Zakon o mirnom rješavanju radnih sporova

ZAKON

O MIRNOM RJEŠAVANJU RADNIH SPOROVA

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se način i postupak mirnog rješavanja individualnih i kolektivnih radnih sporova, izbor, prava i obaveze miritelja i arbitara, kao i način osnivanja tijela za mirno rješavanje radnih sporova, te druga pitanja od značaja za mirno rješavanje radnih sporova.

(2) Postupak mirnog rješavanja radnih sporova pokreće se i vodi u skladu sa ovim zakonom, ukoliko o istom nije odlučeno pravosnažnom odlukom suda ili drugog organa u skladu sa propisima o radu.

(3) Mirno rješavanje radnih sporova je alternativni način rješavanja radnih sporova između strana u radnom sporu uz učešće trećih lica, a obuhvata mirenje i arbitražu.

Član 2.

(1) Strane u sporu dobrovoljno odlučuju o pristupanju mirnom rješavanju radnog spora, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

(2) Strane u radnom sporu biraju miritelje i arbitre iz Imenika miritelja i arbitara (u daljem tekstu: Imenik) u cilju mirnog rješavanja radnih sporova.

Član 3.

(1) U postupku mirnog rješavanja radnog spora učestvuju strane u sporu, miritelji i arbitri, odnosno tijela za mirno rješavanje kolektivnih sporova u skladu sa ovim zakonom.

(2) Miritelj i arbitar su dužni da postupaju odgovorno, savjesno i nepristrasno.

Član 4.

Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) stranom u individualnom radnom sporu, u smislu ovog zakona, smatraju se radnik i poslodavac (u daljem tekstu: strane u individualnom sporu),

b) stranom u kolektivnom radnom sporu, u smislu ovog zakona, smatraju se učesnici u zaključivanju kolektivnog ugovora i drugi subjekti kolektivnih prava u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: strane u kolektivnom sporu),

v) miriteljem, u smislu ovog zakona, smatra se lice koje samostalno ili kao član mirovnog vijeća pruža pomoć stranama i daje prijedloge i preporuke u radnom sporu sa ciljem zaključivanja sporazuma o rješavanju radnog spora,

g) arbitrom, u smislu ovog zakona, smatra se lice koje samostalno ili kao član arbitražnog vijeća donosi odluku kojom se okončava radni spor,

d) radnim sporom, u smislu ovog zakona, smatraju se individualni i kolektivni radni sporovi (u daljem tekstu: radni spor),

đ) individualnim radnim sporom, u smislu ovog zakona, smatra se spor povodom otkaza ugovora o radu, ponude i zaključivanja ugovora o radu pod izmijenjenim okolnostima, neisplaćivanja plata i naknada, naknade materijalne štete i otpremnine (u daljem tekstu: individualni spor),

e) kolektivnim radnim sporom, u smislu ovog zakona, smatra se spor povodom zaključivanja, izmjena i dopuna, otkaza ili primjene kolektivnog ugovora, ostvarivanja prava na sindikalno organizovanje, štrajk i drugih kolektivnih prava (u daljem tekstu: kolektivni spor),

ž) tijela za mirno rješavanje kolektivnih radnih sporova su mirovno vijeće i arbitraža,

z) mirovno vijeće je tijelo koje sporazumno osnivaju strane u kolektivnom radnom sporu koje daje prijedloge i preporuke sa ciljem zaključenja sporazuma o rješenju radnog spora i

i) arbitraža je tijelo koje se osniva sporazumom strana radi konačnog rješavanja kolektivnih radnih sporova.

II AGENCIJA ZA MIRNO RJEŠAVANJE RADNIH SPOROVA

Član 5.

Agencija za mirno rješavanje radnih sporova (u daljem tekstu: Agencija) osniva se ovim zakonom. Agencija je javna ustanova i način njene organizacije i poslovanja urediće se u skladu sa Zakonom o sistemu javnih službi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 68/07).

Član 6.

Agencija obavlja stručne poslove koji se odnose na:

a) mirno rješavanje individualnih i kolektivnih radnih sporova,

b) izbor miritelja i arbitara,

v) vođenje Imenika,

g) edukaciju i stručno usavršavanje miritelja i arbitara,

d) evidenciju o postupcima mirnog rješavanja radnih sporova i

đ) druge poslove određene zakonom.

Član 7.

Organi Agencije su upravni odbor i direktor.

Član 8.

Upravni odbor Agencije (u daljem tekstu: upravni odbor) imenuje i razrješava Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) na prijedlog Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite (u daljem tekstu: Ministarstvo) na period od četiri godine nakon sprovedenog postupka javne konkurencije. Upravni odbor ima tri člana. Zaposleni u Agenciji ne mogu biti članovi njenog upravnog odbora.

