Zakon o ugostiteljstvu

ZAKON

O UGOSTITELJSTVU

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se uslovi za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, vrsta ugostiteljskih objekata i pojedini oblici ugostiteljske djelatnosti, kategorizacija ugostiteljskih objekata, obaveze ugostitelja i ostala pitanja od značaja za oblast ugostiteljstva.

Član 2.

Pojmovi koji se upotrebljavaju u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) ugostitelj je privredno društvo, preduzetnik ili fizičko lice koje obavlja ugostiteljsku djelatnost,

b) ugostiteljski objekat je funkcionalno povezan, uređen i opremljen prostor koji ispunjava propisane minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove za pružanje ugostiteljskih usluga, odnosno za obavljanje ugostiteljske djelatnosti,

v) ugostiteljski objekti za smještaj su objekti u kojima se pružaju usluge smještaja, ishrane i pića i druge uobičajene usluge u ugostiteljstvu ili samo usluge smještaja,

g) ugostiteljski objekti za ishranu i piće su objekti u kojima se pripremaju i uslužuju topla i hladna jela, pića i napici, ili se uslužuju samo pića i napici,

d) ketering (catering) objekti su vrsta ugostiteljskih objekata u kojima se pripremaju obroci u centralnim jedinicama za potrošnju na drugom mjestu (u prevoznim sredstvima, na priredbama, svečanostima) i iz kojih se vrši snabdijevanje korisnika tom hranom,

đ) smještajna jedinica je opremljena prostorija, odnosno skup opremljenih prostorija unutar ugostiteljskog objekta za smještaj koja se stavlja na raspolaganje korisniku (soba, apartman),

e) seosko domaćinstvo je domaćinstvo koje je organizovano kao porodično poljoprivredno gazdinstvo u kojem njegovi članovi učestvuju u pružanju ugostiteljskih usluga, a privređivanje članova seoskog domaćinstva pretežno proizilazi iz programa sopstvene proizvodnje,

ž) program sopstvene proizvodnje podrazumijeva program poljoprivredne proizvodnje na seoskom domaćinstvu koje pruža ugostiteljske usluge,

z) kategorizacija ugostiteljskih objekata je postupak utvrđivanja postignutih standarda u pogledu uređenja, opreme i usluge u ugostiteljskim objektima za smještaj na osnovu kojeg se objekti iste vrste razvrstavaju u različite kategorije u zavisnosti od nivoa postignutih standarda,

i) standardi su uslovi i mjerila u pogledu uređenja i opremljenosti objekta, kvaliteta pružanja usluga i pretežnog sadržaja usluga i održavanja ugostiteljskog objekta,

j) standardna ploča je jednoobrazno dimenzionirana i sadržajno određena tabla za označavanje kategorije ili standarda, te vrste ugostiteljskog objekta,

k) „bad and breakfast“ je vrsta ugostiteljskog objekta za smještaj u kojem se pored smještaja pružaju usluge pripremanja i usluživanja doručka i

l) hasap (HACCP) je sistem analize opasnosti i kontrolnih tačaka u procesu proizvodnje, distribucije i manipulacije hranom.

Član 3.

(1) Ugostiteljskom djelatnošću smatra se pružanje usluga smještaja, pripremanje i usluživanje hrane, pića i napitaka u ugostiteljskim objektima, kao i pripremanje hrane i dostavljanje korisnicima za potrošnju na drugom mjestu.

(2) Ugostiteljska djelatnost se obavlja u ugostiteljskim objektima, u seoskom domaćinstvu, u kampu, ugostiteljskim objektima u lovno-ribolovnom turizmu, pokretnim ugostiteljskim objektima i u ostalim vrstama ugostiteljskih objekata u skladu sa ovim zakonom.

(3) Prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti, ugostitelj je dužan da u okviru ugostiteljskog objekta utvrđuje i naplaćuje iste cijene za pružene usluge domaćim i stranim državljanima, kao i da posluje u skladu sa odredbama ovog zakona, posebnim uzansama iz oblasti ugostiteljstva koji se utvrđuju u okviru Privredne komore Republike Srpske i u skladu sa drugim poslovnim običajima u ugostiteljstvu.

Član 4.

U smislu člana 3. ovog zakona, ugostiteljskom djelatnošću ne smatra se pružanje usluga smještaja i ishrane u ustanovama društvene brige o djeci, zdravstvenim, socijalnim, obrazovno-vaspitnim ustanovama, ako se te usluge pružaju od strane zaposlenih lica u tim ustanovama , odnosno ako pružanje tih usluga nisu povjerili ugostitelju i ako se ugostiteljske usluge ne pružaju trećim licima.

(2) Objekti, odnosno prostorije, uređaji i oprema, kao i lica koja pružaju usluge iz stava 1. ovog člana, kao i ugostiteljski objekti zatvorenog tipa iz člana 12. stav 2. tačka a) ovog zakona moraju ispunjavati minimalno-tehničke, sanitarno-higijenske i zdravstvene uslove propisane za ugostiteljski objekat i to u dijelu poslovnog prostora u kojem se te usluge pružaju.

II USLOVI ZA OBAVLJANJE UGOSTITELJSKE DJELATNOSTI

Član 5.

(1) Ugostiteljsku djelatnost obavljaju privredna društva koja su upisana u sudski registar za vršenje ugostiteljske djelatnosti, odnosno preduzetnici i fizička lica koja su za obavljanje te djelatnosti upisana u odgovarajući registar (u daljem tekstu: ugostitelji).

(2) Pod uslovima propisanim ovim zakonom pojedine vrste ugostiteljske djelatnosti mogu pružati i fizička lica koja su za pružanje tih usluga registrovana kod Agencije za posredničke, informatičke i finansijske usluge (u daljem tekstu: APIF).

(3) Ugostiteljsku djelatnost pod uslovima određenim ovim zakonom u svojim poslovnim prostorijama i prostorima mogu obavljati udruženja građana, ugostiteljske obrazovne ustanove (ugostiteljske škole), kao i đački ili studentski domovi.

(4) Ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima za smještaj vrste hotel, aparthotel i turističko naselje, obavljaju ugostitelji registrovani kao privredna društva.

Član 6.

(1) Ugostiteljska djelatnost obavlja se u poslovnim objektima, prostorijama i prostorima koji čine građevinsku cjelinu ili koji su funkcionalno povezani, odnosno koji u okviru šire građevinske cjeline imaju potrebnu funkcionalnost.

(2) Ugostiteljski objekat mora ispunjavati uslove u pogledu izgradnje, uređaja, opreme, zaštite na radu, zaštite od požara, zaštite od buke, sanitarno-higijenske i ostale propisane uslove za pružanje pojedinih vrsta ugostiteljskih usluga.

(3) Ugostiteljska djelatnost može se obavljati i u objektima, prostorijama i prostorima u kojima se obavlja druga djelatnost, ako su za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ispunjeni zakonom propisani uslovi.

(4) U ugostiteljskim objektima, ugostitelji mogu obavljati djelatnost trgovine na malo duvanom i prerađevinama od duvana, trgovine na malo štampom, suvenirima i domaćim proizvodima pod uslovom da ugostitelji koji obavljaju takvu djelatnost ispunjavaju uslove određene posebnim propisima.

(5) Privređivanje igara na sreću u ugostiteljskim objektima obavlja se u skladu sa posebnim propisima iz oblasti igara na sreću.

(6) Za obavljanje ugostiteljske djelatnost, na javnim površinama ili ljetnim i zimskim baštama, ugostitelji su obavezni ispuniti uslove u pogledu izgradnje i uređenja takvih prostora.

