Zakon o platama zaposlenih u organima jedinice lokalne samouprave

ZAKON

O PLATAMA ZAPOSLENIH U

ORGANIMA JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se način utvrđivanja plate, prava na naknadu i pomoć i druga prava iz radnog odnosa službenika, namještenika i drugih zaposlenih koji nemaju status službenika (u daljem tekstu: zaposleni) u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi.

Član 2.

(1) Zaposleni ima pravo na platu.

(2) Zaposleni ostvaruje pravo na bruto platu i naknade u skladu sa ovim zakonom i kolektivnim ugovorom.

(3) Plata zaposlenog iz stava 2. ovog člana sastoji se od osnovne plate, uvećanja plate i naknada propisanih zakonom.

(4) Plata iz stava 3. ovog člana predstavlja bruto platu.

(5) U svim elementima koji čine platu iz stava 2. ovog člana sadržani su porez na dohodak i doprinosi.

(6) Plata iz stava 4. ovog člana umanjena za porez na dohodak i doprinose je neto plata radnika.

(7) Plata se isplaćuje u tekućem mjesecu za prethodni mjesec, a sredstva za bruto plate se obezbjeđuju u budžetu jedinice lokalne samouprave.

Član 3.

(1) Osnovna plata obračunava se i iskazuje mjesečno za puno radno vrijeme prema radnom mjestu i odgovarajućoj platnoj grupi.

(2) Osnovna plata iz stava 1. ovog zakona je proizvod cijene rada kao izraza vrijednosti za najjednostavniji rad i koeficijenta utvrđenog prema platnoj grupi.

(3) Osnovna plata zaposlenih uvećava se:

1) za svaku navršenu godinu radnog staža:

1. do navršenih 25 godina radnog staža 0,3%,

2. nakon navršenih 25 godina radnog staža svaka naredna godina 0,5%.

(4) Osnovna plata obračunata u skladu sa ovim članom ne može biti niža od utvrđene najniže plate u Republici Srpskoj.

Član 4.

Cijena rada je izraz vrijednosti za najjednostavniji rad i osnov za obračun osnovne plate. Visina cijene rada utvrđuje se u određenom rasponu svake tri godine. Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) sa predstavnicima reprezentativnog sindikata vodi pregovore o visini cijene rada za jedinice lokalne samouprave, za naredni trogodišnji period, izuzev za period utvrđen članom 12. ovog zakona. Akt o visini cijene rada za jedinice lokalne samouprave potpisuju predsjednik Vlade i predsjednik reprezentativnog sindikata, uz prethodno pribavljeno mišljenje Saveza opština i gradova Republike Srpske.

(5) U slučaju da se ne postigne sporazum o visini cijene rada, Vlada donosi odluku o visini cijene rada.

(6) Akt iz stava 4. ili odluka iz stava 5. ovog člana objavljuju se u „Službenom glasniku Republike Srpske”.

(7) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine, svake godine, uz prethodno pribavljeno mišljenje sindikalne organizacije, donosi odluku o utvrđivanju jedinstvene cijene rada za jedinicu lokalne samouprave u skladu sa st. 4. i 5. ovog člana, u okviru planiranih sredstava u budžetu jedinice lokalne samouprave.

(8) Odluka iz stava 7. ovog člana objavljuje se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave.

Član 5.

Pravo na platu ostvaruje se danom stupanja na rad. Pravo na platu prestaje danom prestanka radnog odnosa.

Član 6.

(1) Koeficijent za obračun osnovne plate službenika, odnosno namještenika utvrđuje se u rasponima i razvrstava u platne grupe u zavisnosti od potrebne stručne spreme, složenosti poslova, samostalnosti u radu i stepena odgovornosti.

(2) Radna mjesta se razvrstavaju u platne grupe, sa sljedećim koeficijentima za obračun plate:

1) prva platna grupa – radno mjesto nekvalifikovanog radnika ..................... 11,21–11,50,

2) druga platna grupa – radno mjesto za koje je kao uslov za obavljanje poslova propisano srednje obrazovanje u trajanju od tri godine .................................................. 11,90–12,45,

3) treća platna grupa – radno mjesto za koje je kao uslov za obavljanje poslova propisano srednje obrazovanje u trajanju od četiri godine ........................................... 12,60–14,97,

4) četvrta platna grupa – radno mjesto visokokvalifikovanog radnika – VKV (V stepen stručne spreme) ................................................................................................... 12,60–14,97,

5) peta platna grupa – radno mjesto vatrogasca – spasioca .................................13,60-14,97,

6) šesta platna grupa – radno mjesto za koje je kao uslov za obavljanje poslova propisana viša stručna sprema ili prvi ciklus studija sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalent ................................................................................................... 16,70–18,00,

7) sedma platna grupa – izvršilačko radno mjesto za koje je kao uslov za obavljanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus studija sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova ili ekvivalent .......................................................................... 18,50–25,50,

8) osma platna grupa – rukovodeće radno mjesto za koje je kao uslov za obavljanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus studija sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova ili ekvivalent .................................................................................. 26,00–33,00.

(3) Za obračun osnovne plate zaposlenih u kabinetu gradonačelnika, odnosno načelnika opštine koji nemaju status službenika ili namještenika primjenjuje se koeficijent osme platne grupe ako je kao uslov za obavljanje poslova propisan četvorogodišnji studij ili prvi ciklus studija sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova ili ekvivalent.

(4) Izuzetno od stava 2. tačka 8) ovog člana, koeficijenti za obračun osnovne plate zaposlenog na rukovodećem radnom mjestu i zaposlenog iz stava 3. ovog člana u nerazvijenim i izrazito nerazvijenim jedinicama lokalne samouprave mogu se utvrditi u skladu sa koeficijentima utvrđenim za sedmu platnu grupu.

