Zakon o Ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine

ZAKON

O OMBUDSMENU ZA LJUDSKA PRAVA BOSNE I HERCEGOVINE

(1Neslužbeni prečišćeni tekst)

I - PRIRODA

Član 1.

1. Ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine je nezavisna institucija uspostavljena u cilju promoviranja dobre uprave i vladavina prava, za štite i sloboda fizičkih i pravnih lica, kako je garantirano posebno Ustavom Bosne i Hercegovine i međunarodnim sporazumima, koji se nalaze u dodatku tog Ustava, koja će s tim u vezi nadgledati aktivnosti institucija Bosne i Hercegovine, njenih en titeta i Brčko Distrikta, u skladu s odredbama ovog zakona.

2. U ovom zakonu, termin:

a) "Institucija" ozna čava instituciju ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine;

b) "ombudsmen" označava jednog od tri ombudsmena koji čine ovu instituciju;

c) "ombudsmen" označava tri osobe koje čine instituciju;

d) organi vlasti u BiH' su sve institucije, organi, ustanove i sve druge institucije vlasti u Bosni i Hercegovini (državne, entitetske, Brčko Distrikta BiH, kantonalne i općinske, kao i privatne ustanove koje obavljaju javne dužnosti.

e) "organ (organi) Vlade Bosne i Hercegovine" tako đer ukazuje na organe Vlade Brčko Distrikta.

(3) Sjedište ombudsmena za ljudska prava BiH je u Banjoj Luci. Institucija ombudsmena ima urede u Mostaru, Sarajevu i Brčko Distriktu BiH, a može ih, prema potrebi, osnovati i u drugim mjestima u BiH.

(4) Institucija ombudsmena organizirat će posebne organizacione jedinice za praćenje ostvarivanja prava djece, lica s invaliditetom i prava nacionalnih, vjerskih i drugih manjina.

II - OVLAŠTENJA I NADLEŽNOSTI

Član 2.

1. Institucija će razmatrati predmete koji se odnose na slabo funkcioniranje ili povrede ljudskih prava i sloboda počinjene od bilo kojeg organa vlasti u Bosni i Hercegovini.

2. Institucija će djelovati po prijemu žalbe ili ex officio.

1 Neslužbeni pr ečišćeni tekst sadrži: Zakon o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" broj 32/00 ); Zakon o ombudsmanu za ljudska prava Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" broj 19/02); Zakon o izmjeni Zakona o ombudsmanu za ljudska prava Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH" broj 35/04) – označen podebljanim prekriženim slovima jer je odredba brisana; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ombudsmanu za ljudska prava Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" broj 32/ 06) – označen kosim slovima, a kosim prekriženim slovima označene su odredbe koje su brisane.

3. Institucija može poduzimati opće istrage.

4. Institucija može preporučiti odgovarajuće pojedinačne i/ili opće mjere.

5. Institucija ne će razmatrati predmete koji se odnose na odluke, činjenice ili događaje koji su se desili prije 15. decembra 1995. godine.

Član 3.

Nadležnost Institucije sadržavat će ovla štenja da provodi istrage u svim žalbama o povredi ljudskih prava i sloboda navodno počinjenih od vojnih vlasti.

Član 4.

1. Nadležnost Institucije sadr žat će ovlaštenja da provodi istrage u svim žalbama u vezi sa slabim funkcioniranjem sudskog sistema ili nepravilnim procesuiranjem individualnih predmeta i da preporuči odgovarajuće pojedinačne ili opće mjere.

2. Ombudsmen se ne će mije šati u proces odlu čivanja sudova, ali mo že pokrenuti sudske postupke ili intervenirati u toku postupka koji se vodi, kad god ustanovi da je takva aktivnost neophodna pri obavljanju svo jih dužnosti. Ombudsmen tako đer može dati preporuke organa vlasti u Bosni i Hercegovini koji je strana u postupku ili biti konsultiran od strane u postupku.

Član 5.

1. Institucija će imati isključivu nadležnost u radu na predmetima koji se:

a) odnose na organe Vlade Bosne i Hercegovine;

b) u isto vrijeme odnose na organ vlade jednog entiteta i organ Vlade Bosne i Hercegovine;

c) u isto vrijeme odnose na organ vlade oba entiteta.

2. Institucija tako đer mo že raditi na predmetima koji se odnose na organ vlade entiteta, kada god smatra da je ishod predmeta od posebnog zna čaja za efikasno uživanje pojedinačnih prava i sloboda u Bosni i Hercegovini kao cjelini.

