje gradonačelnika o stanju u oblasti zaštite i spašavanja.

Član 17

(Nadležnosti Vlade)

(1) Vlada osigurava plansko razvijanje i efikasno funkcionisanje sistema zaštite i spašavanja.

(2) Vlada ima sljedeća prava i obaveze:

a) odobrava nacrt Programa razvoja,

b) odobrava nacrt Plana zaštite i spašavanja,

c) donosi Plan obuke i osposobljavanja snaga zaštite i spašavanja Brčko distrikta Bosne i Hercegovine,

d) planira, organizuje i provodi pomoć u rekonstrukciji i oporavku od prirodne ili druge nesreće,

e) planira izvore i o sigurava potrebna finansijska sredstva u budžetu Distrikta za finansiranje sistema zaštite i spašavanja,

f) donosi metodologiju za izradu Procjene ugroženosti,

g) donosi metodologiju za izradu Plana zaštite i spašavanja,

h) donosi metodologiju za procjenu štete od prirodnih i drugih nesreća,

i) donosi odluku kojom određuje preduzeća i druga pravna lica koja su obavezna postupati u skladu s članom 22 ovog zakona,

j) donosi Procjenu ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća u Brčko distri ktu Bosne i Hercegovine,

k) imenuje Štab,

l) donosi odluku o imenovanju komisije za procjenu štete prouzrokovane prirodnom ili drugom nesrećom,

m) u skladu s Okvirnim zakonom predlaže Vijeću ministara BiH predstavnike Vlade prilikom formiranja Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Bosni i Hercegovini,

n) vrši i druge poslove zaštite i spašavanja predviđene ovim zakonom i drugim propisima.

Član 18

(Nadležnosti Odjeljenja)

Odjeljenje je nadležno da:

a) izrađuje i predlaže Vladi metodologiju za izradu Procjene ugroženosti,

b) izrađuje i predlaže Vladi metodologiju za izradu Plana zaštite i spašavanja,

c) izrađuje Program razvoja,

d) izrađuje Procjenu ugroženosti,

e) izrađuje Plan zaštite i spašavanja,

f) koordinira rad sa subjektima sistema zaštite i spašavanja po pitanjima organi zacije, planiranja, pripreme i provođenja mjera i aktivnosti prevencije i smanjenja rizika,

g) osigurava učešće nadležne organizacione jedinice Odjeljenja u akcijama zaštite i spašavanja u slučaju prirodne i druge nesreće,

h) vrši koordinaciju djelovanja subjekata sistema zaštite i spašavanja u slučaju prirodne i druge nesreće,

i) vrši stručne, tehničke i administrativne poslove za Štab,

j) organizuje, priprema i obučava službu civilne zaštite,

k) organizuje i koordinira provođenje mjera i zadataka civilne zaštite u sistemu zaštite i spašavanja, 8

l) vodi propisane evidencije u oblasti zaštite i spašavanja,

m) donosi program opremanja sistema zaštite i spašavanja i učestvuje u nabavci sredstava i opreme za zaštitu i spašavanje za potrebe jedinica i timova za zaštitu i spašavanje i građana i vodi brigu o njihovoj ispravnosti, čuvanju i upotrebi,

n) organizuje i provodi poslove osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja,

o) procjenjuje ugroženost od na stanka prirodne i druge nesreće i predlaže gradonačelniku proglašavanje stanja prirodne i druge nesreće,

p) u slučaju prirodne i druge nesreće, pruža pomoć Policiji u poslovima održavanja javnog reda i mira na ugroženom području,

q) donosi i realizuje godišnji p lan obuke i osposobljavanja Štaba, jedinica i timova za zaštitu i spašavanje i povjerenika zaštite i spašavanja u skladu s Planom obuke i osposobljavanja snaga zaštite i spašavanja u Distriktu,

r) organizuje, prati i realizuje obuku građana iz oblasti lične, uzajamne i kolektivne zaštite,

s) ostvaruje saradnju s nadležnim tijelima na nivou Bosne i Hercegovine u rješavanju svih pitanja iz oblasti zaštite i spašavanja koja se prema Okvirnom zakonu rješavaju s organima nadležnim za civilnu zaštitu,

t) vrši poslove uklanjanja, deaktiviranja i uništavanja NUS-a,

u) vrši nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona,

v) podnosi izvještaje i informacije gradonačelniku,

z) obavlja i druge poslove propisane ovim zakonom i drugim propisima.

Član 19

(Nadležnosti gradonačelnika)

U oblasti zaštite i spašavanja gradonačelnik:

a) proglašava stanje prirodne i druge nesreće u Distriktu,

b) naređuje mjere pripravnosti,

c) naređuje mobilizaciju,

d) imenuje i razrješava komandire jedinica i timova za zaštitu i spašavanje,

e) vrši koordinaciju između subjekata sistema zaštite i spašavanja koji učestvuju u zaštiti i spašavanju na teritoriji Distrikta sa subjektima za zaštitu i spašavanje Bosne i Hercegovine i entiteta, susjednih i drugih zemalja u skladu s Okvirnim zakonom,

f) zaključuje ugovore o angažovanju na provođenju mjera i zadataka zaštite i spašavanja,

g) donosi odluku o upućivanju pomoći susjednim i drugim jedinicama lokalne samouprave koje su pogođene prirodnom i drugom nesrećom,

h) daje saglasnost za angažovanje snaga zaštite i spašavanja Distrikta pri formiranju mješovite specijalizovane jedinice za zaštitu i spašavanje na nivou Bosne i Hercegovine u skladu s Okvirnim zakonom,

i) u skladu s Okvirnim zakonom podnosi zahtjev Vijeću ministara Bosne i Hercegovine za traženje međunarodne pomoći za potrebe Distrikta nakon proglašenja stanja prirodne ili druge nesreće na području Distrikta,

j) podnosi izvještaje Skupštini o stanju u oblasti zaštite i spašavanja, i

k) vrši i druge poslove iz oblasti zaštite i spašavanja određene ovim zakonom i drugim propisima.

Član 20

(Nadležnosti ostalih organa javne uprave)

Drugi organi javne uprave, institucije i javne ustanove koji nisu obuhvaćeni članovima od 16 do 19 ovog zakona u oblasti zaštite i spašavanja imaju sljedeće nadležnosti:

a) izrađuju i provode vlastite planove zaštite i spašavanja od prirodne i druge nesreće u okviru svoje nadležnosti, 9

b) učestvuju u izradi Procjene ugroženosti, Programa razvoja i Plana zaštite i spašavanja u dijelovima koji se odnose na oblasti iz njihovog djelokruga i u okvir u svoje redovne djelatnosti izvršavaju zadatke koji su za njihove oblasti utvrđene u tim dokumentima,

c) organizuju i osiguravaju provođenje preventivnih mjera zaštite i spašavanja unutar svog djelokruga i predlažu mjere i aktivnosti za njihovo unapređenje,

d) provode mjere zaštite i spašavanja ili otklanjanje posljedica u oblastima iz svoje nadležnosti, a posebno mjere koje naredi Štab,

e) provode aktivnosti koj e se odnose na angažovanje službi zaštite i spašavanja preduzeća i drugih pravnih lica,

f) dostavljaju Odjeljenju podatke koji su od značaja za planiranje, organizovanje i provođenje mjera zaštite i spašavanja i

g) vrše i druge poslove iz oblasti zaštite i spašavanja predviđene ovim zakonom i drugim propisima.

Član 21

(Učešće Policije)

(1) U uslovima kada snage i sredstva zaštite i spašavanja nisu dovoljne za efikasnu zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, šef Policije na zahtjev gradonačelnika, donosi naredbu kojom stavlja na raspolaganje Policiju za pružanje pomoći u zaštitii spašavanju.

(2) Kada u zaštiti i spašavanju učestvuju jedinice Policije, njima rukovodi operativni štab Policije na čelu sa zamjenikom šefa Policije u skladu s naredbama Štaba.

(3) Učešće Policije je privremenog karaktera i traje do momenta kada se ocijeni da aktivnosti na zaštiti i spašavanju mogu uspješnoprovoditi subjekti civilne zaštite vlastitim snagama i sredstvima.

(4) Policija održava javni red i mir na ugroženom području za vrijeme prirodne i druge nesreće u saradnji s Odjeljenjem i u koordinaciji sa Štabom.

(5) Odjeljenje i Policija sačinjavaju operativne planove kojima utvrđuju detalje učešća Policije u pružanju pomoći na zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća. Odjeljak B. Prava i dužnosti preduzeća

Član 22

(Dužnosti preduzeća i drugih pravnih lica)

(1) Preduzeća i druga pravna lica koja obavljaju djelatnosti koje se odnose na zdravstvo, veterinarstvo, stambene i komunalne poslove, vodoprivredu, šumarstvo, poljoprivredu, hemijsku industriju, građevinarstvo, energetiku, transport, ug ostiteljstvo, vatrogastvo, ekologiju i druge djelatnosti od značaja za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća dužni su organizovati i vršiti poslove zaštite i spašavanja i izvršavati druge obaveze propisane ovim zakonom, drugim propisima i vlastitim aktima.

(2) U obavljanju poslova zaštite i spašavanja, preduzeća i druga pravna lica iz stava 1 ovog člana su obavezna da u skladu s vlastitim procjenama rizika donose planove zaštite i spašavanja, planiraju i osiguravaju mat erijalno-tehnička sredstva za provođenje mjera zaštite i spašavanja i organizuju, opremaju i osposobljavaju svoje jedinice za zaštitu i spašavanje i povjerenike civilne zaštite.

