Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine

(“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine” br. 13/02, “Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” br. 25/02, “Službeni glasnik Republike Srpske” br. 34/02, “Službeni glasnik Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine” br. 11/02)

ODLUKA

VISOKOG PREDSTAVNIKA

br. 184/02

Koristeći se ovlaštenjima koja su mi data članom V Aneksa 10 (Spor azuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik kona čni autoritet u zemlji u pogledu tuma čenja navedenog Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomo ć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa civilnom implementacijom”;

Pozivajući se na stav XI. 2 Zaklju čaka Vijeća za implementaciju mira koje se sastalo u Bonu 9. i

10. decembra 1997. godine, u kojem je Vije će za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj kona čni autoritet u zemlji u pogledu tuma čenja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rj ešenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim,” u vezi sa određenim pitanjima, uklju čujući (u skladu sa ta čkom (c) ovog stava) mjere u svrhu osiguranja implementacije Mirovnog sporazuma na čitavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;

Pozivajući se na znač aj koji me đunarodna zajednica pridaje usvaja nju Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine u sklopu borbe protiv korupcije u Bosni i Hercegovini;

Konstatujući na osnovu navedenog primjera pridavanja zna čaja da je na zasjedanju Vije ća za implementaciju mira u Madridu 16. decembra 1998. godine i u aneksu deklaracije istog prioritet dat uređivanju sukoba interesa putem pravnih propisa i imaju ći u vidu dalje Deklaraciju pomenutog Vijeća, na osnovu koje je usvajanje zakona kojim se uređuje sukob interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine predviđeno do septembra 2000. godine.

Pozivajući se na punu podršku datu opsežnoj anti korupcionoj strategiji OHR-a kao čvrstom osnovu za borbu protiv ko rupcije; i prisje ćajući se nadalje da je pomenuto Vije će apelovalo na sve javne dužnosnike u Bosni i Hercegovini da pruže svoju aktivnu i bezrezervnu podršku ovoj strategiji;

Prisjećajući se nadalje da je na Visokog predstavnika apel ovano da iskoristi svoj autoritet, u skladu sa svojim mandatom, kako bi osigurao punu u ubrzanu realizaciju u svim sektorima civilne implementacije;

Imajući u vidu stalnu i duboku zabrinutost koju me đunarodna zajednica izražava, pored ostalog u Deklaraciji pomenutog Vije ća donesenoj na pomenutom zasjeda nju u Briselu 23-24. maja 2000. godine, u vezi sa korupcijom ukorijenjenom u Bosni i Hercegovini, koja pored toga što onemogućava razvoj tržišne privrede isto tako na rušava demokratsku vlast i dovodi do gubitka javnih resursa; te imaju ći u vidu nadalje hitno potrebne mjere za poboljšanje transparentnosti u oblasti javnog budžeta i instit ucioinalnoj izgradnji i ja čanju kako bi se iskorijenio sistematki karakter korupcije;

1 Konstatujući stoga da zakon, koji ure đuje pitanje sukoba interesa izme đu onih kojima je povjereno vršenje javnih funkcija i onih rukovodilaca preduze ća koji se bave istim tim javnim ovlastima, predstavlja preduvjet na osnovu kojeg se izbjegavaju neprimjereni odnosi između svijeta politke i svijeta poslovanja;

Imajući u vidu da je Zakon o sukobu interesa u institu cijama vlasti Bosne i Hercegovine, koji je izrađen kroz partnerstvo izme đu međunarodne zajednice, Vijeća ministara i entitetskih ministarstva pravde, usvojilo pomenuto Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u decembru 2001. godine;

Sa žaljenjem što je, uprkos svemu pret hodno navedenom a na osnovu čega je trebalo biti omogućeno Parlamentarnoj skupštini Bosne i Herce govine da usvoji Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine kr oz redovnu proceduru, navedni zakon odbijen na zasjedanju Doma naroda održanom 21. marta 2002. godine;

Uzimajući u obzir , imaju ći u na umu i konstatuju ći sve gore navedeno, ovim donosim slijede ću odluku:

ODLUKA

Kojom se proglašava Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine

Ova Odluka i zakon u njenom prilogu koji č ini njen sastavni dio bit će objavljeni odmah u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”, “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine”, “Službenom glasniku Republike Srprske” i “Službenom glasniku Brčko Distrikta.” Priloženi zakon stupa na snagu kako je odre đeno članom 23., i to na dan nakon ovjere izbornih rezultata na izborima u oktobru 2002. godine, na pr ivremenoj osnovi, sve dotle dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovaraju ćem obliku, bez amandmana i dodatnih uvjeta.