3. Ukoliko, u bilo kojoj fazi postupka, ombudsmen ustanovi da predmet ne spada u njegovu nadležnost, koja je gore opisana, one će proslijediti predmet odgovaraju ćoj instituciji ombudsmena u entitetu.

Član 6.

Ombudsmen mo že proslijediti predmete o navodnim povredama ljudskih prava najvišim sudskim organima Bosne i Hercegovine koji su nadle žni za pitanja ljudskih prava, u skladu s pravilima koja reguliraju ulaganje žalbe tim organima, kad god ustanovi da je to neophodno za efikasno provođenje svojih dužnosti.

Član 7.

1. Aktivnost Institucije ne će biti prekinuta u vrijeme kada zakonodavni organ ne zasijeda, zbog toga što je zakonodavni organ raspušten ili je njegov mandat istekao.

2. Vanredne situacije neće prekidati mandat ombudsmena.

III - SASTAV, IMENOVANJE I OSTAVKA

Član 8.

(1) Instituciju ombudsmena čine tri lica.

(2) Ombudsmeni sarađuju u obavljanju svojih dužnosti. Aktivnost provođenja istrage i razmatranja pojedinačnih žalbi ili razmatranja problema ex officio može obaviti pojedinačno svaki ombudsmen, s tim što podjela zadataka među njima neće zavisiti od kriterija etničkog porijekla podnosioca žalbe. Ombudsmeni zajednički daju prijedloge, rješenja i donose izvještaj.

(3) Koordinaciju poslova u radu Institucije ombudsmena vodi jedan od ombudsmena u periodu od dvije godine, koji je u tom periodu predsjedavajući.

(4) Za imenovanje ombudsmena Parlamentarna skupština BiH osniva posebnu ad hoc komisiju, koja objavljuje javni poziv i, nakon provedene procedure, utvrđuje listu kandidata koji ispunjavaju uvjete utvrđene ovim Zakonom.

(5) Lista kandidata dostavlja se Predstavničkom domu i Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH na daljnji postupak. Parlamentarna skupština BiH može od kandidata zatražiti predstavljanje njihovog koncepta rada Institucije ombudsmena.

(6) Parlamentarna skupština BiH imenovat će istovremeno tri ombudsmena u Instituciju ombudsmena, na mandat od šest godina. Ombudsmene imenuju i razrješavaju Predstavnički dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH većinom glasova, u skladu s poslo vnikom o radu svakog doma. Redoslijed ombudsmena koji koordiniraju rad Institucije ombudsmena određuje se prema abecednom redu ombudsmena. Poslovnikom o radu bliže će se urediti način ostvarivanja redoslijeda koordiniranja i druga pitanja u vezi s primjenom ovog principa.

(7) Ombudsmeni se imenuju iz tri konstitutivna naroda (bošnjačkog, hrvatskog i srpskog), što ne isključuje mogućnost imenovanja i iz reda ostalih.

Član 9.

1. Ombudsmene će imenovati Predstavni čki dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine dvotre ćinskom većinom svakog doma, na osnovu zajedničkog prijedloga Predsjedništva Bosne i Hercegovine.

(2) Imenovanje ombudsmena, u skladu s ovim Zakonom, provodi se u roku ne dužem od 60 dana od dana dostavljanja prij edloga ad hoc komisije Predstavničkom domu i Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, a najduže u roku od tri mjeseca od dana kada mjesto ostane upražnjeno ili kada ombudsmen prestane obavljati svoju dužnost iz razloga predviđenih ovim Zakonom, osim u sluč ajevima ako je do isteka mandata ombudsmena ostalo manje od šest mjeseci.

Član 10.

(1) Ombudsmeni se imenuju na period od šest godina i mogu biti ponovo izabrani.

(2) Ombudsmen koji bude imenovan nakon ostavke ombudsmena ili prestanka dužnosti iz razloga utvrđenih ovim Zakonom obavljat će tu dužnost preostali dio mandata i može biti ponovo izabran.

(3) Plaća ombudsmena utvrđuje se u visini plaće sudije Ustavnog suda BiH.

(4) Plaće savjetnika, pomoćnika ombudsmena i plaće ostalih zaposlenih u Instituciji ombudsmena utvrđuju se u visini plaća državnih službenika i namještenika zaposlenih u institucijama BiH, uz saglasnost Ministarstva finansija i trezora BiH, u skladu s odobrenim budžetskim sredstvima.

Član 11.