Član 9.

Upravni odbor:

a) donosi Statut Agencije,

b) odlučuje o poslovanju Agencije,

v) razmatra i usvaja izvještaj o poslovanju i godišnji obračun Agencije,

g) donosi program rada i finansijski plan Agencije,

d) odlučuje o korišćenju sredstava, u skladu sa zakonom i Statutom Agencije, i

đ) vrši i druge poslove utvrđene aktom o osnivanju i Statutom Agencije.

Član 10.

(1) Direktor rukovodi radom Agencije, predstavlja i zastupa Agenciju i odgovoran je za zakonitost njenog rada.

(2) Direktora Agencije imenuje i razrješava Vlada na period od četiri godine uz prethodno sproveden postupak javne konkurencije.

(3) Uslovi za direktora utvrđuju se Statutom Agencije.

III POSTUPAK MIRNOG RJEŠAVANJA RADNOG SPORA

Zajedničke odredbe

Član 11.

(1) Postupak mirnog rješavanja radnog spora pokreće se podnošenjem Agenciji prijedloga za mirno rješavanje radnog spora (u daljem tekstu: prijedlog).

(2) Strane u sporu mogu da podnesu prijedlog zajednički ili pojedinačno.

(3) Prijedlog obavezno sadrži:

a) ime, prezime i adresu, odnosno naziv i sjedište strana u sporu i

b) predmet spora.

(4) Uz prijedlog, strane u sporu dostavljaju dokumentaciju u vezi sa predmetom spora, kao i imena svjedoka, ako ih imaju.

(5) Ukoliko se podneseni prijedlog ne odnosi na radne sporove u smislu ovog zakona, Agencija će odbaciti prijedlog i o tome obavijestiti podnosioca.

Član 12.

(1) Ako je prijedlog podnijela samo jedna od strana u sporu, Agencija odmah po prijemu prijedloga dostavlja isti zajedno sa dokumentacijom drugoj strani u sporu i poziva je da se u roku od 15 dana od dana prijema izjasni da li prihvata mirno rješavanje radnog spora.

(2) Ako druga strana ne prihvati postupak u roku od 15 dana od dana prijema poziva, direktor Agencije određuje miritelja u cilju mirnog rješavanja radnog spora.

(3) Ako miritelj iz stava 2. ovog člana ne obezbijedi da strane u radnom sporu u roku od 15 dana pristupe mirnom rješavanju nastalog spora, obavijestiće direktora Agencije da postupak mirenja nije započet.

Određivanje miritelja

Član 13.

(1) Miritelja odnosno arbitra sporazumno određuju strane u sporu sa spiska miritelja i arbitara koji se vodi u Imeniku, u zajedničkom prijedlogu, odnosno u roku od 15 dana od dana prihvatanja pojedinačnog prijedloga.

(2) U slučaju kada strane u sporu sporazumno ne odrede miritelja odnosno arbitra, miritelja odnosno arbitra određuje direktor Agencije.

Član 14.

Agencija dostavlja prijedlog i dokumentaciju u vezi sa predmetom spora miritelju odnosno arbitru koji je određen za konkretan spor.

Član 15.

Svaka strana u sporu snosi svoje troškove, osim troškova postupka koje snosi Agencija.

Učešće miritelja u individualnom radnom sporu

Član 16.

(1) Strane u individualnom radnom sporu mogu da podnesu prijedlog Agenciji za učešće miritelja u cilju pružanja pomoći i rješavanja nastalog spora.

(2) Strane mogu da podnesu prijedlog zajednički ili pojedinačno.

(3) Ako je prijedlog podnijela jedna od strana, Agencija odmah po prijemu dostavlja prijedlog i dokumentaciju drugoj strani s pozivom da se u roku od 15 dana izjasni da li prihvata učešće miritelja u radnom sporu.

(4) Prijedlog sadrži opis individualnog spora, strane u sporu, mjesto i vrijeme mirenja, a zajednički prijedlog može da sadrži i ime, prezime i adresu miritelja.

Član 17.

(1) Miritelj u individualnom radnom sporu:

a) prisustvuje razgovorima strana u sporu,

b) ukazuje stranama na moguća rješenja konkretnog spora i

v) pruža stručnu i drugu pomoć učesnicima.

(2) Miritelj je dužan da bude nepristrasan u toku pregovora.

Učešće miritelja u kolektivnom pregovaranju

Član 18.