(3) Vlada, na prijedlog Odjeljenja, donosi odluku kojom određuje:

a) preduzeća i drug a pravna lica koja su obavezna postupati u skladu sa stavovima 1 i 2 ovog člana,

b) vrstu jedinica koje se formiraju u preduzećima i drugim pravnim licima,

c) zadatke jedinica iz tačke b) ovog stava, način njihovog popunjavanja ljudstvom i opremanja materijalno-tehničkim sredstvima i 10

d) elemente ugovora kojim se između Distrikta i ovih preduzeća i drugih pravnih lica regulišu međusobna prava i obaveze prilikom njihovog angažovanja za potrebe obavljanja poslova zaštite i spašavanja.

(4) Preduzeća i druga pravna lica iz stava 1 ovog člana svoje planove zaštite i spašavanja donose u skladu s Planom zaštite i spašavanja.

(5) U toku vođenja akcija zaštite i spašavanja, preduzeća i druga pravna lica iz stava 1 ovog člana dužna su provoditi odluke Štaba i omogućiti učestvovanje s vojih jedinica i timova u poslovima zaštite i spašavanja na zahtjev nadležnih organa.

(6) Kada nadležni organi Distrikta provode preventivne aktivnosti predviđene Planom zaštite i spašavanja zbog rizika izazvanog djelatnošću preduzeća i drugih pravnih lica, ta su lica dužna sufinansirati takve aktivnosti srazmjerno obimu i stepenu prijetnje koja proizlazi iz njihove djelatnosti.

(7) Kada preduzeća i druga pravna lica, u okviru obavljanja registrovane djelatnosti, utvrde postojanje određene opasnosti od prirodne, t ehnološke, ekološke ili druge nesreće, dužna su podatke o takvoj opasnosti odmah dostaviti Operativno-komunikacijskom centru.

(8) Preduzeća i druga pravna lica koja se bave vrstom djelatnosti koja po svojoj prirodi može ugroziti život i zdravlje ljudi ili živo tnu sredinu na određenom području, dužna su uspostaviti i održavati sistem obavještavanja i uzbunjivanja na području koje može biti ugroženo tom djelatnošću radi pravovremene evakuacije stanovništva s tog područja.

(9) Preduzeća i druga pravna lica koja proizv ode, prevoze, prerađuju, skladište ili u tehnološkom procesu postupaju s opasnim materijama, dužna su obavještavati nadležne organe zaštite i spašavanja o vrstama i količinama opasnih materija kojima raspolažu, samoinicijativno ili na njihov zahtjev, te davati tim organima podatke i informacije važne za zaštitu i spašavanje.

(10) Direktor, odnosno drugi nadležni organ određen op ćim aktom preduzeća i drugo g pravnog lica odgovoran je za provođenje mjera zaštite i spašavanja.

(11) Prava, dužnosti i obaveze iz ovog zakon a koji se odnose na preduzeća i druga pravna lica shodno se primjenjuju i na preduzetnike.

(12) Vlada, na prijedlog Odjeljenja, donosi poseban akt kojim propisuje postupak, način, uslove i kriterije na osnovu kojih se određuje procent sufinansiranja preventivn ih aktivnosti iz stava 6 ovog člana.

Član 23

(Odgovornost vlasnika objekata)

(1) Preduzeća i druga pravna lica koja su vlasnici i korisnici stambenih, poslovnih i d rugih objekata odgovorni su za provođenje mjera i zadataka zaštite i spašavanja propisanih ov im zakonom, kao i za osiguranje sredstava neophodnih za zaštitu i spašavanje.

(2) Vlasnici i korisnici dobara koji su odlukom nadležnog organa proglašeni nacionaln im spomenicima odgovorni su za provođenje mjera i zadataka zaštite i spašavanja propisanih ovim zakonom.

(3) Vlasnici iz stava 1 ovog člana obavezni su, na zahtjev Odjeljenja, dostaviti podatke o stambenim i drugim objektima, kao i podatke o korisnicima tih objekata.

Član 24

(Korištenje materijalnih sredstava u vlasništvu preduzeća)

(1) Preduzeća i druga pravna lica koja su vlasnici i korisnici telekomunikaci jskih i informacionih sistema i veza stavljaju nadležnim snagama zaštite i spa šavanja na raspolaganje i korišt enje tih sistema za vrijeme prirodne ili druge nesreće. 11

(2) Preduzeća i druga pravna lica, vlasnici i korisnici zaliha vode, hrane, medicinske opreme i lijekova, energenata, odjeće, obuće, građevinskog i drugog materijala neophodnog za izvršavanje zadataka zaštite i spašavanja, nadležnim snagama zaštite i spašavanja stavljaju ova sredstva na raspolaganje, radi korištenja u akcijama zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara.

(3) Preduzeća i druga pravna lica, vlasnici i korisnici nepokretnih stvari, omogućavaju da se koriste i na njihovim nekretninama provode radovi neophodni za zaštitu i spašavanj e od prirodnih i drugih nesreća i opasnosti.

(4) Preduzeća i druga pravna lica, vlasnici i korisnici opreme, odnosno materijalno-tehničkih sredstava neophodnih za zaštitu i spa šavanje, stavljaju ih zajedno s potrebnim ljudstvom na raspolaganje nadležnim snagama zaštite i spašavanja.

(5) Gradonačelnik, na prijedlog Odjeljenja, određuje materijalna sredstva iz stavova 2, 3 i 4 ovog člana, koja su preduzeća i druga pravna lica dužna davati za potrebe provođenja aktivnosti zaštite i spašavanja i utvrđuje svrhu, uslove i način predaje, kao i davanje naknade za korištena, oštećena ili uništena sredstva.

Član 25

(Učešće Crvenog krsta i drugih organizacija)

(1) U pripremi i provođenju zadataka iz oblasti zaštite i spašavanja, u okviru svoje redovne aktivnosti, učestvuje Cr veni krst , humanitarne i druge organizacije i udruženja građana, u skladu s ovim zakonom i pravilima međunarodnog prava.

(2) U obavljanju poslova zaštite i spašavanja, Crveni krst, organizacije i udruženja iz stava 1 ovog člana sarađuju s Odjeljenjem, te postupaju po nalogu Štaba.

(3) Crveni krst, organizacije i udruženja iz stava 1 ovog člana dužn i su svojim programima rada utvrditi zadatke, organizaciju djelovanja i aktivnosti kojima se o sigurava učešće njihovih članova, organa i službi u izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja.

Član 26

(Dužnost visokoškolskih ustanova)

Visokoškolske ustanove i druga pravna lica koja se bave naučnoistraživačkim radom dužna su obavještavati snage za zaštitu i spašavanje o naučnim saznanjima iz oblasti zaštite i spašavanja. Odjeljak C. Prava i dužnosti građana

Član 27

(Prava i dužnosti građana)

(1) Građani imaju pravo i dužnost učestvovati u zaštiti i spašavanju od prirodne i druge nesreće, davati materijalna sredstva i obučavati se za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu, kao i za provođenje mjera zaštite i spašavanja.

(2) Pored prava i dužnosti iz stava 1 ovog člana, građani imaju pravo i dužnost:

a) prihvatiti raspored u jedinice i timove za zaštitu i spašavanje u skladu s Planom zaštite i spašavanja,

b) odazvati se pozivu nadležnog organa zaštite i spašavanja za vrijeme prirodne ili druge nesreće i javiti se na određeno mjesto i u određeno vrijeme,

c) dati podatke značajne za zaštitu i spašavanje koje saznaju ili primijete i odmah ih dostaviti Operativno-komunikacijskom centru,

d) dati podatke potrebne za vođenje evidencija u oblasti zaštite i spašavanja i prijaviti promjene koje se odnose na prebivalište, boravište, adresu stanovanja, zasnivanje ili prestanak radnog 12 odnosa i druge podatke od značaja za zaštitu i spašavanje, u roku od osam dana od dana nastale promjene.

(3) Građanima koji su pripadnici zaštite i spašavanja izdaje se identifikacioni dokument pripadnika jedinice i tima za zaštitu i spašavanje.

Član 28

(Dužnost učestvovanja radno sposobnih građana u izvršavanju zadataka i izuzeci)

(1) U izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja dužni su da učestvuju radno sposobni građani – muškarci od 18 do 60 godina starosti, odnosno žene od 18 do 55 godina.

(2) U jedinice i timove zaštite i spašavanja ne raspoređuju se:

a) pripadnici Operativno-komunikacijskog centra,

b) radnici Odjeljenja, Policije, pravosudnih organa i ustanova za izvršenje krivičnih sankcija,

c) trudnice, majke i samohrani roditelji koji imaju jedno dijete mlađe od sedam godina života, odnosno dvoje ili više djece mlađe od deset godina života,kao i staratelji djece bez roditelja,

d) lica ocijenjena nesposobnim za učešće u zaštiti i spašavanju,

e) staratelji starih i iznemoglih lica,

f) radnici Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine,

g) lica raspoređena u Oružane snage Bosne i Hercegovine i

h) strani državljani.

Član 29

(Utvrđivanje zdravstvene sposobnosti)

(1) Zdravstvenu sposob nost lica za učešće u civilnoj zaštiti i obučavanju za civilnu zaštitu utvrđuje nadležna zdravstvena ustanova, u skladu s propisom iz stava 2 ovog člana.

