ZAKON O ZAŠTITI LICA KOJA PRIJAVLJUJU KORUPCIJU U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Broj 100 - Strana 28 S L U Ž B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 12. 2013.

nije podnio prijavu iz člana 3. stav (1) ovog zakona, dužan je to dokazati.

(4) Rukovodilac institucije je dužan da izvrši korektivnu mjeru s ciljem otklanjanja učinjene štetne radnje u roku od tri dana od dana zaprimanja instrukcije od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

(5) Korektivna mjera mora biti ukidanje štetne mjere i vraćanje u prethodno stanje, a koja može biti ukinuta pravosnažnom presudom nadležnog suda u radnom sporu.

(6) Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije svake godine objavljuje posebnu godišnju listu sa spiskom institucija u kojima je prijavljena korupcija, uz navođenje vrste nanesene štetne radnje i informacije o tome da li je izvršena korektivna mjera naložena instrukcijom iz stava (2) ovog člana.

Član 9.

(Prestanak pružanja zaštite)

(1) U slučaju da se u toku postupka dokaže da uzbunjivač, prilikom podnošenja prijave iz člana 3. stav (1) ovog zakona, nije postupao u dobroj vjeri, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije će obustaviti pružanje zaštite uzbunjivaču.

(2) Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije dužna je dostaviti uzbunjivaču i rukovodiocu institucije u kojoj je uzbunjivač zaposlen odluku o obustavljanju pružanja zaštite uzbunjivaču.

(3) Ako se tokom ispitivanja otkrije da uzbunjivač nije postupao u dobroj vjeri, odnosno da je svjesno podnio lažnu prijavu iz člana 3. stav (1) ovog zakona, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije će, ukoliko utvrdi da ova radnja sadrži elemente krivičnog djela, podnijeti krivičnu prijavu protiv tog lica. Dio treći - Nadzor nad sprovođenjem zakona

Član 10.

(Nadzor nad sprovođenjem zakona)

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrše Upravna inspekcija Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine i Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, svako iz svoje nadležnosti.

Član 11.

(Izdavanje prekršajnog naloga)

Ako upravni inspektor prilikom inspekcijskog nadzora utvrdi postojanje prekršaja iz člana 12. ovog zakona, izdaje prekršajni nalog u skladu sa Zakonom o prekršajima Bosne i Hercegovine.

Član 12.

(Novčane kazne za prekršaje)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 20.000 KM kazniće se za prekršaj rukovodilac institucije ako ne postupi po instrukciji Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije i ne izvrši korektivnu mjeru u skladu sa članom 8. stav (2) ovog zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 20.000 KM kazniće se za prekršaj rukovodilac institucije ako ne donese interne akte iz člana 5. stav (2) ovog zakona, a u skladu sa članom 13. ovog zakona.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kazniće se za prekršaj lice iz člana 3. koje svjesno lažno prijavi korupciju. Dio četvrti - Prelazne i završne odredbe

Član 13.

(Donošenje podzakonskih propisa)

Sve institucije na koje se odnosi primjena ovog zakona dužne su da u roku od 90 dana donesu interne akte iz člana 5. stav (2) ovog zakona.

Član 14.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH". Broj 01,02-02-1-39/13

16. decembra 2013. godine Sarajevo

Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Dr Denis Bećirović, s. r. Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Staša Košarac, s. r.

Na osnovu člana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 54. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 7. oktobra 2013. godine, i na 34. sjednici Doma naroda, održanoj 16. decembra 2013. godine, usvojila je

ZAKON

O ZAŠTITI LICA KOJA PRIJAVLJUJU KORUPCIJU U

INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Dio prvi - Opće odredbe

Član 1.

(Predmet)

Zakonom o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon) uređuju se: status lica koja prijav ljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine i pravnim licima koja osnivaju institucije Bosne i Hercegovine, postupak prijavljivanja, obaveze institucija u vezi s prijavljivanjem korupcije, postupak zaštite lica koja prijavljuju korupciju te propisuje sankcije za povrede odredbi ovog zakona.

Član 2.