Za ombudsmena mogu biti imenovani državljani Bosne i Hercegovine, diplomirani pravnici, s položenim pravosudnim ispitom i najmanje 10 godina radnog iskustva u pravnoj struci, u kojoj su se istakli, koji imaju dokazano iskustvo u oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda građana, te visok moralni ugled.

Član 12.

1. Dužnost ombudsmena prestat će zbog bilo kojeg od dolje navedenih razloga:

a) ostavke;

b) isteka mandata;

c) očigledne nemogućnosti da obavlja svoje dužnosti;

d) propusta da napusti dužnost koja je nespojiva s mandatom, kako je utvrđeno članom 17. stav 4. ovog zakona;

e) osude, i pravosnažnog izricanja kazne za namjerno učinjen prestup opisan u članu 16. stav 3. ovog zakona.

2. Upražnjeno mjesto ombudsmena objavit će predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u slučaju smrti, ostavke, isteka mandata, ili konačne kazne. U ostalim okolnostima, odluka o upražnjenom mjestu bit će donesena dvotrećinskom većinom Doma naroda i Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, nakon diskusije i saslušanja dotične osobe za ombudsmena.

(3) Kada je mjesto ombudsmena upražnjeno, postupak imenovanja novog ombudsmena počinje u roku od mjesec dana.

4. Tamo gdje mjesto ombudsmena bude upražnjeno zbog isteka mandata, ombudsmen čiji je mandat istekao nastavit će obavljati svoje dužnosti na privremenom osnovu sve dok imenovanje koje je propisano članom 9. ne bude obavljeno.

(5) Kada mjesto ombudsmena ostane upražnjeno iz drugih razloga, a to nije istek mandata, ombudsmeni koji ostaju na svom položaju privremeno će obavljati njegove dužnosti sve dok se ne završi postupak imenovanja novog ombudsmena.

IV - SARADNJA SA INSTITUCIJAMA OMBUDSMENA U ENTITETIMA

Član 13.

1. Institucija će sarađivati i promovirati saradnju među institucijama ombudsmena u Bosni i Hercegovini i omogu ćiti koordinaciju aktivnosti institucija ombuds - mena u Bosni i Hercegovini. S tim u vezi Institucija će posebno:

a) uspostaviti mrežu službenika za vezu koja će međusobno razmjenjivati informacije o aktivnostima institucija ombudsmena u Bosni i Hercegovini, posebno informacije o predmetima koji se razmatraju;

b) organizirati redovne sastanke institucija ombudsmena u Bosni i Hercegovini;

c) organizirati seminare i radionice;

d) zastupati institucije ombudsmena u Bosni i Hercegovini u međunarodnom okruženju na odgovarajući način.

Član 14.

Ombudsmen može, u skladu sa članom 6., proslijediti najvišim sudskim organima Bosne i Hercegovine nadležnim za razmatranje pitanja ljudskih prava, svaki predmet koji su u tu svrhu Instituciji dostavile institucije ombudsmena u entitetima. Kada proslije đuje takve predmete, ombudsmen će tako đer voditi ra čuna da se mi šljenje institucija ombudsmena u entitetima adekvatno prezentira nadležnom sudskom organu.

IV- IMUNITET I NESPOJIVOST

Član 15.

(1) Ombudsmeni su nezavisni i samostalani u svom radu. Ombudsmeni neće primati nikakve naredbe. U okviru svojih ustavnih i zakonskih ovlaštenja, nijedan ombudsmen neće dobivati uputstva od organa vlasti. Ombudsmeni će djelovati u okviru ustavnih i zakonskih odredbi i međunarodnih pravnih akata o ljudskim pravima i slobodama koje je prihvatila Bosna i Hercegovina. Ombudsmeni su dužni u svom radu pridržavati se princi pa pravednosti i moralnosti.

Član 16.

1. Ombusmen neće biti krivično gonjen, neće biti podvrgnut istrazi, neće biti uhapšen niti će mu biti su đeno za mišljenja koja izrazi ili za odluke koje donese u provo đenju svojih ovlaštenja koja su u skladu s njegovim dužnostima.

2. U svim drugim okolnostima, ombudsmen ne mo že biti uhapšen ili pritvoren, osim u slučaju flagrante delicto za krivično djelo za koje se može izreći kazna zatvora preko pet godina.

3. Odluka o krivi čnom gonjenju, pritvaranju ili izvo đenju pred sud ombudsmena optuženog zbog krivičnog djela, bit će donesena samo za krivično djelo za koje se može izreći kazna zatvora preko pet godina i samo nakon što i Predstavni čki dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine donesu odluku o tome. Samo sud na nivou Bosne i Hercegovine bit će nadležan da sudi ombudsmenu.