(2) Šef Odjeljenja, uz pribavljeno mišljenje Odjeljenja za zdravstvo i ostale usluge, donosi Pravilnik o osnovama i mjerilima za utvrđivanje zdravstvene i psihofizičke sposobnosti građana za učešće u civilnoj zaštiti.

Član 30

(Ustupanje materijalnih sredstava na korištenje)

(1) Građani imaj u obavez u da ustupe na privremeno korišt enje vozila, mašine, opremu i druga materijalna sredstva, zemljište, objekte, uređaje i energetske izvore potrebne za zaštitu i spašavanje od prirodnih i drugih nesreća.

(2) Materijalna sredstva koja su građani i preduze ća dužni ustupiti za potrebe zaštite i spašavanja, svrhu i način ustupanja materijalnih sredsta va, kao i naknadu za korišt ena, oštećena ili uništena sredstva utvrđuju se propisom iz člana 24 stava 5 ovog zakona.

Član 31

(Pravo građana na novčanu naknadu)

(1) Građani koji su u radnom odnosu, a koji su pozvani na vršenje zadataka zaštite i spašavanja, imaju pravo na novčanu naknadu srazmjerno vremenu angažovanja koju obračunava i isplaćuje poslodavac od osnovice koju čini njegova prosječna mjesečna plata ostva rena u prethodnom mjesecu u odnosu na mjesec u kojem je vršio zadatke zaštite i spašavanja.

(2) Poslodavac ima pravo da mu se na teret budžeta Distrikta nadoknade troškovi za isplatu novčane naknade iz stava 1 ovog člana. 13

(3) Naknada iz stava 1 ovog člana pripad a i građanima koji nisu u radnom odnosu, a isplaćuje je nadležni organ koji je angažovao lice za vršenje zadataka zaštite i spašavanja i obračunava se na osnovicu koju čini prosječna mjesečna neto plata ostvarena u Distriktu prethodnog mjeseca u odnosu na mjesec u kojem je građanin angažovan.

Član 32

(Pravo u slučaju nastupanja povrede, bolesti ili invalidnosti)

(1) Građanin koji , na osnovu odluke nadležnog organa, učestvuje u zaštiti i spašavanju, bude povrijeđen ili kao neposredna posljedica učešća u zašti ti i spašavanju nastupi bolest, odnosno invalidnost, ima pravo na penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje.

(2) Pravo iz stava 1 ovog člana ostvaruje se kao u slučaju povrede na radu.

(3) Članovi porodice lica koje je učestvujući u zaštiti i spašavanju izgub ilo život, imaju prava iz penzijsko-invalidskog i zdravstvenog osiguranja kao da je to lice izgubilo život usljed povrede na radu.

(4) Prava iz stav ova 1 i 2 ovog člana ostvaruju se u skladu s propisima o penzijsko -invalidskom i zdravstvenom osiguranju.

Član 33

(Pravo na jednokratnu novčanu pomoć)

(1) Građanin koji za vrijeme učešća u izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja bez svoje krivice zadobije povredu ili oboli i zbog toga nastupi tjelesno oštećenje od najmanje 20% (dvadeset posto), ima pravo na jednokra tnu novčanu pomoć, čija se visina utvrđuje prema stepenu tjelesnog oštećenja.

(2) Ako građanin iz stava 1 ovog člana izgubi život , pravo na jednokratnu novčanu pomoć pripada članovima njegove porodice.

(3) Jednokratna novčana pomoć ne može biti manja od tri prosje čne plate u Distriktu ostvarene u kalendarskoj godini koja prethodi godini u kojoj su se dogodile okolnosti iz stav ova 1 i 2 ovog člana.

(4) Visina jednokratne novčane pomoći i postupak za ostvarivanje prava na jednokratnu novčanu pomoć utvrđuje se aktom koji donosi Vlada, na prijedlog Odjeljenja.

Član 34

(Prava građana za vrijeme obuke ili vježbi)

(1) Građanin koji je pozvan da učestvuje u izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja ili u obuci ili vježbi ima pravo na naknadu za prevoz, smještaj i ishranu za vrijeme izvršavanja zadataka.

(2) Smještaj i ishrana iz stava 1 ovog člana o siguravaju se pod uslovom da je učešće u izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja trajalo duže od osam sati.

(3) Ako građaninu nije o sigurana odgovarajuća odjeća i obuća za zadatke zaštite i spašavanja, već u akcijama zaštite i spašavanja nosi vlastitu odjeću i obuću, ima pravo na novčanu naknadu za uništenu ili oštećenu odjeću ili obuću srazmjerno stepenu oštećenja ili uništenja.

(4) Novčana sredstva za naknadu iz stav ova 1 i 3 ovog člana o siguravaju se u budžetu Distrikta, i isplaćuju se iz sredstava nadležnog organa koji je angažovao građanina. 14

POGLAVLJE V. STANJE PRIRODNE ILI DRUGE NESREĆE

Član 35

(Proglašavanje stanja prirodne ili druge nesreće)

(1) Stanje prirodne ili druge nesreće proglašava se za Distrikt odmah po saznanju o neposrednoj opasnosti od nastupanja nesreće.

(2) Stanje prirodne ili druge nesreće može biti proglašeno i nakon njenog nastupanja, ako se neposredna opasnost nije mogla predvidjeti ili ako zbog drugih okolnosti nij e moglo biti proglašeno odmah poslije saznanja o neposrednoj opasnosti od nastupanja nesreće.

(3) Stanje prirodne ili druge nesreće može se proglasiti za dio ili za Distrikt u cjelini ako postoji neposredna opasnost da će nesreća zahvatiti ili je već zahvatil a dio područja ili čitavo područje Distrikta.

(4) Stanje prirodne ili druge nesreće se ukida prestankom opasnosti, odnosno prestankom potrebe za provođenjem mjera zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća.

Član 36

(Štab za zaštitu i spašavanje Distrikta)

Za potrebe koordinacije i rukovođenja akcijama zaštite i spašavanja na području Distrikta u skladu s ovim zakonom i drugim propisima formira se Štab.

Član 37

(Stavljanje snaga zaštite i spašavanja pod komandu Štaba)

(1) Odluku o proglašenju stanja pri rodne ili druge nesreće, na prijedlog šefa Odjeljenja , donosi gradonačelnik.

(2) Donošenjem odluke o proglašenju stanja prirodne ili druge nesreće, snage iz člana 7 stava 1, tačk i a), d), e), f), g), h) i i) ovog zakona stavljaju se pod komandu Štaba, osim sna ga iz tački b) i c) tog člana, koje djeluju u koordinaciji sa Štabom.

Član 38

(Sastav Štaba)

(1) Štab ima komandanta, zamjenika, načelnika i članove Štaba.

(2) Štab po potrebi formira pomoćne i stručno -operativne timove za specifične zadatke zaštite i spašavanja.

Član 39

(Imenovanje članova Štaba)

(1) Komandanta, zamjenika, načelnika i članove Štaba imenuje i razrješava Vlada na prijedlog Odjeljenja. 15

(2) Komandant Štaba je po svojoj funkciji gradonačelnik, zamjenik koma ndanta je zamjenik gradonačelnika, načelnik Štaba je šef Odjeljenja za javnu sigurnost a zamjenik načelnika Štaba je šef nadležne organizacione jedinice Odjeljenja.

(3) Članovi Štaba se imenuju iz reda rukovodilaca organa javne uprave u čijoj nadležnosti su poslovi od značaja za zaštitu i spašavanje, stručn ih radnika Odjeljenja, Policije, Crvenog krsta, direktora javnih preduzeća i rukovodilaca drugih organa, institucija i ustanova čiji su poslovi od neposrednog značaja za zaštitu i spašavanje, stručnjaka iz pojedinih oblasti zaštite i spašavanja i druga lica.

Član 40

(Ovlaštenja zamjenika komandanta)

(1) U uslovima kada prirodna i druga nesreća zaprijeti ili nastane iznenada, a komandant Štaba nije u mogućnosti obavljati svoje dužnosti, zamjenik komandanta ovlašten je da u ime komandanta preduzima sve potrebne mjere, dok komandant ne počne obavljati svoju funkciju.

(2) O preduzetim mjerama i postupcima iz stava 1 ovog člana zamjenik komandanta dužan je obavijestiti komandanta Štaba kada počne obavljati svoju funkciju.

Član 41

(Nadležnosti Štaba)

(1) Štab obavlja sljedeće poslove:

a) rukovodi, usmjerava i koordinira aktivnosti subjekata i snaga sistema zaštite i spašavanja na provođenju utvrđenih zadataka za vrijeme stanja prirodne ili druge nesreće,

b) naređuje upotrebu i raspoređivanje snaga za zaštitu i spašavanje, sreds tava pomoći i drugih sredstava koja se koriste za vrijeme stanja prirodne ili druge nesreće, te naređuje provođenje odgovarajućih mjera zaštite i spašavanja,

c) rješava sva pitanja koja se u toku provođenja aktivnosti na zaštiti i spašavanju pojave u vezi s angažovanim snagama i sredstvima zaštite i provođenjem mjera zaštite i spašavanja,

d) prati stanje i organizaciju sistema zaštite i spašavanja i predlaže mjere za njegovo poboljšanje,

e) sarađuje sa štabovima susjednih jedinica lokalne samouprave i

f) obavlja druge poslove propisane ovim zakonom i drugim propisima.