(7) Nadležni organ jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: nadležni organ) odlukom propisuje uslove u pogledu izgradnje, izgleda i uređenja javnih površina, ljetnih i zimskih bašti u kojima se obavlja ugostiteljska djelatnost, radi očuvanja urbanističkog, estetskog i ambijentalnog izgleda prostora.

Član 7.

(1) Za početak rada ugostiteljskog objekta mora da bude obezbijeđen poslovni prostor, uređaji, oprema, standardi i uslovi u pogledu zaposlenih lica u skladu sa ovim zakonom.

(2) Ugostitelj može da počne obavljanje djelatnosti, da obavlja djelatnost i da mijenja uslove njenog obavljanja kada od nadležnog organa dobije rješenje kojim se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti, osim u slučaju iz člana 12. stav 2.tačka a) i člana 19. ovog zakona.

(3) Ugostitelj je dužan da uz zahtjev za izdavanje rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti priloži ovjerenu pisanu izjavu da su ispunjeni propisani uslovi u pogledu prostora, uređaja, opreme i zaposlenih lica, kao i ovjerenu kopiju rješenja o upisu u registar kod nadležnog suda za privredno društvo.

(4) Nadležni organ iz stava 2. ovog člana dužan je da podnosiocu zahtjeva koji ispunjava uslove iz stava 3. ovog člana izda rješenje kojim se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva.

(5) Protiv rješenja iz stava 4. ovog člana dozvoljena je žalba Ministarstvu trgovine i turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo) u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(6) Poslovni prostor iz stava 1. ovog člana mora imati rješenje o upotrebnoj dozvoli izdato u skladu sa urbanističko-građevinskim propisima.

(7) Postojanje rješenja o upotrebnoj dozvoli nije uslov za izdavanje rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, ali se ova činjenica provjerava zajedno sa utvrđivanjem postojanja uslova iz stava 1. ovog člana.

(8) Nadležni organ iz stava 2. ovog člana u postupku izdavanja rješenja kojim se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti ne provjerava pravni osnov korišćenja poslovnog prostora.

(9) Ministar trgovine i turizma (u daljem tekstu: ministar), uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje minimalno-tehničke uslove u pogledu prostora, uređaja i opreme ugostiteljskih objekata i vrste ugostiteljskih objekata.

Član 8.

(1) Ugostitelj registrovan kao privredno društvo, ima neograničenu odgovornost, a vlasnik, odnosno suvlasnici, neograničenu solidarnu odgovornost za štetu prouzrokovanu trećim licima koja je izazvana davanjem netačne izjave o ispunjavanju uslova iz člana 7. stav 3. ovog zakona.

(2) Ugostitelj registrovan kao preduzetnik ima neograničenu odgovornost za štetu prouzrokovanu trećim licima koja je izazvana davanjem netačne izjave o ispunjavanju uslova iz člana 7. stav 3. ovog zakona.

(3) Ugostitelji koji imaju zaključen ugovor o ortakluku solidarno su odgovorni za štetu prouzrokovanu trećim licima koja je izazvana davanjem netačne izjave o ispunjavanju uslova iz člana 7. stav 3. ovog zakona.

(4) Ministar uputstvom propisuje sadržaj izjave iz člana 7. stav 3. ovog zakona.

Član 9.

(1) Nadležni organ rješenjem iz člana 7. stav 2. ovog zakona kojim se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti određuje vrstu ugostiteljskog objekta u skladu sa članom 12. ovog zakona, firmu ugostiteljskog objekta i period poslovanja ugostiteljskog objekta iz člana 29. stav 1. ovog zakona.

(2) Prilikom izdavanja rješenja iz stava 1. ovog člana firma ugostiteljskog objekta ne smije sadržavati vrstu ugostiteljskog objekta iz člana 12. ovog zakona.

(3) Vrsta ugostiteljskog objekta može se promijeniti ako su ispunjeni uslovi propisani za pružanje druge vrste usluge u ugostiteljskom objektu.

(4) Rješenje za obavljanje ugostiteljske djelatnosti prestaje da važi u skladu sa zakonom kojim se reguliše pravni položaj privrednih subjekata.

Član 10.

(1) Ugostitelji registrovani kao privredna društva i preduzetnici koji obavljaju djelatnost u ugostiteljskim objektima za smještaj vrste: hotel, aparthotel, motel, turističko naselje, pansion i kamp, moraju da imaju rukovodioca objekta (poslovođu) koji je zaposlen kod ugostitelja.

(2) Rukovodilac objekta u ugostiteljskom objektu vrste: hotel, aparthotel i turističko naselje, mora da ima VII stepen stručne spreme ili završen prvi studijski ciklus visokog obrazovanja u trajanju od najmanje tri do najviše četiri godine u oblasti društvenih nauka, ugostiteljskog, turističkog ili ekonomskog smjera, znanje jednog stranog jezika i najmanje tri godine radnog iskustva u neprekidnom trajanju u ugostiteljstvu.

(3) Rukovodilac objekta u ugostiteljskom objektu vrste „restoran“ koji posjeduje rješenje iz člana 13. stav 5. ovog zakona mora da ima VII stepen stručne spreme ili završen prvi studijski ciklus  visokog obrazovanja u trajanju od najmanje tri do najviše četiri  godine u oblasti ugostiteljskog, turističkog ili ekonomskog smjera, znanje jednog stranog jezika i najmanje tri godine radnog iskustva u neprekidnom trajanju u ugostiteljstvu.

(4) Rukovodilac objekta u ugostiteljskom objektu vrste motel, kamp i pansion mora da ima najmanje srednju stručnu spremu, ugostiteljskog, turističkog ili ekonomskog smjera, znanje jednog stranog jezika i godinu dana radnog staža u neprekidnom trajanju u ugostiteljstvu.

(5) Lice koje u ugostiteljskim objektima neposredno uslužuje goste (konobar) mora da ima najmanje srednju stručnu spremu ugostiteljskog smjera, odnosno najmanje srednju stručnu spremu i položen stručni ispit za konobara.

(6) Ako ugostitelj posluje u formi preduzetnika i lično vodi poslovanje ugostiteljskog objekta iz st. 3. i 4. ovog člana mora da ispunjava uslove propisane za rukovodioca ugostiteljskog objekta.

(7) Ministar rješenjem određuje sastav Komisije za polaganje stručnog ispita iz stava 5. ovog člana.

(8) Ministar, uz saglasnost ministra nadležnog za poslove prosvjete, pravilnikom propisuje način i program polaganja stručnog ispita iz stava 5. ovog člana.

Član 11.

(1) Ako ugostitelj obavlja ugostiteljsku djelatnost u formi privrednog društva, a djelatnost obavlja u više objekata, dužan je da za obavljanje poslova iz okvira djelatnosti u svakom objektu obrazuje poslovnu jedinicu (ogranak) i pribavi rješenje za obavljanje ugostiteljske djelatnosti.

(2) Ako je ugostitelj preduzetnik, a ugostiteljsku djelatnost obavlja u više posebnih prostora, dužan je da djelatnost u tim posebnim prostorima obavlja na način i pod uslovima propisanim zakonom kojim se uređuje način obavljanja samostalne preduzetničke djelatnosti.

III VRSTE UGOSTITELJSKIH OBJEKATA I POJEDINI OBLICI UGOSTITELJSKIH USLUGA

Član 12.

(1) Prema vrsti ugostiteljskih usluga koje se u objektu pružaju, ugostiteljski objekti mogu biti:

a) ugostiteljski objekti za smještaj u kojima se korisnicima usluga pružaju usluge smještaja, ishrane i pića ili samo usluge smještaja u objektima, kao što su: hotel i podvrste hotela, motel, turističko naselje, kamp, pansion, aparthotel, hostel, prenoćište, odmaralište, kuća za odmor, apartman, sobe za iznajmljivanje, „bed and breakfast“ i drugi objekti za pružanje usluga smještaja,

b) ugostiteljski objekti za ishranu i piće u kojima se korisnicima usluga pripremaju i uslužuju topla i hladna jela, pića i napici ili samo pića i napici u objektima, kao što su: restorani, kafane, kafe-barovi, barovi, diskoteke, poslastičarnice, objekti brze hrane, kantine, menze i drugi objekti za pružanje usluga ishrane i pića i

v) ketering (catering) objekti u kojima se priprema hrana, piće i napici, po utvrđenim standardima radi usluživanja i potrošnje na drugom mjestu.