(Definicije)

Izrazi korišteni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) korupcija je svaka zloupotreba moći povjerene držav- nom službeniku, zaposleniku, savjetniku, izabranom ili imenovanom zvani čniku koja može dovesti do privatne koristi tog lica, domaćeg ili stranog fizičkog ili pravnog lica. Korupcija posebno može uklju čivati direktno ili indirektno zahtijevanje, nu đenje, davanje ili prihvatanje mita ili neke druge nedopuštene prednosti ili njenu mogu ćnost, čime se narušava odgovarajuće obavljanje bilo kakve dužnosti ili ponašanje očekivano od primaoca mita. Korupcija je i povreda zakona, drugog propisa, kao i nepravilnosti u radu i prevare koje ukazuju na postojanje korupcije.

b) uzbunjivač je lice koje je zaposleno u institucijama Bosne i Hercegovine i pravnim licima koja osnivaju institucije Bosne i Hercegovine, koje zbog opravdane sumnje ili okolnosti na po stojanje korupcije u bilo kojoj instituciji Bosne i He rcegovine u dobroj vjeri Ponedjeljak, 23. 12. 2013. S L U Ž B E N I G L A S N I K B i H Broj 100 - Strana 29 podnese prijavu odgovornim licima ili institucijama u skladu s ovim zakonom.

c) zaštićeno prijavljivanje je:

1) prijavljivanje informac ija nadležnom autoritetu za koje zaposleni razumno vjeruje da pred- stavljaju korupciju u smislu tačke a) ovog člana;

2) prijavljivanje krivi čnog djela korupcije protiv odgovornog lica u institucijama iz člana 1. ovog zakona;

3) podnošenje tužbe, žalbe ili prigovora u vezi s korupcijom protiv odgovornog lica u institu- cijama iz člana 1. ovog zakona;

4) svjedo čenje na sudu ili pred organom uprave u postupku protiv odgovornog lica u institucijama iz člana 1. ovog zakona;

5) sara đivanje u postupku koji vode istražni organi.

d) poseban oblik zašti ćenog prijavljivanja je javno objavljivanje ili na drugi na čin činjenje javno dostupnim informacija koje ukazuju na korupciju, pod uslovom da uzbunjivač sumnja:

1) da će biti izložen štetnim mjerama od određenog lica, ili

2) da, u slu čaju zaštićenog prijavljivanja subjekti- ma iz ta čke c) ovog člana, neće biti preduzeta adekvatna radnja, ili da će dokazi i informacije biti prikriveni ili uništeni, ili

3) da je ista informacija prijavljena subjektima iz tačke c) ovog člana, a u zakonskom roku nije preduzeta adekvatna mjera, pri čemu je, prije nego što izvrši poseban oblik zašti ćenog prijavljivanja, uzbunjiva č dužan razmotriti eventualnu štetu koja može nastati njegovim prijavljivanjem.

e) štetna radnja je radnja kojom poslodavac nanosi štetu zaposlenom donošenjem rješenja o prestanku radnog odnosa, otkazom ugovora o radu, suspenzijom s radnog mjesta, postavljanjem na niže radno mjesto, proglašavanjem prekobrojnim, pokretanjem disciplin- skog postupka, ucjenjivanjem ili davanjem negativne ocjene, stvaranjem neprijateljskog radnog okruženja, izostankom poslovnog angažmana, a sve kako bi zaposlenog odvratio od zašti ćenog prijavljivanja ili koja predstavlja čin odmazde protiv zaposlenog koji je prijavio sumnju na korupciju.

f) korektivna mjera je svaka radnja kojom se zabra- njuju, ublažavaju ili uklanjaju uzroci ili posljedice štetnih radnji prema uzbunjivaču u vezi s prijavljenim slučajem korupcije, a koja naro čito obuhvata mjere osiguranja i nadoknadu štete.

g) nadležni autoritet je nadre đeno ili drugo lice u instituciji Bosne i Hercegovine i pravnom licu koje osniva institucija Bosne i Hercegovine u kojoj je uzbunjivač zaposlen, a koje je zaduženo za nadzor nad zakonitošću rada u toj instituciji; lice ili organ upravljanja ili rukovođenja; lice ili organ koji obavlja poslove nadzora ili revizije u institucijama Bosne i Hercegovine; organ nadležan za provo đenje krivične istrage i gonjenje počinilaca krivičnih djela; Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine; Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

h) dobra vjera je stav uzbunjiva ča koji se zasniva na činjenicama i okolnostima o kojima on ima vlastita saznanja i koji smatra istinitim. Dio drugi - Postupak zaštite uzbunjivača

Član 3.

(Podnošenje prijave)

(1) Ako ima informacije i/ili materijalne dokaze o postojanju korupcije, svako lice zaposleno u institucijama iz člana 1. ovog zakona može nadležnom autoritetu podnijeti prijavu zbog sumnje ili okolnosti na postojanje korupcije.