(2) Detaljnije odredbe o načinu rada i rukovođenja Štabom utvrđuj u se aktom koji donosi Vlada na prijedlog šefa Odjeljenja.

Član 42

(Formiranje štabova u preduzećima i drugim pravnim licima)

Sastav i način formiranja štaba za zaštitu i spašavanje u preduzećima i drugim pravnim licima u kojima se osnivaju ovi štabovi uređuju se općim aktom preduzeća i drugog pravnog lica.

Član 43

(Povjerenici zaštite i spašavanja)

(1) Povjerenici zaštite i spašavanja određu ju se u naseljenim mjestima, u dijelu naseljenog mjesta, stambenim zgradama, u organima i institucijama Distrikta, preduzećima i drugim pravnim licima u kojima se ne formira štab za zaštitu i spašavanje.

(2) U većim pravnim licima može se odrediti više povjerenika, što se određuje prema vlastitoj procjeni pravnog lica, s tim što se u obzir uzima broj zaposlenih, unutrašnja organizacija pravnog lica, kao i drugi uslovi bitni za određivanje broja povjerenika.

(3) Povjerenike imenuje i razrješava: 16

a) u organima i institucijama Distrikta, rukovodilac koji rukovodi organom ili institucijom,

b) u preduzeću i drugom pravnom licu, direktor, odnosno drugi nadležni organ određen op ćim aktom,

c) u naselju ili dijelu naselja, Odjeljenje na prijedlog predsjednika mjesnih zajednica.

Član 44

(Mjere zaštite i spašavanja koje preduzimaju povjerenici)

(1) Povjerenici u organima i institucijama, preduzećima i drugim pravnim licima preduzimaju mjere i aktivnosti koj e omogućavaju učešće radnika u provođenju lične, uzajamne i kolektivne zaštite i mjera zaštite radi spašavanja ljudi i materijalnih dobara u zgradama i objektima za koje su zaduženi.

(2) Povjerenici u naseljenim mjestima neposredno preduzi maju mjere za učešće građana u provođenju samozaštite, kao i mjere zaštite i spašavanja koje su od z načaja za samozaštitu i učestvuju u svim aktivnostima zaštite i spašavanja koje se provode u akcijama zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara na određenom području.

(3) Planom zaštite i spašavanja vrši se određivanje broja povjerenika zaštite i spašav anja, razrada njihovih poslova i zadataka za vrijeme prirodnih nepogoda i drugih nesreća.

Član 45

(Pružanje pomoći za otklanjanje šteta)

(1) Štetu nastalu od posljedica prirodne i druge nesreće utvrđuje posebna komisija koju imenuje Vlada na prijedlog šefa Odjeljenja.

(2) Komisija iz stava 1 ovog člana dužna je dostaviti izvještaj o posljedicama prirodne i druge nesreće, u roku od 30 dana od dana prestanka stanja prirodne i druge nesreće.

(3) Na osnovu izvještaja iz stava 2 ovog člana Vlada odlučuje o pružanju pom oći za otklanjanje šteta većeg obima izazvanih prirodnom i drugom nesrećom.

(4) Način utvrđivanja i evidentiranja visine štete, vrsta, visina i način pružanja i korištenja pomoći za otklanjanje štete većeg obima utvrđuju se aktom koji donosi Vlada na prijedlogšefa Odjeljenja.

POGLAVLJE VI. ORGANIZACIJA I DJELOVANJE CIVILNE ZAŠTITE U SISTEMU

ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Član 46

(Organizacija civilne zaštite)

Organizacija i djelovanje civilne zaštite u sistemu zaštite i spašavanja obuhvata: ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu, aktivnosti i mjere, koordinaciju i rukovođenje, štabove za zaštitu i spašavanje, povjerenike zaštite i spašavanja, jedinice i timove za zaštitu i spašavanje, jedinice i timove za zaštitu i spašavanje koje formiraju preduzeća, sistem osmatranj a, obavještavanja i uzbunjivanja, ovlaš tena i osposobljena pravna lica, humanitarne i druge organizacije opremljene i osposobljene za zaštitu i spašavanje, te aktivnosti koje se odnose na popunu, materijalno opremanje, obučavanje, osposobljavanje, evidenciju, mobilizaciju i aktiviranje zaštite i spašavanja.

Član 47

(Ostvarivanje lične, uzajamne i kolektivne zaštite)

17

(1) Radi ostvarivanja lične, uzajamne i kolektivne zaštite, organi Distrikta, preduzeća i druga pravna lica o siguravaju i drže u ispravnom stanju potrebna sredstva i opremu za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu i vrše obuku zaposlenih iz oblasti zaštite i spašavanja.

(2) Vlasnici i korisnici stambenih zgrada o siguravaju i drže u ispravnom stanju potrebna sredstva i opremu za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu.

(3) Obavezna sredstva i oprema za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu od prirodne i druge nesreće utvrđuju se podzakonskim aktom koji donosi Vlada na prijedlog šefa Odjeljenja.

Član 48

(Mjere zaštite i spašavanja kojeprovode subjekti civilne zaštite)

Subjekti civilne zaštite u sistemu zaštite i spašavanja pripremaju i provode mjere zaštite i spašavanja, a to su:

a) preventivne mjere,

b) mjere zaštite u slučaju neposredne opasnosti od prirodne i druge nesreće,

c) mjere zaštite kada nastupi prirodna ili druga nesreća i

d) mjere ublažavanja i otklanjanja posljedica prirodne i druge nesreće.

Član 49

(Usklađivanje planova zaštite i spašavanja)

(1) Mjere i aktivnosti civilne zaštite u sistemu zaštite i spašavanja utvrđuju se planovima zaštite i spašavanja.

(2) Preduzeća i druga pravna lica dužna su da svoje planove zaštite i spašavanja usklađuju s Planom zaštite i spašavanja.

(3) Plan zaštite i spašavanja usklađuje se s Planom zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća institucija i organa Bosne i Hercegovine na način propisan Okvirnim zakonom.

(4) Planovi zaštite i spašavanja mogu biti jedinstveni, zbirni ili pojedinačni za određene vrste prirodne i druge nesreće.

Član 50

(Aktivnosti i mjere zaštite i spašavanja)

(1) S ciljem zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od opasnosti i posljed ica prirodnih i drugih nesreća provode se aktivnosti i mjere zaštite i spašavanja kao što su osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje, sklanjanje ljudi i materijalnih dobara, zaštita od udesa, evakuacija, zbrinjavanje ugroženih i nastradalih, radiološko-hemijska i biološka zaštita i protivepidemiološka zaštita, zaštita i spašavanje iz ruševina, zaštita i spašavanje na vodi i pod vodom, zaštita i spašavanje od požara, zaštita od NUS -a i mina, prva medicinska pomoć, zaštita i sp ašavanje životinja i namirnica životinjskog porijekla, asanacija terena, zaštita životne sredine, zaštita bilja i biljnih proizvoda i druge aktivnosti i mjere u sistemu zaštite i spašavanja.

(2) Detaljna pravila o pojedinim aktivnostima i mjerama zaštite i spašavanja, odgovornim subjektima i njihovom usklađenom djelovanju, načinu, postupku i uslovima njihovog pripremanja, organizovanja i vršenja, i o drugim detaljima od značaja za provođenje ovih mjera donosi šef Odjeljenja.

(3) Pravila iz stava 2 ovog člana se pr opisuju na osnovu Plana zaštite i spašavanja, planova zaštite i spašavanja preduzeća i drugih pravnih lica od pojedinih vrsta opasnosti (požar, poplave, ekološke nesreće, itd.), te na osnovu posebnih zakona i drugih propisa kojima se regulišu pojedine obla sti vezane za provođenje određenih mjera i aktivnosti zaštite i spašavanja. 18

Član 51

(Jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje koje formiraju preduzeća)

(1) Jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje osnivaju se u preduzećima i drugim pravnim licima čij a je redovna djelatnost od neposrednog značaja za zaštitu i spašavanje.

(2) Preduzeća i druga pravna lica iz stava 1 ovog člana učestvuju u akcijama zaštite i spašavanja od prirodne i druge nesreće po prijedlogu Štaba i imaju prava, obaveze i odgovornosti u sk ladu sa zakonom, drugim propisima i općim aktima.

Član 52

(Jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje)

(1) Jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje osnivaju se, opremaju i osposobljavaju kao operativne snage radi neposrednog angažovanja na izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja.

(2) Jedinice za zaštitu i spašavanje osnivaju se kao:

a) jedinice opće namjene;

b) jedinice specijalizovane namjene i

c) Mješovita jedinica za zaštitu i spašavanje Brčko distrikta BiH.

(3) Vrste, veličina i broj jedinica i timova za zaštitu i sp ašavanje utvrđuju se na osnovu Procjene ugroženosti i mogućnosti kojima raspolažu Distrikt, preduzeća i druga pravna lica koja osnivaju te jedinice i timove.

(4) Sastav, unutrašnja organizacija, materijalno-tehničko opremanje i finansiranje aktivnosti Mješovite jedinice za zaštitu i spašavanje Brčko distrikta BiH uređuje se pravilnikom koji donosi Vlada Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Član 53

(Jedinice za zaštitu i spašavanje opće namjene)

(1) Jedinice za zaštitu i spašavanje op će namjene se osnivaju, oprema ju i obučavaju za izvršavanje zadataka zaštite i spašavanja, za čije izvršenje njihovi pripadnici ne moraju imati posebna stručna znanja niti koristiti složenija tehnička sredstva i opremu.