(2) U zavisnosti od korisnika ugostiteljskih usluga ugostiteljski objekti mogu biti:

a) ugostiteljski objekti zatvorenog tipa u kojima se ugostiteljske usluge smještaja, ishrane i pića pružaju samo licima zaposlenim u ustanovama, odnosno članovima ili pripadnicima sportskih, omladinskih, humanitarnih ili drugih organizacija ili zaposlenima u privrednim društvima i republičkim organima po netržišnim cijenama, kao što su: menze, kantine, odmarališta i

b) ugostiteljski objekti otvorenog tipa pod kojima se podrazumijevaju svi ostali ugostiteljski objekti za smještaj, ishranu i piće u kojima se ugostiteljske usluge smještaja, ishrane i pića pružaju trećim licima, po tržišnim cijenama, na komercijalnoj osnovi.

(3) Pojedine vrste ugostiteljskog objekta mogu biti klupskog tipa (klub) u kojima se ugostiteljske usluge pružaju samo određenim gostima (članovima kluba), po tržišnim cijenama.

(4) Ugostiteljski objekti za ishranu i piće vrste "restorani" mogu pružati ketering usluge, ukoliko ispunjavaju propisane uslove za objekte iz stava 1.tačka v) ovog člana.

Član 13.

(1) Ministarstvo, na zahtjev ugostitelja utvrđuje kvalitet usluga i standarde u ugostiteljskim objektima za ishranu i piće vrste" restorani" .

(2) Podnošenje zahtjeva za utvrđivanje kvaliteta usluga i standarda u ugostiteljskim objektima za ishranu i piće vrste"restorani" nije obavezno.

(3) Ministar rješenjem imenuje Komisiju za utvrđivanje kvaliteta usluga i standarda (u daljem tekstu: Komisija) u ugostiteljskim objektima za ishranu i piće vrste" restorani" koja sprovodi postupak utvrđivanja kvaliteta i standarda ugostiteljskih usluga u restoranima.

(4) Ugostitelj podnosi zahtjev za utvrđivanje kvaliteta usluga i standarda ugostiteljskog objekata iz stava 1. ovog člana Ministarstvu i snosi troškove postupka koji se plaćaju u momentu podnošenja zahtjeva i isti se uplaćuju u korist budžeta Republike Srpske.

(5) Ministar, na prijedlog Komisije donosi rješenje kojim se utvrđuje kvalitet usluga i standarda u restoranima.

(6) Rješenje iz stava 5. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka od dvije godine od dana dostavljanja istog.

(7) Ministarstvo po službenoj dužnosti vodi računa o isteku roka iz stava 6. ovog člana.

(8) Ako se u postupku revizije utvrdi da restoran ponovno ispunjava kvalitet usluga i standarda koji su određeni rješenjem, ugostitelj nije obavezan da podnese novi zahtjev, već mu se rješenjem potvrđuje postojeći nivo kvaliteta usluga i standarda u restoranu.

(9) Ako se u postupku revizije utvrdi da restoran odstupa od propisanih kvaliteta usluga i standarda, rješenjem se utvrđuje prestanak ranije izdatog rješenja o utvrđivanju kvaliteta usluga i standarda.

(10) U slučaju iz stava 9. ovog člana ugostitelj je obavezan da ukloni standardnu ploču koja mu je utvrđena ranijim rješenjem.

(11) Rješenje iz st. 5. 8. i 9. ovog člana je konačno i protiv istog nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(12) Ministarstvo vodi evidenciju ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana i ugostitelju izdaje standardnu ploču za označavanje kvaliteta usluga i standarda ugostiteljskih usluga u restoranu.

(13) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje postupak utvrđivanja kvaliteta usluga i standarda restorana i određuje kriterijume,odnosno elemente za procjenu kvaliteta usluga i standarda u restoranima.

Član 14.

(1) Pojedine ugostiteljske usluge mogu se povremeno i privremeno pružati izvan ugostiteljskog objekta na sajmovima, vašarima, prigodnim proslavama, na drugim javnim manifestacijama ili na prostorima namjenski uređenim za pružanje ugostiteljskih usluga, u skladu sa odredbama ovog zakona i posebnim propisima kojima se obezbjeđuje higijenska ispravnost životnih namirnica i zaštita životne sredine.

(2) Ugostitelj registrovan kao privredno društvo i preduzetnik može pružati ugostiteljske usluge iz stava 1. ovog člana po prethodno pribavljenom rješenju nadležnog organa, kojim se odobrava pružanje ugostiteljskih usluga izvan ugostiteljskog objekta.

(3) Ugostiteljske usluge izvan ugostiteljskog objekta mogu se obavljati na određeni vremenski period u zavisnosti od trajanja manifestacija iz stava 1. ovog člana, odnosno za vrijeme trajanja sezone.

(4) Nadležni organ rješenjem odobrava vrstu usluge i određuje prostor, mjesto i vrijeme pružanja ugostiteljskih usluga iz stava 1. ovog člana.

(5) Ugostiteljske usluge iz stava 1. ovog člana mogu se pružati na prostoru zaštićenog prirodnog dobra i njegove zaštićene okoline, po prethodno pribavljenoj saglasnosti nadležnog organa za poslove zaštite kulturnih dobara.

(6) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije pravilnikom propisuje minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove za obavljanje ugostiteljske djelatnosti izvan ugostiteljskog objekta.

Član 15.

(1) Ugostitelj registrovan kao privredno društvo i preduzetnik može pružati pojedine ugostiteljske usluge u pokretnom objektu koji se premješta iz jednog mjesta u drugo sopstvenim pogonom ili vučom i koji ispunjava propisane minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove za pružanje ugostiteljskih usluga.

(2) U pokretnom objektu iz stava 1. ovog člana mogu se pružati usluge smještaja i usluživati hrana pripremljena na drugom mestu u originalnom pakovanju, kao i piće u originalnoj ambalaži ili na točenje uz upotrebu ambalaže za jednokratnu upotrebu.

(3) Za obavljanje djelatnosti iz stava 1. ovog člana ugostitelj je dužan da pribavi rješenje nadležnog organa.

(4) Nadležni organ rješenjem odobrava vrstu usluge koja se može pružati u pokretnom objektu i određuje prostor i mjesto na kome se mogu pružati ugostiteljske usluge u pokretnom objektu.

(5) Protiv rješenja iz stava 3. ovog člana dozvoljeno je izjaviti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(6) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje način pružanja ugostiteljskih usluga u pokretnom objektu, kao i minimalno-tehničke, sanitarno-higijenske i zdravstvene uslove koje moraju da ispunjavaju ovi objekti.

Član 16.

(1) Ugostitelj registrovan kao privredno društvo ili fizičko lice može pružati usluge smještaja i ishrane gostima iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“ i soba za iznajmljivanje čiji su vlasnici u objektima smještajnih kapaciteta do osam smještajnih jedinica, odnosno 16 kreveta.

(2) Subjekti iz stava 1. ovog člana koji pružaju ugostiteljske usluge iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“ i soba za iznajmljivanje moraju da ispunjavaju zdravstvene uslove, te da redovno obavljaju zdravstvene preglede u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstvena zaštita.

