ZAKON O ZAŠTITI SVJEDOKA POD PRIJETNJOM I UGROŽENIH SVJEDOKA

(“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine” br. 3/03)

ODLUKA

VISOKOG PREDSTAVNIKA

Br.102/03

Koristeći se ovlaštenjima koja su data Visokom predstavniku u članu V Aneksa 10 (Sporazum o provođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Opć eg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojoj je Visoki predstavnik kona čni autoritet u zemlji u pogledu tuma čenja navedenog Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzimajući u obzir član II.1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoć kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnom implementacijom”;

Pozivajući se na stav XI.2 Zaključaka sa Konferencije o implementaciji mira održane u Bonu 09. i 10. decembra 1997. godine, a na kojoj je Vije će za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da upotrijebi svoj kona čan autoritet u zemlji u pogledu tuma čenja Sporazuma o sprovođ enju civilnog dijela Mirovnog ugovor a kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno re čeno, “donošenjem obavezuju ćih odluka , kada procijeni da je to neophodno: u vezi sa odre đenim pitanjima, uključujući (u skladu sa tačkom ( c ) ovog stava ) “mjere u svrhu osiguranja provo đenja Mirovnog sporazuma na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;

Pozivajući se dalje na stav 12.1 Deklaracije Vije ća za implementaciju mira koje se sastalo u Madridu 15. i 16. decembra 1998. godine, a u kojoj se jasno kaže da spomenuto Vijeće smatra da uspostavljanje vladavine zakona, u koju svi gra đani imaju povjerenja, predstavlja preduslov za dugotrajan mir i samoodrživu ekonomiju sposobnu da privu če i zadrži me đunarodne i doma će ulagače;

Imajući u vidu potrebu da se obezbijedi efikasna istraga, krivi čno gonjenje i su đenje za djela koja su u nadležnosti države Bosne i Herce govine po Ustavu Bosne i Hercegovine tako što će se uvesti principi na osnovu kojih se ta svrha može ostvariti na najbolji mogući način;

Pozivajući se na gore navedeno , radna grupa sastavljena od najeminentnijih pravnih stru čnjaka iz sfere krivi čno porocesnog prava iz oba entiteta Bosne i Hercegovine i Br čko distrikta Bosne i Hercegovine je pripremila nacrt teksta Zakona o krivi čnom postupku Bosne i Hercegovine, a koji je podnešen Vijeću ministara Bosne i Hercegovine u septembru 2002. godine;

Pozivajući se dalje na činjenicu da je Vije će ministara Bosne i Hercegovine usvojilo navedeni Zakon na svojoj 95. sjednici od 19. decembra, 2002. i uputilo ga Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na razmatranj e po hitnom postupku, a čiji Predstavnički dom, na svojoj 7. sjednici od 13. januara 2003, nije usvojio prijedlog Vije ća ministara da postupa sa Zakonom u skladu sa članom 104 Poslovnika Predstavni čkog doma, nego je odlu čio da Zakon ide po redovnom postupku;

Žaleći što, bez obzira na sve gore navedeno, spomenuti zakon još nije usvojen;

1 Naglašavajući potrebu za postojanjem krivičnog postupka na nivou države Bosne i Hercegovine koji je u skladu sa modernim i me đunarodno priznatim standa rdima iz sfere krivi čno procesnog prava i koji je u skladu sa garancijama zajam čenim Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, a koja je i sama dio Ustava Bosne i Hercegovine i ima prioritet nad svim ostalim zakonima Bosne i Hercegovine;

Imajući na umu i hitnost i potrebu za usvajanjem Zakona o krivi čnom postupku Bosne i Hercegovine zbog svih gore navedenih r azloga i u svrhu zaštite interesa gra đana Bosne i Hercegovine;

Imajući na umu da je Nacrt Zakona o krivi čnom postupku izra đen tako da predvi đa poseban zakon o zaštiti svjedoka;

Potvrđujući da je potreban pravni okvi r koji na jasno regulisan na čin omogućuje mjere zaštite svjedoka da bi se zagarantovala prava pojedinaca na pošteno su đenje zajam čena Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, pravedni rezultat su đenja u kojima su svjedoci izloženi nezakonitoj prisili, bezbjednost svjedoka koji su pod prijetnjom i dobrobit svjedoka koji su, kao rezultat krivičnog djela ili na drugi način, pod štetnim psihološkim pritiskom;

Uzimajući u obzir i imajući u vidu gore navedeno, ovim Visoki predstavnik donosi

ODLUKU

Kojom se proglašava Zakon o zaštiti svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka, a koji se nalazi u prilogu kao sastavni dio ove Odluke. Na vedeni zakon stupa na snagu kao zakon Bosne i Hercegovine u skladu sa datumom iz člana 27 ovog teksta, na pr ivremenoj osnovi, sve dok Parlamentarnsa skupština Bosne i Herce govine ne usvoji ovaj zakon u odgovaraju ćoj formi, bez izmjena i dopuna i bez dodatnih uslova.

Odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u službenom glasniku Bosne i Hercegovine.

Sarajevo, 24 januar, 2003. Paddy Ashdown Visoki predstavnik

ZAKON O ZAŠTITI SVJEDOKA POD PRIJETNJOM I UGROŽENIH

SVJEDOKA

GLAVA I

OPĆE ODREDBE

Član 1.

Svrha Zakona

Ovim zakonom se ure đuju mjere koje osiguravaju zaštitu svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka u krivičnim postupcima koje vodi Sud Bosne i He rcegovine (u daljem tekstu: Sud) ili 2 Glavni tužitelj Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Tužitelj) za krivična djela koja su u nadležnosti Suda.

Član 2.

Definicije

Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu imaju zna čenje prema Zakonu o krivi čnom postupku Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: ZKP BiH), Krivi čnom zakonu Bosne i Hercegovine i Zakonu o Sudu Bosne i Hercegovine, osim ako nije drugačije predviđeno ovim Zakonom.

Član 3.

Svjedoci pod prijetnjom i ugroženi svjedoci

(1) Svjedok pod prijetnjom je onaj svjedok čija je li čna sigurnost ili sigurnost njegove porodice dovedena u opasnost zbog njegovog u češća u postupku, kao rezultat prijetnji, zastrašivanja ili sličnih radnji koje su vezane za njegovo svjedočenje.

(2) Porodica iz stava 1. ovog člana podrazumijeva osobe koje mogu odbiti svjedo čenje prema ZKP-u BiH.

(3) Ugroženi svjedok je onaj svjedok koji je ozbiljno fizi čki ili psihi čki traumatizovan okolnostima pod kojima je izvršeno krivi čno djelo ili koji pati od ozbiljnih psihi čkih poremećaja koji ga čine izuzetno osjetljivim, odnosno dijete i maloljetnik.

(4) Zaštićeni svjedok je onaj svjedok koji se saslušava prema odredbama člana 14. do 23. ovog Zakona.

Član 4.

Primjena mjera zaštite svjedoka

Sud može odrediti one mjere zaštite svjedoka koje smatra potrebnim, a koje su predvi đene ovim Zakonom, uključuju ći primjenu više mjera istovremeno. Prilikom odlučivanja koja će mjera zaštite svjedoka biti primjenjena, Sud ne će odrediti primjenu teže mjere ako se ista svrha može postići primjenom blaže mjere.

Član 5.

Obavještavanje svjedoka

(1) Sud, Tužitelj i drugi organi koji učestvuju u postupku će po službenoj dužnosti poučiti svjedoka pod prijetnjom ili ugroženog sv jedoka o mjerama zaštite svjedoka predvi đenim ovim Zakonom.

(2) Svjedok pod prijetnjom i ugroženi svjedok ima pravo na pravnu pomoć u skladu sa zakonom.

GLAVA II

MJERE ZAŠTITE SVJEDOKA

Član 6.

Osiguranje psihološke, socijalne i stručne pomoći

3 Tužitelj u toku istrage, a nakon podizanja optužni ce Sud, obavještava organ nadležan za pitanja socijalnog staranja o uklju čenju ugroženog svjedoka u postupak i omogu ćava pružanje pomo ći tog organa kao i psihološku potporu svjedoku, uključujući prisustvo odgovarajućih stručnih osoba prilikom ispitivanja ili saslušanja.

Član 7.

Red izvođenja dokaza na glavnom pretresu

U toku glavnog pretresa, Sud može saslušati svjedoke pod prijetnjom i ugrožene svjedoke u najskorije mogu će vrijeme i ima mogu ćnost da sasluša te svjedoke na glavnom pretresu drugačijim redoslijedom od onog koji je propisan u ZKP-u BiH.

Član 8.

Ispitivanje

(1) Sudija, odnosno predsjednik vije ća će u odgovaraju ćoj mjeri kontrolirati na čin ispitivanja svjedoka kada se ispituje ugroženi sv jedok, posebno u cilju zaštite svjedoka od uznemiravanja i zbunjivanja.