(2) O osnivanju jedinica op će namjene u organima uprave odlučuje ruko vodilac koji rukovodi organom, a u preduzeću i drugom pravnom licu organ određen njihovim općim aktom.

(3) O osnivanju jedinica opće namjene za Distrikt odlučuje gradonačelnik na prijedlog Odjeljenja.

Član 54

(Specijalizovane jedinice za zaštitu i spašavanje)

(1) Distrikt osniva specijalizovane jedinice za zaštitu i spašavanje u skladu s vlastitim procjenama i potrebama.

(2) Specijalizovane jedinice za zaštitu i spašavanje se pripremaju, opremaju i obučavaju radi izvršavanja složenih zadataka zaštite i spašavanja, a pripadnici tih jedinica moraju imati odgovarajuće stručno znanje i koristiti odgovarajuća tehnička sredstva i opremu pri vršenju zadatih poslova.

(3) O osnivanju specijalizovanih jedinica za zaštitu i spašavanje odlučuje gradonačelnik na prijedlog Odjeljenja. 19

(4) Specijalizovane jedinice za zaštitu i spašavanje mogu se osnivati za zaštitu od požara, zaštitu od poplava i nesreća na vodi i pod vodom, zaštitu i spašavanje na nepristupačnim terenima, te druge specijalizovane jedinice u skladu s potrebama i procjenama.

(5) Komandire specijalizovanih jedinica za zaštitu i spašavanje imenuje i razrješava gradonačelnik.

Član 55

(Rukovođenje u sistemu zaštite i spašavanja)

(1) Rukovođenje u sistemu z aštite i spašavanja, u skladu s planovima zaštite i spašavanja, obuhvata odlučivanje o pitanjima koja se odnose na:

a) preduzimanje konkretnih mjera, postupaka, zadataka i aktivnosti zaštite i spašavanja i

b) organizovanje i koordinaciju akcija zaštite i spašavanja.

(2) Rukovođenje iz stava 1 ovog člana vrši se na osnovu prethodno procijenjene situacije na određenom području.

(3) Rukovođenje u sistemu zaštite i spašavanja vrše:

a) za teritoriju Distrikta, Štab u okviru svojih ovlaštenja utvrđenih ovim zakonom,

b) u organima Distrikta i drugim institucijama, rukovodilac koji rukovodi organom ili drugom institucijom u okviru svojih ovlaštenja utvrđenih ovim zakonom i

c) u preduzeću i drugom pravnom licu, direktor ili organ određen op ćim aktom preduzeća u okviru svojih ovlaštenja utvrđenih ovim zakonom.

Član 56

(Ovlaštenja organa koji rukovode akcijama zaštite i spašavanja)

U rukovođenju akcijama zaštite i spašavanja, u skladu s planovima zaštite i spašavanja, organi iz člana 55 stava 3 ovog zakona ovlašteni su da:

a) odlučuju o upućivanju snaga i sredstava zaštite i spašavanja na područja i mjesta gdje treba da se vrši zaštita i spašavanje ugroženih i nastradalih ljudi i materijalnih dobara,

b) naređuju mjere zaštite i spašavanja koje treba da se provode,

c) usmjeravaju, koordiniraju i rukovode akcijama zaštite i spašavanja svih učesnika angažovanih na zaštiti i spašavanju i

d) rješavaju sva pitanja koja se pojave u toku provođenja aktivnosti na zaštiti i spašavanju i angažovanja snaga i sredstava zaštite i spašavanja.

Član 57

(Angažovanje fizičkih i pravnih lica na osnovu ugovora)

(1) Distrikt može s fizičkim licima, org anizacijama, službama i udruženjima građana, preduzećima i drugim pravnim licima koja posjeduju posebna i specijalistička znanja, sposobnosti ili materijalno-tehnička sredstva i opremu od značaja za zaštitu i spašavanje, zakl jučiti ugovor o angažovanju na provođenju mjera i zadataka zaštite i spašavanja.

(2) Angažovanje fizičkih i pravnih lica na način propisan u stavu 1 ovog člana vrši gradonačelnik nakon provedenog odgovarajućeg postupka javne nabavke.

Član 58

(Osnovni zadaci sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja)

(1) S ciljem otkrivanja i praćenja opasnosti od prirodne i druge nesreće, Odjeljenje organizuje jedinstven sistem osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja. 20

(2) Osnovni zadatak sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja je otkrivanje, praćenje i prikupljanje podataka o svim vrstama opasnosti koje mogu ugroziti ljude, životnu sredinu, materijalna i kulturna dobra.

(3) Radi ispunjenja zadatka iz stava 2 ovog člana vrši se:

a) prijem, prikupljanje, obrada i prenos podataka od značaja za zaštitu i spašavanje i obavljanje drugih zadataka u okviru zaštite i spašavanja,

b) obavještavanje i upozoravanje građana na neposrednu opasnost i davanje instrukcija za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu i

c) obavještavanje i aktiviranje snaga i drugih subjekata koji sprovode zaštitu i spašavanje i prenos odluka nadležnih organa za provođenje zaštite i spašavanja.

Član 59

(Subjekti sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja)

(1) Subjekti sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja su: Operativno-komunikacijski centar; organi javne uprave i druge institucije; nadležna organizaciona jedinica Odjeljenja; preduzeća koja se u okviru svoje redovne djelatnosti bave osmatranjem, evidentiranjem, analizom i prognoziranjem određenih pojava i stanja u hidrometeorolo giji, seizmologiji, zaštiti od požara, vodoprivredi, hemijskoj i radiološkoj zaštiti, zdravstvu, poljoprivredi, elektroprivredi, saobraćaju i drugim oblastima.

(2) Subjekti iz stava 1 ovog člana koji operativno prikupljaju podatke, uključujući i podatke iz međunarodne razmjene, dužni su obavještavati Operativno-komunikacijski centar o opasnostima iz zračnog prostora, stanju vremena, klime i voda i dostavljati analize, prognoze i upozorenja o hidrometeorološkim i geološkim pojavama, prirodnim, tehničko -tehnološkim i drugim nesrećama, kao i o sadržaju opasnih materija u zraku, zemljištu i vodama iznad dozvoljenih vrijednosti i sve druge prikupljene podatke o pojavama koje mogu ugroziti ljude, materijalna sredstva i životnu sredinu.

(3) Subjekti iz stava 1 ovog člana k oji vrše automatsko prikupljanje podataka dužni su o sigurati njihovo automatsko prosljeđivanje Operativno-komunikacijskom centru.

(4) Imaoci telekomunikacijskih sistema i sredstava dužni su Operativno-komunikacijskom centru omogućiti prioritetno korištenje veza za vrijeme prirodne ili druge nesreće.

Član 60

(Organizacija sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja)

(1) Sistem osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja obuhvata:

a) mrežu osmatranja,

b) Operativno-komunikacijski centar i

c) uzbunjivanje.

(2) Do uvođenja j edinstvenog evropskog broja za hitne situacije 112 u Distriktu se koristi kratki broj 121.

(3) Propis o organizaciji i načinu funkcionisanja sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja donosi Vlada na prijedlog šefa Odjeljenja.

Član 61

(Mreža osmatranja)

21

(1) Mreža osmatranja zasniva se na:

a) informacijama i podacima dobijenim od građana i organizacija,

b) informacijama i podacima dobijenim od organizacione jedinice Odjeljenja nadležne za civilnu zaštitu, vatrogasaca, ronilaca, šumara, lovaca, udruženja građana, preduzeća registrovanih za obavljanje poslova koji se odnose na elektroenergetske sisteme, hidrosisteme, građevinarstvo, vodoprivredu, poljoprivredu, šumarstvo, industriju, saobraćaj, održavanje puteva i komunalne djelatnosti, zdravstvo i veterinarstvo, ž eljeznice, auto -moto klubove i druge službe koje u okviru svoje djelatnosti uoče nastanak ili opasnost od nastanka prirodne i druge nesreće,

c) informacijama i podacima dobijenim od službi praćenja i osmatranja koje su uspostavljene u svrhu praćenja meteorolo ških, hidroloških, seizmoloških, radioloških, ekoloških i drugih uslova,

d) informacijama i podacima dobijenim od organa za kontrolu zračnog prostora i

e) međunarodnoj razmjeni informacija i podataka.

(2) Lica iz stava 1, tačk i a), b), c) i d) ovog člana obavezni su bez naknade dostaviti informacije i podatke od značaja za zaštitu i spašavanje Operativno-komunikacijskom centru u najkraćem mogućem roku.

Član 62

(Operativno-komunikacijski centar Distrikta)

(1) U svrhu provođenja zadataka osmatranja, obavještavanja i uzbu njivanja osniva se Operativno-komunikacijski centar Distrikta.

(2) Operativno-komunikacijski centar Distrikta osniva se u okviru nadležne organizacione jedinice Odjeljenja i radi neprekidno.

(3) Operativno-komunikacijski centar Distrikta uvezu je se s drugim operativno -komunikacijskim centrima u entitetima i na nivou Bosne i Hercegovine.

(4) Operativno-komunikacijski centar pozive prima na broj za hitne situacije 121, obrađuje ih i prosljeđuje profesionalnim, hitnim i drugim službama za zaštitu i spašavanje.

(5) Operativno-komunikacijski centar pruža informacionu i komunikacionu podršku upravljanju i provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja, u skladus Planom zaštite i spašavanja.