(3) Apartmani, kuće za odmor, „bed and breakfast“ i sobe za iznajmljivanje koje subjekti iz stava 1. ovog člana izdaju gostima moraju ispunjavati propisane uslove u pogledu izgradnje, uređenja i opreme, sanitarno-higijenske i ostale propisane uslove, te moraju biti kategorisani.

(4) Subjekti iz stava 1. ovog člana mogu izdavati i reklamirati apartmane, kuće za odmor, „bed and breakfast“ i sobe za iznajmljivanje preko putničke agencije ili privrednog subjekta, na osnovu posebnog ugovora, odnosno informisati korisnike usluga i reklamirati usluge preko turističke organizacije grada ili opštine.

(5) Subjekti iz stava 1. ovog člana mogu da pružaju usluge pripremanja i usluživanja hrane i pića samo gostima kojima pružaju i usluge smještaja.

(6) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije pravilnikom propisuje minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove koje moraju da ispunjavaju objekti u kojima se pružaju ugostiteljske usluge iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“ i soba za iznajmljivanje.

Član 17.

(1) Ugostiteljske usluge na selu mogu se pružati od strane fizičkog lica, odnosno registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa ovim zakonom i zakonom iz oblasti poljoprivrede (u daljem tekstu: seosko domaćinstvo).

(2) U seoskom domaćinstvu mogu se pružati ugostiteljske usluge smještaja, pripremanja i usluživanja hrane i pića u objektima smještajnih kapaciteta do 15 gostiju, a organizovanoj turističkoj grupi do 50 gostiju koja ne koristi usluge smještaja, samo ugostiteljske usluge pripremanja i usluživanja hrane i pića.

(3) U seoskom domaćinstvu, pružaju se usluge pripremanja jela, usluživanja hrane i pića koja su proizvedena na poljoprivrednom gazdinstvu iz programa sopstvene proizvodnje, kao i degustacija sopstvenih proizvoda domaćinstva organizovanim turističkim grupama koje ne koriste usluge smještaja.

(4) Ugostiteljski objekti za smještaj, ishranu ili piće u okviru seoskog domaćinstva podliježu obaveznoj kategorizaciji od strane nadležnog organa.

(5) Subjekti iz stava 1. ovog člana mogu izdavati smještajne jedinice u okviru seoskog domaćinstva i reklamirati seosko domaćinstvo preko putničke agencije ili privrednog subjekta, na osnovu posebnog ugovora, odnosno informisati korisnike usluga i reklamirati usluge preko turističke organizacije grada ili opštine.

Član 18.

(1) Fizičko lice i članovi seoskog domaćinstva koji obavljaju djelatnost u seoskom domaćinstvu moraju da ispunjavaju zdravstvene uslove, te da redovno obavljaju zdravstvene preglede, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstvena zaštita.

(2) Ugostiteljske usluge u okviru seoskog domaćinstva mogu se obavljati u objektima koji moraju da ispunjavaju minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove.

(3) Ministar, uz saglasnost ministra nadležnog za poslove poljoprivrede, zdravlja, te prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove koje moraju da ispunjavaju objekti u seoskom domaćinstvu.

Član 19.

(1) Fizička lica mogu pružati usluge iz člana 16. stav 1. i člana 17. stav 1. ovog zakona nakon upisa u Registar pružaoca usluga u apartmanima, kućama za odmor, „bed and breakfast“ i sobama za iznajmljivanje, kao i ugostiteljskih usluga u okviru seoskog domaćinstva (u daljem tekstu: Registar).

(2) Upis u Registar i vođenje registra iz stava 1. ovog člana obavlja APIF.

(3) Fizička lica, prilikom registracije kod APIF-a, pored ostale dokumentacije, dostavljaju i izjavu iz člana 7. stav 3. ovog zakona.

(4) U pogledu odgovornosti subjekata iz stava 1. ovog člana shodno se primjenjuju odredbe člana 8. stav 2. ovog zakona.

(5) APIF dostavlja podatke iz Registra Ministarstvu, Poreskoj upravi Republike Srpske i nadležnom organu na čijem području registrovani subjekti obavljaju djelatnost, u roku od osam dana od dana izvršenog upisa.

(6) Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada), na prijedlog Ministarstva, uredbom propisuje dokumentaciju neophodnu za sprovođenje registracije, kao i postupak registracije subjekata iz stava 1. ovog člana.

(7) Vlada, na prijedlog Ministarstva, utvrđuje visinu troškova neophodnih za sprovođenje postupka registracije kod APIF-a.

Član 20.

(1) Ugostitelji registrovani kao privredna društva i preduzetnici mogu organizovati usluge kampovanja pod uslovima utvrđenim ovim zakonom.

(2) Kampovanjem, u smislu ovog zakona, smatra se smještaj i boravak gostiju, odnosno turista u prirodi, pod šatorom i drugim objektima (kamp-kućice, kamp-prikolice).

(3) Kampovanje se može vršiti samo u organizovanim kampovima, pod kojima se smatraju kampovi koji se nalaze na podesnom, namjenski uređenom i ograđenom zemljištu, sa obezbijeđenom pratećom infrastrukturom (sanitarno-higijenski uslovi, mokri čvor, odlaganje smeća), na kojem se gostima iznajmljuju prostori za kampovanje ili kamp jedinice za smještaj vlastite ili u kampu iznajmljene opreme.

(4) Izuzetno, za vrijeme održavanja sportske, kulturno-umjetničke ili druge manifestacije dozvoljeno je organizovanje privremenog kampa izvan kampova iz stava 3. ovog člana, na za to određenim prostorima u skladu sa rješenjem nadležnog organa, u kom slučaju kamp ne mora ispunjavati opšte minimalne uslove u pogledu izgradnje objekata i prateće infrastrukture.

(5) Za obavljanje djelatnosti u organizovanom kampu iz stava 3. ovog člana neophodno je pribaviti rješenje nadležnog organa o određivanju kategorije, a za obavljanje djelatnosti iz st. 3. i 4. ovog člana i rješenje nadležnog organa kojim se odobrava obavljanje djelatnosti u organizovanom ili privremenom kampu.

(6) Nadležni organ rješenjem iz stava 5. ovog člana određuje prostor (zemljište), mjesto i vrijeme pružanja usluga kampa iz st. 3. i 4. ovog člana.

(7) Pored podataka iz stava 6. ovog člana, rješenje nadležnog organa kojim se odobrava obavljanje djelatnosti u privremenom kampu sadrži i podatke o organizatoru kampovanja u privremenom kampu, vrijeme za koje se prostor ili zemljište može koristiti za kampovanje, kao i obaveze organizatora u pogledu obezbjeđenja privremenih sanitarno-higijenskih objekata.

(8) Protiv rješenja iz stava 5. ovog člana dozvoljena je žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(9) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove za pružanje ugostiteljskih usluga u organizovanom i privremenom kampu, kao i o postupku i načinu određivanja kategorije organizovanog kampa.

Član 21.

(1) Ugostitelji registrovani kao privredna društva i preduzetnici mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost u objektima lovno-ribolovnog turizma.

(2) Ugostiteljski objekti u lovno-ribolovnom turizmu su objekti za smještaj lovaca i ribolovaca.

(3) Prema vrsti usluga koje pružaju ugostiteljski objekti u lovno-ribolovnom turizmu mogu biti:

a) lovačka koliba,

b) lovačka kuća i

v) lovačka vila.

(4) Ugostitelj je pored obaveza iz čl. 27. i 28. ovog zakona u objektima za smještaj lovaca i ribolovaca obavezan da vidno istakne pravila, odnosno uslove i način korišćenja lovišta i drugih usluga lovnog turizma.

