ZAKON O TUŽILAŠTVU BiH

(Službeni glasnik Bosne i Hercegovine br. 24/02, Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine br. 43/02 i Službeni glasnik Republike Srpske br. 55/02)

ODLUKA

VISOKOG PREDSTAVNIKA

Koristeći se ovlaštenjima koja su Visokom predstavniku data članom V Aneksa 10. (Sporazum o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik kona čni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja pomenutog Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II. 1. (d) gore navedenog Sporazuma, prema kojem Visoki predstavnik "pruža pomo ć, kada to ocijeni neophodnim, u iznala ženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa civilnom implementacijom"; Pozivajući se na stav XI.2 Zaklju čaka Vijeća za implementaciju mira koje se sastalo u Bonu

9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj kona čni autoritet u zemlji u pogledu tumač enja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno re čeno, "donošenjem obavezujuć ih odluka, kada to bude smatrao neophodnim", u vezi sa određenim pitanjima, uklju čujući (u skladu sa ta čkom (c) ovog stava) i "mjere u svrhu obezbje đenja implementacije Mirovnog sporazuma na čitavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta"; Pozivajući se dalje na stav 12.1 Deklaracije Vije ća za implementaciju mira sa sastanka u Madridu 15. i 16. decembra 1998. godine, na kojem je jasno re čeno da pomenuto Vije će smatra da je uspostava vladavine zakona, u koji će svi građani imati povjerenja, preduslov za trajni mir, kao i za samoodrživu privredu koja će biti u stanju da privu če i zadrži strane i domaće investitore; Pozivajući se pored toga i na ta čku 3. Aneksa II (Vladavina prava i Ljudska prava) spomenute Deklaracije, prema kojoj je osnivanje sudskih institucija na državnom nivou, č ime se zadovoljava potreba utvrđena ustavom da se rješavaju krivična djela koja počine zvaničnici Bosne i Hercegovine u vršenju svojih dužnosti te izborna pitanj a i pitanja u oblasti upravnog prava, preduslov za uspostavljanje vladavine prava u Bosni i Hercegovini; Imajući na umu osnaženu strategiju za reformu pravosu đa kako bi se poja čali napori u postizanju vladavine zakona u Bosni i He rcegovini u periodu 2002/2003. godine koju je podržao Upravni odbor Vije ća za implementaciju mira 28. februara 2002. godine i konstatirajući da je pomenuta strategija osmišljena kao odgovor na pozive vlasti u Bosni i Hercegovini za odlu čnijim djelovanjem me đunarodne zajednice u rješavanju kriminaliteta u privredi, korupcije i problema prisutnih u osnovama pravo- sudnog sistema; Razmatrajući činjenicu da je Upravni odbor Vije ća za implementaciju mira 7. maja 2002. godine u Sarajevu pozvao organe vlasti BiH da osiguraju brzo uspostavljanje Suda Bosne i Hercegovine; Razmatrajući dalje činjenicu da je u kominikeu izdatom u Sarajevu 31. jula 2002. godine Upravni odbor Vije ća za implementaciju mira naveo kako Odbor pozdravlja osnivanje 1 Posebnih vije ća i podržava prijedlog Visokog predstavni ka da u sastav Suda Bosne i Hercegovine i Tužilaštva Bosne i Hercegovine uključi domaće i međunarodne sudije i tužioce kroz Posebno vijeće/odjel za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju; Podsjećajući stoga da uspostavljanje Tužilaštva Bo sne i Hercegovine koje bi sprovodilo istražne radnje i gonilo po činioce krivi čnih djela koja spadaju u nadležnost Države Bosne i Hercegovine u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine predstavlja preduslov za uspostavljanje vladavine zakona u Državi Bosni i Hercegovini; Imajući na umu da kriminalne aktivnosti i dalje ugrožavaju ekonomska, fiskalna, tržišna i druga socijalna prava i interese gra đana Bosne i Hercegovine, te da će osnivanje Posebnog odjela za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju u sklopu pomenutog Tužilaštva Bosne i Herce govine unaprijediti odlu čnu borbu protiv kr iminala u Bosni i Hercegovini; Uvjeren u vitalni zna čaj koji za Bosnu i Hercegovinu ima nastojanje da se oja ča i slijedi vladavina zakona kako bi se stvorila osnova za privredni rast i strane investicije; Imajući u vidu kako hitnost tako i potrebu osnivanja Tu žilaštva Bosne i Hercegovine, te iz svih gore navedenih razloga ovim donosim slijedeću