(2) Zloupotreba prava prijavljivanja iz stava (1) ovog člana predstavlja tešku povredu radne dužnosti.

Član 4.

(Vrste zaštićenog prijavljivanja)

Zaštićeno prijavljivanje može biti:

a) interno i

b) eksterno.

Član 5.

(Interno prijavljivanje)

(1) Svako lice zaposleno u institucijama Bosne i Hercegovine iz člana 1. ovog zakona podnosi prijavu iz člana 3. stav (1) ovog zakona:

a) nadre đenom ili drugom licu u instituciji u kojoj je zaposleno, a koje je po ovlaštenjima odgovorno za zakonit rad institucije; ili

b) licu ili rukovodiocu institucije koji je odgovoran za zakonit rad institucije; ili

c) licu ili organu koji obavlja poslove nadzora ili revizije u institucijama Bosne i Hercegovine iz člana 1. ovog zakona.

(2) Interno prijavljivanje vrši se na na čin ure đen internim aktom institucije o prijavi iz člana 3. stav (1) ovog zakona i zaštiti uzbunjivača.

(3) Izuzetno od odredbi st.

(1) i (2) ovog člana, prijava se može podnijeti neposredno rukovodiocu institucije u slučaju da:

a) rukovodilac institucije nije donio interni akt iz stava

(2) ovog člana; ili

b) postupak internog prijav ljivanja nije poznat, odnosno ako u prostorijama i na internetskoj stranici institucije nije jasno i na vidnom mjestu istaknuto obavještenje o nadležnoj službi, tijelu ili licu za prijem i razmatranje prijave iz člana 3. stav (1) ovog zakona; ili

c) uzbunjiva č ima razloga da vjeruje da se ovlašteno lice kojem se prema internom aktu podnosi prijava direktno ili indirektno dovo di u vezu s koruptivnom radnjom.

(4) Lica iz st.

(1) i (3) ovog člana mogu se obratiti Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije za dodjeljivanje statusa uzbunjivača u skladu s članom 7. ovog zakona.

Član 6.

(Eksterno prijavljivanje)

(1) Eksternim prijavljivanjem smatra se prijavljivanje:

a) organu nadležnom za provo đenje krivi čne istrage i gonjenje počinilaca krivičnih djela; ili

b) Agenciji za prevenciju ko rupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije; i

c) javnosti, u skladu s članom 2. tačka d) ovog zakona.

(2) Eksterno prijavljivanje vrši se u slu čaju da:

a) postupak po internom prijavljivanju iz člana 5. ovog zakona traje duže od 15 dana; ili

b) uzbunjiva č smatra da je interni postupak po prijavi iz člana 5. ovog zakona bio nepravilan; ili

c) uzbunjiva č ima razloga da vjeruje da se ovlašteno lice kojem se prema internom aktu podnosi prijava iz čla- na 5. ovog zakona, ili rukovodilac institucije, direktno ili indirektno dovode u vezu s koruptivnom radnjom. Broj 100 - Strana 30 S L U Ž B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 12. 2013.

Član 7.

(Dodjeljivanje statusa uzbunjivača)

(1) Agencija za prevenciju ko rupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije će, na osnovu prijave uzbunjiva ča podnesene u dobroj vjeri, dodijeliti status uzbunjivača licu u roku od 30 dana od dana obra ćanja Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije za dodjelu statusa uzbunjiva ča, bez obzira da li su štetne mjere nastupile ili se samo sumnja da bi se one mogle desiti.

(2) Zašti ćeno prijavljivanje teče od dana podnošenja prijave iz člana 3. ovog zakona.

(3) Uzbunjiva č se ne će smatrati materijalno, krivi čno ili disciplinski odgovornim za otkrivanje poslovne tajne u slučaju prijavljivanja korupcije nadležnom autoritetu.

(4) Agencija za prevenciju ko rupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije obavještava uzbunjiva ča o odluci za dodjeljivanje statusa uzbunjivača.

Član 8.