(6) Operativno-komunikacijski centar obavještava o nesrećama i nadležne ins pekcijske službe, u zavisnosti od vrste nesreće.

(7) Javna preduzeća i druga preduzeća za telekomunikacije na teritoriji Distrikta dužna su korisnicima javne telefonske mreže osigurati besplatno pozivanje broja za hitne situacije iz stava 4 ovog člana.

(8) Mediji su dužni, bez odlaganja, prioritetno i besplatno, objaviti hitna saop ćenja o opasnostima od prirodne i druge nesreće, kao i zahtjeve, apele, proglase, objašnjenja i uputstva koje im dostavi nadležna organizaciona jedinica Odjeljenja ili drugi nadležni organ.

Član 63

(Obavještavanje i uzbunjivanje stanovništva)

(1) U slučaju pojave opasnosti ili nastanka određene prirodne i druge nesreće koja može ugroziti život i zdravlje ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu, provodi se obavještavanje i uzbunjivanje stanovništva s ciljem pravovremenog preduzimanja mjera i zadataka zaštite i spašavanja.

(2) Uzbunjivanje se provodi u skladu s jedinstvenim znakovima za uzbunjivanje.

(3) Znakovi za uzbunjivanje postavljaju se na vidnim mjestima u zgradama i drugim objektima u kojima ljudi stanuju, borave ili rade. 22

(4) Odluku o aktiviranju sistema za uzbunjivanje u slučaju opasnosti od prirodne i druge nesreće donosi gradonačelnik na prijedlog Odjeljenja.

(5) Operativno-komunikacijski centar koji daje znak opasnosti dužan je, putem elektronsk ih medija, neposredno nakon davanja znaka, upoznati građane i organe vlasti o razlozima davanja znaka opasnosti.

(6) Propis o uzbunjivanju i postupanju građana u slučaju opasnosti donosi šef Odjeljenja.

Član 64

(Obaveze preduzeća)

(1) Preduzeće i drugo pravno l ice čija djelatnost može ugroziti život i zdravlje ljudi i životnu sredinu dužno je o potencijalnoj ili nastaloj nesreći pravovremeno obavijestiti nadležne organe.

(2) Preduzeće i drugo pravno lice iz stava 1 ovog člana o sigurava tehnička i druga sredstva za potrebe uzbunjivanja i vrši njihovo tekuće i investiciono održavanje.

Član 65

(Ovlaštena i osposobljena pravna lica)

(1) Preduzeća i druga pravna lica iz člana 22 stav a 1 ovog zakona čija je redovna djelatnost od neposrednog značaja za zaštitu i spašavanje su ovlaštena i osposobljena pravna lica koja vrše zaštitu i spašavanje građana, materijalnih i drugih dobara u slučaju opasnosti i nesreća izazvanih prirodnom i drugom nesrećom, u skladu sa svojom djelatnošću i zadacima koje im naredi Štab.

(2) Ovlaštena i ospo sobljena pravna lica dužna su da prilagode svoje kapacitete i organizaciju za izvršavanje zadataka zaštite i spašavanja.

(3) Ovlaštena i osposobljena pravna lica obavljaju poslove zaštite i spašavanja po pitanjima koja proizlaze iz njihove osnovne djelatnosti.

(4) Distrikt preduzećima i drugim pravnim licima iz stava 1 ovog člana ugovorom o sigurava naknadu stvarnih troškova za provođenje priprema i angažovanje u izvršavanju mjera i zadataka zaštite i spašavanja.

(5) Prava, obaveze i uloga ovlašt enih i osposobljenih pravnih lica bliže se utvrđuju aktom iz člana 22 stava 3 ovog zakona.

Član 66

(Sredstva i oprema zaštite i spašavanja)

(1) Štab, jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje i povjerenici zaštite i spašavanja opremaju se odgovarajućom opremom i materijalno -tehničkim sredstvima koja su neophodna za njihovu ličnu zaštitu i za izvršavanje zadataka.

(2) Sredstva i opremu iz stava 1 ovog člana osigurava Distrikt, odnosno preduzeće i drugo pravno lice, u skladu s brojem formiranih štabova, jedinica i timova za zaštitu i spašavanje i povjerenika zaštite i spašavanja.

(3) Vrsta i količina opreme i materijalno -tehničkih sredstava koje koriste štabovi za zaštitu i spašavanje, jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje i povjerenici zaštite i spašavanja utvrđuje se aktom koji donosi šef Odjeljenja.

Član 67

(Odjeća, oznake i identifikacioni dokumenti pripadnika zaštite i spašavanja)

23

(1) Prilikom izvršavanja zadataka zaštite i spašavanja, pripadnici Štaba, jedinica i timova za zaštitu i spašavanje i povjerenici zaštite i spašavanja nose odjeću zaštite i spašavanja na kojoj je na vidnom mjestu istaknut znak zaštite i spašavanja, koji je istovjetan međunarodnom znaku civilne zaštite i identifikacioni dokument pripadnika zaštite i spašavanja.

(2) Šef Odjeljenja donosi Pravilnik o izgledu odjeće i oznakama pripadnika jedinica i timova za zaštitu i spašavanje, Pravilnik o načinu upotrebe znaka zaštite i spašavanja za vrijeme stanja prirodne i druge nesreće i Pravilnik o izgledu, sadržaju i upotrebi identifikacionog dokumenta za pripadnike jedinica i timova za zaštitu i spašavanje.

Član 68

(Način osiguravanja sredstava i opreme)

(1) Sredstva i oprema iz članova 66 i 67 ovog zakona osiguravaju se:

a) nabavkom novih sredstava i opreme,

b) od preduzeća i drugih pravnih lica, koja ih inače koriste u obavljanju redovne djelatnosti i

c) izuzimanjem materijalnih sredstava u skladu s članovima 24 i 30 ovog zakona.

(2) Građani, javne ustanove, organi uprave i drugi organi, preduzeća i druga pravna lica, odnosno korisnici i vlasnici materijalno -tehničkih sredstava dužni su, na zahtjev nadležne organizacione jedinice Odjeljenja, dostaviti popis materijalno-tehničkih sredstava i opreme u svom vlasništvu.

Član 69

(Obuka i osposobljavanje za zaštitu i spašavanje)

(1) Radi sticanja potrebnih znanja iz oblasti lične, uzajamne i kolektivne zaštite, građani se obučavaju i osposobljavaju za zaštitu i spašavanje.

(2) Obučavanje građana iz stava 1 ovog člana se vrši u okviru nastavnog procesa za učenike osnovnog i srednjeg obrazovanja, radi sticanja znanja o opasnostima od prirodne i d ruge nesreće i zaštiti od njih, u skladu s posebnim zakonom i odgovarajućim programom.

(3) Propis o obučavanju iz stava 2 ovog člana donosi šef Odjeljenja nadležnog za obrazovanje.

(4) Pripadnici Štaba, jedinica i timova za zaštitu i spašavanje, kao i povjerenici zaštite i spašavanja dužni su se obučavati i osposobljavati za izvršavanje zadataka zaštite i spašavanja.

(5) Pored obaveza iz stava 2 ovog člana, komandant, načelnik i članovi Štaba, komandanti jedinica, rukovodioci službi i rukovaoci specijalnim materijalnim sredstvima dužni su se obučavati na specijalističkim kursevima koji se organizuju prema potrebi.

(6) Nastavni plan i program za obučavanje i osposobljavanje subjekata iz stavova 4 i 5 ovog člana donosi šef Odjeljenja.

(7) Odjeljenje organizuje obuku za pripadnike zaštite i spašavanja.

(8) Pripadnici zaštite i spašavanja pozivaju se na obuku pismenim pozivom koji se uručuje 15 dana prije početka obuke.

Član 70

(Vođenje evidencije)

(1) Nadležna organizaciona jedinica Odjeljenja vodi evidenciju pripadnika štabova, jedinica za zaštitu i spašavanje i povjerenika zaštite i spašavanja i vrši njihovo raspoređivanje u jedinice i timove za zaštitu i spašavanje.

(2) Evidencija se vodi i o materijalno -tehničkim sredstvima građana, preduzeća i službi koja se mogu staviti u funkciju civilne zaštite. 24

(3) Sadržaj i način vođenj a evidencije, kriterij e za lica koja se vode u evidenciji i za njihovo raspoređivanje u strukture civilne zaštite iz stava 1 ovog člana utvrđuje šef Odjeljenja.

(4) Nadležni organi koji vode službene evidencije o građanima, dužni su, na zahtjev nadležne organizacione jedinice Odjeljenja, dati podatke iz te evidencije koji su potrebni za vođenje evidencije pripadnika civilne zaštite.

Član 71

(Mobilizacija)

(1) Mobilizacija obuhvata postupke, zadatke i aktivnosti koje u slučaju neposredne prijetnje od prirodne ili druge nesreće po naređenju gradonačelnika provode štabovi, jedinice i timovi za zaštitu i spašavanje i povjerenici zaštite i spašavanja, rukovodioci određenih preduzeća i drugih pravnih lica, u skladu sa svojim planovim a zaštite i spašavanja, kojima se osigurava organizovano aktiviranje i upotreba snaga zaštite i spašavanja.

(2) Mobilizacijom se snage zaštite i spašavanja prevode u stanje pripravnosti za organizovano uključivanje u provođenje mjera i aktivnosti sistema zaštite i spašavanja.

(3) Pripadnik snaga zaštite i spašavanja dužan je odazvati se na poziv za mobilizaciju, ili u slučaju neodazivanja opravdati svoje neodazivanje najkasnije u roku od tri dana od dana kad je primio poziv.