4. Osobe u službi ili one koje je imenovala Institucija neće biti krivično gonjene, neće biti predmet istrage, hap šenja, pritvaranja, niti će im se suditi za bilo kakvu radnju, mišljenje ili odluku donesenu pri obavljanju njihovih du žnosti prema uputama ombudsmena. U svim drugim okolnostima, kad god su osobe u slu žbi Institucije uhapšene, pritvorene ili izvedene pred sud, organi tužilaštva će o tome odmah propisano obavijestiti instituciju.

Član 17.

1. Pozicija ombudsmena nespojiva je s vršenjem bilo kakve predstavničke funkcije; s bilo kakvom politi čkom aktivnošću ili du žnošću ili odgovorno šću za propagandu; nastavkom slu žbe u organima vlasti u Bosni i Hercegovini , članstvom u politi čkoj stranci ili vo đstvom politi čke stranke, sindikata, udru ženja, fondacije, ili vjerske organizacije ili radom u bilo kojoj od njih; sa obavljenjem du žnosti sudije; kao i sa svakom aktivnošću kao zanimanjem ili profesijom, u privredi ili zapošljavanju.

2. Ombudsmen koji je bio slu žbenik uživa garanciju ponovnog prijema u prija šnju službu nakon isteka njegovog mandata.

3. Ombudsmen će, u roku od 10 dana po njegovo imenovanju, i prije preuzimanja svoje službe, napustiti svako mjesto koje je potencijalno nespojivo, a ukoliko propusti da to uradi, smatrat će se da je odbio imanovanje.

4. Kada do đe do nespojivosti nakon što je ombudsmen preuzeo du žnost, podrazumijeva se da će on napust iti dužnost, u skladu sa članom 12., na dan pojave nespojivosti.

V - POSTUPAK ISTRAGE

Član 18.

1. Svaka fizička ili pravna osoba koja tvrdi da ima legitiman interes može se obratiti Instituciji bez ikakvih ograni čenja. Nacionalnost, državljanstvo, mjesto boravka, spol, maloljetnost, etničko porijeklo, religija, pravna nesposobnost, zatvor bilo koje vrste, i, općenito uzev ši, posebni odnosi sa i ovisnost o nekom organu vlasti u Bosni i Hercegovini ne mogu ograničiti pravo ulaganja žalbe Instituciji.

2. Žalba Instituciji ili njena intervencija neće povući bilo kakve krivične, disciplinske ili druge sankcije za podnosioca žalbe kao ni bilo kakvu neugodnost ili diskriminaciju za njega.

Član 19.

1. Svaka žalba mora biti potpisana i ulo žena od oso be koja se žali u dokumentu u kojem će biti navedene osnove za njeno podno šenje, na praznom papiru. Žalba podnesena na manje formalan način može se prihvatiti ukoliko ombudsmen ustanovi da okolnosti to zahtijevaju.

2. Sav rad Institucija je besplatan za osobe koje joj se obrate i ne zahtijeva pomo ć savjetnika ili advokata.

Član 20.

1. Prepiska upućena ombudsmenu ili Instituciji iz mjesta u kojima se osobe nalaze u pritvoru, u kojima su zatvoreni ili su li šeni slobode ne mo že podlijegati nikakvoj cenzuri, niti se smije otvarati.

2. Razgovori između ombudsmena ili osoba koje je on delegirao ne mogu nikada biti nadgledani niti se u njih može miješati.

Član 21.

1. Institucija će registrirati i potvrditi prijem žalbi koje su uložene, bilo da smatra da ih je potrebno razmatrati ili ne. Kada ombudsmen odluči da ne razmatra žalbu, on će to uraditi pismeno, navode ći razloge i upu ćujući podnosioca te žalbe na najpogodnija sredstva za poduzimanje radnje, ukoliko ona postoje, ostavljaju ći podnosiocu žalbe da iskoristi ona sredstva koja on smatra najpogodnijim.

2. Ombudsmen mo že odbiti da razmatra anonimne žalbe za koje smatra da su zlonamjerne, koje su neosnovane, u kojima nema žalbe, koje nanose štetu legitimnim pravima treće osobe i li koje su instituciji predo čene izvan roka od 12 mjeseci nakon pojave činjenica, događaja ili odluka na koje se žali.

Član 22.