ODLUKU

Kojom se donosi Zakon o tužilaštvu Bosne i He rcegovine, koji se ovim prilaže kao sastavni dio ove odluke. Navedeni zakon stupa na snag u kao Zakon Bosne i Hercegovine u skladu sa odredbama člana 21. stav 1. istog, na privremenoj osnovi, sve dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovaraju ćem obliku, bez amandmana i bez dodatnih uvjeta. Ova odluka stupa na snagu odmah i objavlju je se odmah u "Službenom glasniku BiH", "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine".

ZAKON O TUŽILAŠTVU BOSNE I HERCEGOVINE

OPĆE ODREDBE

Član 1.

Osnivanje

1. Da bi se osiguralo efikasno ostvariv anje nadležnosti države Bosne i Hercegovine i poštivanje ljudskih prava i zakonitosti na njenoj teritoriji, ovim zakonom osniva se Tužilaštvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Tužilaštvo).

2. Sjedište Tužilaštva je u Sarajevu.

Član 2.

Neovisnost Tužilaštvo djeluje samostalno kao poseban organ Bosne i Hercegovine. 2

Član 3.

Organizacija Tužilaštva

1. Poslovi Tužilaštva vrše se u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine a obavljaju ih glavni tužilac Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: glavni tužilac), tri zamjenika glavnog tužioca Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: zamjenici glavnog tužioca) i odre đeni broj tužilaca Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: tužioci).

2. Glavnog tužioca i zamjenike glavnog tuži oca bira i imenuje Visoko sudsko i tužila čko vijeće Bosne i Hercegovine iz reda tužilaca u Tužilaštvu.

3. U sklopu Tužilaštva osniva se poseban odjel za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju (u daljem tekstu: Posebni odjel), kako je utvrđeno zakonom.

Član 4.

Jezik U Tužilaštvu su u ravnopravnoj upotrebi bosanski jezik, hrvatski j ezik i srpski jezik i latinično i ćirilično pismo.

Član 5.

Glavni tužilac, zamjenici glavnog tužioca i tužioci

1. Glavni tužilac predstavlja Tužilaštvo i rukovodi njegovim radom.

2. Kada je glavni tužilac odsutan ili sprije čen da obavlja svoje poslove, zamjenjuje ga zamjenik glavnog tužioca kojeg odredi Visoko sudsko i tužila čko vijeć e Bosne i Hercegovine.

3. Zamjenici glavnog tužioca i tužioci mogu vršiti svaku radnju u postupku pokrenutom pred Sudom Bosne i Hercegovine za koju je po zakonu Bosne i Hercegovine ovlaš ćen glavni tužilac.

Član 6.

Sastav Posebnog odjela

1. Posebni odjel čine rukovodilac odjela i tužioci.

2. Zamjenik glavnog tužioca obavlja funkciju rukovodioca Posebnog odjela (u daljem tekstu: rukovodilac Posebnog odjela). Rukovodilac Posebnog odjela ima zamjenika, koji se bira iz reda tužioca Posebnog odjela.

Član 7.

Kolegij tužilaca Kolegij tužilaca čine glavni tužilac, zamjenici glavnog tužioca i tužioci.

Član 8.