(5) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove poljoprivrede, šumarstva i ekologije, pravilnikom propisuje minimalno-tehničke uslove za izgradnju, uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata u lovno-ribolovnom turizmu, te standarde, uslove i način pružanja i korišćenja usluga lovnog-ribolovnog turizma.

IV KATEGORIZACIJA UGOSTITELJSKIH OBJEKATA

Član 22.

(1) Kategorizacijom se ugostiteljski objekti u okviru jedne vrste razvrstavaju u pojedine kategorije objekata prema karakteru i standardu usluga koje se u njima pružaju i prema ispunjenosti elemenata za određivanje kategorije.

(2) Ugostiteljski objekti za smještaj razvrstavaju se u kategorije, u skladu sa standardima propisanim za pojedine vrste tih objekata.

(3) Ugostiteljski objekat za smještaj vrste „hotel“ može se razvrstati u podvrstu i prema posebnim uslugama koje se u njemu pružaju.

(4) Izuzetno od stava 2. ovog člana, ugostiteljski objekti zatvorenog tipa u kojima se pružaju usluge smještaja se ne kategorišu.

(5) Kategorija ugostiteljskog objekta označava se sa odgovarajućim brojem zvjezdica ili drugim znakovima na standardnoj ploči.

(6) Ugostitelj može da otpočne sa obavljanjem ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu koji se prema odredbama čl. 23. i 24. ovog zakona, razvrstava u određenu kategoriju ukoliko je podnio zahtjev za utvrđivanje kategorije Ministarstvu ili nadležnom organu.

(7) Ministar, uz saglasnost ministara nadležnih za poslove zdravlja, prostornog uređenja i ekologije, pravilnikom propisuje postupak kategorizacije ugostiteljskih objekata, određuje standarde za utvrđivanje kategorije ugostiteljskih objekata koji podliježu obaveznoj kategorizaciji, te propisuje izgled i sadržaj standardnih ploča za označavanje kategorije ugostiteljskog objekta.

Član 23.

(1) Kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smještaj vrste: hotel, aparthotel, motel, turističko naselje i pansion vrši Ministarstvo.

(2) Ugostitelj podnosi zahtjev za određivanje kategorije ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana Ministarstvu.

(3) Ministar rješenjem imenuje Komisiju za kategorizaciju koja sprovodi postupak kategorizacije ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana.

(4) Ministar, na prijedlog Komisije za kategorizaciju, donosi rješenje o razvrstavanju vrste, odnosno podvrste ugostiteljskog objekta u određenu kategoriju.

(5) Izuzetno, ministar može na prijedlog Komisije za kategorizaciju donijeti privremeno rješenje za određivanje kategorije na period do šest mjeseci, ukoliko Komisija za kategorizaciju utvrdi da ugostitelj može u kratkom vremenskom roku da otkloni određena odstupanja od utvrđene kategorije.

(6) Rješenje iz stava 4. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka od četiri godine od dana dostavljanja istog, dok rješenje iz stava 5. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka trajanja privremenog rješenja.

(7) Ministarstvo po službenoj dužnosti vodi računa o isteku roka iz stava 6. ovog člana.

(8) Rješenje iz st. 4. i 5. ovog člana je konačno i protiv istog nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(9) Ministarstvo vodi evidenciju kategorisanih ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana.

Član 24.

(1) Kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smještaj vrste: apartman, kuća za odmor, „bed and breakfast“, soba za iznajmljivanje, seosko domaćinstvo i kamp vrši nadležni organ.

(2) Ugostitelj podnosi zahtjev za određivanje kategorije ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana nadležnom organu.

(3) Načelnik opštine ili gradonačelnik grada rješenjem imenuje Komisiju za kategorizaciju čiji je zadatak da sprovede postupak kategorizacije ugostiteljskih objekata iz stava 1. ovog člana.

(4) Rukovodilac unutrašnje organizacione jedinice nadležnog organa, na prijedlog Komisije za kategorizaciju, donosi rješenje o razvrstavanju vrste ugostiteljskog objekta iz stava 1. ovog člana u određenu kategoriju.

(5) Izuzetno, rukovodilac unutrašnje jedinice nadležnog organa može na prijedlog Komisije za kategorizaciju donijeti privremeno rješenje za određivanje kategorije na period od šest mjeseci, ukoliko Komisija za kategorizaciju utvrdi da ugostitelj može u kratkom vremenskom roku da otkloni određena odstupanja od utvrđene kategorije.

(6) Rješenje iz stava 4. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka od četiri godine od dana dostavljanja istog, dok rješenje iz stava 5. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka trajanja privremenog rješenja.

(7) Nadležni organ po službenoj dužnosti vodi računa o isteku roka iz stava 6. ovog člana.

(8) Protiv rješenja iz st. 4. i 5. ovog člana dozvoljena je žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(9) Nadležni organ vodi evidenciju kategorisanih objekata iz stava 1. ovog člana.

Član 25.

(1) Ako se u roku koji je određen za reviziju u rješenju iz člana 23. stav 6. i člana 24. stav 6. ovog zakona odstupi od propisanih standarda za kategoriju ugostiteljskog objekta koja je određena, ugostitelj je dužan da u roku od osam dana od dana promjene standarda podnese zahtjev radi raspoređivanja objekta u odgovarajuću kategoriju.

(2) Ako se u postupku revizije utvrdi da ugostiteljski objekat ponovno ispunjava uslove za kategoriju koja je određena rješenjem, ugostitelj nije obavezan da podnese zahtjev za određivanje kategorije, već mu se rješenjem potvrđuje postojeća kategorija ugostiteljskog objekta.

(3) Ako se u postupku revizije utvrdi da ugostiteljski objekat odstupa od propisanih standarda za kategoriju ugostiteljskog objekta, rješenjem se utvrđuje prestanak ranije izdatog rješenja o utvrđivanju kategorije, a ugostitelj je dužan da u roku od osam dana od dana prijema navedenog rješenja podnese zahtjev za ponovno raspoređivanje objekta u odgovarajuću kategoriju.

(4) U slučaju iz stava 3. ovog člana ugostitelj je obavezan da ukloni standardnu ploču koja mu je utvrđena ranijim rješenjem.

(5) Promjena kategorije ugostiteljskog objekta vrši se na način i po postupku propisanom za određivanje kategorije ugostiteljskog objekta. (6)Rješenje Ministarstva iz st. 2. i 3. ovog člana je konačno i protiv istog nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(7) Protiv rješenja nadležnog organa iz st. 2. i 3. ovog člana dozvoljena je žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(8) Ugostitelj snosi troškove određivanja kategorije ugostiteljskog objekta iz čl. 23, 24. i 25. ovog zakona i isti se plaćaju u momentu podnošenja zahtjeva za određivanje kategorije.

(9) Troškovi kategorizacije ugostiteljskog objekta iz člana 23. ovog zakona uplaćuju se u korist budžeta Republike Srpske, dok se troškovi određivanja kategorije ugostiteljskog objekta iz člana 24. ovog zakona uplaćuju u korist budžeta jedinice lokalne samouprave.

(10) Izdavanje standardnih ploča za označavanje vrste i kategorije ugostiteljskog objekta vrši Ministarstvo za ugostiteljske objekte iz člana 23. ovog zakona, odnosno nadležni organ za ugostiteljske objekte iz člana 24. ovog zakona.

Član 26.

(1) Rješenje kojim se ugostiteljski objekat razvrstava u kategoriju prestaje da važi:

a) ako ugostitelj u slučaju iz člana 25. stav 1. ne podnese zahtjev za određivanje kategorije ugostiteljskog objekta i

b) ako je u postupku revizije iz člana 25. stav 3. ovog zakona utvrđeno da objekat ne ispunjava uslove za razvrstavanje u postojeću kategoriju.