(4) Aktivirani pripadnik snaga zaštite i spa šavanja dužan je učestvovati u aktivnostima zaštite i spašavanja do trenutka dok ne dobije naređenje o demobilizaciji.

POGLAVLJE VII. PLANIRANJE SISTEMA ZAŠTITE I SPAŠAVANJ A

Član 72

(Strateški i planski dokumenti)

Organizovanje i provođenje zaštite i s pašavanja od prirodnih i drugih nesreća obavlja se na osnovu Programa razvoja i planova zaštite i spašavanja.

Član 73

(Program razvoja)

(1) Programom razvoja određuju se politika i strategija zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i dr ugih nesreća, u kojima se definišu konkretni programi, projekti i aktivnosti usaglašene s utvrđenom politikom i strateškim pravcima razvoja zaštite i spašavanja, kao i vremenski rokovi za njihovu realizaciju.

(2) Pored elemenata iz stava 1 ovog člana, Program razvoja sadrži:

a) zaključke iz Procjene ugroženosti,

b) podatke o stanju organizovanosti sistema zaštite i spašavanja i dostignutom stepenu zaštite i spašavanja od pojedinih prirodnih i drugih nesreća,

c) preventivne mjere zaštite i spašavanja koje seprovode,

d) osnovne ciljeve, zadatke i način ostvarivanja zaštite i spašavanja, sa smjernicama za organizovanje snaga i sredstava zaštite i spašavanja,

e) osnove za izradu programa obučavanja i osposobljavanja u zaštiti i spašavanju,

f) zadatke i način realizacije zadataka utv rđenih u Programu razvoja zaštite i spašavanja Bosne i Hercegovine, a koji se odnose na Distrikt,

g) pregled i analiza očekivanih troškova, s izvorima finansiranja i

h) druge elemente od značaja za strateško planiranje razvoja sistema.

(3) Program razvoja se donosi za period od najmanje pet godina. 25

Član 74

(Plan zaštite i spašavanja)

(1) Plan zaštite i spašavanja donosi se radi utvrđivanja organizacije, aktiviranja i djelovanja sistema zaštite i spašavanja, zadataka i nadležnosti, ljudskih resursa i potrebnih materijal no-tehničkih sredstava te mjera i postupaka za vršenje zaštite i spašavanja u prirodnoj i drugoj nesreći, s ciljem osiguravanja organizovanog i usklađenog djelovanja za sprečavanje nesreća, odnosno smanjenje njihovih posljedica i što brže o siguravanje osno vnih uslova za život u slučaju prirodne ili druge nesreće.

(2) Zadaci utvrđeni u Programu razvoja razrađuju se u Planu zaštite i spašavanja, koji se izrađuje u skladu s metodologijom koju usvaja Vlada.

(3) Plan zaštite i spašavanja izrađuje Odjeljenje, u saradnji s drugim odjeljenjima Vlade i drugim institucijama i ustanovama od značaja za sistem zaštite i spašavanja.

(4) Nacrt Plana zaštite i spašavanja odobrava Vlada, a usvaja ga Skupština.

Član 75

(Sadržaj Plana zaštite i spašavanja)

Plan zaštite i spašavanja sadrži:

a) procjenu ugroženosti od prirodne i druge nesreće,

b) planiranje preventivnog djelovanja,

c) planiranje pripravnosti,

d) planiranje mobilizacije i

e) planiranje hitnog postupanja.

Član 76

(Procjena ugroženosti)

(1) Planiranje zaštite i spašavanja zasniva se na procjeni ugroženosti i drugim stručnim podlogama.

(2) Procjenu ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća Distrikta i zrađuje Odjeljenje u saradnji s organima javne uprave Distrikta i drugim institucijama i ustanovama, zavisno od oblasti koje su u njihovoj nadležnosti.

(3) Metodologiju za izradu Procjene ugroženosti donosi Vlada Distrikta na prijedlog Odjeljenja.

(4) Procjenom ugroženosti identifikuju se izvori mogućeg ugrožavanja, sagledavaju moguće posljedice, potrebe i mogućnosti provođenja mjera i zadataka zaštite i spašavanja.

Član 77

(Obaveza saradnje)

(1) Preduzeća i druga pravna lica su dužni da na zahtjev Odjeljenja dostave podatke potrebne za izradu procjene ugroženosti i planova zaštite i spašavanja.

(2) Svi organi uprave Distrikta i drugi organi, institucije i usta nove su dužni sarađivati s Odjeljenjem prilikom izrade i usklađivanja procjene ugroženosti i planova zaštite i spašavanja.

POGLAVLJE VIII. FINANSIRANJE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

26

Član 78

(Izvori finansiranja sistema)

(1) Sistem zaštite i spašavanja finansira se iz:

a) budžeta Distrikta,

b) priloga, donacija, poklona i međunarodne pomoći i

c) drugih izvora u skladu sa zakonom.

(2) U budžetu Distrikta se planira i izdvaja najmanje 1% (jedan posto) sredstava koja imaju posebnu namjenu, od kojih se 50% (pedeset posto) koristi za preduzimanje preventivnih aktivnosti, a 50% (pedeset posto) za opremanje i obuku struktura zaštite i spašavanja.

(3) Procjena i analiza troškova neophodnih za održavanje i razvoj sistema zaštite i spašavanja se vrši u okviru Programa razvoja što predstavlj a osnovu za budžetiranje planiranih projekata, mjera i aktivnosti u oblasti zaštite i spašavanja.

Član 79

(Naknada za materijalna sredstva uzeta radi zbrinjavanja stanovništva)

(1) Građani, preduzeća i druga pravna lica čija su materijalna sredstva uzeta ra di zbrinjavanja nastradalog i ugroženog stanovništva imaju pravo na naknadu u iznosu koji se određuje prema mjesnim dnevnim tržišnim cijenama u maloprodaji na dan kada su predana.

(2) Naknada iz stava 1 ovog člana isplaćuje se na teret budžeta Distrikta. Čla n 80 (Troškovi pravnih lica) Preduzeća i druga pravna lica iz vlastitih sredstava finansiraju troškove koji se odnose na pripremanje i opremanje štabova, povjerenika i jedinica za zaštitu i spašavanje, koje osnivaju radi zaštite i spašavanje vlastitog ljudstva, imovine i drugih materijalnih dobara od opasnosti i djelovanja prirodnih i drugih nesreća.

Član 81

(Materijalna odgovornost za prouzrokovane troškove)

(1) Fizičko ili pravno lice koje je namjerno ili zbog nepažnje prouzrokovalo opasnosti zbog kojih s u nastali troškovi, odnosno prouzrokovalo nesreću, dužno je nadoknaditi troškove:

a) zaštitnih i spasilačkih intervencija,

b) sanacije i dovođenja u prvobitno stanje i

c) štete fizičkim i pravnim licima.

(2) Ako je više lica iz stava 1 ovog člana prouzrokovalo troškove i ne može se utvrditi njihov pojedinačni udio, nastale troškove nadoknađuju svi počinioci solidarno.

POGLAVLJE IX. NADZOR, RADNI ODNOSI I PRIZNANJA

Član 82

(Poslovi nadzora)

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Odjeljenje.

(2) Inspektorat Distrikta vrši poslove inspekcijskog nadzora ukupnog organizovanja i funkcionisanja sistema zaštite i spašavanja. 27

Član 83

(Nadzor nad primjenom zakona)

U vršenju nadzora nad primjenom zakona Odjeljenje je ovlašteno:

a) zahtijevati izvještaje i podatke o radu,

b) ispitivati i utvrđivati stanje izvršavanja poslova zaštite i spašavanja,

c) upozoriti na uočene nepravilnosti i odrediti mjere i rok za otklanjanje nepravilnosti,

d) naložiti preduzimanje mjera i zadataka koje smatra potrebnim,

e) pokrenuti postupak za utvrđivanje odgovornosti,

f) vršiti druge mjere nadzora s ciljem provođenja obaveza u skladu s ovim zakonom i drugim propisima iz oblasti zaštite i spašavanja.

Član 84

(Inspekcijski nadzor)

(1) Poslove inspekcijskog nadzora vrši inspektor zaštite i spašavanja.

(2) Pored ovlaštenja i postupka propisanih posebnim zakonom kojim se regulišu poslovi inspekcijskog nadzora, inspektor zaštite i spašavanja ima pravo vršiti pregled:

a) dokumenata zaštite i spašavanja,

b) prostorija namijenjenih zaštiti i spašavanju,

c) opreme i sredstava za zaštitu i spašavanje,

d) obavljati druge radnje u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora.

(3) Subjekti sistema zaštite i spašavanja kod kojih se vrši inspekcijska kontrola dužni su o sigurati neometan rad inspektora i postupati po njegovim nalozima.

(4) Inspektor zaštite i spašavanja uz saglasnost gradonačelnika može naložiti praktičnu provjeru i izvođenje vježbi civilne zaštite iliOperativno-komunikacijskog centra.

Član 85

(Radni odnosi)

(1) Na rukovodioce, službenike i namještenike unutar nadležne organizacione jed inice Odjeljenja primjenjuju se propisi koji važe za državne službenike u organima javne uprave Distrikta ako ovim zakonom nije drugačije uređeno.