(2) U izuzetnim okolnostima, Sud može, uz suglasnost stranaka i branitelja, saslušati ugroženog svjedoka tako što će mu direktno postavljati pitanja u ime stranaka i branitelja.

Član 9.

Svjedočenje putem tehničkih uređaja za prijenos slike i zvuka

Pri odlu čivanju da li postoje opravdani razloz i da se svjedok ispita putem tehni čkih ure đaja za prijenos slike i zvuka na na čin na koji stranke i branitelj mogu postavljati pitanja, a da ne budu prisutni u istoj prostoriji sa svjedokom, tako đe će se uzeti u obzir potreba da se osigura zaštita svjedoku pod prijetnjom i ugroženog svjedoka.

Član 10.

Udaljavanje optuženog

(1) Kada postoji opravdana bojazan da će prisustvo optuženog utica ti na sposobnost svjedoka da svjedoči potpuno i ta čno, Sud može, po službenoj dužnosti ili po prijedlogu stranaka ili branitelja, a nakon saslušanja protivne stranke i branitelja, narediti da optuženi bude udaljen iz sudnice.

(2) Optužnom će biti omogućeno da prati svjedočenje putem tehni čkih uređaja za prijenos slike i zvuka ili će svjedočenje biti zabilježeno i predočeno optuženom.

(3) Branitelj će biti prisutan na saslušanju. Nakon što se optuženom predo či svjedo čenje svjedoka, a prije nego se svjedok ot pusti, branitelju i optuženom omogu ćit će se da se konsultuju.

(4) Na rješenje iz stava 1. ovog člana stranke i branitelj mogu izjaviti žalbu. Vije će apelacionog odjeljenja razmatra žalbu u roku od 72 sata nakon prijema žalbe.

Član 11.

Izuzeci od direktnog izvođenja dokaza

4 Pri odlučivanju da li se zapisnici o iskazima datim u istrazi mogu pro čitati i koristiti kao dokaz na glavnom pretresu, Sud će takođ er uzeti u obzir potrebu da se osigura zaštita svjedoka pod prijetnjom koji bi se mogao izložiti, ili njegova porodica, velikoj li čnoj opasnosti, odnosno zaštita ugroženog svjedoka koji bi se mogao izložiti zna čajnoj duševnoj boli ako bi se pojavio na glavnom pretresu.

Član 12.

Ograničenje prava optuženog i njegovog branitelja da pregleda spise i dokumentaciju

(1) U izuzetnim okolnostima, ako bi otkrivanje nekih ili svih li čnih podataka svjedoka ili drugih detalja doprinijelo otkrivanju identiteta svje doka i ozbiljno dovelo u opasnost svjedoka pod prijetnjom, sudija za prethodni postupak može, po prijedlogu Tužitelja, odrediti da neki ili svi lični podaci svjedoka, ostanu povjerljivi nakon podizanja optužnice.

(2) Tužitelj odmah obavještava optuženog i njegovog br anitelja o podnošenju prijedloga iz stava 1. ovog člana.

(3) Ako je mogu će, sudija za prethodni postupak će saslušati optuženog i njegovog branitelja prije nego što donese rješenje iz stava 1. ovog člana. Sudija za prethodni postupak mora donijeti rješenje u roku od 72 sata nakon prijema prijedloga.

(4) Protiv rješenja iz stava 1. ovog člana žalba nije dopuštena.

(5) Ako sudija za prethodni postupak nije bio u mogu ćnosti da sasluša optuženog i njegovog branitelja prije donošenja rješenja iz stava 1. ovog člana, Sud će ih saslušati odmah po primitku optužnice.

(6) Sud može ukinuti rješenje iz stava 1. ovog člana po službenoj dužnosti ili po prijedlogu optuženoga ili njegovog branitelja.

(7) Sud ukida rješenje iz stava 1. ovog člana na prijedlog Tužitelja.

(8) Sud će uvijek voditi ra čuna o potrebi da se, čim bude mogu će, otkriju podaci na koje se rješenje iz stava 1. ovog člana odnosi. Otkrit će se dovoljno detalja kako bi se odbrana pripremila za ispitivanje svjedoka. Podaci mo raju biti otkriveni najkasnije u vrijeme kada svjedok daje iskaz na glavnom pretresu.

Član 13.

Dodatne mjere za osiguravanje anonimnosti svjedoka

(1) U izuzetnim okolnostima, kada postoji opravdana bojazan da će se ozbiljno ugroziti li čna sigurnost svjedoka ili njegove porodice ako se neki ili svi li čni podaci svjedoka objelodane i da će ta opasnost postojati i nakon davanja is kaza svjedoka, Sud može po službenoj dužnosti ili po prijedlogu stranaka ili branitelja odlu čiti da li čni podaci svjedoka ostanu povjerljivi u trajanju za koje se odredi da je potrebno, a najviše 30 godina nakon što odluka postane pravomoćna.

(2) Sud može nakon saslušanja stranaka i branitelja odlučiti da se anonimnost svjedoka sa čuva tako što će se dozvoliti svjedoku da svjedo či iza paravana ili koristi elektronski ure đaj za promjenu glasa ili slike svjedoka, ili i slike i glasa koriste ći se tehni čkim ure đajima za prijenos slike i zvuka. 5

(3) Sud može, po službenoj dužnosti ili po prijedlogu stranaka ili branitelja, u bilo kojem trenutku ukinuti rješenje iz stava 1. ovog člana.

Član 14.

Saslušanje zaštićenog svjedoka

U izuzetnim okolnostima, kada postoji o čigledna opasnost za ličnu sigurnost svjedoka ili njegove porodice i opasnost je tako ozbiljna da postoje opr avdani razlozi za vjerovanje da nije mogu će da se ta opasnost umanji nakon što je svje dok dao iskaz, ili je vjerovatno da će se opasnost pove ćati zbog davanja iskaza, Sud može saslušati zašti ćenog svjedoka u skladu sa članom 15. do 23. ovog Zakona.

Član 15.

Prijedlog za saslušanje zaštićenog svjedoka

(1) Prijedlog za saslušanje zaštićenog svjedoka može podnijeti:

a) sudija odnosno predsjednik ili član vijeća;

b) Tužitelj; ili

c) osumnjičeni odnosno optuženi ili njegov branitelj.

(2) Prijedlog mora sadržavati:

a) podatke koji utvrđuju identitet svjedoka i postupak u kojem će svjedok dati iskaz;

b) činjenice koje ukazuju da je lična sigurnost svjedoka ili njegove porodice ugrožena zbog njegovog učešća u postupku; i

c) okolnosti o kojima svjedok treba biti ispitan.

(3) Ako prijedlog podnese Tužitelj ili osumnji čeni, odnosno optuženi ili njegov branitelj, prijedlog mora biti podnešen Sudu u zape čaćenoj koverti, a na vanjskoj strani koverte mora jasno biti naznačeno da se radi o prijedlogu za saslušanje zašti ćenog svjedoka iz člana 14. do

23. ovog Zakona.

Član 16.

Utvrđivanje potrebe a saslušanjem

(1) Po primitku prijedloga za saslušanje zašti ćenog svjedoka, vije će sastavljeno od trojice sudija će bez odlaganja, a najkasnije 15 dana od dana prijema prijedloga, utvrditi da li je takvo saslušanje opravdano.

(2) Sud zasniva svoju odluku na:

a) činjenicama u prijedlogu za saslušanje zaštićenog svjedoka; i

b) dokumentaciji o krivičnom predmetu koja je dostavljena vijeću.

Član 17.

Žalba na odluku vijeća

(1) Protiv odluke iz člana 16. ovog Zakona dopuštena je žalba.

6

(2) Vijeće apelacionog odjeljenja razmatra žalbu iz stava 1. ovog člana bez odlaganja i donosi odluku najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.

Član 18.

Zakazivanje saslušanja

Nakon pravomo ćnosti odluke da se održi saslušanje zašti ćenog svjedoka, predsjednik vije ća zakazuje datum, vrijeme i mjesto saslušanja.

Član 19.

Saslušanje

(1) Saslušanje zaštićenog svjedoka provodi vije će iz stava 1. člana 16. ovog Zakona u skladu sa odredbama ZKP-a BiH koje se odnose na saslu šanje svjedoka, osim ako to nije druga čije određeno ovim Zakonom.

(2) Svjedok će biti poučen da:

a) se saslušava kao zaštićeni svjedok;

b) se njegov identitet neće otkriti nikome sem članovima vijeća i zapisničaru vijeća;

c) se ne će li čno pojaviti pred vije ćem na bilo kojem saslušanju osim na saslušanju zaštićenog svjedoka; i

d) nije obavezan odgovarati na pitanja koja mogu ukazati na njegov identitet ili identitet članova njegove porodice.

(3) Vijeće će detaljno saslušati svjedoka o okolnostima koje je naveo podnosilac prijedloga i o svim drugim okolnostima koje vijeće smatra neophodnim.

Član 20.

Zapisnik

(1) Zapisnik sa saslušanja zaštićenog svjedoka ne sadržava podatke o identitetu zaštićenog svjedoka.

(2) U zapisniku se koristi pseudonim za svjedoka koji određuje vijeće, a koji će se koristiti tokom krivičnog postupka i u odlukama Suda.

(3) Članovi vijeća i zapisničar vijeća potpisuju zapisnik sa saslušanja zaštićenog svjedoka.

(4) Sud preduzima mjere da se osigura povjerljivost zapisnika tako što:

a) čuva zapisnik na sigurnom mjestu i odvojeno od ostale dokumentacije krivičnog spisa;

b) vraća zapisnik na sigurno mjesto nakon njegovog korištenja na odgovarajućem saslušanju u krivičnom postupku i nakon što odluka postane pravomoćna; i

c) obezbjeđuje dugoročno arhiviranje zapisnika na način koji dozvoljava pristup tom dokumentu samo predsjedniku krivičnog odjeljenja u trajanju za koje se odredi da je potrebno, a najviše 30 godina nakon što odluka postane pravomoćna.

Član 21.

Korištenje zapisanog iskaza 7

(1) Na glavnom pretresu krivi čnog predmeta, Sud će narediti da se iskaz zašti ćenog svjedoka pročita naglas iz zapisnika sa salušanja zaštićenog svjedoka.

(2) Sudiji odnosno vije ću nije potrebna saglasnost stranaka u postupku da naredi da se iskaz pročita naglas.

(3) Sudija odnosno vije će može odustati od čitanja iskaza naglas uz saglasnost Tužitelja, optuženog i njegovog branitelja.

(4) Svjedok se ne može pozvati da dadne iskaz na bilo kojem saslušanju sem na saslušanju zaštićenog svjedoka.

Član 22.

Dodatna pitanja

(1) Sud može po službenoj dužnosti ili po prijedlogu Tužitelja ili optuženog ili njegovog branitelja odlučiti da se zaštićenom svjedoku postave dodatna pitanja:

a) da se pojasni ranije dat iskaz; ili

b) vezana za podatke koji nisu bili obuhvaćeni ranije datim iskazom, a koji su od značaja za predmet.

(2) Vijeće će održati dodatno saslušanje zašti ćenog svjedoka na kojem će svjedoku biti postavljena dodatna pitanja, a odgovori će se zabilježiti i pročitati naglas na način iz člana 21. ovog Zakona.

Član 23.

Neophodnost drugih dokaza za donošenje presude

Sud ne može zasnivati presudu isključivo na osnovu dokaza iz člana 11. ili člana 14. do 22. ovog Zakona.

GLAVA III

OSTALE ODREDBE

Član 24.

Povjerljivost

(1) Podaci vezani za mjere zaštite svjedoka do kojih do đe osoba na službenoj dužnosti u toku obavljanja dužnosti vezanih za mjere zaštite svjedoka, predstavljaju službenu tajnu.

(2) Sud ili Tužitelj će upozoriti osobe prisutne na saslu šanju, ili osobe koje saznaju takve povjerljive podatke u toku svojih službenih ili profesionalnih dužnosti, da je neovlašteno otkrivanje takvih podataka krivično djelo.

(3) Od osobe koja vrši službenu dužnost vezanu za mjere zaštite svjedoka i koja sazna podatke iz stava 1. ovog člana se ne može tražiti, ni u kojem pos tupku, ni pred kojim sudom, tribunalom ili istražnom komisijom bilo kojeg oblika, da dostavi bilo koji dokument ili otkrije ili ispri ča bilo kakav sadržaj vezan za te podatke.

8

Član 25.

Poslovnik o radu

Sud će usvojiti poslovnik o radu koji osigurava odgovaraju će korištenje mjera zaštite svjedoka predvi đenih ovim Zakonom i koji garantuje da će se svjedocima dati drugi adekvatni vidovi zaštite ili zbrinjavanja kao što je to predvi đeno odgovaraju ćim zakonima Bosne i Hercegovine.

GLAVA IV

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 26.

Primjena na krivične postupke u toku

Ovaj Zakon se shodno primjenjuje i u onim krivi čnim postupcima koji su u toku u vrijeme stupanja na snagu ovog Zakona.

Član 27.

Stupanje na snagu ovog Zakona

Ovaj Zakon stupa na snagu 1 marta 2003. godine.

9