(2) U slučaju iz stava 1. tačka a) ovog člana organ koji vodi evidenciju briše ugostiteljski objekat iz evidencije kategorisanih objekata i evidentira ga kao nekategorisan objekat, a u slučaju iz stava 1. tačka b) ovog člana organ koji vodi evidenciju kategorisanih objekata evidentira promjenu kategorije ugostiteljskog objekta.

V OBAVEZE UGOSTITELJA

Član 27.

(1) Ugostitelj koji obavlja ugostiteljsku djelatnost prema ovom zakonu je obavezan da:

a) na ulazu u ugostiteljski objekat vidno istakne firmu i vrstu ugostiteljskog objekta,

b) na ulazu u ugostiteljski objekat vidno istakne raspored radnog vremena i istog se pridržava u svom poslovanju,

v) u ugostiteljskom objektu održava prostorije i opremu i nivo usluga saglasno propisanim uslovima i standardima,

g) istakne cijene hrane, pića i napitaka na uobičajenim cjenovnicima koji moraju biti dostupni korisnicima usluga u svako vrijeme,

d) se pridržava istaknutih, odnosno objavljenih cijena,

đ) za svaku pruženu uslugu izda fiskalni račun,

e) utvrdi normative o utrošku namirnica i pića za pojedine usluge ishrane i pića, koje je na zahtjev dužan predočiti gostu,

ž) u svakom ugostiteljskom objektu vodi tačno i ažurno poslovnu knjigu koja sadrži evidenciju o nabavci robe koja služi za pružanje ugostiteljskih usluga, sa posebnim dokazima o porijeklu robe,

z) vodi knjigu utisaka na propisan način uz obavezu da u propisanom roku jedan primjerak prigovora korisnika usluga dostavi nadležnom inspekcijskom organu u jedinici lokalne samouprave,

i) vrši usluživanje pića isključivo u staklenoj ambalaži, čime se isključuje mogućnost korišćenja PET ambalaže (plastična ambalaža) i

j) vidno istakne zabranu prodaje, upotrebe i posluživanja alkoholnih pića licima mlađim od 18 godina.

(2) Ugostitelj ne može koristiti robu za pružanje ugostiteljskih usluga za koju ne posjeduje dokumentaciju o nabavci, za koju nije sačinjena kalkulacija cijena i koja nije evidentirana u poslovnu knjigu.

(3) Obaveze iz stava 1. t.

i) i j) ovog člana i člana 33. ovog zakona odnose se i na subjekte iz člana 4. ovog zakona.

(4) Obaveza iz stava 1. tačka i) ovog člana ne odnosi se na ugostitelje koji posluju u okviru sportsko-rekreativnih centara (bazeni, sportski tereni), kao i ukoliko se pružaju ugostiteljske usluge za vrijeme organizacije sajmova, vašara , kulturnih, sportskih i drugih javnih manifestacija.

(5) Ministar pravilnikom propisuje oblik, sadržaj i način vođenja poslovne knjige u ugostiteljskim objektima, kao i oblik, sadržaj i način vođenja knjige utisaka u ugostiteljskim objektima.

Član 28.

(1) Ugostitelj koji obavlja ugostiteljsku djelatnost u objektima za smještaj pored obaveza iz člana 27. st. 1. i 2. ovog zakona, dužan je da:

a) na ulazu u ugostiteljski objekat vidno istakne standardnu ploču sa oznakom kategorije ugostiteljskog objekta određenu od strane Ministarstva, odnosno nadležnog organa,

b) vodi knjigu gostiju, dnevno i ažurno,

v) vidno istakne cijene usluga smještaja i pridržava se istaknutih cijena,

g) u propagandnim publikacijama ugostiteljskog objekta za smještaj i u sredstvima javnog oglašavanja obavezno naznači vrstu i kategoriju objekta koja mu je određena,

d) utvrdi kućni red u ugostiteljskom objektu za smještaj i istakne ga na recepciji, a izvod iz kućnog reda obavezno istakne u svim smještajnim jedinicama i

đ) osigura goste od posljedica nesrećnog slučaja.

(2) Ministar pravilnikom propisuje oblik, sadržaj i način vođenja knjige gostiju u ugostiteljskim objektima za smještaj.

Član 29.

(1) Ugostitelj posluje tokom cijele godine ili sezonski.

(2) Ugostitelj utvrđuje period poslovanja iz stava 1. ovog člana za svaki ugostiteljski objekat i o tome obavještava nadležni organ.

Član 30.

(1) Vlada uredbom utvrđuje kriterijume za određivanje radnog vremena ugostiteljskih objekata.

(2) Na osnovu kriterijuma iz stava 1. ovog člana, nadležni organ odlukom određuje radno vrijeme ugostitelja.

Član 31.

(1) Nadležni organ je obavezan Ministarstvu polugodišnje dostavljati podatke o broju i vrsti ugostiteljskih objekata.

(2) Ministarstvo vodi registar o broju i vrsti ugostiteljskih objekata.

(3) Ministar pravilnikom propisuje oblik i sadržaj registra, te oblik i sadržaj obrasca za dostavu podataka iz stava 1. ovog člana.

Član 32.

(1) U ugostiteljskim objektima zabranjeno je vršiti prodaju, upotrebu i posluživanje alkoholnih pića licima mlađim od 18 godina.

(2) Vlada, na prijedlog Ministarstva, uredbom propisuje način izvršenja mjere iz stava 1. ovog člana.

Član 33.

(1) U poslovanju sa hranom u svim fazama pripremanja jela, proizvodnje i usluživanja hrane, ugostitelji koji imaju kuhinju kao poseban minimalno-tehnički uslov za obavljanje ugostiteljske djelatnosti obavezni su obezbijediti sistemsko sprovođenje opštih i specifičnih uslova higijene hrane, u skladu sa propisima iz oblasti zdravstvene ispravnosti hrane.

(2) Ugostitelji su dužni da uspostave i sprovedu redovne kontrole higijenskih uslova pripremanja hrane u svakom ugostiteljskom objektu iz stava 1. ovog člana, sprovođenjem preventivnog postupka samokontrole, u skladu sa Principima sistema analize opasnosti i kritičnih kontrolnih tačaka (hasap standard).

VI NADZOR

Član 34.

(1) Nadzor nad primjenom odredbi ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo.

(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredbi ovog zakona ili propisa donesenih za njegovo sprovođenje, vrši Republička uprava za inspekcijske poslove putem republičkih tržišnih inspektora, odnosno tržišnih inspektora u jedinicama lokalne samouprave u skladu sa zakonom.

(3) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu kojim se propisuje postupanje nadležnog organa vrši upravna inspekcija.

(4) Nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu kojim se uređuje radno vrijeme ugostiteljskih objekata vrši komunalna policija, u skladu sa posebnim propisima.

Član 35.

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora nad primjenom odredbi ovog zakona ili propisa donesenih za njegovo sprovođenje, nadležni tržišni inspektor, pored opštih ovlašćenja propisanih posebnim zakonom, ovlašćen je i da zabrani obavljanje ugostiteljske djelatnosti,odnosno rad ugostiteljskog objekta ako se utvrđene nepravilnosti u ostavljenom roku ne otklone.

(2) Zabrana iz stava 1. ovog člana traje do otklanjanja protivpravnog stanja koje je prouzrokovalo zabranu.

Član 36.

U vršenju inspekcijskog nadzora tržišni inspektor je dužan i oduzeti, odnosno zaplijeniti robu namijenjenu pružanju ugostiteljskih usluga, uz obavezno donošenje rješenja kada:

a) se roba prodaje i koristi za pružanje ugostiteljskih usluga bez propisane dokumentacije o njenom porijeklu,

b) roba služi za pružanje ugostiteljskih usluga od strane lica koje nije registrovano za obavljanje ugostiteljske djelatnosti,

v) se roba koristi za obavljanje ugostiteljskih usluga prije nego što je ista evidentirana u poslovnim knjigama ugostitelja i

g) se roba koristi za obavljanje ugostiteljskih usluga, a nije usaglašena sa propisanim i deklarisanim zahtjevima, kao i kada roba može predstavljati opasnost za život i zdravlje korisnika usluga.