Sarajevo, 23. maja 2002. Wolfgang Petritsch Visoki predstavnik

ZAKON O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA

VLASTI BOSNE I HERCEGOVINE

Prvo poglavlje – Sukob interesa

Član 1

Opće odredbe

1. Ovim Zakonom ure đuju se posebne obaveze izabranih zvani čnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti BiH u obavljanju dužnosti.

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji obavljaju javne funkcije trebaju se ponašati savjesno i odgovorno, da ne ugrožavaju povjerenje i pouzdanje gra đana, te da poštuju kako zakonske tako i druge propise kojima se odre đuju prava, obaveze i odgovornosti u obavljanju javnih funkcija.

3. U obavljanju javne dužnosti izabrani zvani čnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici se moraju pridržavati etike poziva i funkcije koju obavljaju. 2

4. U obavljanju javne funkcije izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.

5. Sukob interesa postoji u situacijama u kojima izabrani zvani čnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici imaju privatni interes koji utiče ili može uticati na zakonitost, otvorenost, objektivnost i nepristranost u obavljanju javnih funkcija.

Član 2.

Principi djelovanja

1. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u obavljanju javnih funkcija moraju postupati zakonito, efikasno, nepristrano, časno, te se pridržavat i principa odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti.

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici su li čno odgovorni za svoje djelovanje u obavljanju javnih funkcija na koje su imenovani, odnosno izabrani, i politi čki su odgovorni prema tijelu ili građanima koji su ih imenovali ili izabrali.

3. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjet nici ne smiju koristiti javnu funkciju za ličnu dobit osobe koja je s njima povezana. Zvani čnici ne smiju biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema osobama koje bi mogle uticati na njihovu objektivnost.

4. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjet nici kao javne osobe moraju djelovati u interesu građana.

5. U obavljanju funkcija izabrani zvani čnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici obavezni su imovinu, sredstva za rad i financijska sred stva koja su im povj erena koristiti isklju čivo u svrhu za koja su namjenjena i na efikasan način.

6. Izabrani zvani čnici, nosioci izvršne funkc ije i savjetnici u vrijem e obavljanja javne funkcije primaju platu i naknade za funkciju koju obavl jaju. Osim ako je to ovim Zakonom izri čito propisano izabrani zvani čnici, nosioci izvršne funkcije i savj etnici ne smiju primati nikakvu drugu naknadu.

Član 3.

Definicije

1. U smislu ovog Zakona o sukobu interesa:

a) Ovlaštenom osobom smatra se osoba koja je Osnivač kim aktom ili Statutom preduzeć a ovlaštena da predstavlja preuze će. Pod ovlaštenom osobom se tako đe podrazumijeva i poduzetnik;

b) Bliskim srodnikom smatraju se bračni ili izvanbračni drug zvaničnika, njegovi srodnici po krvi u ravnoj lozi, usvojitelj i usvojenik, srodnici u pobo čnoj liniji do tre ćeg stepena i srodnik po tazbini do drugog stepena.

c) Izabranim zvaničnicima smatraju se;

- članovi Predsjedništva Bosne i Hercegovine;

- poslanici i članovi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu BiH);