(1) Učesnici u zaključivanju kolektivnog ugovora (u daljem tekstu: učesnici) mogu da podnesu prijedlog Agenciji za učešće miritelja u kolektivnom pregovaranju u cilju pružanja pomoći i sprečavanja nastanka spora.

(2) Učesnici mogu da podnesu prijedlog zajednički ili pojedinačno.

(3) Ako je prijedlog podnio jedan od učesnika, Agencija odmah po prijemu dostavlja prijedlog i dokumentaciju drugim učesnicima s pozivom da se u roku od osam dana izjasne da li prihvataju učešće miritelja u kolektivnom pregovaranju.

(4) Prijedlog sadrži vrstu kolektivnog ugovora, učesnike, mjesto i vrijeme pregovora, a zajednički prijedlog i ime, prezime i adresu miritelja.

Član 19.

(1) Miritelj u postupku kolektivnog pregovaranja:

a) prisustvuje pregovorima,

b) ukazuje učesnicima na prijedloge koji nisu u skladu sa zakonom i drugim propisom i

v) pruža stručnu i drugu pomoć učesnicima.

(2) Miritelj je dužan da bude nepristrasan u toku pregovora.

Učešće miritelja u kolektivnom radnom sporu

Član 20.

U slučaju spora u zaključivanju i primjeni kolektivnog ugovora, njegovog otkazivanja od strane jednog ili više učesnika u njegovom zaključivanju, kao i potrebe za njegovom izmjenom ili dopunom, učesnici u zaključivanju kolektivnog ugovora sporazumno rješavaju sporno pitanje, a ako do toga ne dođe, spor se iznosi pred mirovno vijeće.

Član 21.

U djelatnostima od opšteg interesa ili u djelatnostima u kojima bi prekid rada mogao da ugrozi život i zdravlje ljudi ili da nanese štetu većih razmjera, strane u sporu dužne su da iznesu spor pred mirovno vijeće, u skladu sa zakonom.

Član 22.

(1) U djelatnostima iz člana 21. ovog zakona strane u sporu su dužne da zajednički podnesu prijedlog, u roku od pet dana od dana nastanka spora.

(2) Ako strane u sporu ne podnesu prijedlog, dužne su da o tome obavijeste Agenciju.

(3) Ako strane u sporu ne podnesu prijedlog, direktor Agencije po službenoj dužnosti pokreće postupak mirenja i određuje mirovno vijeće iz Imenika.

Postupak mirenja

Član 23.

(1) Miritelj je dužan da zakaže raspravu u roku od tri dana od dana prijema prijedloga i dokumentacije o predmetu spora i o tome obavještava strane u sporu.

(2) Strane u sporu su dužne da odrede svog predstavnika u postupku mirenja i o tome obavijeste miritelja najkasnije do dana zakazane rasprave.

(3) Ako strane u sporu ne odrede svog predstavnika u roku iz stava 2. ovog člana, postupak mirenja vodi miritelj neposrednim kontaktom sa stranama u sporu.

Član 24.

(1) U cilju rješavanja radnog spora miritelj ima pravo da odvojeno, van rasprave, traži i prikuplja informacije i druge podatke od predstavnika strana u sporu.

(2) Ima pravo da uključi vještake i druge stručnjake koji će pomoći u rješavanju spora, uz saglasnost i o trošku strana u sporu.

Član 25.

(1) Sporazum koji strane postignu u postupku mirenja zaključuje se u pisanoj formi i obavezujući je za obje strane.

(2) Ako je između strana u postupku zaključen kolektivni ugovor, sporazum zaključen u postupku mirenja postaje sastavni dio kolektivnog ugovora.

(3) Primjerak potpisanog sporazuma iz st. 1. i 2. ovog člana miritelj dostavlja Agenciji.

Član 26.

Ako uz pomoć miritelja strane u postupku ne zaključe sporazum o predmetu spora u roku od 15 dana od dana početka postupka, miritelj proglašava postupak završenim i o tome obavještava Agenciju.

Postupak pred arbitražom

Član 27.

Ako strane u radnom sporu ne riješe radni spor, pregovorima ili u postupku mirenja, mogu nakon neuspjeha pregovora ili okončanja postupka mirenja uputiti spor na arbitražu.

Član 28.

(1) Svaka od strana u postupku bira svog arbitra iz Imenika, a trećeg arbitra bira direktor Agencije, nakon čega donosi akt o osnivanju arbitraže.

(2) Arbitar kojeg imenuje direktor Agencije obavlja poslove predsjedavajućeg arbitraže.

Član 29.

(1) Predsjedavajući arbitar je dužan da zakaže raspravu u roku od tri dana od dana osnivanja arbitraže i o tome obavijesti strane u sporu.