(5) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine, može službeniku i namješteniku iz stava 2. ovog člana, više puta u toku kalendarske godine, posebnim rješenjem uvećati osnovnu platu do 20% za prethodni mjesec, za izuzetne rezultate u radu i/ili doprinos efikasnosti gradske, odnosno opštinske uprave.

(6) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine donosi odluku o platnim grupama i koeficijentima za obračun osnovne plate za sva radna mjesta iz st. 2, 3. i 4. ovog člana, s tim da se za radna mjesta službenika u istoj kategoriji, odnosno kategoriji i zvanju, odnosno poslovima iste složenosti za radna mjesta namještenika određuje isti koeficijent.

(7) U skladu sa odlukom iz stava 6. ovog člana gradonačelnik, odnosno načelnik opštine donosi rješenje kojim utvrđuje platu (platnu grupu i koeficijent za obračun osnovne plate) za svakog zaposlenog u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi.

Član 7.

Zaposleni ima pravo na naknadu plate u visini pune plate za vrijeme korišćenja godišnjeg odmora, plaćenog odsustva, praznika i drugih dana za koje je zakonom, odnosno aktom Vlade određeno da se ne radi, privremene spriječenosti za rad zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti, kao i za vrijeme prekida rada zbog propusta poslodavca da preduzme odgovarajuće mjere zaštite na radu, utvrđenih zakonom kojim se uređuju radni odnosi i posebnim kolektivnim ugovorom.

Član 8.

Osnovna plata pripravnika sa visokim, višim ili srednjim obrazovanjem utvrđuje se i isplaćuje u iznosu od 80% plate treće, šeste ili sedme platne grupe iz člana 6. stav 2. ovog zakona.

Član 9.

Zaposleni koji, po pismenom zahtjevu ili nalogu gradonačelnika, odnosno načelnika opštine radi duže od punog radnog vremena, za svaki sat prekovremenog rada ima pravo na dva sata kompenzujućeg radnog vremena. Vrijeme iz stava 1. ovog člana preračunava se tromjesečno u slobodne dane i sate, koje zaposleni treba da iskoristi najkasnije u roku od šest mjeseci.

Član 10.

Osnovna plata zaposlenih se uvećava za rad noću, za rad na dane državnih praznika i drugih dana za koje je zakonom, odnosno aktom Vlade određeno da se ne radi, po osnovu rada na poslovima koji se prema posebnim propisima smatraju poslovima sa posebnim uslovima rada i po osnovu rada na radnom mjestu sa povećanim rizikom, a visina uvećanja po ovim osnovama određuje se posebnim kolektivnim ugovorom.

Član 11.

Zaposleni ima pravo na: naknadu za troškove toplog obroka, regres za korišćenje godišnjeg odmora, otpremninu prilikom odlaska u penziju i u slučaju prestanka radnog odnosa zbog ukidanja ili reorganizacije organa jedinice lokalne samouprave ili ukidanja radnog mjesta, ako zaposleni ne bude raspoređen na drugo radno mjesto po isteku roka za raspoređivanje, naknadu troškova prevoza prilikom dolaska na posao i povratka sa posla, jubilarnu nagradu, novčanu naknadu prilikom rođenja djeteta, novčanu pomoć u slučaju smrti člana porodice, novčanu pomoć u slučaju teške invalidnosti i dugotrajne bolesti zaposlenog, naknadu po osnovu obavljanja funkcije predsjednika ili povjerenika reprezentativne sindikalne organizacije, druga prava utvrđena zakonom i kolektivnim ugovorom. Porodica ima pravo na novčanu pomoć u slučaju smrti zaposlenog. Članom porodice, u smislu stava 1. tačka 7) i stava 2. ovog člana smatraju se bračni supružnici i vanbračni partneri, njihova djeca (bračna, vanbračna i usvojena), pastorčad, djeca uzeta pod starateljstvo i druga djeca bez roditelja uzeta na izdržavanje, majka, otac, očuh, maćeha, usvojilac, a djed i baba po majci i po ocu, braća i sestre ako žive u zajedničkom domaćinstvu. Visina naknada i pomoći iz st. 1. i 2. ovog člana određuje se posebnim kolektivnim ugovorom.

Član 12.

(1) Visina cijene rada za obračun i isplatu plate zaposlenih u organima jedinica lokalne samouprave za period od 2026. do 2028. godine ne može biti manja od 120 KM, niti veća od 160 KM.

(2) Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine u skladu sa stavom 1. ovog člana svake godine, uz prethodno pribavljeno mišljenje sindikalne organizacije, donosi odluku o utvrđivanju jedinstvene cijene rada za jedinicu lokalne samouprave, u okviru planiranih sredstava u budžetu jedinice lokalne samouprave.

Član 13.

Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine dužan je da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donese odluku iz člana 6. stav 6. ovog zakona. Gradonačelnik, odnosno načelnik opštine dužan je da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu odluke iz stava 1. ovog člana, donese rješenja o plati za zaposlene u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi, u skladu sa ovim zakonom.

Član 14.

Ministarstvo uprave i lokalne samouprave i reprezentativni sindikat u oblasti lokalne samouprave započeće pregovore za zaključivanje posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. U slučaju da se ne zaključi posebni kolektivni ugovor iz stava 1. ovog člana u roku od 60 dana od dana početka pregovora, shodno će se primijeniti odredbe Zakona o radu.

Član 15.

Ovaj zakon objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srpske”, a stupa na snagu 1. januara 2026. godine.

Dr Nenad Stevandić