Protiv odluka ombudsmena ili Institucije nije moguće uložiti žalbu.

Član 23.

1. Kada ombudsmen odlu či da žalba ili problem koji razmatra ex officio pružaju dovoljne osnove za istragu, on će obavijestiti predmetni organ vlasti u Bosni i Hercegovini o suštini predmeta, tako da nadležna osoba može dostaviti pismenu izjavu u roku na koji je ombudsmen ukazao.

2. Ombudsmen mo že tra žiti u bilo koje vrijeme bilo koji dokument koji smatra potrebnim za istragu.

Član 24.

Kada, u toku istrage, ombudsmen ustanovi da izvršenje upravne odluke može rezultirati nepopravljivom štetom za prava podnosioca žalbe, ombudsmen mo že predlo žiti nadležnom organu vlasti u Bosni i Hercegovini da obustavi izvršenje osporene mjere u periodu ne dužem od 10 dana. Predmetni organ mo že odbiti da ispoštuje taj prijedlog, objasnivši, u pismenom aktu upu ćenom Instituciji, u roku od tri dana po prijemu prijedloga i u svakom slu čaju prije izvr šenja osporene mjere, razloge za to, a ako to propusti, taj prijedlog postaje obavezujući za taj organ.

VI - OBAVEZA SARADNJE SA OMBUDSMENOM

Član 25.

1. Organi vlasti u Bosni i Hercegovini obavezni su Instituciji pru žiti odgovarajuću pomoć u istrazi i vršenju kontrole.

2. U vrijeme istrage ombudsmen ima pristup bilo kojem organu vlasti u Bosni i Hercegovini u cilju provjere tra ženih informacija, obavljanja li čnih razgovora i razmatranja potrebnih spisa i dokumenata.

3. Ombudsmenu ne smije biti odbijen pristup spisima ili administrativnim dokumentima ili drugim dokumentima koji se ti ču aktivnosti ili djelatnosti koja je pod istragom, bez prejudiciranja odredbi člana 28. ovog zakona.

Član 26.

1. Kada se predmet koji se istra žuje odnosi na radnje osoba koje su u slu žbi vlade i kada je ona vezana za du žnosti koje te osobe obavljaju, Institucija će obavijestiti tu osobu i njenog pretpostavljenog ili organ u kojem ona radi i mo že zatražiti pismenu izjavu.

2. Predmetni slu žbenik će u datom roku dostaviti pismeni odgovor kao i sve dokumente i dokaze koje smatra relevantnim. Taj rok može na zahtjev biti produžen.

3. Ombudsmen može provjeriti vjerodostojnost dostavljenih elemenata i dati prijedlog za saslu šanje tog slu žbenika kako bi dobio dodatne informacije. Od slu žbenika koji odbiju da se odazovu ovom saslušanju ombudsmen može zatražiti pismeno objašnjenje o razlozima odbijanja.

4. Informacije ili li čne evidencije koje da neki službenik za vrijeme istrage su povjerljive, bez prejudiciranja odredbi Krivičnog zakona o objavljivanju akta, što može biti krivično djelo.

Član 27.

Nadređeni slu žbenici ili organi vlasti u Bosni i Hercegovini koji zabranjuju službenicima koji su im podre đeni ili koji se nalaze u njihovoj slu žbi da se odazovu zahtjevu ombudsmena ili saslušanju koje je on zakazao, dat će pismenu izjavu da su to uradili, navode ći razloge za to. Ovaj dokument bit će dostavljen tom slu žbeniku i ombudsmenu. Ombudsmen će se tada obratiti pomenutom vi šem službeniku za sve radnje koje su neophodne za istragu.

VII - POVJERLJIVI I TAJNI DOKUMENTI I OBAVEZA DISKRECIJE

Član. 28.

1. Ombudsmen može tražiti od organa vlasti u Bosni i Hercegovini da mu predaju dokumente koje smatra potrebnim za obavljanje svoje dužnosti, uključujući one koji su zavedeni kao povjerljivi ili tajni u skladu sa zakonom. U takvim slu čajevima, ombudsmen će primijeniti potrebnu diskreciju za njih i ne će ih u činiti dostupnim javnosti.

2. Istraga koju vodi ombudsmen i njegovo osoblje, uključujući i proceduralne mjere, provodit će se uz najveću diskreciju, bez prejudiciranja razmatranja za koja ombudsmen ustanovi da treba da budu uvr štena u izvještaj. Poduzet će se posebne mjere za štite za dokumente koji su zavedeni kao povjerljivi ili tajni.