(2) Strane u sporu su dužne dostaviti arbitraži svu dokumentaciju o predmetu spora, kao i imena lica koja treba saslušati u postupku.

(3) Arbitraža odlučuje da li strane u sporu treba da dopune dokumentaciju vezanu za spor ili je za rješenje spora potrebno saslušati još neko lice u toku postupka.

Član 30.

Arbitraža donosi odluku o radnom sporu najkasnije u roku od 60 dana od dana svog osnivanja i primjerak odluke dostavlja svakoj strani i Agenciji.

Član 31.

(1) Odluka arbitraže je konačna i obavezujuća za strane u sporu.

(2) Odluka ima snagu izvršne isprave i sadrži:

a) ime, prezime i adresu, odnosno naziv i sjedište strana u sporu,

b) izreku,

v) obrazloženje,

g) datum donošenja odluke i

d) imena, prezimena i potpise arbitara.

Izuzeće miritelja i arbitara

Član 32.

(1) Strana u sporu može direktoru Agencije da podnese zahtjev za izuzeće miritelja ili arbitra i to:

a) ako zastupa neku od strana u sporu, ili je u posljednje tri godine zastupao neku od strana u sporu,

b) ako je srodnik neke od strana u sporu u pravoj liniji, u pobočnoj do četvrtog stepena i u tazbinskoj do drugog stepena i

v) ako je povezan sa stranama u sporu na bilo koji drugi način koji bi mogao da utiče na njegovu nepristrasnost.

(2) Miritelj i arbitar po službenoj dužnosti vode računa o razlozima za izuzeće u toku postupka i dužni su da o njima obavijeste direktora Agencije.

Član 33.

(1) Direktor Agencije odlučuje o izuzeću miritelja i arbitra po obavještenju miritelja, odnosno arbitra i na zahtjev strane u sporu, u roku od tri dana od saznanja za postojanje razloga za izuzeće.

(2) U slučaju izuzeća postupak mirnog rješavanja radnog spora nastavlja se izborom novog miritelja, odnosno arbitra, u skladu sa ovim zakonom.

IV MIRITELJI I ARBITRI

Član 34.

(1) Za miritelja i arbitra može da bude imenovano lice koje ispunjava sljedeće uslove:

a) da je državljanin Republike Srpske ili Bosne i Hercegovine,

b) da ima visoku stručnu spremu i najmanje tri godine radnog iskustva u oblasti rada i socijalnog dijaloga i

v) da nije osuđivano za krivično djelo.

(2) Pored uslova utvrđenih u stavu 1. ovog člana, predsjedavajući arbitar mora imati položen pravosudni ispit, ili zvanje magistra, odnosno doktora nauka iz oblasti radnog prava.

Član 35.

(1) Imenovanje miritelja i arbitara vrši se javnim konkursom na osnovu odluke Ekonomsko-socijalnog savjeta Republike Srpske (u daljem tekstu: Savjet) vodeći računa o teritorijalnoj zastupljenosti i polnoj ravnopravnosti.

(2) Konkurs raspisuje i proceduru provodi Konkursna komisija koju imenuje Savjet (u daljem tekstu: Komisija).

(3) Nakon sprovedene procedure, Komisija utvrđuje prijedlog liste miritelja i arbitara i dostavlja ga Savjetu.

Član 36.

(1) Odluku o imenovanju miritelja i arbitara donosi Savjet u roku od 30 dana od dana dostavljanja prijedloga Komisije.

(2) Odluka iz stava 1. ovog člana je konačna.

Član 37.

(1) Miritelji i arbitri se biraju na period od četiri godine i mogu biti ponovo izabrani.

(2) Rok iz stava 1. ovog člana računa se od dana upisa u Imenik.

Član 38.

(1) Na osnovu odluke Savjeta o imenovanju miritelja i arbitra, direktor Agencije donosi rješenje o upisu u Imenik.

(2) Rešenje sadrži ime, prezime, adresu i stručnu spremu miritelja, odnosno arbitra.

(3) Svojstvo miritelja i arbitara stiče se danom upisa u Imenik.

Član 39.

(1) Imenik vodi Agencija.

(2) Imenik sadrži sljedeće podatke:

a) ime i prezime miritelja odnosno arbitra,

b) adresu miritelja odnosno arbitra,

v) stručnu spremu,

g) naziv i sjedište poslodavca miritelja odnosno arbitra ako je u radnom odnosu,

d) broj i datum odluke Savjeta o izboru miritelja odnosno arbitra i

đ) broj i datum rešenja o upisu i brisanju iz Imenika.

(3) Ministar rada i boračko-invalidske zaštite (u daljem tekstu: ministar) pravilnikom će propisati obrazac i način vođenja Imenika.