Član 37.

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora tržišni inspektor je dužan zatvoriti ugostiteljski objekat i donijeti rješenje, ako:

a) ugostitelj obavlja ugostiteljsku djelatnost bez rješenja kojim je odobreno obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno bez registracije kod APIF-a,

b) ugostitelj obavlja ugostiteljsku djelatnost ili pruža ostale ugostiteljske usluge u ugostiteljskom objektu koji ne ispunjava propisane opšte minimalno-tehničke i druge zakonom propisane uslove za obavljanje ugostiteljske djelatnosti,

v) ugostitelj posluje bez određene kategorije u ugostiteljskom objektu koji se prema odredbama ovog zakona razvrstava u kategoriju, odnosno ukoliko nije podnio zahtjev za utvrđivanje kategorije nadležnom organu i

g) ako se inspektoru onemogući vršenje poslova inspekcijskog nadzora.

(2) U slučaju zatvaranja ugostiteljskog objekta tržišni inspektor je dužan da ga zapečati.

(3) O zatvaranju ugostiteljskog objekta tržišni inspektor je dužan sačiniti zapisnik i u roku od 48 časova od časa zatvaranja ugostiteljskog objekta, donijeti rješenje protiv koga se može izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(4) Ukoliko se u ugostiteljskom objektu nalaze lako kvarljive namirnice, ugostitelj je dužan pismenim putem u roku od 24 časa od zatvaranja ugostiteljskog objekta, podnijeti zahtjev tržišnom inspektoru za otvaranje ugostiteljskog objekta i u prisustvu inspektora će se iznijeti namirnice, nakon čega će se ugostiteljski objekat ponovno zatvoriti.

Član 38.

(1) Ispunjenost uslova iz člana 7. st. 1. i 6. ovog zakona provjerava nadležna inspekcija u redovnom inspekcijskom pregledu, a najkasnije u roku od 15 dana nakon dostavljanja rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti iz člana 7. stav 2. ovog zakona.

(2) Nakon izvršenog inspekcijskog pregleda iz stava 1. ovog člana, tržišni inspektor sačinjava zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu.

(3) Ukoliko se u inspekcijskom pregledu utvrdi da za poslovni prostor za koji je dobio rješenje za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ugostitelj ne posjeduje upotrebnu dozvolu iz člana 7. stav 6. ovog zakona, tržišni inspektor o tome obavještava organ nadležan za oblast uređenja prostora.

(4) Ukoliko se inspekcijskim pregledom utvrdi da nisu ispunjeni uslovi iz člana 7. stav 1. ovog zakona, tržišni inspektor obavezan je da preduzme mjere i radnje u skladu sa zakonom.

Član 39.

(1) U pogledu pravila postupka inspekcijskog nadzora, vremenskog trajanja upravnih mjera inspektora, ostalih ovlašćenja tržišnog inspektora, kao i žalbenog postupka, primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona koji reguliše oblast inspekcija u Republici Srpskoj.

(2) Protiv rješenja tržišnog inspektora može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana njegovog dostavljanja.

(3) Žalba protiv rješenja inspektora ne odlaže njegovo izvršenje.

VII KAZNENE ODREDBE

Član 40.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj ugostitelj kao privredno društvo ako:

a) obavlja ugostiteljsku djelatnost bez rješenja nadležnog organa (član 5. stav 1. i član 7. stav 2) i

b) obavlja ugostiteljsku djelatnost u objektu koji podliježe obaveznoj kategorizaciji bez rješenja o utvrđenoj kategoriji (član 23).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 1.500 KM do 4.500 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj ugostitelj kao preduzetnik ili fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 2.000 KM do 10.000 KM.

Član 41.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.500 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj ugostitelj kao privredno društvo ako:

a) obavlja ugostiteljsku djelatnost, a u postupku inspekcijske kontrole iz člana 38. ovog zakona se utvrdi da ne ispunjava propisane opšte uslove u pogledu poslovnih prostorija, uređaja, opreme i zaposlenih (član 6. stav 2. i član 7. stav 1),

b) obavlja ugostiteljsku djelatnost u suprotnosti sa članom 6. stav 6. ovog zakona,

v) podnese pismenu izjavu o ispunjenosti uslova za obavljanje ugostiteljske djelatnosti sa netačnim podacima (član 7. stav 3),

g) obavlja ugostiteljsku djelatnost, iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“, soba za iznajmljivanje, bez rješenja nadležnog organa (član 7. stav 2),

d) obavlja ugostiteljsku djelatnost u objektu koji podliježe obaveznoj kategorizaciji bez rješenja o utvrđenoj kategoriji (čl. 16 stav 3., 17. stav 4. i 20. stav 5),

đ) obavlja ugostiteljsku djelatnost u kampu bez posjedovanja rješenja nadležnog organa za obavljanje te djelatnosti (član 20. stav 5),

e) ne vodi poslovnu knjigu koja sadrži evidenciju o nabavci robe koja služi za pružanje ugostiteljskih usluga, sa posebnim dokazima o porijeklu robe iz člana 27. stav 1. tačka ž) ovog zakona, ili ukoliko postupi u suprotnosti sa članom 27. stav 2. ovog zakona,

ž) ne osigura goste od posljedica nesrećnog slučaja (član 28. stav 1. tačka đ) i

z) vrši prodaju, upotrebu i posluživanje alkoholnih pića licima mlađim od 18 godina (član 32. stav 1.).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500 KM do 8.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupi u suprotnosti sa članom 4. ovog zakona.

(3) Za prekršaj iz st. 1. i 2. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 1.000 KM do 4.000 KM.

(4) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se ugostitelj kao preduzetnik ili fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 1.500 KM do 8.000 KM.

Član 42.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.500 KM do 7.500 KM kazniće se za prekršaj ugostitelj kao privredno društvo ako:

a) prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti naplaćuje različite cijene za domaće i strane državljane (član 3. stav 3), b)postupi u suprotnosti sa članom 13. stav 10. i članom 25. stav 4. ovog zakona,

v) pruža ugostiteljske usluge izvan ugostiteljskog objekta, a ne pribavi saglasnost organa nadležnog za očuvanje zaštitnog područja (član 14. stav 5),

g) pruža ugostiteljske usluge izvan ugostiteljskog objekta ili u pokretnim ugostiteljskim objektima ili u objektima lovno-ribolovnog turizma bez pribavljenog rješenja nadležnog organa (član 14. stav 2, član 15. stav 3, član 21),

d) obavlja ugostiteljsku djelatnost, a u postupku inspekcijske kontrole iz člana 38. ovog zakona se utvrdi da ne ispunjava propisane opšte uslove u pogledu poslovnih prostorija, uređaja, opreme i zaposlenih (čl. 14, 15, 16, 18, 20. i 21),

đ) obavlja ugostiteljsku djelatnost u suprotnosti sa članom 14. stav 3, članom 15. stav 2, članom 16. stav 5, članom 17. stav 3. i članom 21. stav 4. ovog zakona,

e) pruža ugostiteljske usluge iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“ i soba za iznajmljivanje u suprotnosti sa članom 16. stav 1. ovog zakona,