3. Kada ombudsmen smatra da dokumenti koji su zavedeni kao povjerljivi ili tajni i koji nisu dostavljeni od organa vlasti u Bosni i Hercegovini mogu biti od presudnog značaja za pravilno provo đenje istrage, o toj činjenici obavijestit će Predsjedni štvo Bosne i Hercegovine.

VIII- ODGOVORNOST ORGANA VLASTI I ZVANIČNIKA

Član 29.

Kada istraga poka že da je zloupotreba, proizvoljna procedura, diskriminacija, gre ška, nemar ili propus koji su predmet žalbe počinjen od službenika u organu vlasti u Bosni i Hercegovini, ombudsmen može dostaviti te nalaze predmetnom službeniku. Istog dana, ombudsmen će proslijediti te dokumente službenikovom nadređenom i dat će preporuke koje bude smatrao potrebnim.

Član 30.

Kada ombudsmen u obavljanju svojih du žnosti sazna za pona šanja ili radnju koja predstavlja krivično djelo, o tome će obavijestiti nadležne organe tužilaštva.

Član 31.

1. Ako neprijateljsko pona šanje ili stav koji ometa istragu ombudsmena poti ču od organa vlasti u Bosni i Hercegovini ili njenih slu žbenika, to mo že biti predmetom specijalnog izvještaja i bit će pomenuto u odgovorajućem dijelu godišnjeg izvještaja.

2. Kada neki službenik iz organa vlasti u Bosni i Hercegovini ugrozi istragu tako što odbije dostaviti dokumente koje je zatra žio ombudsmen, ili zanemari dostaviti takve dokumente ili uskrati ombudsmenu pristup administrativnim spisima ili dokumentima neophodnim za istragu, ombudsmen će p oslati relevantni spis osobi nadre đenoj tom službeniku ili nadle žnim organima tu žilaštva za odgovaraju ći disciplinski ili krivi čni postupak koji će se provesti u skladu sa zakonom.

3. Kada nadle žni organi vlasti u Bosni i Hercegovini propuste preduzeti radnju, ombudsmen mo že, umjesto tog organa, pokrenuti disciplinski postupak protiv odgovornog službenika ili, tamo gdje je to potrebno, pokrenuti krivi čni postupak pred sudom.

IX- PREPORUKE

Član 32.

1. Ombudsmen može dati preporuke organima vlasti u Bosni i Hercegovini u cilju usvajanja novih mjera. Organi vlasti u Bosni i Hercegovini koji dobiju takve preporuke dužni su pismeno odgovoriti i obavijestiti ombudsmena o učinku preporuka u roku koji je ombudsmen odredio.

2. Ako, jednom kada su preporuke date, predmetni organ vlasti u Bosni i Hercegovini ne poduzme odgovarajuće mjere u roku koji je ombudsmen odredio, ili ako ne obavijesti ombudsmena o razlozima njihovog nepoduzimanja, ombudsmen može ukazati ministru odgovornom za taj organ ili najvi šim organima vlasti u Bosni i Hercegovini , na tok predmeta i na date preporuke. Ako ombudsmen nakon toga ne do đe do rje šenja u predmetu u kojem je po njegovom mi šljenju bilo mogu će naći pozitivno rje šenje, taj problem bit će uvršten u godišnji ili specijalni izvještaj, pominjući imena organa vlasti u Bosni i Hercegovini ili službenika koji su zauzeli takav stav.

3. Ni ombudsmen ni Institucija nemaju nadle žnost da izmjene ili ukinu mjere ili naloge vlade, ali mogu dati prijedlog za izmjenu kriterija kori štenih pri njihovom usvajanju.

4. Kada, nakon razmatranja predmeta, ombudsmen ustanovi da način na koji je zakon primjenjen vodi nepravi čnim rezlutatima, on mo že uputiti nadle žnom organu vlasti u Bosni i Hercegovini preporuke koji bi dovele do pravi čnog rje šenja situacije predmetnog pojedinca. Ombudsmen mo že nadležnom organu dati prijedlog mjera čija primjena bi vjerovatno poboljšala situaciju na koju se žali, uključujući isplatu odštete, i u godi šnjem ili specijalnom izvještaju Institucije dati prijedlog za izmjene i dopune zakona i drugih propisa kada on smatra da je to potrebno.

5. Ukoliko se radnje koje su predmet žalbe provode kroz usluge fizi čkih osoba u skladu sa ugovorom o koncesiji javne službe, ombudsmen može od nadležnog upravnog organa zatražiti da provede svoja ovlaštenja kontrole i kažnjavanja.