- sekretari oba doma Parlamentarne skupštine BiH; 3

- direktori, zamjenici i pomo ćnici direktora organa državne uprave, agencija i direkcija, te zavoda imenovani od strane Vije ća ministara BiH ili Parlamentarne skupštine BiH odnosno Predsjedništva BiH;

d) Nosiocima izvršnih funkcija smatraju se ministri i zamjenici ministara u Vijeću ministara BiH;

e) Savjetnicima smatraju se savjetnici izabranim zvani čnicima i nosiocima izvršnih funkcija kako je utvrđeno Zakonom o državnoj službi u institucijama vlasti BiH;

f) Izborna komisija znači Izborna komisija Bosne i Hercegovine.

g) Finansijski interes znači:

1. svaki interes kojim se izabranom zvani čniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku omogu ćava da primi novac u vrijednosti većoj od hiljadu konvertibilnih maraka (1.000 KM) godišnje, kao i

2. svaki vlasni čki interes koji ima izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funk cije ili savjetnik, koji odgovara vrijednosti od najmanje deset hilj ada konvertibilnih maraka (10.000 KM) u nekom preduzeću, društvu sa neograni čenom odgovornoš ću, komanditnom društvu, dionič arskom društvu ili društvu sa ograničenom odgovornošću.

h) poklon znači svaku isplatu, djelovanje, uslugu, ili predmet od vrijednosti u činjene neposredno primaocu, bez naknade ili o čekivanja naknade. Pokloni primljeni od strane članova porodice, kao i pokloničija vrijednost ne prelazi stotinu ko nvertibilnih maraka (100 KM) nisu obuhva ćeni ovim Zakonom.

i) Privatno preduze će ozna čava svako zakonom utvr đeno preduzeć e koje nije javno preduze će definirano u daljem tekstu.

j) Javno preduzeće označava preduzeće u kojem se više od 25% kapita la nalazi u vlasništvu Vlade odnosno preduzeće u kojem se više od 25% godišnje pos lovne aktivnosti financira iz prora čuna Vlada Bosne i Hercegovine, Federacije Bosn e i Hercegovine, Republike Srpske, Distrikta Brčko, bilo kojeg kantona, općine ili grada.

Član 4.

Nespojivosti

1. Članstvo u poslovodnom odboru, upravnom odboru, nadzornom odboru, izvršnom odboru, ili u svojstvu ovlaštene osobe u javnom preduze ću nespojivo je sa javnim funkcijama izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.

2. Članstvo u poslovodnom odboru ili direkciji, ili oba vljanje funkcije direktora agencije za privatizaciju nespojivo je sa javnim funkcijama izabranog zvani čnika ili nosioca izvršne funkcije.

3. Angažman u privatnom preduzeću, u uslovima u kojima se stvara sukob interesa, nespojiv je sa javnim funkcijama izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.

4. Pod uslovima definiranim u stavu 1., 2. i 3. ovog člana angažman bliskih srodnika izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih f unkcija i savjetnika tako đe dovodi do situacije u kojoj za ove zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike dolazi do pojave sukoba interesa.

4

Član 5.

Javna preduzeća i agencije za privatizaciju

1. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe u javnom preduze ću. Ova odredba se primjenjuj e godinu dana nakon što zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici prestanu vršiti funkciju.

2. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršn ih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi direkcije ni upravnog odbora, niti direktori agencija za privatizaciju. Ova odredba se primjenjuje godinu dana nakon što zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici prestanu vršiti funkciju.

3. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici moraju podnijeti ostavku na svaku od tih nespojivih službi prije preuzimanja funkcije.

Član 6.

Vladina ulaganja u privatna preduzeća

1. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe svakog privatnog preduze ća u koje je organ vlasti, čiji je član zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik, ulagao kapital u periodu od četiri (4) godine prije preuzimanja funkcije zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.

2. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe bilo kojeg privatnog preduzeć a koje sklapa ugovore, ili na drugi na čin posluje, sa vladama na bilo kojem nivou. Ova odredba primjenjuje se samo na privatna preduzeć a koja su sklopila ugovor ili posluju sa Vladom, dok je izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vršio funkciju i to samo onda kada je vrijednost ugovora ili posla sa Vladom ve ća od pet hiljada konvertibilnih maraka (5.000 KM) godišnje.

Član 7.

Zabrana djelovanja u slučaju sukoba interesa

1. Izabrani zvanič nici ne mogu glasati po bilo kojem pitanju koje se direktno ti če privatnog preduzeća u kojem taj zvani čnik ili njegovi bliski srodnici im aju financijski interes. Zvani čnici koji se na đu u takvim situacijama uzdržat će se od glasanja, te na ot vorenoj sjednici objasniti razloge zbog kojih su uzdržani.

2. Nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne će poduzimati nikakve službene radnje koje bi mogle direktno uticati na privatno preduze će u kojem nosilac izvršne funkcije ili savjetnik, ili njegov bliski srodnik imaju financ ijski interes. Nosioci izvršnih funkcija i savjetnici će u takvim situacijama proslijediti donošenje odluke o poduzimanju radnje drugom nadležnom tijelu i pismeno navesti razloge za takvo prosljeđivanje.

Član 8.

Ugovori o ličnim uslugama

1. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu sklapati ugovore o pružanju ličnih usluga sa bilo kojim javnim preduzećem.

5

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu sklapati ugovore o pružanju ličnih usluga sa bilo kojim privatnim preduzećem koje sklapa ugovore, ili na drugi način posluje sa vladama na bilo kojem nivou. Ova odredba se samo primjenjuje na privatna preduze ća koja su sklopila ugovor ili posluju s Vladom istovremeno dok izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vrši f unkciju i samo onda kada vrije dnost ugovora ili posla s Vladom prelazi pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišnje.

3. U slu čaju da izabrani zvani čnik, nosilac izvršnih funkcija i li savjetnik prekrši odredbe ovog člana, ugovor zvaničnika ili nosioca izvršnih funkcija smatraće se ništavnim.

Član 9.

Zabranjena aktivnosti

1. Osim ako je to izričito propisano odredbama ovoga Zakona, zvaničnicima se zabranjuje:

a) primiti ili zahtijevati poklon ili drugu korist ili obećanje poklona ili druge koristi radi obavljanja javnih funkcija;

b) primiti dodatnu naknadu za poslove vršenja javnih funkcija;

c) tražiti, prihvatiti ili primiti vrijednost ili uslugu radi glasanja o bilo kojem pitanju ili uticati na odluku nekog tijela ili osobe;

d) obećavati zaposlenje ili neko drugo pravo u zamjenu za poklon ili obećanje poklona;

e) privilegovati osobe radi stranač kog ili drugog opredjeljenja ili radi porijekla, li čnih ili porodičnih veza;

f) odbiti izvšenje uvida u svoje financijsko poslovanje;

g) uticati na dobivanje poslova ili narudžbi države u cilju sticanja materijalne ili nematerijalne koristi za sebe ili za drugoga;

h) koristiti povlaštene informacije o radu državnih tijela radi li čne koristi ili koristi bliskog srodnika;

i) na drugi nač in koristiti svoj položaj kako bi utical i na odluku zakonodavne, izvršne ili sudske vlasti te tako postigli li čnu korist ili korist bliskog srodnika, neku povlasticu ili pravo, sklopili pravni posao ili na drugi način interesno pogodovali sebi ili drugom bliskom srodniku.

Član 10.

Primanje poklona

1. Poklonom u smislu ovoga Zakona smatra se poklon u vezi sa obavljanjem dužnosti, a podrazumijeva: novac, stvari, prava, usluge bez naknade te neku drugu korist datu ili obe ćanu zvaničniku, na primjer: ugostiteljska usluga, usluga no ćenja, oprost duga ili obaveze, putni trošak ili sli čna usluga, ulaznica, umjetni čki predmet, suvenir, osiguranje ili sli čna usluga, medicinska ili slična usluga koju zvaničnik nije lično platio prema tržišnoj cijeni.

2. Poklon u vrijednosti do 50 KM izabrani zvani čnici, nosioci izvršne funk cije i savjetnici mogu zadržati i ne trebaju ga prijaviti.

6

3. Poklonom u smislu st. 2. ovoga člana smatra se i više poklona poklonjenih od strane iste osobe u razdoblju od jedne godine.

4. Poklone iznad vrijednosti iz stava 2. ovoga člana izabrani zvani čnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici ne smiju zadržati, ve ć su ih obavezni prijaviti Izbo rnoj komisiji i oni postaju vlasništvo BiH.

5. Izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funkcije i sa vjetnik ne smije primiti novac, ček ili drugi vrijednosni papir bez obzira na iznos, a ako dobije navedeno dužan ih je prijavi ti i oni postaju vlasništvo BiH.

6. U slučaju sumnje o vrijednosti poklona izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funkcije i savjetnik dužan je zatražiti račun od davaoca poklona.

7. Vrijednost poklona je njegova tržišna vrijednost.

8. Primanje poklona prema stavovima 1. do 8. ovoga člana odnosi se i na os obe koje bi primile poklona u korist zvaničnika, s tim da takva osoba zna za primanje poklona.

Član 11.

Obavljanje drugih poslova zvaničnika

1. Za vrijeme vršenja javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici, osim dužnosti u politi čkoj stranci, ne smiju vršiti dužnost u drugim izvršnim organima. Istovremeno vršenje više od jedne funkcije u izvršnim organima takođe je nespojivo.

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici mogu obavljati poslove u nastavnim ili naučnim, te kulturnim i sportskim ustanovama, stru čnim udruženjima i sli čno, samo pod uslovom da naknada za obavljanje tih dužnosti ne prelazi jednu tre ćinu iznosa redovne plate u ovim ustanovama ili udruženjima.

3. Izabrani zvanič nici i nosioci izvršne funkcije ne smiju obavljati poslove savjetnika niti smiju biti u ugovornom odnosu na osnovu rada sa javnim preduze ćima i pravnim ili fizičkim osobama koji posluju sa tijelima vlasti na bilo kojem nivou.

Drugo poglavlje – Otvorenost

Član 12.

Lično financijsko stanje

1. Izabrani zvanič nici, nosioci izvršnih f unkcija i savjetnici dostav ljaju redovne financijske izvještaje, kako je predviđeno zakonom i Pravilima i propisima Izborne komisije.

Član 13.

Otvorenost kod ugovaranja

1. Svako javno ili privatno preduze će koje dostavi ponudu o davanju roba ili usluga Vladi podnosi i pisanu izjavu zajedno sa ponudom, uz spisak bilo kakvih priloga politi čkim strankama koje je preduzeće dalo u prethodne dvije godine. U izjavi se tako đe navode svi izabrani zvani čnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji su bili zaposleni ili su bili članovi poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, ili su radili u svojstvu ovlaštene osobe preduzeća tokom prethodne dvije godine.

7

2. Ovaj član primjenjuje se samo na javna ili privatna preduze ća kada vrijednost ugovora ili posla za Vladu prelazi pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišnje.

3. Sve izjave iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su javnosti i medijima i od strane preduzeća i od strane organa vlasti koji prima ponudu.

Član 14.

Otvorenost informacija o preduzeću

1. Svako preduzeće u koje organ vlasti izvrši jedno ili više ulaganja u ukupnom iznosu ve ćem od pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišn je, podnosi izvještaj u kojem se navode puna imena, adrese, kontakt telefoni članova poslovodnog odbora ili upr avnog odbora, kao i svih ovlaštenih osoba u preduzeću.

2. Takvi izvještaji se dostavljaju ministarstvu ili agenciji nadležnoj za finansijska pitanja u okviru organa vlasti koji je izvršio ul aganje, sudu kod kojeg je preduze će registrirano, i Izbornoj komisiji u roku od 10 dana od izglasavanja službene odluke preduzeća da izvrši ulaganje.

3. Ažurirani izvještaji se dostavljaju u roku od četrnaest dana (14) od b ilo kakve promjene u članstvu poslovodnog odbora, upr avnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, ili ovlaštenih osoba u periodu od dvije godine nakon posljednjeg ulaganja od strane organa vlasti.

4. Svi izvještaji iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje odgovarajućem ministarstvu ili agenciji koja je nadležna za financijska pitanja, sudu i Izbornoj komisiji za vrijeme redovnog radnog vremena.

Član 15.

Otvorenost Vladinih investicija

1. Organ vlasti koji izvrši jedno ili više ulaganja u neko preduze će u ukupnom iznosu ve ćem od pet hiljada (5.000 KM) konvert ibilnih maraka godišnje, podnosi iz javu o tom ulaganju Izbornoj komisiji.

2. Organ vlasti tako đe objavljuje primjerak izjave o ulaganju u novinama koje se distribuiraju na teritoriji koja je u njegovoj nadležnosti. Primjerak se objavljuje u roku od 14 dana od dana kada je izvršeno ulaganje.

3. Sve izjave iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje od strane organa vlasti i Izborne komisije tokom redovnog radnog vremena.

Član 16.

Otvorenost godišnjih izvještaja preduzeća

1. Godišnji financijski izvještaji preduzeća koja se dostavljaju nadležnoj poreskoj upravi, takođe se dostavljaju agenciji ili ministar stvu nadležnom za financijska pitanja u organu vlasti koji je izvršio ulaganje u preduzeće tijekom prethodnih dvanaest (12) mjeseci.

2. Svi izvještaji iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje od strane odgovarajućeg ministarstva ili agencije nadležne za financijska pitanja tokom redovnog radnog vremena.

8 Treće poglavlje – Implementacija

Član 17.

Implementacija

1. Izborna komisija u skladu sa ovim Zakonom obavlja slijedeće funkcije:

a) djeluje na osnovu ovog Zakona kako bi osigurala politi čku odgovornost i vjerodostojnost izabranih zvanič nika, nosilaca izvršne f unkcije i savjetnika, vode ći ra čuna o zaštiti integriteta funkcije, a ne osobe koja vrši tu funkciju;

b) donosi upute, propisuje obrasce i organizaciju registra radi primjene odredbi ovog Zakona;

c) donosi Pravilnik o vo đenju registra, obrascima, pravila o vođenju postupka i dostavljanju odluka, te sastavljanju izvještaja;

d) donosi odluke o tome da li neko djelovanje ili propust predstavljaju kršenje odredbi ovoga Zakona;

e) podnosi izvještaj o svome radu Predsjedništvu Bo sne i Hercegovine svakih šest mjeseci, a javnosti najmanje jednom godišnje.

f) podnosi izvještaj nadležnom tužilaštvu o svakom slu čaju kršenja ovog Zakona koje može predstavljati kršenje Krivičnog zakona.

2. Dodatna sredstva koja Izborna komisija potroši u implementaciji ovog Zakona se obezbjeđuju iz državnog budžeta.

Član 18.

Postupak pred Izbornom komisijom

1. Postupak pred Izbornom komisijom se pokre će na zahtjev Izborne komisije ili na zahtjev osobe o kojoj se radi.

2. Izborna komisija može pokrenuti postupak i na osnovu prijave neke druge osobe.

3. Izborna komisija ima pravo utvrditi činjenice vlastitom istragom ili pribaviti činjenice i dokaze djelovanjem drugih tijela izvršne vlasti. Svi organi vlasti, institucije i sudovi na svim nivoima u BiH su obavezni da Izbornoj kom isiji pruže zatraženu pravnu pomo ć i sve druge vidove pomoći.

4. Izborna komisija će o slu čaju sumnje o postojanju krše nja obaveze prema ovom Zakonu obavijestiti datu osobu za koju postoji osnovana sumnja da je prekršila ovaj Zakon, traže ći od nje izjavu o navodima sadržanim u prijavi.

5. Ako postoji sumnja u vezi s mogu ćim postojanjem kršenja ovog Zakona, Izborna komisija će dati svoje mišljenje na zahtjev svake osobe koja to od nje zatraži.

6. Prije izricanja sankcije Izborna komisija mora izjavu osobe na koju se sankcija odnosi.

Član 19.

Žalbe 9

1. Žalbe na odluke Izborne komisije mogu se uputiti Upravnom odjelu Suda Bosne i Hercegovine.