(2) Kada to zahtijevaju potrebe službe, npr. u slučaju dežurstva, obuke i vježbe, provjere spremnosti štabova, jedinica i službi za zaštitu i spašavanje, akcije zaštite i spašavanja i u drugim sličnim slučajevima, službenici i namještenici nadležne organizacione jedinice Odjeljenja dužni su te poslove obavljati i duže od punog radnog vremena u skladu sa zakonom.

(3) Plata pripadnika Mješovite jedinice za zaštitu i spašavanje Brčko distrikta BiH, zaposlenih u nadležnoj organizacionoj jedinici Odjeljenja, uvećava se do 30 % (trideset posto), dok se plata zaposlenih u nadležnoj organizacionoj jedinici Odjeljenja uvećava za 2 0 % (dvadeset posto), kao dodatak za posebne uslove rada, težinu i prirodu poslova, odgovornost za obavljanje tih poslova i opasnost po život i zdravlje prilikom obavljanja tih poslova.

(4) Uvećanje plate iz stava 3 ovog člana, za svako radno mjesto posebno, u tvrđuje se posebnim pravilnikom, koji donosi Vlada Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Član 86

(Priznanja)

28

(1) Za naro čite uspjehe u organizovanju i provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja, preduzećima i drugim pravnim licima, profesionalnim i hitnim službama Distrikta, drugim službama i organima javne uprave, štabovima, jedinicama i povjerenicima zaštite i spašavanja i pojedincima mogu se dodijeliti priznanja i nagrade.

(2) Šef Odjeljenja propisuje vrstu, kriterije i postupak za dodjelu priznanja i nagrad a u sistemu zaštite i spašavanja.

POGLAVLJE X. KAZNENE ODREDBE

Član 87

(Novčane kazne od 2.000 do 10.000 KM)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.000 KM do 10.000 KM kazni t će se za prekršaj preduzeće, preduzetnik ili drugo pravno lice:

a) ako ne ispunjava obavez u ustupanja materijalnih sredstava za potrebe zaštite i spašavanja kako je propisano članom 24 stavovima 2, 3, 4 i 5 ovog zakona,

b) ako u svom programu rada ne utvrdi zadatke, organizaciju djelovanja i aktivnosti kojima se osigurava učešće njegovih članova, organa i službi u izvršavanju zadataka zaštite i spašavanja (član 25 stav 3 ovog zakona),

c) ako ne nabavi ili ne drži u ispravnom stanju potrebna sredstva i opremu za zaštitu i spašavanje (član 47 stav 1 ovog zakona),

d) ako ne omogući Operativno-komunikacijskom centru prioritetno korištenje veza (član 59 stav 4 ovog zakona),

e) ako ne dostavi podatke Operativno-komunikacijskom centru (član 61 stav 2 ovog zakona),

f) ako ne osigura besplatno pozivanje broja za hitne situacije (član 62 stav 7 ovog zakona),

g) ako odmah ne objavi hitna saop ćenja, zahtjeve, apele, proglase, objašnjenja i uputstva (član 62 stav 8 ovog zakona), i

h) ako ne o sigura pravovremeno obavještavanje i, po potrebi, uzbunjivanje građana i ako ne osigura tehnička i druga sredstva za potrebe uzbunjivanja i ne vrši tekuće i investiciono održavanje tih sredstava (član 64 ovog zakona).

(2) Novčanom kaznom od 500 KM do 2.000 KM za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazni t će se i odgovorno lice preduzeća i drugog pravnog lica.

Član 88

(Novčane kazne od 1.000 do 5.000 KM)

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazni t će se za prekršaj preduzeće i drugo pravno lice:

a) ako ne organizuju i ne vrše poslove zaštite i spašavanja kako je definisano u članu 23 stavovi 2 i 5 ovog zakona,

b) ako ne da podatke i obavještenja iz svojih istraživanja koja su od značaja za zaštitu i spašavanje (član 26 ovog zakona),

c) ako svoj plan zaštite i spašavanja ne uskladi s planom Distrikta (član 49 stav 2 ovog zakona), i

d) ako na zahtjev Odjeljenja ne dostavi podatke potrebne za izradu procj ene ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (član 77 stav 1 ovog zakona).

Član 89

(Novčane kazne od 100 do 1.000 KM)

Novčanom kaznom u iznosu od 100 KM do 1.000 KM kaznit će se za prekršaj fizičko lice:

a) ako se ne odazove pozivu nadležnog organa zašt ite i spašavanja za učešće u zaštiti i spašavanju (član 27 ovog zakona), 29

b) ako ne ispuni obavezu davanja na korištenje vozila, mašina, opreme i drugih materijalnih sredstava za potrebe zaštite i spašavanja (član 30 ovog zakona),

c) ako ne drži u ispravnom stanj u potrebna sredstva i opremu za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu (član 47 stav 2 ovog zakona), i

d) ako se kao pripadnik Štaba, službe, jedinice ili kao povjerenik zaštite i spašavanja ne odazove pozivu ili ne učestvuje u obuci (član 69 ovog zakona).

DIO TREĆI – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 90

(Rok za donošenje akata iz nadležnosti Skupštine)

Skupština Distrikta dužna je roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti strateške i planske dokumente iz člana 16 ovog zakona.

Član 91

(Rok za donošenje akata iz nadležnosti Vlade)

Vlada je dužna, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti sljedeće propise:

a) Odluku iz člana 22 stava 3 i člana 52 stava 2 tačke c) ovog zakona,

b) Pravilnik o sufinansiranju pre ventivnih aktivnosti zaštite i spašavanja iz člana 22 stav a 7 ovog zakona,

c) Pravilnik o visini i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć (član 33 stav 4 ovog zakona),

d) Metodologiju izrade plana zaštite i spašavanja kao i procjene rizika (član 74 stav 2 i član 76 stav 3 ovog zakona),

e) Pravilnik o načinu rada i rukovođenja Štaba za zaštitu i spašavanje Distrikta (član 41 stav 2 ovog zakona),

f) Pravilnik o načinu utvrđivanja i evidentiranja visine štete, vrsti, visini i načinu pružanja i korištenja pomoći za otklanjanje štete većeg obima (član 45 stav 4 ovog zakona),

g) Pravilnik o obaveznim sredstvima i opremi za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu od prirodne i druge nesreće (član 47 stav 3 ovog zakona),

h) Pravilnik o organizaciji i načinu funkcionis anja sistema osmatranja, obavještavanja i uzbunjivanja (član 60 stav 3 ovog zakona).

Član 92

(Rok za donošenje akata iz nadležnosti šefa Odjeljenja)

Šef Odjeljenja je dužan, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti sljedeće propise:

a) Pravilnik o utvrđivanju zdravstvene sposobnosti građana za učešće u zaštiti i spašavanju (član 29 stav 2 ovog zakona),

b) Pravilnik o aktivnostima i mjerama zaštite i spašavanja iz člana 50 stava 2 ovog zakona,

c) Pravilnik o uzbunjivanju i postupanju građana u slučaju opasnosti (član 63 stav 6 ovog zakona),

d) Pravilnik o vrsti i količini opreme i materijalno -tehničkim sredstvima koju koriste štabovi za zaštitu i spašavanje, jedinice, timovi i povjerenici zaštite i spašavanja (član 66 stav 3 ovog zakona),

e) Pravilnik o načinu upotrebe znaka zaštite i spašavanja za vrijeme stanja prirodne i druge nesreće (član 67 stav 2 ovog zakona),

f) Pravilnik o izgledu, sadržaju i upotrebi identifikacionog dokumenta za pripadnike jedinica i timova za zaštitu i spašavanje (član 67 stav 2 ovog zakona),

g) Pravilnik o odjeći i oznakama pripadnika jedinica i timova za zaštitu i spašavanje (član 67 stav 2 ovog zakona), 30

h) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija (član 70 stav 3 ovog zakona),

i) Pravilnik o priznanjima i nagradama za ostvarene rezultate zaštite i spašavanja (član 86 stav 2 ovog zakona) i

j) Pravilnik o uvećanju plate po osnovu posebnih uslova rada, težine i prirode poslova, odgovornosti za obavljanje tih poslova i opasnosti po život i zdravlje prilikom obavljanja tih poslova zaposlenih u nadležnoj organizacionoj jedinici Odjeljenja.

Član 93

(Rok za donošenje akata iz nadležnosti gradonačelnika)

Gradonačelnik je dužan, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti pravilnik kojim određuje ma terijalna sredstva koja su građani i preduzeća dužni davat i za potrebe provođenja aktivnosti zaštite i spašavanja i kojim se utvrđuje svrha, uslovi i način predaje, kao i davanje naknade za korištena, oštećena ili uništena sredstva(član 24 stav 5 ovog zakona).

Član 94

(Podzakonski akt o obučavanju u okviru osnovnog i srednjeg obrazovanja)

Šef Odjeljenja za obrazovanje, u saradnji s Odjeljenjem, dužan je donijeti propis o obučavanju građana u okviru osnovnog i srednjeg obrazovanja o opasnostima i zaštiti od prirodne i druge nesreće u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona (član 69 stav 3 ovog zakona).

Član 95

(Rok za obavezu usklađivanja aktivnosti sa zakonom)

Organi javne uprave Distrikta i drugi organi, institucije i preduzeća d užni su uskladiti svoju organizaciju zaštite i spašavanja s odredbama ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 96

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. Broj: 01-02-691/16 Brčko, 27. 7. 2016. godine

PREDSJEDNIK

SKUPŠTINE BRČKO DISTRIKTA BiH Đorđa Kojić