(Otklanjanje štetne radnje)

(1) U slu čaju da uzbunjivač obavijesti Agenciju za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije da je prema njemu preduzeta neka od štetnih radnji iz člana 2. stav (1) tačka e) ovog zakona, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije dužna je zatražiti od institucije relevantnu dokumentaciju i/ili zatražiti od Upravne inspekcije Ministarstva pravde Bosne i Hercego- vine da ispita navode i utvrdi činjenice, te preduzme zakonom predviđene mjere a zapisnik dostavi Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

(2) Ako, na osnovu dokumentacije dobivene od institucije i/ili zapisnika iz stava (1) ovog člana, utvrdi da je prema uzbunjivaču preduzeta neka od štetnih radnji, a koja je u vezi s podnošenjem prijave iz člana 3. stav (1) ovog zakona, Agencija za prevenciju koru pcije i koordinaciju borbe protiv korupcije donosi instrukciju rukovodiocu institucije kako bi se otklonila posljedica nanesena uzbunjiva ču štetnom radnjom.

(3) Ako rukovodilac institucije tvrdi da bi ista štetna radnja bila preduzeta prema uzbunjiva ču i u slu čaju da nije podnio prijavu iz č lana 3. stav (1) ovog zakona, dužan je to dokazati.

(4) Rukovodilac institucije dužan je izvršiti korektivnu mjeru s ciljem otklanjanja učinjene štetne radnje u roku od tri dana od dana zaprimanja instrukcije od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

(5) Korektivna mjera mora biti ukidanje štetne mjere i vra ćanje u prethodno stanje, a koja može biti ukinuta pravosnažnom presudom nadležnog suda u radnom sporu.

(6) Agencija za prevenciju ko rupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije svake godine objavljuje posebnu godišnju listu sa spiskom institucija u kojima je prijavljena korupcija, uz navođenje vrste nanesene štetne radnje i informacije da li je izvršena korektivna mjera naložena instrukcijom iz stava

(2) ovog člana.

Član 9.

(Prestanak pružanja zaštite)

(1) U slu čaju da se u toku postupka dokaže da uzbunjiva č, prilikom podnošenja prijave iz člana 3. stav (1) ovog zakona, nije postupao u dobroj vjeri, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije obustavit će pružanje zaštite uzbunjivaču.

(2) Odluku o obustavi pružanja zaštite uzbunjiva ču Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije dužna je dostaviti uzbunjiva ču i rukovodiocu institucije u kojoj je uzbunjivač zaposlen.

(3) Ako se tokom ispitivanja otkrije da uzbunjiva č nije postupao u dobroj vjeri, odnosno da je svjesno podnio lažnu prijavu iz člana 3. stav (1) ovog zakona, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije će, ako utvrdi da ova radnja sadrži elemente krivičnog djela, podnijeti krivičnu prijavu protiv ovog lica. Dio treći - Nadzor nad provođenjem zakona

Član 10.

(Nadzor nad provođenjem zakona)

Nadzor nad provo đenjem ovog zakona obavljaju Upravna inspekcija Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine i Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, svako iz svoje nadležnosti.

Član 11.

(Izdavanje prekršajnog naloga)

Ako upravni inspektor prilikom inspekcijskog nadzora utvrdi postojanje prekršaja iz člana 12. ovog zakona, izdaje prekršajni nalog u skladu sa Zakonom o prekršajima Bosne i Hercegovine.

Član 12.

(Novčane kazne za prekršaje)

(1) Nov čanom kaznom u iznosu od 10.000 do 20.000 KM kaznit će se za prekršaj rukovodilac institucije ako ne postupi prema instrukciji Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije i ne izvrši korektivnu mjeru u skladu s članom 8. stav (2) ovog zakona.

(2) Nov čanom kaznom u iznosu od 10.000 do 20.000 KM kaznit će se za prekršaj rukovodilac institucije ako ne donese interne akte iz člana 5. stav (2) ovog zakona, a u skladu s članom 13. ovog zakona.

(3) Nov čanom kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kaznit će se za prekršaj lice iz člana 3. ovog zakona, koje svjesno lažno prijavi korupciju. Dio četvrti - Prijelazne i završne odredbe

Član 13.

(Donošenje podzakonskih propisa)

Sve institucije na koje se odnosi primjena ovog zakona dužne su u roku od 90 dana donijeti interne akte iz člana 5. stav

(2) ovog zakona.

Član 14.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH". Broj 01,02-02-1-39/13

16. decembra 2013. godine Sarajevo

Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Dr. Denis Bećirović, s. r. Predsjedavajući Doma naroda Prlamentarne skupštine BiH Staša Košarac, s. r.

Na temelju članka IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 54. sjednici Zastupničkog doma održanoj 7. listopa da 2013. godine i na 34. sjednici Doma naroda održanoj 16. prosinca 2013. godine, usvojila je