ž) pruža ugostiteljske usluge iz člana 16. stav 2. ovog zakona, a ne ispunjava zdravstvene uslove,

z) obavlja ugostiteljsku djelatnost u objektima koji podliježu obaveznoj kategorizaciji, a ne podnese zahtjev za utvrđivanje kategorije Ministarstvu, odnosno nadležnom organu (član 23. stav 2, član 24. stav 2. i član 25. st. 1. i 3),

i) na ulazu u ugostiteljski objekat vidno ne istakne firmu, vrstu i standardnu ploču sa oznakom vrste i kategorije ugostiteljskog objekta (član 27. stav 1. tačka a) i član 28. stav 1. tačka a),

j) na ulazu u ugostiteljski objekat ne istakne raspored radnog vremena i istog se ne pridržava u svom poslovanju (član 27. stav 1. tačka b),

k) u ugostiteljskom objektu ne održava prostorije i opremu i nivo usluga saglasno propisanim uslovima (član 27. stav 1. tačka v),

l) ne istakne cijene hrane, pića i smještaja koje moraju biti dostupne korisnicima usluga u svako vrijeme ili ukoliko se ne pridržava istaknutih, odnosno objavljenih cijena (član 27. stav 1. t.

g) i d) i član 28. stav 1. tačka v), lj) za svaku pruženu uslugu ne izda fiskalni račun (član 27. stav 1. tačka đ),

m) ne utvrdi normative hrane i pića (član 27. stav 1. tačka e),

n) ne vodi poslovnu knjigu ažurno i uredno (član 27. stav 1. tačka ž), nj) ne vodi knjigu utisaka na propisan način i blagovremeno ne dostavi prigovor nadležnom inspekcijskom organu (član 27. stav 1. tačka z),

o) vrši usluživanje pića isključivo u plastičnoj PET ambalaži (član 27. stav 1. tačka i),

p) vidno ne istakne zabranu prodaje, upotrebe i posluživanja alkoholnih pića licima mlađim od 18 godina (član 27. stav 1. tačka j),

r) ne vodi knjigu gostiju na propisan način (član 28. stav 1. tačka b) i

s) u propagandnom materijalu i u službenim publikacijama ne naznači vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta (član 28. stav 1. tačka g).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 500 KM do 2.500 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj ugostitelj kao preduzetnik ili fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM.

(4) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

a) obavlja ugostiteljsku djelatnost u seoskom domaćinstvu u suprotnosti sa članom 17. stav 2. ovog zakona,

b) obavlja ugostiteljsku djelatnost u seoskom domaćinstvu, a ne ispunjava zdravstvene uslove (član 18. stav 1).

v) obavlja ugostiteljsku djelatnost, a u postupku inspekcijske kontrole iz člana 38. ovog zakona se utvrdi da ne ispunjava propisane opšte uslove u pogledu poslovnih prostorija, uređaja,opreme i zaposlenih iz člana 18. stav 2. ovog zakona i

g) obavlja ugostiteljsku djelatnost u seoskom domaćinstvu bez registracije iz člana 19. ovog zakona.

(5) Novčanom kaznom u iznosu od 300 KM do 1.500 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice koje ne položi stručni ispit (član 10. stav 5).

Član 43.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se:

a) odgovorno lice u nadležnom organu koje prilikom izdavanja rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti postupi u suprotnosti sa članom 5. stav 4. ovog zakona,

b) odgovorno lice u nadležnom organu koje prilikom izdavanja rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u okviru firme ugostiteljskog objekta naznači i vrstu ugostiteljskog objekta (član 9. stav 2) i

v) odgovorno lice u nadležnom organu koji blagovremeno Ministarstvu ne dostavi podatke iz člana 31. ovog zakona.

Član 44.

(1) Za učinjene prekršaje iz čl. 40. i 41. ovog zakona koji su počinjeni od strane istog ugostitelja, u istom ugostiteljskom objektu drugi put u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti prvog rješenja o prekršaju, pored novčane kazne, izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti u tom objektu u trajanju od 90 dana do šest mjeseci.

(2) Za učinjen prekršaj iz člana 41. stav 1. tačka z) ovog zakona, pored novčane kazne, može se izreći i zaštitna mjera oduzimanja predmeta.

(3) Za učinjene prekršaje iz člana 42. ovog zakona koji su počinjeni od strane istog ugostitelja, u istom ugostiteljskom objektu treći put u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti prvog rješenja o prekršaju, pored novčane kazne, izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti u tom objektu u trajanju do 90 dana.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 45.

(1) Ugostitelji koji obavljaju ugostiteljsku djelatnost, uskladiće svoje poslovanje sa odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, osim u slučajevima iz člana 50. ovog zakona.

(2) Ugostitelji koji obavljaju djelatnost u objektima koji po odredbama ovog zakona obavljaju ugostiteljsku djelatnost i podliježu obaveznoj kategorizaciji dužna su da nazive, vrste i kategorije objekata usklade sa odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana donošenja pravilnika iz člana 7. stav 9. i člana 22. stav 7. ovog zakona.

Član 46.

Postupci započeti po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po tim propisima.

Član 47.

(1) Vlada će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti uredbu iz člana 19. stav 6. ovog zakona.

(2) Vlada će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti uredbe iz člana 30. stav 1. i člana 32. stav 2. ovog zakona.

Član 48.

(1) Ministar će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće podzakonske akte:

a) Pravilnik o razvrstavanju ugostiteljskih objekata i minimalnim uslovima za rad ugostiteljskih objekata (član 7. stav 9),

b) Uputstvo o sadržaju izjave za obavljanje ugostiteljske djelatnosti (član 8. stav 4),

v) Pravilnik o načinu i programu polaganja stručnog ispita za konobara (član 10. stav 8),

g) Pravilnik o kriterijumima za procjenu kvaliteta usluga i standarda restorana i o postupku procjene kvaliteta usluga i standarda restorana (član 13. stav 13),

d) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima i načinu pružanja ugostiteljskih usluga izvan ugostiteljskog objekta (član 14. stav 6),

đ) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima i načinu pružanja ugostiteljskih usluga u pokretnim ugostiteljskim objektima (član 15. stav 6),

e) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima i načinu pružanja turističko-ugostiteljskih usluga iznajmljivanjem apartmana, kuća za odmor, „bed and breakfast“ i soba za iznajmljivanje (član 16. stav 6),

ž) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima i načinu pružanja turističko-ugostiteljskih usluga u seoskom domaćinstvu (član 18. stav 3),

z) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima i načinu pružanja turističko-ugostiteljskih usluga u kampu (član 20. stav 9),

i) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima za pružanje usluga smještaja u ugostiteljskim objektima lovno-ribolovnog turizma (član 21. stav 5),

j) Pravilnik o kategorizaciji ugostiteljskih objekata (član 22. stav 7),

k) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja poslovne knjige u ugostiteljskim objektima (član 27. stav 5),

l) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja knjige utisaka u ugostiteljskim objektima (član 27. stav 5), lj) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja knjige gostiju u ugostiteljskim objektima za smještaj (član 28. stav 2) i

m) Pravilnik o obliku i sadržaju registra i obrasca za dostavu podataka u registar (član 31. stav 3).

Član 49.

Nadležni organ će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti odluku iz člana 6. stav 7. ovog zakona.

Član 50.

(1) Zabrana usluživanja pića u RET ambalaži (plastičnoj ambalaži) u ugostiteljskim objektima primjenjivaće se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Ugostitelji su obavezni ispuniti uslove iz člana 33. ovog zakona u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(3) Ugostitelji su obavezni ispuniti uslove iz člana 10. ovog zakona u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 51.

Do donošenja podzakonskih akata na osnovu ovog zakona primenjivaće se podzakonski akti doneseni na osnovu Zakona o ugostiteljstvu („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 3/04, 37/06, 63/07, 101/07 i 73/08), ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Član 52.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o ugostiteljstvu („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 3/04, 37/06, 63/07, 101/07 i 73/08).

Član 53.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić