Zakon o podsticajima u privredi Republike Srpske

ZAKON

O PODSTICAJIMA U PRIVREDI REPUBLIKE SRPSKE

GLAVA I

OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se vrste podsticaja u privredi, korisnici, uslovi, kriterijumi i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava na podsticaje u privredi Republike Srpske.

Član 2.

Cilj donošenja ovog zakona je unapređivanje konkurentnosti privrednih subjekata u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika), održavanje nivoa zaposlenosti kroz povećanje plata, privlačenje domaćih i stranih ulaganja u privredu, povećanje vrijednosti i obima proizvodnje i prometa.

Član 3.

(1) Na pitanja iz postupaka dodjele podsticaja koja nisu uređena ovim zakonom i na osnovu njega donesenim podzakonskim aktima primjenjuju se odredbe propisa kojim se uređuje opšti upravni postupak.

(2) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba pola.

Član 4.

(1) Podsticaji su bespovratni oblik finansijske podrške koja se dodjeljuje privrednim subjektima u novčanom iznosu, a pod uslovima i na način utvrđen ovim zakonom i na osnovu njega donesenim podzakonskim aktima.

(2) Privredni subjekti su privredna društva i samostalni preduzetnici sa sjedištem u Republici.

(3) Vrste podsticaja koje se dodjeljuju privrednim subjektima su:

1) podsticaj za povećanje plate,

2) podsticaj za ulaganja,

3) podsticaj za ulaganja od posebnog značaja.

(4) Podsticaji se dodjeljuju iz budžeta Republike, a mogu se sufinansirati i iz drugih izvora.

(5) Osim podsticaja iz stava 3. ovog člana, u posebnim propisima mogu se utvrditi uslovi, namjene, kriterijumi, postupak i organ nadležan za donošenje propisa i ostvarivanja prava na podsticaje za pojedine privredne grane i djelatnosti.

Član 5.

(1) Podsticajima za ulaganja i podsticajima za ulaganja od posebnog značaja sufinansira se dio prihvaćenih ulaganja koje privredni subjekt ima na realizaciji projekta.

(2) Prihvaćena ulaganja predstavljaju investiciju privrednog subjekta koja se može prepoznati i prihvatiti da je učinjena s ciljem realizacije aktivnosti iz projekta isključivo tokom njegovog trajanja.

(3) Projekat je skup planiranih aktivnosti i ulaganja privrednog subjekta, kojim se u određenom vremenskom periodu angažuju finansijski, materijalni i ljudski resursi radi ostvarivanja određenog poslovnog cilja.

(4) Period realizacije projekta je vremenski interval utvrđen ovim zakonom i na osnovu njega donesenih podzakonskih akata u kojem je privredni subjekt dužan realizovati projektne aktivnosti.

Član 6.

(1) Korisnici podsticaja mogu biti privredni subjekti koji ispunjavaju propisane uslove za ostvarivanje prava na podsticaj.

(2) Odbacuju se kao nedopušteni zahtjevi podnosilaca koji nemaju status privrednog subjekta.

Član 7.

(1) Podsticaji se ne dodjeljuju privrednim subjektima u kojima je Republika, odnosno jedinica lokalne samouprave direktno ili indirektno vlasnik kapitala više od 50%.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, podsticaji se mogu dodijeliti privrednim subjektima čija je pretežna djelatnost, u skladu sa propisom kojim se uređuje klasifikacija djelatnosti, iz Područja C – Prerađivačka industrija i Područja I – Djelatnost pružanja smještaja, pripreme i posluživanja hrane, hotelijerstvo i ugostiteljstvo.

GLAVA II

PODSTICAJ ZA POVEĆANJE PLATE

Član 8.

(1) Podsticaj za povećanje plate dodjeljuje se radi obezbjeđenja održivog rasta plata radnika kod privrednih subjekata.

(2) Radnik je fizičko lice koje je po osnovu ugovora o radu zaposleno u privrednom subjektu i prijavljeno u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa.

(3) Plata, u smislu ovog zakona, podrazumijeva novčana primanja koja se ostvaruju u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi i na koja se plaćaju doprinosi.

(4) Podsticaj za povećanje plate obuhvata dodjelu dijela novčanih sredstava po osnovu više plaćenih doprinosa na povećanje plate radnika u obračunskom periodu u odnosu na doprinose koji su za tog radnika plaćeni na početni iznos plate.

(5) Povećanje plate je razlika isplaćene plate radniku u odnosu na početni iznos plate utvrđene u propisanom obračunskom periodu.

Član 9.

(1) Obračunski period je vremenski interval za koji se utvrđuje povećanje plate radnika kod privrednog subjekta (u daljem tekstu: obračunski period).

(2) Obračunski period iznosi dvanaest mjeseci i traje od 1. januara do 31. decembra u toku jedne kalendarske godine.

(3) Početni iznos plate je prosječna isplaćena plata radnika iz kalendarske godine koja prethodi obračunskom periodu.

(4) Kod utvrđivanja početnog iznosa plate izostavljaju se mjeseci u kojima je radniku umanjena plata zbog odsustva sa rada po osnovu privremene spriječenosti za rad, u skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju, kao i po drugom osnovu.

(5) Izuzetno od stava 3. ovog člana, ako je radniku plata bila umanjena tokom cijele kalendarske godine koja prethodi obračunskom periodu, početni iznos plate utvrđuje se na osnovu prosječne isplaćene plate radnika u kalendarskoj godini koja neposredno prethodi godini umanjenja plate.

Član 10.

(1) Pravo na podsticaj za povećanje plate mogu ostvariti:

1) privredni subjekti, kao i poslovne jedinice privrednih društava čija su sjedišta izvan Republike,

2) samostalni preduzetnici koji za pretežnu djelatnost imaju jedan od razreda djelatnosti iz Područja G – Trgovina na veliko i na malo; popravka motornih vozila i motocikala klasifikacije djelatnosti, a zapošljavaju manje od 50 radnika i ispunjavaju opšte i posebne uslove iz ovog zakona.

(2) Privredni subjekt ostvaruje pravo na podsticaj za povećanje plate pojedinačno po radniku.

(3) Pravo na podsticaj ostvaruje se za radnike koji su najkasnije do 1. decembra kalendarske godine koja prethodi obračunskom periodu za koji se traži podsticaj registrovani u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa i koji su od tog datuma bez prekida prijavljeni u taj sistem.

(4) Ako radniku prestane radni odnos, privredni subjekt ima pravo na podsticaj za povećanje plate za mjesece obračunskog perioda u kojima je taj radnik bio u radnom odnosu i ukoliko ispunjava uslove iz ovog zakona.

Član 11.

(1) Za ostvarivanje prava na podsticaj za povećanje plate privredni subjekt dužan je da ispuni sljedeće opšte uslove:

1) da ima sjedište ili poslovnu jedinicu na teritoriji Republike,

2) da za pretežnu djelatnost ima:

1. jedan od razreda djelatnosti iz sljedećih područja klasifikacije djelatnosti, i to: Područja A – Poljoprivreda, šumarstvo i ribolov, Područja B – Vađenje rude i kamena, Područja C – Prerađivačka industrija, Područja E – Snabdijevanje vodom; kanalizacija, upravljanje otpadom i djelatnosti sanacije (remedijacije) životne sredine, Područja F – Građevinarstvo, Područja G – Trgovina na veliko i na malo; popravka motornih vozila i motocikala, a koje se odnosi isključivo na samostalne preduzetnike koji zapošljavaju manje od 50 radnika,

– Područja H – Saobraćaj i skladištenje,

– Područja I – Djelatnosti pružanja smještaja, pripreme i posluživanja hrane; hotelijerstvo i ugostiteljstvo, ili

2. jedan od sljedećih razreda djelatnosti, i to:

– 45.20 Održavanje i popravka motornih vozila,

– 74.20 Fotografske djelatnosti,

– 95.11 Popravka računara i periferne opreme,

– 95.12 Popravka komunikacione opreme,

– 95.21 Popravka elektronskih uređaja za široku potrošnju,

– 95.22 Popravka aparata za domaćinstvo i opreme za kuću i baštu,

– 95.23 Popravka obuće i proizvoda od kože,

– 95.24 Popravka namještaja i pokućstva,

– 95.25 Popravka satova i nakita,

– 95.29 Popravka ostalih predmeta za ličnu upotrebu i domaćinstvo,

– 96.01 Pranje i hemijsko čišćenje proizvoda od tekstila i krzna,

– 96.02 Frizerski i drugi tretmani za uljepšavanje,

– 96.03 Pogrebne i pripadajuće djelatnosti,

– 96.04 Djelatnosti za njegu i održavanje tijela,

– 96.09 Ostale lične uslužne djelatnosti, d. n.,

3) da je registrovan najkasnije do 1. decembra kalendarske godine, koja prethodi obračunskom periodu za koji se traži podsticaj,

4) da je za pretežnu djelatnost, po osnovu koje se ostvaruje pravo na podsticaj, razvrstan tokom cijele kalendarske godine, koja prethodi obračunskom periodu za koji se traži podsticaj,

5) da nema dospjelih a neizmirenih poreskih obaveza, što obuhvata direktne poreze, takse i naknade, prema zakonu kojim se uređuje poreski sistem i koje su nastale do posljednjeg dana obračunskog perioda za koji se podnosi zahtjev za podsticaj za povećanje plate,

6) da je nadležnom poreskom organu uredno podnio sve poreske prijave za porez na dohodak i doprinose na obrascima i u rokovima utvrđenim u propisima kojima se uređuje obaveza plaćanja određene vrste poreske obaveze.

(2) Izuzetno od stava 1. tačka 4) ovog člana, privredni subjekti koji nisu bili osnovani i registrovani tokom cijele kalendarske godine, koja prethodi obračunskom periodu za koji se traži podsticaj za povećanje plate, dužni su da budu razvrstani za pretežnu djelatnost po osnovu koje se ostvaruje pravo na podsticaj, najkasnije do 1. decembra kalendarske godine, koja prethodi obračunskom periodu za koji se traži podsticaj.

Član 12.

(1) Pored opštih uslova za ostvarivanje prava na podsticaj za povećanje plate, privredni subjekt dužan je da ispuni i sljedeće posebne uslove:

1) da je početni iznos plate radnika jednak ili viši od najniže plate za poslove radnog mjesta za čije obavljanje se zahtijeva najmanje stečeno obrazovanje u skladu sa Odlukom o najnižoj plati u Republici (u daljem tekstu: najniža plata u Republici) u periodu početnog iznosa plate,

2) da u obračunskom periodu radnik ima viši iznos plate u odnosu na početni iznos plate,

3) da u obračunskom periodu radnik ima viši iznos plate u odnosu na iznos najniže plate u Republici na posljednji dan obračunskog perioda za koji traži podsticaj.

(2) Posebni uslov u vezi sa višim iznosom plate podrazumijeva da je radniku, od momenta povećanja plate, isplaćena viša plata i više plaćeni doprinosi za jedan ili više mjeseci obračunskog perioda u odnosu na početni iznos plate i za nju plaćene doprinose.

(3) Ako je u periodu početnog iznosa plate mijenjana visina najniže plate u Republici, utvrđuje se njen prosječni iznos.

Član 13.

(1) Ministarstvo privrede i preduzetništva (u daljem tekstu. Ministarstvo) u saradnji sa Poreskom upravom Republike Srpske (u daljem tekstu: Poreska uprava) sprovodi postupak dodjele podsticaja za povećanje plate.

(2) Razmjena podataka između Ministarstva i Poreske uprave obavlja se elektronski – putem aplikacije e-podsticaj za povećanje plata (u daljem tekstu: aplikacija).

Član 14.

(1) Za sprovođenje postupka dodjele podsticaja za povećanje plate ne raspisuje se javni poziv.

(2) Nakon proteka obračunskog perioda, privredni subjekti mogu za jednog ili više radnika podnijeti zahtjev za podsticaj za povećanje plate.

(3) Privredni subjekti dostavljaju Ministarstvu zahtjev za podsticaj za povećanje plate po isteku obračunskog perioda, a najkasnije do 31. marta tekuće kalendarske godine.

(4) Zahtjev za podsticaj za povećanje plate dostavlja se u elektronskoj formi –putem aplikacije i u pisanoj formi.

Član 15.

(1) Poslije dostavljanja zahtjeva za podsticaj za povećanje plate, Ministarstvo provjerava:

1) potpunost, blagovremenost i dopuštenost zahtjeva,

2) ispunjenost opštih uslova iz člana 11. stav 1. t. 1) do 4) ovog zakona,

3) ostvareni povrat dijela ili svih plaćenih doprinosa, na osnovu zakona kojima se uređuje zapošljavanje invalida.

(2) Ako je zahtjev za podsticaj za povećanje plate blagovremen i dopušten, a nepotpun, Ministarstvo upućuje poziv privrednom subjektu da u roku od osam dana od dana dostavljanja poziva dopuni zahtjev sa potrebnim podacima ili dokumentima.

(3) Ministarstvo može zatražiti od privrednog subjekta dodatna pojašnjenja i dokumenta koja su potrebna za odlučivanje o dostavljenom zahtjevu.

(4) Ministarstvo zaključkom odbacuje zahtjev za podsticaj za povećanje plate u slučaju da privredni subjekt ne izvrši njegovu dopunu sa potrebnim podacima ili dokumentima u roku iz stava 2. ovog člana, kao i ako je zahtjev neblagovremen ili nedopušten.

(5) Protiv zaključka iz stava 4. ovog člana privredni subjekt može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

(6) Kada se utvrdi da je zahtjev za podsticaj za povećanje plate blagovremen, dopušten i potpun i da su ispunjeni opšti uslovi iz člana 11. stav 1. t. 1) do 4) ovog zakona, Ministarstvo putem aplikacije dostavlja zahtjev Poreskoj upravi.

Član 16.

Poreska uprava u postupku dodjele podsticaja za povećanje plate obavlja sljedeće radnje:

1) provjerava ispunjenost opštih uslova iz člana 11. stav 1. t. 5) i 6) ovog zakona,

2) provjerava ispunjenost posebnih uslova iz člana 12. ovog zakona,

3) provjerava i utvrđuje početni iznos i povećanje plate i na njih plaćene doprinose,

4) utvrđuje datume prijave i odjave radnika privrednog subjekta u Jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa,

5) provjerava bruto primanja i razliku do pune bruto plate za radnika po osnovu porodiljskog odsustva i privremene spriječenosti za rad,

6) utvrđuje iznos podsticajnih sredstava.

Član 17.

(1) Ako utvrdi da privredni subjekt ima poreski dug ili da nije podnio sve poreske prijave ili da ne ispunjava posebne uslove iz člana 12. ovog zakona, Poreska uprava dostavlja Ministarstvu, u pisanom obliku, potpisano i ovjereno obavještenje da privredni subjekt ne ispunjava uslove za ostvarivanje prava na podsticaj za povećanje plate.

(2) Ako nisu ispunjeni opšti i posebni uslovi za ostvarivanje prava na podsticaj za povećanje plate, Ministarstvo donosi rješenje o odbijanju zahtjeva.

(3) Protiv rješenja iz stava 2. ovog člana privredni subjekt može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

Član 18.

(1) Radnici za koje privredni subjekt ostvaruje pravo na povrat dijela ili svih plaćenih doprinosa, a na osnovu zakona kojima se uređuju zapošljavanje invalida, porodiljsko odsustvo, privremena spriječenost za rad, kao i na osnovu drugih posebnih propisa i dokumenata, izostavljaju se kod obračuna podsticaja za mjesece obračunskog perioda u kojima se ostvaruje taj povrat.

(2) Kada radnik promijeni prebivalište iz jednog entiteta u drugi entitet, odnosno prebivalište u Brčko Distriktu BiH, visina podsticaja utvrđuje se na osnovu razlike u visini plaćenih doprinosa prema vrsti doprinosa koji se plaćaju prema Republici između povećane plate i početnog iznosa plate.

(3) U slučaju promjene najniže plate u Republici, za radnike koji su za početni iznos plate imali platu nižu od važeće najniže plate, za početni iznos plate kod obračuna podsticaja uzima se visina važeće najniže plate u Republici na posljednji dan obračunskog perioda za koji se podnosi zahtjev za podsticaj za povećanje plate.

Član 19.

(1) Privrednom subjektu utvrđuje se pravo na podsticaj za povećanje plate pojedinačno po radniku u iznosu koji odgovara vrijednosti 70% od više plaćenih doprinosa na povećanje plate u obračunskom periodu u odnosu na plaćene doprinose na početni iznos plate.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, kada privredni subjekt čija je pretežna djelatnost iz oblasti proizvodnje tekstila, odjeće, kože i proizvoda od kože, radnicima čiji je početni iznos plate niži od prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, prema podacima Republičkog zavoda za statistiku, poveća platu iznad tog iznosa, plaćeni doprinosi na povećanu platu, radi obračuna podsticaja, utvrđuju se kao razlika između doprinosa plaćenih na povećanu platu i doprinosa koji se plaćaju na najnižu platu u Republici važeću na posljednji dan obračunskog perioda za koji se traže podaci.

(3) Iznos podsticaja za povećanje plate pojedinačno po radniku ne može biti viši od 1.000 KM u obračunskom periodu.

(4) Ukupan iznos podsticaja za povećanje plate je zbir novčanih sredstava za sve radnike iz stava 1. ovog člana za koje privredni subjekt ostvaruje pravo na podsticaj.

Član 20.

(1) Poreska uprava putem aplikacije obavještava Ministarstvo o iznosu ukupnog podsticaja za privredni subjekt po osnovu povećanja plate radnika.

(2) Na osnovu obavještenja iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo donosi rješenje za svakog pojedinačnog privrednog subjekta o odobravanju podsticaja za povećanje plate.

(3) Rješenje iz stava 2. ovog člana, Ministarstvo unosi u Sistem za upravljanje finansijskim informacijama (SUFI sistem) radi plaćanja.

(4) Isplata podsticaja vrši se sukcesivno prema raspoloživosti sredstava, prenosom odobrenih sredstava sa računa Trezora Republike u korist korisnika podsticaja na njegov žiro račun otvoren kod poslovne banke, a koji je naveden u zahtjevu za podsticaj za povećanje plate.

Član 21.

Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) donosi uredbu kojom se propisuje obrazac zahtjeva za podsticaj za povećanje plate, uređuje način dostavljanja zahtjeva, obračun podsticaja i druga pitanja od značaja za postupak ostvarivanja prava na podsticaj.

GLAVA III

PODSTICAJ ZA ULAGANJA

Član 22.

(1) Podsticaj za ulaganja dodjeljuje se u cilju tehnološkog unapređenja privrede i njene tranzicije na zelenu i cirkularnu ekonomiju, kao i unapređenja efikasnosti poslovanja, prenosa znanja i vještina.

(2) Podsticaj za ulaganja predstavlja državnu pomoć male vrijednosti (de minimis), a najviši iznos te pomoći utvrđen je u propisima kojima se uređuje državna pomoć.

(3) Pravo na podsticaj za ulaganja ostvaruje se na osnovu projekta.

(4) Projekat za ostvarivanje prava na podsticaj za ulaganja ne izrađuje se u posebnom dokumentu, već se projektni elementi iz člana 5. stav 3. ovog zakona navode u zahtjevu za rezervaciju podsticaja (u daljem tekstu: zahtjev).

(5) Minimalna finansijska vrijednost prihvaćenih ulaganja projekta za ostvarivanje prava na podsticaj iznosi 50.000 KM bez PDV-a.

(6) Korisnik podsticaja ne može biti podnosilac zahtjeva koji je u toku kalendarske godine već jednom ostvario pravo na sljedeće podsticaje:

1) za poboljšanje konkurentnosti malih i srednjih preduzeća, ili

2) iz nadležnosti Ministarstva energetike i rudarstva.

Član 23.

(1) Podsticajem za ulaganja sufinansira se projekat čiji je cilj:

1) tehnološki razvoj,

2) prelazak na zelenu i cirkularnu ekonomiju,

3) tehnološki razvoj sa elementima zelene i cirkularne ekonomije.

(2) Kao prihvaćena ulaganja projekta sa ciljem iz stava 1. ovog člana priznaju se investicije u skladu sa ovim zakonom i na osnovu njega donesenim podzakonskim aktom.

(4) Podsticajem za ulaganja sufinansiraju se prihvaćena ulaganja projekta koja su počela 1. januara kalendarske godine u kojoj se raspisuje javni poziv, kao i avansne uplate na realizaciji tih ulaganja, a u skladu sa uslovima propisanim podzakonskim aktom donesenim na osnovu ovog zakona.

Član 24.

(1) Tehnološki razvoj podrazumijeva investicije koje se priznaju kao prihvaćena ulaganja, a odnose se na nabavku proizvodne opreme ili mašina, aparata, specijalizovanih alata, uređaja, instrumenata i druge opreme koja se koristi u procesu proizvodnje, starosti do pet godina.

(2) Prelazak na zelenu i cirkularnu ekonomiju podrazumijeva investicije koje se priznaju kao prihvaćena ulaganja, a odnose se na nabavku mašina i opreme za reciklažu starosti do pet godina, kao i nabavku nove opreme koja obuhvata filtere, prečistače otpadnih voda i druge opreme za smanjenje zagađenja, te novih solarnih panela pored proizvodnog objekta ili na proizvodnom objektu za proizvodnju električne energije isključivo za sopstvene proizvodne procese.

(3) Tehnološki razvoj, sa elementima zelene i cirkularne ekonomije podrazumijeva kombinaciju investicija iz st. 1. i 2. ovog člana.

Član 25.

(1) Za ostvarivanje prava na podsticaj za ulaganja privredni subjekt dužan je da ispuni sljedeće uslove, i to da:

1) ima sjedište na teritoriji Republike,

2) je pretežna djelatnost privrednog subjekta jedan od razreda djelatnosti iz sljedećih oblasti područja C – Prerađivačka industrija klasifikacije djelatnosti, i to: 13 – proizvodnja tekstila, 14 – proizvodnja odjeće, 15 – proizvodnja kože i proizvoda od kože, 16 – prerada drveta i proizvoda od drveta i pluta, osim namještaja; proizvodnja predmeta od slame i pletarskih materijala, 17 – proizvodnja papira i proizvoda od papira, 18 – štampanje i umnožavanje snimljenih zapisa, 20 – proizvodnja hemikalija i hemijskih proizvoda, 21 – proizvodnja osnovnih farmaceutskih proizvoda i farmaceutskih preparata, 22 – proizvodnja proizvoda od gume i plastičnih masa, 23 – proizvodnja ostalih proizvoda od nemetalnih minerala, 24 – proizvodnja baznih metala, 25 – proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim mašina i opreme, 26 – proizvodnja računara, elektronskih i optičkih proizvoda, 27 – proizvodnja električne opreme, 28 – proizvodnja mašina i opreme, d. n, 29 – proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica, 30 – proizvodnja ostalih saobraćajnih sredstava, 31 – proizvodnja namještaja, 32 – ostala prerađivačka industrija, 33 – popravka i instalacija mašina i opreme,

3) je registrovan najkasnije do kraja kalendarske godine koja prethodi godini raspisivanja javnog poziva,

4) je razvrstan u pretežnu djelatnost iz tačke 2) ovog stava najkasnije do 30. juna kalendarske godine koja prethodi godini raspisivanja javnog poziva,

5) nema dospjelih a neizmirenih poreskih obaveza po osnovu direktnih i indirektnih poreza,

6) da projekat ispunjava uslove u pogledu cilja, namjene i perioda realizacije propisanih ovim zakonom i na osnovu njega donesenog podzakonskog akta,

7) je minimalna vrijednost prihvaćenih ulaganja projekta 50.000 KM bez PDV-a,

8) po osnovu radnog odnosa zapošljava najmanje pet radnika na dan objavljivanja javnog poziva,

9) ukupan iznos podsticaja koji je privredni subjekt primio od davalaca državne pomoći ne prelazi maksimalno dozvoljeni iznos de minimis pomoći u periodu koji je utvrđen u propisima kojima se uređuje državna pomoć,

10) je do dana raspisivanja javnog poziva realizovao projekat po osnovu kojeg je ostvario pravo na podsticaj u prethodnoj godini,

11) nije podnesen prijedlog za otvaranje postupka restrukturiranja ili stečajnog ili likvidacionog postupka,

12) projekat po osnovu kojeg se traži podsticaj nije već podržan iz budžeta Republike i jedinice lokalne samouprave,

13) nije u toku sudski postupak za povrat dodijeljenih podsticajnih sredstava iz prethodnih godina,

14) nije izrečena pravosnažna sudska odluka za povrat podsticajnih sredstava u periodu od pet godina prije dana objavljivanja javnog poziva.

(2) Izuzetno od stava 1. tačka 4) ovog člana, privredni subjekt registrovan poslije 30. juna kalendarske godine koja prethodi godini raspisivanja javnog poziva dužan je da od dana osnivanja bude razvrstan za pretežnu djelatnost na osnovu koje se ostvaruje pravo na podsticaj.

(3) Pored uslova iz stava 1. ovog člana, privredni subjekt iz oblasti prerade drveta obavezan je da ispuni i dodatni uslov, tj. da je taj subjekt proizvođač finalnih ili polufinalnih proizvoda od drveta.

(4) Uslov iz stava 1. tačka 5) ovog člana obavezno je da ispunjava i privredno društvo sa sjedištem u Republici koje ima preko 50% učešća u kapitalu podnosioca zahtjeva.

(5) Pojam radnog odnosa iz stava 1. tačka 8) ovog člana obuhvata i lice koje je registrovano kao samostalni preduzetnik u vidu osnovnog zanimanja.

Član 26.

(1) Ministarstvo sprovodi postupak dodjele podsticaja za ulaganja.

(2) Postupak dodjele podsticaja za ulaganja realizuje se putem javnog poziva.

(3) Postupak dodjele podsticaja sprovodi se u dvije faze, i to:

1) rezervacija podsticaja,

2) isplata podsticaja.

(4) U fazi rezervacije podsticaja odlučuje se o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na rezervaciju podsticaja i iznosu podsticaja.

(5) U fazi isplate podsticaja utvrđuje se da li je privredni subjekt koji je ostvario pravo na rezervaciju podsticaja realizovao:

1) prihvaćena ulaganja projekta, ili

2) samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja projekta.

(6) Realizacija prihvaćenih ulaganja projekta podrazumijeva da je predmet ulaganja projekta plaćen i isporučen kod privrednog subjekta koji je ostvario pravo na podsticaj.

(7) Samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja je procenat vrijednosti prihvaćenih ulaganja projekta koji se ne sufinansira podsticajem za ulaganja.

(8) Realizacija samofinansiranog dijela prihvaćenih ulaganja projekta podrazumijeva da su plaćene obaveze prema dobavljaču za predmet ulaganja projekta u iznosu koji se finansira iz sredstava privrednog subjekta.

Član 27.

(1) Postupak dodjele podsticaja za ulaganja počinje raspisivanjem javnog poziva.

(2) Ministarstvo raspisuje i objavljuje javni poziv u jednom od sredstava javnog informisanja dostupnom na teritoriji Republike i na internet stranici Ministarstva.

(3) Privredni subjekt u periodu trajanja javnog poziva podnosi zahtjev Ministarstvu.

Član 28.

(1) Vlada, na prijedlog Ministarstva, imenuje komisiju za utvrđivanje ispunjenosti uslova za rezervaciju podsticaja (u daljem tekstu: komisija).

(2) Komisiju čini pet članova, od kojih je jedan predsjednik.

(3) U komisiju se imenuje po jedan predstavnik Privredne komore Republike Srpske i Unije poslodavaca Republike Srpske, a ostala tri člana komisije su iz reda zaposlenih u Vladi i organima republičke uprave.

(4) Prilikom imenovanja predsjednika i članova komisije određuju se i njihovi zamjenici.

(5) Pri imenovanju komisije vodi se računa o ravnopravnoj zastupljenosti oba pola, u skladu sa zakonom kojim se uređuje ravnopravnost polova.

Član 29.

(1) Pravo na rezervaciju podsticaja za ulaganja ostvaruju svi privredni subjekti koji ispunjavaju uslove iz ovog zakona i čiji su zahtjevi dostavljeni na propisanom obrascu, blagovremeni, dopušteni, potpuni i uredni.

(2) Iznos rezervacije podsticaja za ulaganja po pojedinačnom privrednom subjektu određuje se na osnovu procenta sufinansiranja projekta.

(3) Procenat sufinansiranja projekta dijeli se na dvije kategorije i određuje u zavisnosti od stepena razvijenosti jedinice lokalne samouprave, u skladu sa Odlukom o stepenu razvijenosti jedinice lokalne samouprave, a može iznositi:

1) do 50% vrijednosti prihvaćenih ulaganja projekta koja se realizuju na teritoriji nerazvijene i izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave,

2) do 40% vrijednosti prihvaćenih ulaganja projekta koja se realizuju na teritoriji razvijene i srednje razvijene jedinice lokalne samouprave.

(4) U okviru iste kategorije iz stava 3. ovog člana procenat sufinansiranja projekta je jednak za sve privredne subjekte koji ispunjavaju uslove za ostvarivanje prava na rezervaciju podsticaja za ulaganja.

(5) Vrijednost procenta sufinansiranja ulaganja projekta utvrđuje se na osnovu ukupne vrijednosti prihvaćenih ulaganja privrednih subjekata koji ispunjavaju uslove za ostvarivanje prava na rezervaciju podsticaja za ulaganja i iznosa podsticajnih sredstava koja su raspoloživa za dodjelu.

(6) Ako privredni subjekt treba ostvariti pravo na podsticaj u iznosu koji je viši od maksimuma državne pomoći male vrijednosti, tom privrednom subjektu odobrava se podsticaj u iznosu koji ne prelazi iznos de minimis pomoći u periodu koji je utvrđen u propisima kojima se uređuje državna pomoć.

Član 30.

(1) Nakon završetka procedure razmatranja zahtjeva, komisija sačinjava i dostavlja Ministarstvu:

1) izvještaj o sprovođenju javnog poziva,

2) listu privrednih subjekata koji su ostvarili pravo na rezervaciju podsticaja za ulaganja sa iznosima podsticaja za ulaganja,

3) pregled privrednih subjekata koji nisu ostvarili pravo na rezervaciju podsticaja za ulaganja.

(2) Ministarstvo izrađuje informaciju o toku javnog poziva, koju zajedno sa materijalima iz stava 1. ovog člana dostavlja Vladi na razmatranje i usvajanje.

(3) Vlada prihvata informaciju iz stava 2. ovog člana i daje saglasnost na listu privrednih subjekata koji su ostvarili pravo na rezervaciju podsticaja za ulaganja.

(4) Kada Vlada da saglasnost na listu iz stava 1. tačka 2) ovog člana, ta lista objavljuje se na internet stranici Ministarstva.

Član 31.

(1) Privredni subjekt koji je ostvario pravo na rezervaciju podsticaja ima rok do 31. oktobra godine u kojoj je raspisan javni poziv da realizuje:

1) prihvaćena ulaganja projekta u skladu sa članom 26. stav 6. ovog zakona, ili

2) najmanje samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja projekta u skladu sa članom 26. stav 8. ovog zakona.

(2) Ako prilikom realizacije prihvaćenih ulaganja projekta nastanu okolnosti koje utiču na tu realizaciju, privredni subjekt može izvršiti izmjenu predmeta ulaganja projekta, ukoliko su ispunjeni sljedeći uslovi, i to da:

1) novi predmeti zadržavaju namjenu i funkciju predmeta koji su u fazi rezervacije podsticaja priznati kao prihvaćena ulaganja,

2) novi predmeti nisu manje vrijednosti od vrijednosti prihvaćenih ulaganja projekta.

(3) Privredni subjekt gubi pravo na podsticaj ako do 31. oktobra godine u kojoj je raspisan javni poziv ne realizuje najmanje samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja projekta.

Član 32.

(1) Poslije okončane faze rezervacije podsticaja za ulaganja, Ministarstvo sprovodi fazu isplate podsticaja.

(2) Privredni subjekt koji je ostvario pravo na rezervaciju podsticaja najkasnije do 31. oktobra kalendarske godine u kojoj se raspisuje javni poziv dostavlja Ministarstvu zahtjev za isplatu podsticaja.

(3) Uz zahtjev za isplatu podsticaja privredni subjekt dostavlja dokaze o realizaciji prihvaćenih ulaganja projekta koja su u rješenju o rezervaciji podsticaja utvrđena kao nerealizovana prilikom donošenja tog rješenja.

(4) U slučaju iz člana 31. stav 2. ovog zakona privredni subjekt dužan je da u zahtjevu za isplatu podsticaja obrazloži razloge izmjene predmeta ulaganja projekta, te da uz zahtjev dostavi i dokaze kojima se potvrđuju ti razlozi.

Član 33.

(1) Ministar nadležan za poslove privrede i preduzetništva (u daljem tekstu: ministar) donosi rješenje o isplati podsticaja ako se utvrdi sljedeće:

1) da je privredni subjekt realizovao prihvaćena ulaganja projekta po osnovu kojih je ostvario pravo na rezervaciju podsticaja, ili

2) da je privredni subjekt realizovao najmanje samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja projekta, ili

3) da su osnovani razlozi zbog kojih je privredni subjekt izmijenio predmete ulaganja projekta u skladu sa članom 31. stav 2. ovog zakona i realizovana prihvaćena ulaganja projekta ili najmanje samofinansirani dio prihvaćenih ulaganja projekta.

(2) U slučaju da privredni subjekt nije realizovao prihvaćena ulaganja projekta u skladu sa članom 26. stav 6. ovog zakona, rješenjem o isplati podsticaja utvrđuje se obaveza zaključenja ugovora između privrednog subjekta i Ministarstva, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u vezi sa daljom realizacijom prihvaćenih ulaganja projekta.

(3) Prilikom zaključenja ugovora iz stava 2. ovog člana, privredni subjekt dužan je da Ministarstvu dostavi blanko potpisane i ovjerene mjenice sa potpisanom mjeničnom izjavom, kao sredstvom obezbjeđenja povrata podsticajnih sredstava u slučaju neispunjavanja ugovorenih obaveza i nerealizacije prihvaćenih ulaganja projekta.

(4) Ako privredni subjekt ne zaključi ugovor iz stava 2. ovog člana u roku od osam dana od dana dostavljanja rješenja o isplati podsticaja, Ministarstvo poništava to rješenje, a privredni subjekt gubi pravo na podsticaj.

(5) Ako se zaključi ugovor iz stava 2. ovog člana, rok za realizaciju prihvaćenih ulaganja projekta utvrđuje se tim ugovorom, koji ne može biti duži od posljednjeg dana februara naredne godine u odnosu na godinu u kojoj je raspisan javni poziv.

Član 34.

Vlada, na prijedlog Ministarstva, donosi uredbu, kojom se propisuje stepeni završenosti projekta, maksimalan broj predmeta ulaganja projekta, investicije koje se ne priznaju kao prihvaćena ulaganja, obrasci zahtjeva i dokumente koji se dostavljaju uz zahtjev i zahtjev za isplatu, način sprovođenja postupka dodjele podsticaja za ulaganja, način sprovođenja nadzora nad korisnicima podsticaja, kao i druga pitanja od značaja za postupak dodjele podsticaja.

Član 35.

(1) Privredni subjekt dužan je da u zahtjevu i zahtjevu za isplatu podsticaja za ulaganja navede tačne podatke i uz te zahtjeve priloži vjerodostojne dokumente.

(2) Korisnik podsticaja za ulaganja nema pravo da otuđi sredstva koja su predmet ulaganja projekta u roku od tri godine od dana isplate podsticaja.

(3) Korisnik podsticaja za ulaganja obavezan je da čuva dokumentaciju na osnovu koje je ostvario pravo na podsticaj najmanje tri godine od dana isplate podsticaja.

(4) Korisnik podsticaja za ulaganja obavezan je da na vidljivom mjestu (na primjer promotivnom materijalu, internet prezentaciji, predmetu ulaganja projekta i slično) istakne da je za realizaciju ulaganja ostvario pravo na podsticaj iz budžeta Republike.

(5) Ako je pravo na podsticaj za ulaganja ostvareno po osnovu instalacije solarnih panela pored proizvodnog objekta ili na proizvodnom objektu, korisnik podsticaja dužan je da električnu energiju proizvodi isključivo za sopstvene proizvodne procese.

GLAVA IV

PODSTICAJ ZA ULAGANJA OD POSEBNOG ZNAČAJA

Član 36.

(1) Podsticaj za ulaganja od posebnog značaja dodjeljuje se s ciljem unapređivanja konkurentnosti privrede Republike i njenog ravnomjernog regionalnog razvoja, transfera novih tehnologija, podsticanja novog zapošljavanja, kao i ostvarivanja drugih pozitivnih ekonomsko-socijalnih efekata, čime se značajno utiče na razvoj Republike.

(2) Pravo na podsticaj za ulaganja od posebnog značaja ostvaruje se na osnovu projekta, koji se izrađuje u posebnom dokumentu.

(3) Podsticajem za ulaganja od posebnog značaja sufinansira se projekat, čiji je cilj:

1) novo zapošljavanje,

2) ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva,

3) novo zapošljavanje sa ulaganjima u materijalna i nematerijalna sredstva.

(4) Kao prihvaćena ulaganja projekta sa ciljem iz stava 3. ovog člana priznaju se investicije u skladu sa ovim zakonom i na osnovu njega donesenim podzakonskim aktom.

Član 37.

(1) Novo zapošljavanje podrazumijeva:

1) zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom sa najmanje 100 radnika na teritoriji razvijene i srednje razvijene jedinice lokalne samouprave, odnosno sa najmanje 50 radnika na teritoriji nerazvijene i izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave,

2) da prosječna plata radnika iz tačke 1) ovog stava na nivou privrednog subjekta iznosi najmanje prosječnu platu u Republici, prema podacima Republičkog zavoda za statistiku za kalendarsku godinu koja prethodi tekućoj kalendarskoj godini u kojoj se realizuju projektne aktivnosti.

(2) Izuzetno od stava 1. tačka 2) ovog člana, prosječna plata novozaposlenih radnika kod privrednog subjekta, u prvoj kalendarskoj godini trajanja projekta, ne može biti niža od prosječne plate u Republici utvrđene za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode mjesecu u kojem je dostavljen zahtjev za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja, a prema podacima Republičkog zavoda za statistiku.

(3) Novo zapošljavanje utvrđuje se upoređivanjem broja zaposlenih radnika u periodu realizacije projekta sa danom na koji je privredni subjekt imao najveći broj zaposlenih na određeno i neodređeno vrijeme u periodu od 12 mjeseci prije dana podnošenja zahtjeva za dodjelu podsticaja ili u periodu poslovanja, ako privredni subjekt obavlja djelatnost kraće od 12 mjeseci.

(4) Ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva podrazumijevaju ulaganja od najmanje 10.000.000 KM bez PDV-a na teritoriji razvijene i srednje razvijene jedinice lokalne samouprave, odnosno najmanje 5.000.000 KM bez PDV-a na teritoriji nerazvijene i izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave.

(5) Ulaganja iz stava 4. ovog člana odnose se na početna ulaganja koja su kao takva utvrđena u propisima kojima se uređuje državna pomoć.

(6) Novo zapošljavanje sa ulaganjima u materijalna i nematerijalna sredstva podrazumijeva kombinaciju predmeta projekta iz st. 1. i 4. ovog člana.

Član 38.

(1) Period realizacije projekta iz člana 36. stav 2. ovog zakona dijeli se na projektne godine definisane projektom i ugovorom o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja.

(2) Period realizacije projekta kod nabavke materijalnih i nematerijalnih sredstava obuhvata i period od 12 mjeseci prije dana podnošenja zahtjeva za podsticaj u kome su izvršena plaćanja radi realizacije projekta.

(3) Privredni subjekt dužan je da realizuje projekat najkasnije u roku od pet godina od dana zaključenja ugovora o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja.

(4) Izuzetno od stava 3. ovog člana, rok za realizaciju projekta može se produžiti najviše do dvije godine na zahtjev korisnika podsticaja, ukoliko nastanu objektivne okolnosti koje uzrokuju potrebu za produženjem roka.

Član 39.

Za ostvarivanje prava na podsticaj za ulaganja od posebnog značaja privredni subjekt dužan je da ispuni sljedeće uslove, i to da:

1) ima sjedište na teritoriji Republike,

2) za pretežnu djelatnost ima djelatnost iz prerađivačke industrije ili usluga u ugostiteljstvu ili turizmu ili iz oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija,

3) je projekat izrađen u skladu sa ovim zakonom i na osnovu njega donesenog podzakonskog akta,

4) ima bonitet koji se svrstava u kategoriju sigurne zone (zone niskog rizika), u skladu sa pravilima za utvrđivanje boniteta,

5) nema dospjelih a neizmirenih poreskih obaveza, po osnovu direktnih i indirektnih poreza,

6) nije podnesen prijedlog za otvaranje postupka restrukturiranja ili stečajnog ili likvidacionog postupka,

7) projekat po osnovu kojeg se traži podsticaj nije već podržan iz budžeta Republike i jedinice lokalne samouprave,

8) nije u toku sudski postupak za povrat podsticajnih sredstava iz prethodnih godina koja je dodijelilo Ministarstvo,

9) nije izrečena pravosnažna sudska odluka za povrat podsticajnih sredstava koja je dodijelilo Ministarstvo u periodu od pet godina prije dana dostavljanja zahtjeva za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja.

Član 40.

(1) Uslov iz člana 39. tačka 4) ovog zakona ne primjenjuje se na privrednog subjekta koji je registrovan i posluje kraće od tri godine u odnosu na dan dostavljanja zahtjeva za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja.

(2) Pored uslova iz člana 39. ovog zakona, a uz primjenu izuzetka iz stava 1. ovog člana, privredni subjekt dužan je ispuniti i uslov koji podrazumijeva da njegov vlasnik, koji je privredno društvo, ima bonitet koji se svrstava u kategoriju sigurne zone (zone niskog rizika) u sljedećim slučajevima:

1) kada privredni subjekt posluje kraće od tri godine u odnosu na dan dostavljanja zahtjeva za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja,

2) kada je privredni subjekt povezano društvo putem kojeg njegov vlasnik vrši ulaganja u skladu sa ovim zakonom.

Član 41.

(1) Postupak dodjele podsticaja za ulaganja od posebnog značaja sprovodi se u dvije faze:

1) odobrenja prava na podsticaj,

2) isplate podsticaja.

(2) Odobrenje prava na podsticaj počinje dostavljanjem zahtjeva za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja Ministarstvu.

(3) Privredni subjekt može u toku cijele godine dostaviti Ministarstvu zahtjev iz stava 1. ovog člana.

(4) Nakon dostavljanja zahtjeva za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja, Vlada imenuje komisiju, koja vodi postupak odobrenja prava na podsticaj.

Član 42.

(1) Zahtjev za podsticaj za ulaganja od posebnog značaja ocjenjuje se iz aspekta projektnih aktivnosti i drugih poslovnih podataka, a prema sljedećim kriterijumima:

1) novo zapošljavanje – predstavlja broj novozaposlenih radnika koje privredni subjekt planira zaposliti u periodu realizacije projekta,

2) vrijednost ulaganja – predstavlja planirani iznos ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva,

3) ravnomjerni regionalni razvoj – predstavlja doprinos projekta unapređenju ravnomjernog regionalnog razvoja Republike prema stepenu razvijenosti jedinica lokalne samouprave,

4) uticaj ulaganja na plate novozaposlenih radnika – predstavlja planiranu prosječnu platu novozaposlenih radnika predviđenih projektom,

5) pozicioniranje u međunarodnim lancima vrijednosti – predstavlja planirani plasman proizvoda na inostrano tržište u odnosu na ukupan obim proizvodnje, kojim se ostvaruje pozitivan uticaj na spoljnotrgovinsku razmjenu, osim u slučaju uslužnih djelatnosti,

6) primjena novih i ekološki prihvatljivih tehnologija – predstavlja nabavku savremenih mašina i opreme koje posjeduju ekološke certifikate, pri čemu se u prihvaćena ulaganja priznaju troškovi nabavke novih mašina i opreme za velike privredne subjekte ili troškovi nabavke mašine i opreme koja nije starija od tri godine za srednje i male privredne subjekte,

7) reference ulagača – predstavljaju prepoznatljivost na tržištu privrednog subjekta koji podnosi zahtjev za podsticaj i njegovog vlasnika, koji je privredno društvo, kao i njihovih poslovnih partnera, obim međunarodne razmjene, dosadašnja iskustva i uspješnost u realizaciji ulaganja i drugi poslovni podaci od značaja za realizaciju projekta,

8) unapređenje konkurentnosti – predstavlja planirano angažovanje podnosioca zahtjeva u izvođenju praktične nastave, kao i planiranu drugu vrstu saradnje sa srednjim školama i visokoškolskim ustanovama i angažovanje dobavljača iz Republike, te druge projektne aktivnosti koje pozitivno utiču na poslovno okruženje,

9) ekonomsko-finansijska ocjena projekta – predstavlja analizu i ocjenjivanje projekta iz aspekta njegove profitabilnosti, održivosti, perioda povrata investicije, adekvatnosti izvora finansiranja i drugo.

(2) Planirana prosječna plata novozaposlenih radnika iz stava 1. tačka 4) ovog člana razmatra se u odnosu na prosječnu platu u Republici, prema podacima Republičkog zavoda za statistiku za kalendarsku godinu koja prethodi tekućoj kalendarskoj godini u kojoj se realizuju projektne aktivnosti.

Član 43.

(1) Iznos podsticaja koji se može odobriti privrednom subjektu, a u zavisnosti od predmeta ulaganja projekta, utvrđuje se na sljedeći način:

1) za zapošljavanje iz člana 37. stav 1. ovog zakona u visini uplaćenih poreza i doprinosa po novozaposlenom radniku u toku perioda realizacije projekta, a koji se računa najduže za period do dvije godine, počev od dana zasnivanja radnog odnosa,

2) za ulaganja iz člana 37. stav 4. ovog zakona u skladu sa vrstom ulaganja, i to:

1. u materijalna sredstva u visini do 30% iznosa prihvaćenih ulaganja, a najviše do 5.000.000 KM,

2. u nematerijalna sredstva u visini do 30% iznosa prihvaćenih ulaganja, a najviše do 100.000 KM.

(2) U slučaju da projekat za predmet ima novo zapošljavanje sa ulaganjima u materijalna i nematerijalna sredstva, iznos podsticaja utvrđuje se kombinacijom načina iz stava 1. ovog člana, pri čemu je privredni subjekt dužan da najmanje jedan predmet projekta realizuje u minimalnoj vrijednosti investicije ili broja radnika koji su propisani članom 37. st. 1. i 4. ovog zakona, a da drugi predmet planira i ostvari najmanje u procentu od 50% od minimalne vrijednosti investicije ili broja radnika iz člana 37. st. 1. i 4. ovog zakona.

(3) Ukupan iznos podsticaja koji se odobrava određuje se u apsolutnom iznosu, pri čemu taj iznos ne može preći gornju granicu do koje je dozvoljeno dodijeliti ukupan iznos državne pomoći, u skladu sa propisima kojima se uređuje državna pomoć.

Član 44.