Trajanje funkcije

1. Glavnom tužiocu i zamjenicima glavnog tužioca mandat traje šest (6) godina uz mogućnost ponovnog imenovanja; me đutim, mandat može prestati usljed podnesene ostavke, 3 navršene starosne dobi propisane za obavezan od lazak u penziju ili smje njivanja s funkcije iz opravdanih razloga.

2. Po isticanju mandata glavnog tužioc a i njegovih zamjenika, izuzev ako nisu ponovo imenovani na tu funkciju, ili po podnošenju ostavke od strane glavnog tužioca ili zamjenika glavnog tužioca, oni nastavljaju da obavljaju svoje dužnosti kao tužioci.

3. Tužioci se imenuju za vršenje funkcije bez ograni čenja trajanja mandata; me đutim, mandat može prestati usljed po dnesene ostavke, navršene starosne dobi propisane za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanja s funkcije iz opravdanih razloga.

Član 9.

Budžet Tužilaštva

1. Tužilaštvo ima svoj budžet koji je sa stavni dio budžeta Bosne i Hercegovine. Prije početka budžetske godine glavni tužilac podnosi prijedlog budžeta Visokom sudskom i tužilačkom vije ću Bosne i Hercegovine. Glavni tužil ac ima pravo prisustvovati i zastupati prijedlog Visokog sudskog i tužila čkog vije ća na sjednicama Parlamentarne skupštine i odgovarajućih odbora Parlamentarne skupštine kad god se vodi rasprava i odlu čuje o pitanjima budžeta koja se odnose na Tužilaštvo.

2. Glavni tužilac je, u saradnji sa sekretarom, nadležan za pripremu i izvršenje budžeta.

3. U sastavu budžeta nalazi se posebna stavka u kojoj se utvrđuju i budžetske potrebe za rad Posebnog odjela. Rukovodilac Posebnog odjela pl anira i realizira stavku budžeta Posebnog odjela.

4. Na kraju svake budžetske godine gl avni tužilac obavještava Parlament Bosne i Hercegovine o izvršenju budžeta Tužilaštva.

Član 10.

Izvještavanje državnih organa Tužilaštvo ima pravo i dužnost da, u okviru ostvarivanja svojih funkcija, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev, izvj eštava Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine i Vije će ministara Bosne i Hercegovine o svom radu i o primjeni zakona Bosne i Hercegovine.

Član 11.

Obavještavanje javnosti

1. Tužilaštvo putem sredstava informiranja i na drugi na čin obavještava javnost o pojavama i problemima od općeg značaja koje je zapazilo u svom radu.

2. U granicama i u skladu s interesima postupka, Tužilaštvo može obavještavati javnost i zainteresirana lica i o pojedinim predmetima u kojima postupa.

NADLEŽNOST

Član 12.

Krivična nadležnost 4

1. Tužilaštvo je organ nadležan za sprovo đenje istrage za krivi čna djela za koja je nadležan Sud Bosne i Hercegovine , te za gonjenje po činilaca pred Sudom Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o krivi čnom postupku Bosne i Hercegovine i drugim primjenjivim zakonima.

2. Tužilaštvo je organ nadležan za primanje zahtjeva za me đunarodnu pravnu pomoć u krivičnim stvarima, u skladu sa zakonima, multila teralnim i bilateralnim sporazumima i konvencijama, uključujući i zahtjeve za izru čenje ili predaju traženih lica od strane sudova ili organa na područ ju Bosne i Hercegovine i drugih država, odnosno Me đunarodnih sudova ili Tribunala. U slu čaju da je za sprovo đenje zahtjeva potrebna suds ka odluka, Tužilaštvo je ovlašteno da podnese zahtjev za donošenje takve odluke.

3. Posebni odjel, izme đu ostalog, preduzima zakonom odre đene mjere za ispitivanje i gonjenje počinilaca krivičnih djela organiziranog kriminala, privrednog kriminala i korupcije predviđenih zakonom Bosne i Hercegovine, kada je u navedenim zakonima za ta djela predviđena nadležnost Suda Bosne i Hercegovine;

4. Kada Posebni odjel primi predmet u skladu s članom 65. Zakona o sudu Bosne i Hercegovine, rukovodilac Posebnog odjela pregleda te zadržava ili vra ća predmet, odnosno provodi istragu potrebnu za donošenje takve odluke.

DODATNI POSLOVI

Član 13.

Godišnje izvještavanje i statistika

1. Na kraju svake budžetske godin e glavni tužilac sastavlja statisti čki pregled svojih aktivnosti koje se odnose na:

a) neriješene i riješene predmete (opis krivi čnog djela, datum izvršenja djela, ime, prezime i datum rođenja navodnog izvršioca, datum evidentiranja),

b) broj predmeta koji pristižu u tekućoj godini (vidi tačku a),

c) datum i vrsta konačne ili privremene odluke u neriješenim predmetima u Tužilaštvu,

d) datum i vrsta kona čne ili privremene odluke u pr edmetima pod optužnicom na Sudu, odnosno nakon izricanja sudske presude.

2. Na kraju svake budžet ske godine, na osnovu statisti čkog pregleda, glavni tužilac izvještava Parlament Bosne i Hercegovine. Gl avni tužilac obrazlaže st anje kriminaliteta u Bosni i Hercegovini i ukazuje na tendencije u njegovom kretanju. U zaklju čnom dijelu ove informacije glavni tužilac može iznijeti prijedloge zakonskih reformi. Ovi zaklju čci se objavljuju putem medija i ostalih odgovarajućih sredstava.

3. Tužilac Federacije Bosne i Hercegovine, tužilac Republike Srpske i tužilac Br čko Distikta daju glavnom tužiocu neophodne podatke u svrhe navedene u stavu 2.

4. Rukovodilac Posebnog odjela izvj eštava o svojim aktivnostima utvrđenim u članu 12. ovog zakona. Njegovi izvještaji uključuju se u izvještaje utvrđene u stavu 2.

UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA

Član 14.

Pravilnik 5

1. Pravilnikom Tužilaštva se izme đu ostalog reguliše organizacija Tužilaštva, broj administrativno-tehničkog osoblja i uvjeti obavljanja tih poslova.

2. Pravilnik Tužilaštva donosi glavni tuži lac uz odobrenje Kolegija tužilaca i Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine.

3. Unutrašnju organizaciju Posebnog odjela ure đuje rukovodilac Pose bnog odjela internim pravilnikom Posebnog odjela.

Član 15.

Uprava Tužilaštva

1. Upravom Tužilaštva rukovodi glavni tužilac. Glavni tužilac donosi op ća uputstva za rad tužilačkih i administrativnih odjela Tužilaštva u skladu sa Pravilnikom.

2. Početkom svake godine glavni tužilac sastavlja Op ći plan o raspodjeli predmeta i upravnim stvarima. Po pitanju raspodjel e predmeta planom se obavezno utvr đuju objektivni kriteriji prema kojima se provodi raspodjela. Tokom godine u plan se mogu unijeti izmjene i dopune ukoliko to zahtijeva promjena broja pr edmeta koji pristižu, odnosno srodnih upravnih stvari, ili usljed pojave ostalih nepredviđenih okolnosti.

3. Posebni odjel raspolaže vlastitom upravom. Stavovi 1. i 2. primjenjuju se na odgovarajući način na upravu Posebnog odjela.

Član 16.

Sekretar Tužilaštva

1. Tužilaštvo ima sekretara kojeg imenuje Ko legij tužilaca, te osta lo osoblje odgovorno za stručne, administrativne i tehničke poslove.

2. Sekretar Tužilaštva pomaže glavnom tužiocu u obavljanju administrativnih poslova i pri izradi administrativnog dijela plana iz člana 15. stav 2.

3. Poslove sekretara može obavljati osoba koja je diplomirani pravnik i ima najmanje pet godina odgovarajućeg pravnog iskustva.