X - OBAVJEŠTENJE I KOMUNIKACIJA

Član 33.

1. Ombudmen će obavijestiti predmetnu osobu o rezultatima njegovih istraga i radnji kao i o odgovoru koji mu je dostavljen od organa vlasti u Bosni i Hercegovini , ako se odgovor, po svojoj prirodi, ne smatra povjerljivim ili tajnim.

2. Ombudsmen će dostaviti pozitivne i negativne nalaze istrage vlstima, službenicima ili predmetnom upravnom odjelu.

3. Institucija mo že odlu čiti objaviti svoje op će preporuke u "Slu žbenom glasniku BiH".

4. Sve ostale preporuke ombudsmena ili Institucije bit će dostupne jav nosti, osim u slučaju kada se one odnose na pitanja koja su povjerljiva ili tajna, ili kada se u žalbi izričito zatraži da se ime podnosioca kao i okolnosti slučaja ne objave.

XI - IZVJEŠTAJI

Član 34.

1. Svake godine Institucija će dostaviti rezultate svojih aktivnosti u izvje štaju upućenom Predsjedništvu Bosne i Hercegovine, Predstavničkom domu i Domu naroda Parlamentarne skup štine Bosne i Hercegovine , Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine i Narodnoj skupštini Republike Srpske.

2. Tamo gdje javni značaj i hitnost slučaja zahtijevaju, Institucija može dati specijalni izvještaj.

3. Godišnji ili specijalni izvještaji bit će objavljeni.

Član 35.

1. U svom godi šnjem izvje štaju, Institucija mo že navesti broj i prirodu primljenih žalbi, ukazujući na one koje nisu uzete u razmatranje kao i razloge za to, i one koje su bile predmet istrage, i nalaze o tome; Institucija može takođe istaknuti one prijedloge ili preporuke koje je prihvatila Vlada.

2. Izvještaj ne će sadr žavati li čne podatke koji bi omogu ćili da osoba uklju čena u postupak istrage bude javno identificirana, bez prejudiciranja odredbi člana 31.

3. Izvještaj će tako đer sadr žati dodatak namijenjen Predsjedni štvu Bosne i Hercegovine, koji će prikazati troškove budžeta Institucije u datom periodu.

XII - PRAVILA I PROCEDURE

Član 36.

(1) Institucija ombudsmena donosi opće akte kojima se, u skladu s odredbama ovog Zakona, utvrđuju pravila i procedure postupanja s predmetima i strankama, pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, pravilnik o plaćama, pravilnik o radu, pravilnik o disciplinskoj odgovornosti zaposlenih u Instituciji ombudsmena i druge akte, prema potrebi.

(2) Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Institucija ombudsmena obavezna je donijeti u roku od mjesec dana od dana izbora.

XIII- OSOBLJE, OPREMA I FINANSIRANJE INSTITUCIJE OMBUDSMENA

Član 37.

Izbor osoblja u Instituciji ombudsmena provodi se putem javnog konkursa, u skladu sa zakonom, a što se bliže uređuje aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Institucije.

Član 38.

1. Savjetnici institucije bit će automatski otpu šteni kada tri nova ombudsmena koja izaberu Predstavnički dom i Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Herce- govine, u skladu s članom 9. ovog zakona, preuzmu svoje dužnosti. Ovi savjetnici mogu biti ponovo imenovani.

2. osoblje Institucije, koji su bili slu žbenici prije zapo šljavanja u Instituciji, u živaju garancije ponovnog prijema u njihovu slu žbu u vrijeme njihovog otpu štanja iz slu žbe Institucije.

Član 39.

(1) Sredstva neophodna za funkcioniranje Institucije ombudsmena osiguravaju se u budžetu institucija BiH.

(2) Institucija ombudsmena obavezna je svake godine nadležnom ministarstvu finansija i trezora dostaviti prijedlog finansijskog plana, na osnovu kojeg se odobravaju sredstva iz budžeta institucija BiH.

(3) Prilikom utvrđivanja visine sredstava za finansiranje Institucije ombudsmena polazi se, prije svega, od potrebe osiguravanja potpunog, nezavisnog i efikasnog obavljanja poslova, njihove prirode, obima i od drugih uvjeta utvrđ enih posebnim zakonima.

XIV - PRIJELAZNE ODREDBE

Član 40.