(1) Za privrednog subjekta koji ispunjava propisane uslove i kriterijume, komisija iz člana 41. stav 4. ovog zakona utvrđuje prijedlog iznosa podsticaja za odobravanje, koji se uz projekat, a posredstvom Ministarstva, dostavlja Vladi na razmatranje i usvajanje.

(2) Nakon što Vlada donese odluku o odobrenju projekta i iznosa podsticaja, Ministarstvo zajedno sa privrednim subjektom utvrđuje prijedlog ugovora o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.

(3) Ministarstvo dostavlja prijedlog ugovora o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja Vladi na saglasnost, uz prethodno mišljenje resorno nadležnog ministarstva.

(4) Nakon davanja saglasnosti iz stava 3. ovog člana, ministar sa korisnikom podsticaja zaključuje ugovor o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja.

Član 45.

(1) Isplata podsticaja za ulaganja od posebnog značaja počinje dostavljanjem zahtjeva za isplatu podsticaja Ministarstvu i to u rokovima koji su utvrđeni u ugovoru o dodjeli podsticaja za ulaganja od posebnog značaja.

(2) Za isplatu podsticaja korisnik je dužan da ispuni ugovorene obaveze.

Član 46.

Vlada, na prijedlog Ministarstva, donosi uredbu, kojom se propisuju okvirna metodologija izrade projekta, prihvaćena ulaganja i ulaganja koja se ne prihvataju na realizaciji projekta, postupak dodjele podsticaja za ulaganja od posebnog značaja, elemente ugovora o dodjeli podsticaja, sredstva obezbjeđenja povrata podsticajnih sredstava u slučaju neispunjavanja ugovorenih obaveza, način sprovođenja nadzora nad korisnicima podsticaja, kao i druga pitanja od značaja za ovaj postupak.

GLAVA IV

REGISTAR PODSTICAJA

Član 47.

Ministarstvo vodi registar podsticaja, koji se dodjeljuju na republičkom i lokalnom nivou, sa ciljem podsticanja privrednih aktivnosti.

Član 48.

Vlada donosi uredbu, kojom se uređuje sadržaj, način vođenja i druga pitanja u vezi sa registrom podsticaja u Republici.

GLAVA V

NADZOR

Član 49.

(1) Ministarstvo vrši nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona i na osnovu njega donesenim podzakonskim aktima.

(2) U toku nadzora provjerava se da li je korisnik podsticaja za ulaganja ispunio propisane obaveze iz ovog zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih akata, tačnost podataka i vjerodostojnost dokumentacije na osnovu koje je ostvareno pravo na podsticaj, ispunjavanje ugovornih obaveza na realizaciji prihvaćenih ulaganja, kao i da li električnu energiju proizvodi isključivo za sopstvene proizvodne procese, ako je pravo na podsticaj ostvareno po osnovu instalacije solarnih panela pored proizvodnog objekta ili na proizvodnom objektu.

(3) Korisnik podsticaja za ulaganja obavezan je da službeniku Ministarstva dozvoli i omogući nesmetano vršenje nadzora, da daje obavještenja i stavlja na uvid dokumente, odnosno podatke koji su potrebni za vršenje nadzora i obezbijedi uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja.

(4) Ako se prilikom vršenja nadzora utvrdi da su prekršene odredbe ovog zakona, Ministarstvo podnosi zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka ili prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično djelo.

Član 50.

(1) Ministarstvo poziva korisnika podsticaja za ulaganja da izvrši povrat podsticaja u korist budžeta Republike, u sljedećim slučajevima:

1) ako se utvrdi da nisu ispunjene obaveze iz člana 35. st. 2, 3. i 5. ovog zakona,

2) ako su dostavljeni netačni podaci i lažni dokumenti,

3) ako korisnik podsticaja za ulaganja ne dozvoli ili ne omogući nesmetano vršenje nadzora.

(2) Ako korisnik podsticaja za ulaganja ne izvrši povrat sredstava u roku iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo upućuje zahtjev Pravobranilaštvu Republike Srpske za pokretanje sudskog postupka za povrat dodijeljenog podsticaja.

(3) Korisnik podsticaja za ulaganja protiv kojeg je pokrenut sudski postupak iz stava 2. ovog člana ne može ostvariti pravo na korišćenje podsticaja u toku sudskog postupka, kao i narednih pet godina od dana okončanja sudskog postupka, ako je korisnik prema odluci suda obavezan da izvrši povrat sredstava.

GLAVA VI

KAZNENE ODREDBE

Član 51.

(1) Novčanom kaznom od 8.000 KM do 32.000 KM kazniće se za prekršaj privredni subjekt organizovan kao privredno društvo ako:

1) u zahtjevu za rezervaciju podsticaja za ulaganja ili zahtjevu za isplatu podsticaja navede netačne podatke ili uz te zahtjeve ne priloži vjerodostojne dokumente (član 35. stav 1),

2) otuđi sredstva koja su predmet ulaganja projekta u roku od tri godine od dana isplate podsticaja (član 35. stav 2),

3) električnu energiju ne proizvodi isključivo za sopstvene proizvodne procese, ako je pravo na podsticaj za ulaganja ostvareno po osnovu instalacije solarnih panela pored proizvodnog objekta ili na proizvodnom objektu (član 35. stav 5),

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 1.000 KM do 4.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredni subjekt organizovan kao preduzetnik novčanom kaznom od 5.000 KM do 20.000 KM.

Član 52.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 20.000 KM kazniće se za prekršaj privredni subjekt organizovan kao privredno društvo ako:

1) ne čuva dokumentaciju na osnovu koje je ostvario pravo na podsticaj za ulaganja najmanje tri godine od dana isplate podsticaja (član 35. stav 3),

2) ne dozvoli ili ne omogući nesmetano vršenje nadzora ili ne pruži obavještenja i ne stavi na uvid dokumente, odnosno podatke koji su potrebni za vršenje nadzora, ili ne obezbijedi uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja (član 49. stav 3).

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 500 KM do 2.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredni subjekt organizovan kao preduzetnik novčanom kaznom od 3.000 KM do 12.000 KM.

GLAVA VII

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 53.

Postupci započeti po propisima važećim do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po tim propisima.

Član 54.

Za obračunski period od 1. januara do 31. decembra 2025. godine rok za dostavljanje zahtjeva za podsticaj za povećanje plate je dva mjeseca od stupanja na snagu uredbe iz člana 21. ovog zakona.

Član 55.

(1) Vlada će u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:

1) Uredbu o postupku dodjele podsticaja za povećanje plate (član 21),

2) Uredbu o postupku dodjele podsticaja za ulaganja (član 34),

3) Uredbu o postupku dodjele podsticaja za ulaganja od posebnog značaja (član 46),

4) Uredbu o registru podsticaja u Republici Srpskoj (član 48).

(2) Do donošenja podzakonskog akta iz stava 1. tačka 3) ovog člana primjenjuje se podzakonski akt donesen na osnovu Zakona o podsticajima u privredi Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 107/24).

Član 56.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o podsticajima u privredi Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 107/24).

Član 57.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Dr Nenad Stevandić