Član 20.

Sankcije

1. Ako se utvrdi da neki izabrani zvani čnik, nosilac izvršne funkcije il i savjetnik krši odredbe člana 5., 6. ili 8. ovog Zakona, on se smatra se nepodobnim da se kandidira za bilo koju neposredno ili posredno izab ranu funkciju u periodu od četiri (4) godine nakon što je prekršaj ustanovljen. Pored toga, zvanič nik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik može biti nov čano kažnjen u iznosu ne manjem od hiljadu konvertibilnih maraka (1.000 KM) i ne ve ćem od deset hiljada konvertibilnih maraka (10.000 KM).

2. Ako se utvrdi da neki izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik krši odredbe čl. 9. i 10. taj zvani čnik ili nosilac izvršne f unkcije kažnjava se nov čano u iznosu ne manjem od hiljadu konvertibilnih ma raka (1.000 KM) i ne ve ćem od deset hiljada konvertibilnih maraka (10.000 KM). Zvani čnik, nosilac izvršne funk cije ili savjetnik tako đe ima obavezu da vrati poklon ili novac koji je ekvivalentan vrijednosti poklona.

3. Ako se utvdi da izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije i li savjetnik krši odredbe čl. 1., 5., 6., 7., 8., 9. i 10. ovog Zakona, on se smatra nep odobnim za radno mjesto u državnoj upravi ili za mjesto savjetnika u periodu od najviše četiri (4) godine nakon po činjenog prekršaja. Ova odredba se tako đe primjenjuje na izabranog zvanič nika, nosioca izvršne f unkcije ili savjetnika na dopustu sa radnog mjesta u državnoj upravi. U tom sluč aju, on je dužan pro ći postupak javnog konkursa kako bi ponovo stupio u državnu upravu po isteku perioda nepodobnosti.

4. Ako se ustanovi da bliži srodnik izabranog zvani čnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika krši odredbu č lana 10., taj član porodice kažnjava se nov čano u iznosu ne manjem od hiljadu konvertibilnih maraka (1.000 KM) i ne već em od deset hiljada konvertibilnih maraka (10.000 KM). Zvani čnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik tako đe može biti nov čano kažnjen u jednakom iznosu ako se utvrdi da mu je ranije bilo poznato postojanj e sukoba interesa ili poklona.

5. Svako preduzeće za koje se utvrdi da krši član 13., 14. ili 16. kažnjava se novč ano u iznosu ne manjem od hiljadu konvertibiln ih maraka (1.000 KM) i ne ve ćem od dvadeset hiljada konvertibilnih maraka (20.000 KM) i nema pravo sk lapati ugovor sa bilo kojim organom vlasti ili agencijom u periodu od četiri (4) godine nakon počinjenog prekršaja.

6. Novčane kazne na osnovu ovog poglavlja plaćaju se Izbornoj komisiji.

Član 21. – Zastarjevanje

1. Postupak za primjenu sankcija u vezi s kršenjem ovog Zakona mora se pokrenuti u roku od četiri godine od utvrđivanja navodnog kršenja Zakona.

Četvrto poglavlja – Obim Zakona

Član 22.

Primjena Zakona na entitete i Distrikt Brčko

1. Entiteti i Distrikt Br čko će donijeti svoje zakone u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

10

2. Do donošenja zakona u oblasti sukoba interesa na entitetskom nivou i nivou Distrikta Br čko, entiteti i Distrikt Brčko će primjenjivati odredbe utvrđene u ovom Zakonu.

3. Odredbe zakona iz stava 1. ovog člana ne smiju biti u suprotnosti sa ovim Zakonom.

Peto poglavlje – Prelazne i završne odredbe

Član 23.

Stupanje na snagu

1. Zakon stupa na snagu jedan dan nakon objavljivanja rezultata Izbora koji će se održati u oktobru

2002. godine.

2. Zakon će biti objavljen u Službenom glasniku Bo sne i Hercegovine i službenim glasilima entiteta i Distrikta Brčko.

11