4. Sekretar Tužilaštva pomaže glavnom tužiocu kod pripreme i izvršenja budžeta Tužilaštva.

Član 17.

Registar

1. Upravni odjel Tužilaštva vodi evidenciju predmeta. Pri podnošenju predmeta Tužilaštvu, predmet se upisuje u registar u kojem su, između ostalog, utvrđeni slijedeći podaci:

- ime, prezime osobe protiv koje je podnesena optužba,

- državljanstvo optužene osobe,

- adresa optužene osobe,

- datum izvršenja krivičnog djela,

- pravna kvalifikacija krivičnog djela,

- odnosne odredbe Krivičnog zakona,

- evidencijski broj Tužilaštva, 6

- evidencijski broj organa za provođenje Krivičnog zakona,

- datum evidentiranja u Tužilaštvu.

2. Glavni tužilac utvr đuje administrativne pojedinosti u Pravil niku koji se izra đuje u saradnji sa sekretarom, u mj eri u kojoj iste nisu obra đene u op ćim uputstvima i planu raspodjele.

PRIJELAZNA ODREDBA

Član 18.

Prijelazna odredba

1. Tužilaštvo je nadležno za krivi čna djela utvr đena zakonima Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Br čko Distrikta koja su se dogodila prije stupanja na snagu Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine, kada ta djela sadrže obilježja me đunarodnih ili međuentitetskih krivičnih djela u skladu sa Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine.

2. Nakon uspostavljanja Tužilaštva i Krivi čnog odjela Suda Bosne i Hercegovine, svi sudovi i tužilaštva u Federaciji Bosn e i Hercegovine, Repu blici Srpskoj i Br čko Distriktu u čijoj nadležnosti su krivični predmeti koji spadaju u nadležno st Suda Bosne i Hercegovine na osnovu člana 65. stav 2. Zakona o sudu Bosne i Hercegovine, kod kojih optužnica nije postala pravosnažna, obavezni su odmah prenijeti predme te u nadležnost Tužilaštva. Tužilaštvo dalje postupa u skladu sa Zakonom o krivi čnom postupku Bosne i Hercegovine. Ukoliko je optužnica postala pravosnažna, daljni postupak vode sudovi i tužilaštva u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Distrikta Brčko.

ZAVRŠNE ODREDBE

Član 19.

Propisi o radnim odnosima Propisi Bosne i Hercegovine o radnim odnosima zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine, shodno se primjenjuju i na radnike Tužilaštva, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Član 20.

Odgovornost

1. Za sve štete koje nastanu kao posljedica radnji koje službenici Tužilaštva preduzimaju pri obavljanju svojih poslova odgovorna je Bosna i Hercegovina.

2. Bosna i Hercegovina zadržava pravo na odš tetu od strane službenika ukoliko se procijeni da je službenik namjerno preduzeo radnje s c iljem da izazove štetu ili povredu, odnosno šteta ili povreda jeste posljedica nesavjesnog obavljanja poslova službenika.

3. Do donošenja posebnog zakona o obavezama Bosne i Hercegovine, pojednosti vezane za odštetni postupak i uvjete uređuju se Pravilnikom.

4. Propisi Bosne i Hercegovine o upravi, koji se odnose na rukovođenje i odgovornosti nosilaca funkcija, shodno se prim jenjuju i na glavnog tužio ca, ako ovim zakonom nije drugačije određeno. 7

Član 21.

Stupanje na snagu

1. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

2. Tužilaštvo se osniva na dan koji ustanovi Visoko sudsko i tužila čko vijeć e Bosne i Hercegovine. Visoko sudsko i tužila čko vijeće Bosne i Hercegovine javno objavljuje datum osnivanja.

Član 22.

Objavljivanje zakona Ovaj zakon će biti objavljen u "Službenom glasniku BiH", "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Br čko Distrikta Bosne i Hercegovine".

Broj 14/02

6. augusta 2002. godine Sarajevo Visoki predstavnik Paddy Ashdown, s. r.

8