Član 40.

Miritelj i arbitar dužni su da prijave promjenu podataka iz člana 39. stav 2. t. a), b) i g) ovog zakona u roku od tri dana od dana nastanka promjene.

Član 41.

Miritelj i arbitar dužni su da postupaju odgovorno, savjesno i po svom najboljem znanju, u cilju rješavanja spora između strana.

Član 42.

Miritelj i arbitar su dužni da se stručno usavršavaju, u oblastima od značaja za provođenje ovog zakona.

Član 43.

(1) Miritelj i arbitar su dužni da redovno obavještavaju Agenciju o toku i okončanju postupka mirnog rješavanja radnog spora.

(2) Miritelj i arbitar za svoj rad odgovaraju Agenciji.

Član 44.

(1) Miritelj i arbitar imaju pravo na nagradu za rad i naknadu troškova koje su imali tokom postupka.

(2) Odlukom Vlade utvrđuju se uslovi za ostvarivanje prava na nagradu i naknadu troškova i njihova visina.

(3) Sredstva iz stava 1. ovog člana obezbjeđuju se u Budžetu Republike Srpske.

Član 45.

Miritelj i arbitar imaju pravo na odsustvo sa rada bez naknade zarade za vrijeme dok vode postupak mirnog rješavanja radnog spora.

Član 46.

Ministar pravilnikom uređuje bliže uslove u pogledu načina međusobne komunikacije učesnika u mirnom rješavanju spora i vođenja postupka.

Član 47.

(1) Svojstvo miritelja i arbitra prestaje brisanjem iz Imenika.

(2) Miritelj, odnosno arbitar se briše iz Imenika:

a) ako se naknadno utvrdi da nisu bili ispunjeni uslovi iz člana 34. ovog zakona,

b) ako prestanu da postoje uslovi iz člana 34. t.

a) i v) ovog zakona,

v) po isteku roka na koji je izabran, ako ne bude ponovo izabran,

g) ako odbije da se stručno usavršava,

d) ako nestručno i nesavjesno obavlja dužnosti,

đ) ako se neuredno odaziva na poziv Agencije,

e) ako neopravdano odugovlači postupak mirnog rješavanja radnog spora,

ž) na lični zahtjev,

z) usljed gubitka poslovne sposobnosti i

i) usljed smrti.

Član 48.

(1) Zahtjev za brisanje miritelja odnosno arbitra iz Imenika podnosi Savjet u slučajevima iz člana 47. stav. 2. t. a), b), g), d), đ) i e).

(2) U slačajevima iz stava 1. ovog člana direktor je dužan da u roku od sedam dana od dana prijema zahtjeva izvrši brisanje miritelja i arbitra iz Imenika.

(3) U slučajevima nastanka okolnosti iz člana 47. stav 2. t. v), ž), z) i i), direktor Agencije donosi rješenje o brisanju miritelja i arbitra iz Imenika u roku od 15 dana od dana saznanja za nastale okolnosti o čemu obavještava Savjet.

Član 49.

Rešenje o upisu i brisanju iz Imenika objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

V EVIDENCIJA O POSTUPCIMA MIRNOG REŠAVANJA RADNIH SPOROVA

Član 50.

Agencija vodi evidenciju o postupcima mirnog rješavanja radnih sporova.

Član 51.

(1) Evidencija sadrži naročito:

a) ime, prezime i adresu, odnosno naziv i sjedište strana u sporu,

b) ime i prezime miritelja odnosno arbitra,

v) predmet spora,

g) datum pokretanja postupka i

d) datum okončanja spora i način na koji je spor riješen.

(2) Ministar pravilnikom propisuje obrazac i način vođenja evidencije iz stava 1. ovog člana.

VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 52.

(1) U roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona Vlada će donijeti Odluku o uslovima za ostvarivanje prava na nagradu i naknadu troškova miritelja i arbitara (član 44. stav 2).

(2) Izbor miritelja i arbitara izvršiće se do kraja 2009. godine, u skladu sa ovim zakonom.

(3) Ministar će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće pravilnike:

a) o načinu vođenja Imenika miritelja i arbitara (član 39. stav 3),

b) o načinu međusobne komunikacije učesnika u mirnom rješavanju spora i vođenja postupka (član 46) i

v) o načinu vođenja evidencije o mirnom rješavanju radnih sporova (član 51).

Član 53.

Postupci za mirno rješavanje radnih sporova započeti prije stupanja na snagu ovog zakona završiće se prema propisu na osnovu kojeg su i pokrenuti.

Član 54.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Mr Igor Radojičić