Stupanjem na snagu ovog zakona, Ured ombudsmena za ljudska prava ustanovljen Aneksom 6. Op ćeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini zvat će se: "Ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine" i obavljat će dužnosti u skladu s odredbama ovog zakona.

Član 41.

(1) Ombudsmeni Bosne i Hercegovine i entiteta koji trenutno obavljaju ovu dužnost imat će status ombudsmena i zamjenikâ ombudsmena u prijelaznom periodu.

(2) Status ombudsmena i zamjenikâ ombudsmena u prijelaznom periodu trajat će do 31.12.2006.

(3) U prijelaznom periodu navedenom u stavu (2) ovog člana, prijenos dužnosti ombudsmena bit će izvršen na sljedeći način:

a) Dužnost ombudsmena Bosne i Hercegovine u prijelaznom periodu do navedenog roka obavljat će ombudsmen iz jednog od tri konstitutivna naroda, a dužnosti zamjenikâ dosadašnji ombudsmeni iz druga dva konstitutivna naroda.

b) Dužnost ombudsmena u Republici Srpskoj u prijelaznom periodu obavljat će već izabrani ombudsmen Republike Srpske iz jednog od tri konstitutivna naroda, a dužnosti zamjenikâ ombudsmena dosadašnji ombudsmeni iz druga dva konstitutivna naroda.

c) Dužnost ombudsmena u Federaciji Bosne i Hercegovine u prijelaznom periodu obavljat će već izabrani ombudsmen Federacije Bosne i Hercegovine iz jednog od tri konstitutivna naroda, a dužnosti zamjenikâ ombudsmena dosadašnji ombudsmeni iz druga dva konstitutivna naroda."

(4) Odluku o kriterijima i redoslijedu obavljanja dužnosti ombudsmena i zamjenikâ ombudsmena u prijelaznom periodu donijet će Predstavnički dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH i parlamenti entiteta u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

(5) Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH i parlamenti entiteta, prilikom donošenja odluke iz stava (4) ovog člana, dužni su voditi računa da ombudsmeni Bosne i Hercegovine i entiteta ne budu iz istog naroda.

Član 42.

(1) Do roka utvrđenog u članu 16. stav (2) ovog Zakona izvršit će se imenovanje ombudsmena u skladu s ovim Zakonom.

(2) Izuzetno, imenovanje prvih ombudsmena, u skladu s ovim Zakonom, može se izvršiti između ombudsmena koji obavljaju ove dužnosti u prijelaznom periodu.

Član 43.

(1) Osoblje, sredstva za rad i opremu entitetskih ombudsmena preuzet će Institucija ombudsmena, o čemu će do roka iz člana 16. stav (2) ovog Zakona donijeti poseban akt i utvrditi način preuzimanja.

(2) Institucija ombudsmena raspoređuje osoblje na odgovarajuća radna mjesta, u skladu s internim aktima.

(3) Ombudsmeni BiH i entiteta će u prijelaznom periodu racionalizirati broj zaposlenih do 3 0% i terenskih ureda do 50%, posebno vodeći računa o tome da se dostignuti nivo zaštite ljudskih prava i sloboda ovom racionalizacijom ne ugrozi.

(4) Na zaposlene koji ne budu raspoređeni u skladu sa stavom (3) ovog člana primjenjuju se odredbe odgovarajućih zakona koji propisuju pravo zaposlenih u slučaju ukidanja radnog mjesta.

Član 44.

(1) Finansiranje institucija u prijelaznom periodu vršit će se iz budžeta insitucija BiH i budžeta entiteta, sve do konačnog restrukturiranja institucija u skladu s ovim Zakonom.

(2) Ombudsmen Bosne i Hercegovine i entitetski ombudsmeni redovno će sarađivati sve do prestanka funkcioniranja entitetskih ombudsmena, a saradnja će uključivati pripremu u roku od šest mjeseci koordiniranog plana rada, razmjenu iskustav a, usklađivanje prakse i sačinjavanje početnog okvira za buduće funkcioniranje Institucije ombudsmena.

(3) Do isteka roka utvrđenog u članu 16. stav (2), entiteti su dužni donijeti odgovarajuće zakone koji utvrđuju prestanak funkcioniranja entitetskih ombudsmena kojima se njihove nadležnosti prenose na Instituciju ombudsmena.

Član 45.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu žbenom glasniku BiH".

* (Službeni glasnik BiH" broj 35/04)

Član 2.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivaće se od 1. januara 2004. godine.

* ("Službeni glasnik BiH" broj 32/06)

Član 21.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".